（公共管理专业论文）青岛市后奥运时期经济社会发展研究.pdf

青岛市后奥运时期经济社会发展研究 摘要 二十一世纪前二十年是中国经济和社会发展的关键期、机遇期，对青岛市而言， 这一时期包括奥运会帆船比赛的筹备、举办以及2 0 0 8 年之后的“后奥运时期”。 为保证青岛抓住这二十年特别是“十一五 末到“十二五 初期的战略机遇期，有 必要未雨绸缪，积极应对，深入研究和全面预测分析奥运会对青岛后奥运时期经济 社会可能产生的积极影响和负面作用，以进一步提出科学、合理、可行的对策，使 青岛市在未来更高的平台上经济繁荣发展、社会和谐进步。 回顾1 9 8 8 年汉城奥运会以来各举办城市的后奥运时期经济发展走势，可以看 出，举办奥运会既有可能给主办城市带来巨大的商机，使经济一度繁荣，促进主办 城市、乃至整个国家的经济增长和社会进步，对经济、社会产生积极作用。另一方 面又会会给举办城市后奥运时期的经济增加风险，产生一定负面影响作用，主要表 现为筹备奥运会过程中的巨额投资造成赛后主办城市和整个国家的巨大债务、奥运 会后体育场馆和设施闲置或利用不足、一些与奥运相关的行业出现衰退、整个地区 的经济发展减速、社会福利水平下降等。 从当前青岛经济社会发展状况和趋势分析，奥运会将带给青岛的积极影响包 括：为青岛留下宝贵和深远的奥运遗产，打造5 a 级帆船中心景区和功能强大的市 民公共空间，奥帆赛的举办推动青岛旅游业快速发展，城市生态环境进一步优化， 三次产业结构更趋合理，奥运会还为青岛知名企业推广海外品牌提供无限商机，促 进了青岛经济社会全面进步、加快青岛的现代化进程。奥运的遗产将会使青岛经济 q 社会在其后1 0 年甚至更长时间里长期从中受益。积极影响的同时，受全球经济和 中国经济周期等综合因素作用，后奥运时期青岛可能出现局部投资衰减，经济增长 动力不足，消费需求暂时进入低谷、就业人数不能持续增长等问题，同时房地产市 场和股票市场也可能在投资者信心和期望有改变、奥运概念投资周期结束的情况下 7 经历重大调整。但这些负面作用更多是受宏观经济影响，这些影响不完全直接受作 用于奥运会，奥运会引发了这些效应并局部放大。由于帆船比赛城市的特殊性和青 岛的积极应对，历届奥运举办城市经历的场馆闲置、高额维护费、政府债务等问题 不会在青岛出现。 后奥运时期，青岛要积极探索新的发展方式，寻求区域紧密合作新突破；要创 造新的投资热点，通过新投资热点继续带动地区经济增长；要有效放大奥运效应， 推动旅游、文化产业快速发展。通过趋利避害、科学发展，使青岛市经济社会各项 事业在奥运会之后取得不断进步。具体建议：推动“半岛一体化进程，以区域合 作促青岛更好发展；加快构建区域性国际航运物流中心，壮大现代港口经济：进一 步转向创新驱动，提升城市创新能力；延续奥运旅游推介，推动旅游国际化和多元 化进程；经营奥林匹克文化遗产，促进社会和谐进步。 关键词：青岛；奥运会；后奥运时期；奥运经济：科学发展观 8 t h ep o s t o l y m p i c se c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ts t u d y f o rt h ec i t yo fq i n g d a o a b s t r a c t t h ef i r s t2d e c a d e so f21s tc e n t u r yi st h ev i t a la n do p p o r t u n i t yp e r i o df o rc h i n e s e e c o n o m ya n ds o c i e t yd e v e l o p m e n t f o rq i n g d a oc i t y , t h i sp e r i o di n c l u d e s n o to n l y a r r a n g e m e n ta n dc o n d u c to fo l y m p i cs a i l i n gg a m e s ，b u ta l s o t h ep o s t o l y m p i c s e r a a f t e r2 0 0 8 t oa s s u r eq i n g d a o sp r o p e r l yt a k i n gf u l la d v a n t a g eo ft h es t a g eo fs t r a t e g i c o p p o r t u n i t yi nt h ef o l l o w i n g2 0y e a r s e s p e c i a l l yt h ee n do f “t h ee l e v e n t hf i v e y e a r ”a n d i n i t i a ls t a g eo f t h et w e l f t hf i v e y e a r , i ti st r u l yn e c e s s a r yt ot a k e a c t i v ee f f o r t st o t h o r o u g h l yi n v e s t i g a t e ，c o m p r e h e n s i v e l yp r e d i c ta n da n a l y s i st h ep o s i t i v ei n f l u e n c ea n d n e g a t i v ea f f e c t i o nw h i c hm i g h tb ei n d u c e di nq i n g d a oc i t yb yo l y m p i c si n 恤t l l e p o s t - o l y m p i c se r a , a s w e l la s c a r r y i n g o ns c i e n t i f i c ，r e a s o n a b l e ，a n dp r a c t i c a l c o u n t e r m e a s u r et om a i n t a i ne c o n o m yo fq i n g d a oc i t yt op r o g r e s sp r o s p e r o u s l yo na h i g h e rl e v e l ，a n ds o c i e t ya d v a n c eh a r m o n i o u s l y