（公共管理专业论文）宁波市鄞州区旅游业发展战略研究.pdf

摘要 摘要 随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之 一。旅游业在区域经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对区域经济的拉 动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的影响日益明显，旅游业将成为2 1 世纪 中国经济发展的支柱性产业之一。作为肝a 学员和鄞州区旅游管理部门的工作人员，本 文将相关知识与鄞州区域的资源优势、未来的旅游发展相结合，经过二年多的调研与实 践，从宏观和微观等不同角度，谋划鄞州未来2 0 年的旅游发展战略。论文中对旅游业 发展模式进行阐述，并进行理论创新，发展了旅游动力产业理论，使所学知识得到更大 更多的应用。 关键词：旅游业，发展战略，研究 a b s 仃a c t a b s t r a c t w 弛t l l ed e v e l o p m e n to fo u rs o c i e 劬t o u r i s mi i l d u s 时b e c o r n e so n eo ft h em o s tp r o s e c t 0 璐 a n do ft t l el a 唱e s ts c a l ei n d u s t r i e sa r o u n dt h ew o r l d n si l l c r e 弱i i 唱e 伍斌0 n 舱g i o n a le c o n o m y ， e m p l o y m e n t ，c u l t u r e 觚de n v i r o 砌e n ti s 鲫_ 0 n g e r 也觚e v e r a n di ti s0 b v i o u sm a tt o u r i s mi i l d u s 仃y w i l lb eo 北o f t h ep i l l 甜i n d u s n yi i lt 1 1 en e a rf i m 鹏a sam p i as t u d e 媳a l 勰ap e r s o 肌e lo f m e b e 舢0 n z l l o ut o 嘶s mm 锄a g 锄e 鸭iu t i l i z et l l e 舱l a t e dk n o w l e d g eo fm p a ，吼i 锣也e a c h i e v e m e n t sw h i c ha r eb 鹪e do nm o r en l 锄铆oy e 躺咖d y 锄dp r a c t i c e t l 】屺n 疝o ur e g i o n a l r e s o u r c e s 孤di t s a d v a n t a g e s ，锄dp r o p o s eb o l d i y 付l em o d eo f 廿l ed e v e l o p m e n to fy i m m o u t 0 嘶s mi n d u s n y b o t l l 丘- 0 mr n a c r o s c o p i c 锄dm i c r o s c o p i c 如ds oo nd i 廊舱n ta n g l e s ，g u i d et l l e d e v e l o p m e n to ft h er e g i o n a lt o u r i s mi n d u s n ya l s 0c o m e su ph e 代i n 竹l i sa r t i c l ew i mac o m i n g 2 0 - y e 扑d e v e l o p m e n t a ls 仃a t e ；) ，o fy i n 吐o ut o u r i 锄i n d u s 仃y a nt t l e p r o p o s i t i o 璐锄d s u g g e s t i o l l sh a v es o m et l l e o r a t i c a i i l l l l 0 v a t i o 璐，w h i c he i l r i c ht t l e 廿l e o r y0 ft 0 耐s mm o t i v e ，锄d e x t e n d 也ek n o w l e 起e 锄dt h e o 拶s t u d i e dt 0o b t a i ng 陀a t l ym o 舱印p l i c a t i o k e yw d r d s ：t 0 u r i s mi n d u s 仃y ，d e v e l o p 眦ms 仃a t e g ) ，r e s e a r c h 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名： 么事细感 p 昭年9 月& 6 日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：彳手扫瑶 & 略年9 月。多日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名：学位论文作者签名： 年月日年 月日 前言 j 厶- - 刖吾 根据学业要求，本人在论文导师的指导下，于2 0 0 6 年5 月进行本课题研究， 结合我的工作岗位、所处区域实际、资源现状、产业基础、未来发展，做了深入 调研与试验。我认为，鄞州区地处东海之滨，是宁波市的第一大城区，对长三角 的南翼旅游发展将起到重要作用。随着今年国家法定节假日的调整和职工带薪休 假规定的出台，尤其是5 月1 日世界第一跨海大桥一杭州湾大桥试开通，鄞州区 的旅游业发展前景广阔。如何整合资源实现旅游业快速发展，成为长三角地区重 要的休闲旅游目的地，是一个具有前瞻性和现实性的问题。目前，鄞州在破解这 一课题上，具备了充分的客观条件和可行性，挖掘旅游资源，协调各方力量，探 索鄞州区旅游业发展战略。 第l 章导论 第1 章导论 从世界范围来讲，旅游活动已经进入到大众旅游时代，普及率越来越高，成 为越来越多人的生活方式，旅游业的发展备受关注。根据国家旅游局统计，2 0 0 7 年全年入境旅游人数达1 3 2 亿人次，增长5 5 ，其中入境过夜旅游人数达5 4 7 2 万人次，增长9 6 ；旅游外汇收入达4 1 9 亿美元，增长2 3 5 ；国内旅游人数达 1 6 1 亿人次，增长1 5 5 ；国内旅游收入达7 7 7 1 亿元，增长2 4 7 。旅游业总 收入首次突破1 万亿元，达1 0 9 万亿元，增长2 2 6 ；出境旅游达4 0 9 5 万人次， 增长1 8 6 。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大出境旅游客源 国的地位。根据世界旅游组织的预测，到2 0 2 0 年，中国在入境旅游方面将成为 世界第一大国，年接待海外旅游者人次数超过1 3 亿，出境旅游人次数超过1 亿，成为世界第四大客源国。旅游业已经远远超出了原有的范畴，广泛地涉及娱 乐、餐饮、交通、文化、工业、农业、林业、水利、商贸、建筑等产业，成为一 种综合性的经济形态。旅游在国民经济发展中，对拉动经济增长，调整产业结构， 增加社会就业，扩大市场需求，改善投资环境，丰富文化生活，推动社会事业进 步等方面都具有独特的作用。因此世界关心旅游，中国关注旅游；政府关心旅游， 企业关心旅游，普通百姓也关心旅游，全社会对旅游产业发展的重视达到了前所 未有的共识。 大力发展旅游业，是增强城区功能、提升城区文化品位、繁荣城乡经济、增 加就业岗位、促进对外开放、提升城区知名度和竞争力的客观需要，更是建设国 际性城区的重要标志。 1 1 选题背景 1 1 1 发展旅游业有利于产业结构优化 服务业的兴旺发达是一个国家或地区现代化的主要特征之一，也是经济结构 优化的重要标志。鄞州区长期以来工业经济主导地位突出，第二产业比重偏高， 如图1 1 所示，2 0 0 7 年第一、第二和第三产业占生产总值的比重分别为4 o ， 6 3 3 和3 2 7 ，产业结构不尽合理。而珠三角、长三角和环渤海三个地区的第 三产业比重都在4 0 以上，经济发达的国家第三产业一般占国民经6 0 以上，美国 第三产业比重则占到7 0 8 0 。因此为适应全球化经济的步伐，鄞州区产业结构 需要调整优化，必须提高第三产业在国民经济中的比重。 2 第l 章导论 图112 0 0 7 年鄞州区产业结构罔 旅游业是第三产业中的支柱产业。大力发展旅游业，可以吸引大量外地消费 资金，增加地方财政收入，推动交通运输、城建园林、文化文物、商业金融、对 外贸易、轻工纺织、邮电通讦l 及相关行业的发展，把整个第三产业做大搞活。旅 游统计显示，旅游业直接收入每增加1 元，商业、饮食、交通等第三产业产值就 增加43 元：旅游业直接收入每增加1 美元，利用外资额就相应增加5 至9 美元； 旅游业直接就业者每增加一人，社会间接就业者至少可增加5 人。 旅游业市场前景广阔，足7 k 远的朝阳产业。旅游需求本身是最终需求，旅游 消费可多次重复，即便是一次性消费的观光性旅游产品由于其不可替代性，因此 对产业结构调整有十分重要的意义。在现实经济生活中，我们可咀通过旅游，把 不同形式的消费统一到一个过程中柬，把单点的消费活动变成群体的规模消费， 使个人可支配收入更多地流入到国民经济的循环体系中来，促进社会产品由生产 到价值实现的飞跃，加快从供给到需求的转化过程，这是一种促进经济健康繁荣 的重要力量。鄞州区大力发展旅游业，有利于产业结构优化，形成新的经济增长点 促进鄞州区域经济稳定发展。 112 发展旅游业有利于资源环境保护 旅游业一向被认为是资源节约型、环境友好性的产业，是资源、环境保护和 开发良性循环的最佳结合点。旅游业以其潜移默化的社会教化功能和显著的社 会、经济效益，丰富了民众资源和环境保护的知识，强化了人们爱惜和保护自然 资源、人文资源和社会资源的意识，补充、增强了资源和环境保护的经济实力， 第1 章导论 也促进了资源和环境保护管理机构和队伍的健全。 文革前鄞州区有很多濒危的文物古迹和不断遭受天灾人祸破坏的森林植被， 它们的保护工作都起步于旅游业的开发。如具有1 7 0 0 多年历史的日本曹洞宗祖 庭天童寺、珍藏佛祖头骨舍利的阿育王寺，在旅游开发前所有佛像被毁，建筑被 侵占损坏，浙东物种基因宝库天童森林公园长期得不到保护，对这些国家级重要 资源有组织的恢复和保护，都得益于旅游业的开发。