r e v i e w i n ge c o n o m i cd e v e l o p i n gt e n d e n c yi nd i f f e r e n to l y m p i cc o n d u c t i n gc i t i e s s i n c e19 8 8s e o u lo l y m p i c s ，i tc a nb es e e nt h a t ，o no n eh a n d ，c o n d u c t i n go l y m p i cg a m e s m i g h tb r i n gg i a n tc o m m e r c i a lo p p o r t u n i t i e st ot h ec o n d u c t i n gc i t y , f l o u r i s he c o n o m y f o ra p e r i o do ft i m e ，i m p r o v ee c o n o m i cg r o w t ha n ds o c i e t a lp r o g r e s si nc o n d u c t i n gc i t y , e v e n i n v o l v i n gt h ew h o l en a t i o n ，i na n o t h e rw o r d ，i ti sp o s i t i v eo ne c o n o m y a n ds o c i e t y o nt h e o t h e rh a n d ，v e n t u r eo nc o n d u c t i n gc i t ye c o n o m ym i g h tb ei n c r e a s e d ，m o s t l ym a n i f e s t e d a s ：h u g el i a b i l i t i e sc a u s e db yg r e a ti n v e s t m e n ti nc o n d u c t i n gc i t y a n dn a t i o nd u r i n g a r r a n g e m e n ts t a g e ；g y m n a s i u m s ，p a l e s t r a s ，a n ds p o r t sf a c i l i t i e s l e f tu n u s e d ，o rd e f i c i e n t l y u s e da f t e ro l y m p i cg a m e s ；d e c a yo fo l y m p i cr e l a t i v ei n d u s t r i e s ；d e c e l e r a t i o no fw h o l e r e g i o ne c o n o m i cg r o w t h ；d e c l i n eo fs o c i a lw e l f a r el e v e l ，e c t a st ot h ec u r r e n t l yq i n g d a oc i t ye c o n o m ya n ds o c i e t yp r o g r e s sc o n d i t i o na n d t e n d e n c y , p o s i t i v e i n f l u e n c eo fo l y m p i cg a m e si n c l u d e s ：l e a v i n gap r e c i o u sa n d p r o f o u n do l y m p i ch e r i t a g ei nq i n g d a oc i t y ；c o n s t r u c t i o no f5 ad e g r e es a i l i n gc e n t e ra n d s c e n e r ya n dp o w e r f u la n dm u l t i f u n c t i o n a lc i t i z e np u b l i c ；t o u r i s mi nq i n g d a oc i t yb e i n g a c c e l e r a t e da n dg r o w i n gr a p i d l yw h i c hw i l lb ei n d u c e db yc o n d u c t i n go l y m p i cs a i l i n g g a m e s ；c i t ye c o l o g ye n v i r o n m e n tb e i n go p t i m i z e df u r t h e r ；t h et h r e ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e s t e n d i n gt ob em o r er a t i o n a l ；u n l i m i t e dc o m m e r c i a lc h a n c e sb e i n go f f e r e dt o d i f f e r e n t q i n g d a oe n t e r p r i s e st oe x p l o i to v e r s e a sm a r k e t s ；a c c e l e r a t i n gq i n g d a oc i t y se c o n o m y 9 a n ds o c i e t yp r o g r e s si na l lf i e l d s o l y m p i ch e r i t a g e sm a yb e n e f i tq i n g d a oc i t y s e c o n o m ya n ds o c i e t yi nt h ef o l l o w i n g1 0y e a r se v e nl o n g e r m e a n w h i l e ，a f f e c t e db y c o m p l i c a t e df a c t o r ss u c h a s g l o b a le c o n o m ya n d c h i n e s ee c o n o m