实践证明，旅游业发展依托 于自然环境、风光名胜、文物古迹、园林水利等诸多产业要素和环境要素，鄞州 区发展旅游业将有力地促进当地资源环境的保护。 1 1 3 发展旅游业有利于城乡和谐发展 2 0 0 7 年的旅游主题是“中国和谐城乡游 ，国家旅游局邵琪伟局长对此诠释 “旨在宣传魅力乡村、活力城市、和谐中国，推动城市和农村实现资源共享、客 源互动、优势互补、共同繁荣，促进城乡交流和协调发展，为我国经济社会又好 又快地发展，发挥更大的积极作用。为此鄞州区依托宁波市近郊优势，以节庆 为载体积极开拓乡村旅游。自2 0 0 6 年起，由鄞州区人民政府和宁波市旅游局主 办，区旅游、农林、文广、相关镇( 乡) 街道等单位承办的“和谐鄞州欢乐城乡 游 系列节庆活动成功举办，每年历时9 个月，包括民俗体验游、田园采摘游和 山水美景游三大板块，以及宁波市乡村美食节、宁波天宫庄园桑果节、横街毛笋 节、洞桥八戒西瓜节、鄞江“十月十庙会等2 6 个子节庆活动。这些乡村节庆 活动优化了鄞州新城区发展环境，促进了城乡统筹发展，满足了宁波市民日益增 长的物质文化生活的需要。据旅游部门统计，2 0 0 7 年“和谐鄞州 欢乐城乡游 系列活动共吸引游客2 0 0 多万人次，实现旅游收入5 2 0 0 多万元，增加就业岗位 3 6 0 0 多个，让成千上万的宁波市民参与“住农家屋、吃农家菜、干农家活、看 农家景 的多彩旅游活动，使鄞州农民不出家门增收致富，成为鄞州区城乡和谐 发展最生动的写照，也是浙江省以旅游促进新农村建设和新城区建设的一大亮 点。 1 2 区域旅游业发展相关战略理论基础 区域旅游业发展战略研究，涉及资源科学、经济学、生态学、人力资源学等 科学内涵，是多种现代科学理论在区域经济发展模式上的具体运用，本研究主要 以区域经济增长极理论、动力产业理论、旅游区位理论、旅游中心地理论和环城 游憩带理论为依据，架构一套以旅游管理运行、旅游产品开发、旅游品牌营销和 旅游人才保障为框架的区域旅游业发展模式。 4 第1 章导论 1 2 1 区域经济增长极理论 增长极理论( g r o w i n gp o l a r ) 是区域经济非均衡发展模式理论的代表。“增长 极概念最早由法国经济学家弗朗索瓦佩鲁( f p e r r o u r ) 于2 0 世纪5 0 年代初 提出。1 9 5 7 年，法国地理学家j 布德维尔( j b o u d e v i l l e ) 将极的概念引入地理 空间。增长极理论的核心观点是，区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区 和少数产业来带动，应将一些区位条件较好的地区和重点部门进行重点投资、重 点发展，其他地区通过增长极的辐射作用逐步发展，最终实现区域的发展。 该理论对区域旅游的开发问题有一定的启示意义，区域旅游的发展不可能各 地区同时发展，要依靠旅游资源、市场等条件优势突出的地区来带动，优先发展 这些重点地区和重点部门，然后通过重点地区和重点部门的辐射作用带动其他地 区旅游的发展，以达到区域旅游的发展。 1 2 2 动力产业理论 动力原指利用机械作功的作用力。相对于传统的工业来说，旅游业是个新兴 产业，除了作为这个行业诞生标志的旅行代理商之外，构成旅游业的其它行业一 一住宿、交通、餐饮、游览和娱乐等都是具有悠久历史的古老行业，早在现代旅 游业出现之前就成为独立的行业，而构成旅游业的这些行业又不能单独称作旅游 业，旅游业必须是这些行业的组合，它的发展和扩大，对相关行业提出了新的要 求，形成了一种动力，一种压力，延长了产业链，促进了相关行业的发展。旅游 需求的增加不仅刺激了直接为之提供服务的产业，如交通、住宿、餐饮、娱乐、 商业、景区等行业，而且会进一步刺激与这些直接服务相关的行业发展，例如， 饭店业的发展刺激建筑、建材、家具、装潢业和相关的服务业；餐饮服务业的发 展要求农业、牧业、水产、林业等增加供应，扩大加工能力。更值得提出的是， 有一些产业虽然并非与旅游者直接消费有关，但是，旅游业的发展，能够提高旅 游目的地( 无论是一个城市还是地区) 的知名度，提高目的地某些产品的知名度， 创造出新的商业机会，旅游业这个功能恐怕也是其他行业所难以替代的。迪斯尼 乐园的建立使一个原本是荒漠的地方成了举世闻名的旅游目的地，一次奥运会的 举办使澳大利亚悉尼旅游城市的提升提前了十年，韩国的一次足球杯，使泡菜成 为韩国最为重要的出口产品之一。世界旅游组织秘书长弗兰基阿利表示，在发展 中国家，没有哪一个行业能够像旅游业那样迅速将就业机会和财富分配到各个经 济部门。 中国的经验也表明，国内旅游业的发展，虽然并不真正增加整个国家的财富， 但是通过公民的旅游活动，刺激消费，扩大消费，从而带动了生产，活跃了经济。 第1 章导论 这也是为什么国家把旅游业作为国民经济的重要产业、一些地方把旅游业作为 “支柱产业 、“先导产业”的重要原因所在。因此，从更加广泛的意义上说，旅 游业是一个动力产业。 1 2 3 旅游区位理论 “区位 一词来源于德国的s t a n d o r t ，是1 8 8 2 年由高次首次提出，其含义 是某事物占有的场所，具有位置、布局、分布、位置关系等方面的意义。区位论 又称立地论或标准化理论，最早出现在经济学中，1 9 世纪初德国经济学家杜能 创立了农业区位论，2 0 世纪初德国经济学家韦伯创立了工业区位论，日本学者 把区位论应用到旅游开发规划中，发展成“观光立地论 。在杜能的区位模型基 础上，9 0 年代我国许多学者开始利用区位概念进行旅游开发分析，包括：确定 旅游空间组织层次娱规划层次；制定旅游发展战略；寻求区位优势；集聚效应； 旅游线路设计；场所选择。随后旅游区位理论在区域旅游发展总体规划中被广泛 应用。 1 2 4 旅游中心地理论 1 9 3 3 年克里斯泰勒创立的中心地理论是进行旅游中心地分析的原始理论基 础。1 9 8 7 年陈吉环较早运用这一理论阐述了其在旅游资源开发中的应用。借用 中心地理论的有关概念，结合旅游业的特点，我国众多学者如林刚、刘伟强、谢 彦君等构建了旅游中心地理论。中心吸引物( 旅游产品) 是指在少数的地点( 中 心地) 生产、供给，而由多数的客源市场前来消费的商品。一般而言，中心吸引 物是在外来旅游者和本地居民抵达吸引物后实现的。因此中心吸引物的供应者， 如风景区、度假村、娱乐中心等，一般布局在旅游者容易到达的交通便利的地点， 旅游中心地就是供给中心吸引物职能的布局场所。根据中心吸引物服务范围的大 小，可将其分为高级中心吸引物和低级中心吸引物，高级中心吸引物指高星级酒 店、大型主体公园，低级中心吸引物指小型博物馆、城市公园，当地居民的日常 游憩和户外休闲活动在低级中心吸引物就能基本满足，但如需获得较高级的旅游 体验就得前往高级中心吸引物。决定各级旅游旅游地产品和服务供给范围大小的 重要因子是经济距离，也就是说交通发达程度对旅游中心地的形成和发展意义重 大。 1 2 5 环城游憩带理论 8 0 年代初前苏联地理学家注意到环绕城市周边的游憩地带，普列奥布拉曾 6 第l 章导论 斯基等学者观察到，每逢周末成千上万的人涌向市郊的娱乐带，这些娱乐带通常 是在地形条件较好但缺乏河流和森林而以人工水库来弥补的地方，是对城市化的 一种弥补和反动，城郊疗养院、度假村和娱乐带的建设伴随着区域集中化的过程， 由于受地形道路和开发的限制，导致环状结构的不规则形状。1 9 8 4 年英国保尔 也发现，在伦敦的外围，形成了环形的游憩地带。1 9 9 9 年吴必虎提出了环城游 憩带理论，实际上指发生在大城市郊区，主要为城市居民光顾的游憩设施、场所 和公共空间，特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的 地，一起形成的环大都市游憩活动频发地带，简称“环城游憩带 。 1 3 区域旅游业发展研究现状 进入二十世纪以来，世界各国都在探索旅游业发展的新观念、新路子，人们 逐渐认识到，发展是一个无限延续的可持续过程，发展不限于经济增长，而且包 括着社会、文化、教育、科学技术和生态等广泛的领域，他们之间相互联系、相 互促进。区域旅游业发展正是追求这种全面发展。对区域旅游发展模式的研究， 离不开对经济发展的研究。要使区域旅游业快速发展，需要有相应的社会经济发 展程度、社会经济制度和经济投资条件。 1 3 1 国外对区域旅游业发展的研究情况 从全球范围看，现代旅游业开始于1 9 世纪4 0 年代，到2 0 世纪5 0 年代，世 界旅游业开始具有一定的规枫1 9 5 4 年美国人艾萨德成立区域科学协会，并出 版区域科学第一本论文集。1 9 6 7 年威尔逊提出了著名的空间相互作用理论，由 此开创了区域旅游业发展研究的新领域。6 0 年代，旅游业加快了发展速度，一 跃成为世界上最重要的经济活动之一。全球国际旅游人次数的增长，呈现持续递 增趋势。使促许多专家学者投身旅游业，进行卓有成效的研究。1 9 7 5 年1 月世 界旅游组织成立，倡导围绕区域旅游业发展进行多角度探讨。如p i z a ma n d m a n s f e l d 从旅游体验和旅游行为出发研究，s w a r b r o o k e 则选择环境保护和可持 续旅游发展的视角去探讨，m o r r i s o n 重点研究旅游市场营销，j r b r e n tr i t c h i e a n dg e o f f r e yl c r o u c h 聚焦旅游目的地竞争力管理，阐述区域旅游业发展的成 功要素，为世界旅游业发展提供先进旅游管理理念与模式。 1 3 2 国内对区域旅游业发展的研究情况 中国的旅游业开始于1 9 7 8 年改革开放以后，此时区域旅游业的科学研究尚 7 第l 章导论 处于萌芽状态，8 0 年代中期，旅游业的发展受到了一些学者的关注，进入9 0 年 代以后，中央确定旅游业作为新的经济增长点，国内旅游业迅猛发展，使之成为 中国经济生活和文化生活的一个重要组成部分，魏小安、郭来喜、吴必虎、庄志 民等专家学者在此方面进行了认真探索。魏小安完成了旅游目的地发展实证研 究，从中国旅游业的发展要求看，培育旅游支柱产业的战略目标和具体措施。 吴必虎在主持编制北京市旅游发展总体规划、内蒙古呼伦贝尔盟旅游发展总 体规划、黑龙江省伊春市旅游发展总体规划，并参与评审世界旅游组织编制 的四川省旅游发展总体规划的实践中，完善区域旅游发展理论和方法，创立 了区域旅游发展与规划的概念体系，系统阐述区域旅游规划原理。 