i cc y c l e ，i n t h e p o s t o l y m p i c se r ai nq i n g d a oc i t y , l o c a li n v e s t m e n td e c l i n em i 出t a k ep l a c e ；e c o n o m i c d e v e l o p m e n tm i g h tl a c k o fe n o u g hi m p e t u s ；c o n s u m p t i o nd e m a n d sm i g h tb o gd o w n t e m p o r a r y ；e m p l o y m e n tp o p u l a t i o n c o u l dn o tb ei n c r e a s e dc o n t i n u o u s l y ；a tt h es a m et i m e ， r e a l t ya n ds t o c km a r k e t sm i g h te x p e r i e n c ei m p o r t a n ta d j u s t m e n tu n d e rt h ec i r c u m s t a n c e t h a ti n v e s t o r sc o n f i d e n c ea n de x p e c t a t i o na l ec h a n g e d ，o ro l y m p i cn o t i o n a li n v e s t m e n t c i r c l ei se n d e d b u tt h e s en e g a t i v ei n f l u e n c e sa r em o s t l ya f f e c t e db ym a c r o - e c o n o m y , r a t h e rt h a nm e r e l ya n dd i r e c t l ya f f e c t e db yo l y m p i cg a m e s ，i n d e e do l y m p i cg a m e s e v o k et h e s ei n f l u e n c e sa n dm a g n i f yt h e ml o c a l l y d u et ot h ep a r t i c u l a r i t yo fs a i l i n g g a m e sc o n d u c t i n gc i t ya n da c t i v er e a c t i o ni nq i n g d a oc i t y , t h e s ep r o b l e m sc o m m o n l y h a p p e n e di np r e v i o u s l yo l y m p i cg a m e ss u c h 弱g y m n a s i u m l e f tu n u s e d ，e x p e n s w e m a i n t e n a n c e ，o rg o v e r n m e n t a ll i a b i l i t i e sa l en o ts u p p o s e dt ot a k ep l a c ei nq i n g d a oc i t y i nt h ep o s t o l y m p i c se r a , n e wd e v e l o p m e n tm e t h o ds h o u l db ee x p l o r e di nq i n g d a o c i t y , b r e a k t h r o u g hs h o u l db ea c h i e v e d i nc o o p e r a t i o na m o n gd i f f e r e n td i s t r i c t s ；n e w i n v e s t m e n th o t s p o ts h o u l db ec r e a t e dt oc o n t i n u o u s l yi n c r e a s er e g i o n a le c o n o m y d e v e l o p m e n t ；w es h o u l de f f i c i e n t l ym a g n i f yo l y m p i cd o m i n oe f f e c t ，e n c o u r a g et o u r i s m a n dc u l t u r a li n d u s t r yt oe x p a n dr a p i d l y i no r d e rt h a tq i n g d a ow i l lc o n t i n u o u s l ym a k e p r o g r e s si nt h ea s p e c t so fb o t he c o n o m ya n ds o c i e t yi nt h ep o s t o l y m p i c s ，w eh a v et o s e e kt h ep o s i t i v e s ，a v o i dt h en e g a t i v e sa n dd e v e l o ps c i e n t i f i c a l l y s p e c i f i cs u g g e s t i o n s a r ea sf o l l o w i n g ：t op r o m o t et h ep r o g r e s so fi n t e g r a t i o no fs h a n d o n gp e n i n s u l a , s o r e g i o n a lc o o p e r a t i o nc a nh e l pq i n g d a od e v e l o pb e t t e r ；e x p e d i t i n g t h ec o n s t r u c t i o no f r e g i o n a li n t e m a t i o n a ls h i p p i n gl o g i s t i cc e n t e r , w h i c