近年来，我国许多省份提出将旅游业作为支柱产业发展的战略构想。配合政 府的要求，旅游专家学者结合各地实际，在旅游业发展模式上积累了一些良好的 实践经验。 郝志成内蒙古自治区“十一五 旅游业发展模式提出，在加强旅游产品 建设和目的地建设的基础上，从管理、经济、产品和人才四方面逐步建立完善旅 游产业体系。孙先民、吕荣丽黑龙江省旅游业发展的模式探索认为，政府对 旅游业的主导作用逐渐向市场化转化，要形成政府宏观调控、市场微观操作的格 局。吴文英苏州西部环太湖地区旅游业发展模式与问题研究认为，依托特色 旅游资源带动太湖经济发展，打响“苏州太湖 品牌，形成环太湖旅游经济产业 带。杨星一三峡库区库岸带旅游业的发展模式及对策提出，以生态旅游业为 主文化旅游业为辅的政府主导型、空间上串珠到网络的发展模式。 但是，值得注意的是我国地域辽阔，环境条件千差万别，加之区域的经济基 础、人文环境各不相同，不可能有单一的旅游业发展类型和发展模式，需要因地 制宜地探索发展模式。我国的区域旅游业发展研究实践不长，虽然取得了一些成 绩，却还是有不成熟的地方。特别是对区域作为一个社会一经济一自然的复合系 统研究刚刚起步，区域旅游业发展研究还没有更多的理论建树，旅游产业的系统 理论研究进一步完善。 1 3 3 鄞州区旅游业发展的战略构想 以区域经济为依托，按照系统论和战略管理模式，统筹规划，优势互补，有 机整合、宏观调控、科学配置全区的旅游资源加快旅游产业化步伐，不断向市场 推出富有竞争力和吸引力的旅游产品。遵循与国际接轨的产业发展基本规律和模 式，按照最大效益原则进行资产重组和资本运作，增强经济实力，积累现代企业 制度下的管理营销经验，真正实现旅游业为鄞州区先导产业的目标。按照稳态发 展的社会生态圈观念，以理想的文明发展模态应该达到三个和谐的境界一生态和 8 第l 章导论 谐、人态和谐、心态和谐为蓝图，使鄞州区旅游以生态和谐为基础，以人态和谐 为精神支柱，以自然和人相亲相和为永恒的主题。 1 4 本文研究思路 本课题的研究内容包括基础研究、理论研究和实践研究，从选题依据及意义、 鄞州区旅游资源现状与优势、旅游业现状与存在问题、产业规划、旅游产业战略 规划、旅游业发展模式选择等，运用区域经济学理论分析、旅游经济学分析、s w o t 法分析等方法，建立起区域旅游业发展理论体系，以鄞州区的交通业、景区业、 旅行社业、饭店业、餐饮业、商业、娱乐业为调研对象，开展行动研究，克服当 前旅游业发展中存在的问题，探索鄞州区旅游业发展战略。鄞州区旅游业发展的 效益评价，其总体思路为：第一，始终围绕生态一经济一社会三位一体的目的进行， 评价方法和指标选取正确评价旅游目的地建设的实现情况；第二，适应东部沿海 县( 市) 区的特点，根据产品的特性进行分析，建立特殊评价指标；第三，考虑 走可持续发展道路的政策适应性，确定直接采用指标和重新设计指标。 鄞州区旅游业发展战略框架体系建立的逻辑结构见图1 2 ： 9 第1 章导论 图1 2 鄞州区旅游业发展战略框架体系逻辑结构图 1 0 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 2 1 概论 鄞( y i n ) 州区位于浙江省东部沿海，是宁波市面积最大的一个区，从东、南、 西三面包围市区，历史上宁波市曾是鄞州县城所在地。2 0 0 7 年，鄞州区实现域 内生产总值5 2 l 亿元，财政一般预算收入1 0 8 亿元，全社会固定资产投资达到 2 7 l 亿元，城镇居民可支配收入、农村人均纯收入分别达到2 4 5 8 元和1 0 8 4 9 元， 区域综合实力位居宁波市第一、浙江省第二、全国百强县第十一位。鄞州区先后 获得全国文化强区、全国科技强区、全国教育强区、全国绿色小康城区等荣誉称 号。同时鄞州区实现了多个“全国率先 ，让全区人民充分享受到了经济发展和 改革开放的成果。如：在全国率先实现1 2 年义务制教育全免费；率先实现免费 职业教育；首推老年人生活补助金政策；第一个实行财政对行政事业收费全补贴。 鄞州区位见图2 1 ： 第2 章中波市酆州区旅游资源现状与优井分析 一兴市 舟 台州膏 新压在中一帕位-歹、 。一j f r 。、， 、 囊扛鲁 k 7 l 图2 l 鄞州医位圈 、一 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 2 1 1 地理位置 鄞州区地处浙江东部沿海，疆域在东径1 2 1 。0 8 一1 2 l 。5 4 ，北纬2 9 。3 7 一2 9 。5 7 之间。西北与西部与余姚接壤，南部紧邻奉化，东南临象山港与象山 隔水相望。版图轮廓呈蝴蝶状，紧依宁波市区东、南、西三面，东西向最大长度 7 4 公里，南北最大宽度3 2 3 公里，区界周长2 6 9 公里，海岸线2 5 6 6 公里， 幅员总面积1 3 8 1 平方公里。 2 1 2 行政区划 鄞州区下辖1 7 个镇、1 个乡、4 个街道办事处，4 5 1 个行政村，6 l 社区居委 会，全区区域总面积为1 3 4 6 平方公里。2 0 0 7 年末全区总户数3 1 9 5 万户，户籍 总人口7 9 万人，其中非农人口2 4 3 7 万人，农业人口5 4 6 2 万人。按户籍人口 计算的人口密度为5 8 7 人平方公里。 2 1 3 历史沿革 鄞州区历史悠久。早在新石器时代的母系氏族公社时期，境内就有原始人类 居住。1 9 7 3 年冬在蜃蛟乡三联村卢家桥发现的原始公社遗址，已有5 0 0 0 年的历 史。 约在原始社会末期，至迟在夏朝初，“鄞 已成为确定的地名，鄞由“堇 和“邑( 5 ) 两字合成。鄞县春秋时属越国，战国时属楚。秦灭楚后，于公元前 2 2 2 年置鄞、贸5 、旬章三县。汉袭秦制，仍置三县。东晋时刘裕戍句章，筑句 章新城于小溪镇( 今鄞江镇) 。隋初三县合一，总称句章县。唐时改为贸5 县。 五代初改为鄞县，从此鄞县名称沿袭至今。宁波市区过去一直为鄞县县治，原称 明州，明朝时为避讳，改名为宁波。解放后宁波析出置市，鄞县先后为宁波专区 ( 地区) 及宁波市辖。 2 0 0 2 年2 月1 日，国务院批准撤销鄞县，设立宁波市鄞州区，4 月1 9 日举 行撤县设区仪式。 2 1 4 气候条件 鄞州区属亚热带季风性湿润气候，因濒临东海又带有海洋性气候特征。本地 四季分明，3 4 月为春季，5 8 月为夏季，9 1 1 月为秋季，1 2 2 月为冬季， 全年无霜期2 3 8 天，年平均气温1 6 2 ，年平均日照时2 0 7 0 小时，年均降水 量1 5 3 8 8 毫米，年均雨日1 7 4 天，年均相对湿度8 2 4 ，全年无霜期2 3 8 天。 第2 章十波市 州e 旅游贸源现状与优势分析 215 区位特点 鄞州区交通发达。宁波栎社国际机场位于境内，使鄞卅作为浙东对外开放的 卒q j 门户，成为宁波航空游客的集散地。海运方面，鄞州距宁波北仑港也只有 2 0 公罩。陆路交通方面，鄞州的公路密度居浙江省首位。沪杭甬高速、同三高 速、甬会高速路出入口均位于境内，宁波绕城高速公路、宁波市东外环路等穿境 而过。区内交通形成以“七纵十二横”为主t 的发达的公路网系统。特别是杭州 湾跨海大桥的开通使鄞州与上海之问的运行时间缩短为2 小时车程，鄞卅i 在长三 角经济圈中的地位会更加突出。 鄞卅区从东、南、西三面环伺宁波市区，不仅距宁波市区近( 鄞州新城区距 j 浊市区约2 公里) ，也是宁波市区及上海等地通向奉化、宁海和象山的“交通 要道”，地理位置重要。同时，鄞州新城区也丌始承载宁波的城市中心区功能。 区位优势是鄞州发展旅游业的重要条件，不仅有利于与宁波市区构成一体化 的空间格局，也有利于鄞州自身和宁波的旅游交通组织与游客的集散。 22 旅游资源 2 0 0 3 年宁波市旅游局组织力量对包括鄞卅在内的全市旅游资源进行了专 项大型普盘，普查以县( 区) 行政区划为基本单位进行结论分析，普鸯结论中鄞 州区的单体资源总量为3 8 1 个，仪次于奉化市的4 7 0 个，明显高于宁海县的1 9 7 个，居于全市第二位，其分布如图22 所示。同时，在旅游资源品质空问差异以 资源总储量高低排序中，鄞州区为9 9 5 分，也位居全市第二。 图22 鄞州区旅游资源分布图 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 鄞州区旅游资源总量丰富、类型多样，人文旅游资源与自然旅游资源相得益 彰。自然资源以湖海溪山相交相融为特征，人文资源以佛国、民俗、历史遗存为 主体，另外，还有丰富的社会资源，包括服装文化、城市建设等，成为可利用的 隐性资源。在旅游市场细分化、旅游需求多元化的竞争态势下，鄞州区丰富的旅 游资源为其面向国内外旅游市场、开发多样化旅游产品提供了坚实的基础。 鄞卅i 区旅游资源中优良级资源多，平均品质高且有梁祝爱情文化、天童寺、 阿育王寺等极品级资源。这一优势为鄞州着力打造有市场号召力的旅游精品、不 断提升旅游产品档次、努力形成区域旅游高地提供了有利条件。 在地域分布上，鄞州旅游资源大分散、小集中的格局明显。一方面，旅游资 源在鄞州区内广泛分布，另一方面，则相对集中、均衡地分布于鄞州区的东、中、 西三片，东片以东吴、五乡、横溪最为集中；西片则以鄞江、龙观、横街形成资 源高峰；中部地区，以高桥、集士港、石碘为多，是鄞州旅游资源分布东西两高 地之中的小高峰。 总体上，鄞州旅游资源形成了以新城区为支撑、东西两翼强势跷起的蝶形分 布格局。 2 2 1 自然资源：青山碧水一体、生态环境优质 鄞州东西两部群山挺拔，中部是广袤的水网平原，总体地形东西两侧高，中 部低，呈马鞍状，素有“五山四地一分水 之称。 鄞州自然资源丰富，生态环境良好，土壤肥力较高，是鄞州水稻和油料的主 产区，鄞西平原古林一带又是蔺草的产地，作为典型的江南鱼米之乡，先后被授 予“中国蔺草之乡“、“雪菜之乡 、“浙贝之乡 、“竹笋之乡 等称号。 据“九五森林资源调查成果显示：全区森林覆盖率为4 5 7 ，以西部山区 为高。经长期开发，原生植被演变为次生和人工植被。在天童林场和山区部分地 区尚有小片半原生状态的地带性植被亚热带常绿阔叶林，保存着较原始的生 态环境条件。鄞东和鄞西山区部分地区的大面积连片竹海，构成了特有的绿色景 观。经济林主要有茶叶、柑桔、梨、桃、杨梅、花木、银杏和板栗等，其中尤以 茶和柑桔最为突出。此外，鄞州的古树名木资源也十分丰富，列入一级和二级保 护的名木就达1 3 5 4 棵。在宁波市评定的十佳古树名木中，鄞州占四成，足见其 资源价值之高。 2 2 2 文化资源：宗教圣地、梁祝传奇、水利奇观、名人故里 鄞州佛教在中国乃至国际上都有其崇高的地位。天童寺被历代皇帝册封为 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 “天下禅宗名山，是中国和日本佛教曹洞宗的祖庭。明清两代均对天童寺钦赐 寺额或御书碑贴。阿育王寺是区内另一所著名古刹，内奉释迦牟尼佛真身舍利， 十分珍贵。 梁祝爱情故事是我国四大民间传说之一，鄞州境内有梁祝墓及全国唯一的梁 山伯庙，被确认为“梁祝爱情故事”的起源地。 它山堰为唐太和七年( 8 3 3 年) 郧县县令王元玮主持建造，是我国现存的古 代著名水利工程之一，与郑国渠、灵渠、都江堰并称为中国古代四大水利工程， 为国家重点文物保护单位。它山堰水利工程是我国东南沿海阻咸蓄淡工程的里程 碑，是宁波城市得以诞生和发展的基础，目前堰体仍基本保存完好。 鄞州人文荟萃，自古重视读书育人，自宋至清登进士榜者多达1 1 8 0 人，其 中状元5 人，茅山走马塘就被誉为是“中国进士第一村 。鄞州历代名儒硕学难 以胜数，其中，南宋王应麟被公认为是三字经的作者，影响深远。 近现代，鄞卅i 也出现了许多全国一流乃至世界闻名的学者、科学家，如中国 地质学创始人翁文灏、生物学家童第周、书法界泰斗沙孟海等。在抗日战争和解 放战争之中，也涌现了许多英雄。在红色旅游资源方面，樟村四明山烈士陵园是 省级文物保护单位和著名的爱国主义教育基地；以樟村为首的四明山革命老区如 梅园革命史迹陈列室、红岭俱乐部旧址、五龙潭“四馆一所 等地区是构成红色 旅游的重点区域。 国家级文保单位有它山堰、天童寺、阿育王寺、东钱湖南宋石刻、横省庙后 沟石牌坊，省级文保单位有东钱湖二灵塔、百梁桥、樟村烈士陵园。 国家级非物质遗产有梁祝传说、宁波走书、宁波朱金漆木雕、骨木镶嵌等五 项，省级非物质遗产有三字经、宁波走书、宁波朱金漆木雕、骨木镶嵌、金银彩 绣、彩船制作技艺、宁波红帮裁缝制作工艺等七项，市级非物质遗产有梁祝传说、 跑马灯、宁波走书、朱金漆木雕、骨木镶嵌、金银彩绣、咸祥彩船、红帮裁缝制 作技艺等八项。 2 2 3 社会资源：服装之都、和谐新城 鄞州区现有工业企业1 5 0 0 0 多家，已形成以轻纺、服装、机械、电子、汽配、 食品为主的门类齐全的产业体系，尤其是知名企业雅戈尔集团、培罗成集团、太 平鸟集团等，使鄞州区具备了成为中国“服装之都 的基本条件。 鄞州新城区于1 9 9 5 年3 月投入开发建设，作为鄞州区的核心，是鄞州区的 政治、经济、科技、文化中心，更是宁波市城区的重要组成部分。目前，鄞州新 城区已初步形成了规划布局合理、城区环境优美、配套体系完备的现代化、园林 式、生态型的城区雏形。 1 6 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 鄞卅i 区的建设与发展，代表了社会主义建设和谐社会的思想、行为前沿，有 独特的示范和借鉴作用，这种创新务实、互帮共进、回馈社会的城市人文精神， 成为鄞州区乃至宁波特有的社会旅游资源，针对国内外政企开展商务游、考察游 将有独特的吸引力。 2 3 旅游资源评价 2 3 1 资源市场级别 复杂多样的地理环境和悠久的历史文化造就了鄞州丰富的旅游资源。根据旅 游资源与对应的市场，将鄞州的旅游资源分为三个级别： 一、具有成为国际旅游品牌潜力的资源 随着对梁祝爱情文化的重视和多层次的挖掘与弘扬，以梁祝文化公园、梁祝 爱情节等为主要支撑的梁祝爱情文化旅游将具备一定的国际影响力。 天童寺、阿育王寺均是“禅宗五山之一，也分别是国务院确定的汉族地区 佛教全国重点寺院和全国重点文物保护单位，在日本等东亚、东南亚地区已有一 定的知名度。同时，天童森林公园还是国家级森林公园，与天童寺的资源互补性 较强，构成了复合吸引力的天童风景名胜区。随着鄞州区旅游的深入发展，将具 备更高的品牌号召力。 二、具有形成国内旅游品牌潜力的资源 它山堰是国家级文物保护单位，也是全国古代四大水利工程之一。有着独特 的科学价值和深远的社会意义。 鄞州区是我国经济百强县之一，2 0 0 4 年评比中名列第1 2 位，在浙江省内仅 次于杭州萧山区和绍兴市。新城区的全新建设为鄞州区的发展提供了更为广阔的 舞台，科学、务实的新城区规划和开发，成为浙江省内乃至全国区县级城镇发展 的典范，配合其优越的自然环境和强大的经济实力，新城区成为以服装工业商旅、 宁波高教园修学旅游、宁波市c b d 、和谐生态人居地等为主要内容城市旅游目的 地，鄞州新城区作为新型综合旅游资源将产生具全国效应的影响力。 三、具有“长三角 区域性旅游品牌潜力的资源 五龙潭风景名胜区：国家a a 从级旅游区，已在浙江、苏南等地具有了一定 的知名度，随着规划建设的深入，将有更广阔的市场前景。 走马塘中国进士第一村：凭借其便利的交通、深厚的历史文化底蕴，可通过 环境整治和休闲功能的注入等系统开发行为，具备区域性的影响力。 天宫庄园湾底农业生态村：作为国内最大的桑葚种植基地，是浙江省首 1 7 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 批全面小康示范村、省三星级乡村旅游点，也是国家级农业示范区、全国农业旅 游示范点。随着城区建设的发展，湾底农业生态村作为“城市中的庄园”，将迎 来更大的发展机遇。 横街竹海：依托良好的生态环境，结合村落环境整治，随着交通条件的改善， 可开发休闲及度假房产等项目，成为四明山旅游度假区的重要组成部分。 另外，酒埕岩、凤凰谷等旅游区采取差异化策略进行旅游资源的有效利用， 也将成为具有较高吸引力的旅游产品。 2 3 2 资源分布空间格局 一、东部：东钱湖综合开发与宗教文化带动片区旅游发展 包括东钱湖风景名胜区、天童阿育王寺( 天童风景名胜区) ，以及横溪 镇等区域。东钱湖作为宁波城市和旅游发展的重点区域，以成为华东地区重要的 国际会议中心为目标，将建成为集度假休闲、会议展览、旅游观光、水上娱乐为 一体的生态型国家级旅游度假区。 虽然东钱湖区域在行政关系上直接隶属于宁波市，但其对鄞州东部的旅游发 展具有重要意义。 鄞州东部拥有天童一阿育王寺等宗教文化资源和天童森林公园等良好的生 态资源，通过深度挖掘天童一阿育王寺在宗教、文化和旅游方面的价值，并加强 文化与生态密切结合的旅游产品设计，与东钱湖互动合作，将可共同支撑起鄞东 旅游板块。 二、西部：梁祝爱情文化、它山堰与大四明山自然资源的互补 梁祝文化公园依托梁祝爱情的文化价值与余姚江的环境背景，已成为鄞州乃 至宁波市重要的旅游产品，随着周边地块的开发，梁祝文化公园和余姚江沿江休 闲带将进一步融合，带来巨大的旅游发展空间。 它山堰是国家级文物保护单位，具备旅游开发的价值，以其“中国古代四大 水利工程之一 的地位，将成为具备较大社会影响力的旅游产品。 梁祝文化公园与它山堰目前的旅游开发水平均与其自身的价值和地位不符， 但从资源本身的价值和市场需求来判断，均有较好的发展前景。 另外，鄞西处于大四明山区域，生态环境良好，其中，五龙潭风景名胜区已 具有一定的市场知名度，四明山红色旅游资源、横街竹海等也具有旅游开发价值， 以梁祝文化公园和它山堰为重点，以四明山自然资源为基础，鄞西片区的旅游资 源具有较好的组合性。 三、中部：鄞县大道、鄞州大道贯穿东西、资源富集 鄞县大道和鄞州大道是区内重要的交通干道，是宁波市的南部出入口，是宁 1 8 第2 章宁波市鄞州区旅游资源现状与优势分析 波市区及上海去往宁波栎社国际机场、东钱湖、奉化溪口等地的必经之路。以鄞 州新城区为核心，鄞县大道、鄞州大道串联了区内东西片区的重点资源，是资源 密集、地位突出的两条“旅游黄金走廊 。 鄞州的人文旅游资源与自然旅游资源组合度较好，为开发利用创造了条件。 另一方面，鄞州不同区域空间的资源各有特色，之间有较强的空间互补作用和功 能互补性。除了可继续挖掘天童一阿育王景区、五龙潭景区、梁祝文化公园等开 发旅游区的价值外，还可以组合出许多具有开发价值的旅游资源富集区，如鄞州 新城区的城市旅游、城郊游憩带的主体开发、横溪大梅山一洒埕岩景区、塘溪名 人故里、四明山它山堰等。这些区域将是今后鄞州区旅游开发中应重点挖掘 的旅游资源j 1 9 第3 章宁波市鄞州e 旅游产业现状及s w o t 分析 第3 章宁波市鄞州区旅游产业现状及s w o t 分析 31 旅游产业现状 鄞州区1 9 9 7 2 0 0 7 年旅游接待情况表 口旌游接待总 数( 万人次 鄞州区1 9 9 7 2 0 0 7 年旅游总收入表 旌游总哩型j i 型 图3l 酆州区旅游产业现状图 第3 章宁波市鄞州区旅游产业现状及s 、( ) t 分析 “十五 期间鄞州区按照“一心二带十景区 的旅游业发展总体思路，努力 扩大旅游产业规模，旅游产品结构已从单一的观光型向观光、休闲、度假相结合 转化，陆续建成了梁祝文化公园、五龙潭等旅游区，同时充实了天童风景区等传 统景区的游览内容，形成了山水观光、民俗采风、礼佛朝圣等系列旅游产品。其 中，天童一阿育王寺宗教文化旅游、梁祝文化旅游在国内和国际市场上已经具有 一定的知名度，“东南佛国、爱情圣地”的鄞州旅游形象已初步树立，其旅游产 业现状如图3 1 所示。 在旅游企业方面，鄞州也初步建立起了一定的行业规模。至2 0 0 6 年，鄞州 区内有2 星级以上宾馆1 2 家( 包括四星级宾馆1 家，三星级宾馆4 家) ，床位 2 0 0 0 多张，2 0 0 6 年平均客房出租率5 9 2 ；旅行社有5 家( 其中全国百强旅行 社1 家) ：省、市旅游商品定点生产企业有7 家。 但总体上，鄞州区尚未构建起完整的旅游目的地产品、品牌和服务体系，仍 处于景区主导和观光主导阶段，尚未形成科学的产业结构和全行业的配套服务系 统。 目前，鄞州旅游产业已体现出快速发展的态势。在旅游产品方面，随着鄞州 “百家园 农业休闲工程的建设，以及梁祝文化公园和五龙潭深化建设项目、凤 凰谷、天宫庄园旅游开发项目等的建设，鄞州的休闲旅游产品将越加丰富，在宁 波城郊休闲市场快速发展的条件下，鄞州在旅游产品体系建设方面构成了良好的 态势。 同时，鄞州旅游发展在宾馆饭店建设方面表现得尤为明显。目前，全区按高 星级标准在建或拟建的项目就有近2 0 个，其中按五星级标准建设的有6 家，基 本集中于新城区，在下应街道、瞻歧镇、邱隘镇等地也有按四星级标准的项目。 需注意的是，宁波城市经济的提速、鄞州新城区的建设是鄞州宾馆饭店业快 速发展的直接原因，在一定程度上，并不表明鄞州自身已具备休闲旅游地的旺盛 的市场需求。鄞州新城区的宾馆饭店建设是鄞州主动对