hw i l li n c r e a s ee c o n o m y o fh a r b o u r ； t a k i n gaf u r t h e rs t e pt oc r e a t i o n ，w h i c hw i l li m p r o v eq i n g d a o sa b i l i t y o fc r e a t i o n ； c o n t i n u o u s l yp r o m o t i n go l y m p i c st o u r i s t ， o ft o u r i s ta n dm u l t i - f u n c t i o n sp r o g r e s s ；t o a d v a n c et h es o c i a lh a r m o n y w h i c hw i l la d v a n c et h ei n t e m a t i o n a l i z a t i o n s m a n a g et h eh e r i t a g eo fo l y m p i cc u l t u r e ；t o k e yw o r d s ：q i n g d a o ；o l y m p i cg a m e s ；p o s t - o l y m p i c s ；o l y m p i c s e c o n o m y ； s c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n t 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得( 洼! 垫逡直墓丝霞垂挂别直鳗 的：奎拦亘窒2 或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 姗妣水灵 一孵日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向 国家有关部门或机构( 如中国科学技术信息研究所等) 送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 一繇半，次 签字日期：；z 0 0 3 年6 月1 日 新擗圣、l 协 导师签字：、iv 罗9 签字日期：o 寥军彦月f e t 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 0 前言 0 1 选题依据 2 0 0 1 年7 月1 3 日，北京成功地获得了2 0 0 8 年第二十九届奥运会的举办权， 作为奥运伙伴城市，青岛将承办北京奥运会帆船比赛。举办奥运会帆船比赛，对 加速青岛的发展是一个难得的重大历史机遇。全力做好奥运会的筹备和举办工作， 对于青岛经济社会更好更快的发展，对于城市地位的快速提升，对于加快实现建 设社会主义现代化国际城市的目标，必将产生极大的推动作用。 本世纪前2 0 年是中国经济和社会发展的关键期、机遇期，对青岛市而言，这 一时期既包括2 0 0 8 年前奥运会帆船比赛的筹备阶段，还包含了2 0 0 8 年后的“后 奥运时期”。面对历届主办城市在奥运会之后曾经历的“后奥运低谷 经济表现， 为保证青岛抓住这2 0 年特别是“十一五”末到“十二五初期的战略机遇期，我 们有必要未雨绸缪，积极应对，全面预测分析和深入研究2 0 0 8 年奥运会对青岛后 奥运时期经济和社会的影响，以进一步提出科学、合理、可行的经济政策，使青 岛市经济社会在未来更高的平台上实现更好更快发展。 0 2 研究目的和意义 全面研究奥运会举办城市如何趋利避害、扩大影响，对推动奥运会举办城市 经济社会和奥林匹克运动的可持续发展等方面都有重要意义。这就需要冷静客观 的评估分析奥运会带来的综合影响，合理防范由于市场判断失误而可能产生的“奥 运泡沫”，进而采取积极合理的措施应对可能产生的奥运风险，并进行有效规避， 扬长避短、提高效益，明确可持续发展理念。 2 0 0 8 年奥运会帆船比赛是北京奥运会赛事的重要组成部分，青岛是北京奥运 的伙伴城市，研究后奥运经济现象，提出相关政策建议，摆脱以往奥运会主办城 市“高投入、低回报、高浪费”的窘境，对避免2 0 0 8 年后首都北京和其它奥运赛 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 事承办城市经济出现大起大落，具有重要的示范作用。 2 0 0 8 年北京奥运会即将开幕，中国作为世界经济增长速度最快和最具活力的 发展中国家之一，面对后奥运时期的机遇与挑战，如何借奥运促经济，是一个值 得深入研究的重要课题。2 0 0 8 年奥运会不仅仅是中国历史上的大事，也是发展中 国家第一次承办奥运会。探讨青岛“后奥运时期 经济政策，对财力有限的发展 中国家如何筹办好重大体育赛事和防止赛事后经济低谷出现也具有借鉴意义。 0 3 研究内容 本文重点研究以下四个方面内容：第一，阐述奥运经济和后奥运经济的内涵 以及后奥运经济所研究内容。第二，对部分奥运会举办城市的后奥运经济状况进 行分析和比较，为研究青岛后奥运经济现象和经济社会发展提供分析框架和视角， 也为后奥运时期青岛的政策制定提供可借鉴的经验。第三，详细研究奥运会对青 岛后奥运时期经济社会发展的影响。第四，提出推动青岛市后奥运时期经济社会 持续繁荣、更好更快发展的对策和建议。 本文立足于2 0 0 8 年第二十九届北京奥运会，从时间纬度划分奥运周期并以青 岛后奥运时期作为本文的时间背景和切入点，从此角度来研究奥运会影响青岛后 奥运时期经济社会发展的各方面，包括直接的正面效应和不可忽视的显性或隐性 负面效应。 本文在研究奥运会影响举办城市后奥运时期经济社会发展的同时，以科学发展 观为理论基础，进行客观的、辩证的分析，并对青岛市经济社会全面发展提出建议。 0 4 相关研究综述 在论文撰写过程中，多方面查询文献资料，并进行归纳和整理，国内外本领 域的研究现状和观点包含以下内容： 2 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 2 0 0 3 年，刘琪在其主编的北京奥运经济研究一书，系统阐述了奥运经 济的含义并分析对中国经济的影响；2 0 0 4 年，青岛市人民政府课题组对“奥帆赛 对青岛发展总体影响和出色奥帆赛评价标准 进行全面研究，并为青岛市举办出 色奥帆赛提出对策建议；北京体育大学的任海、董杰是我国较早研究奥运经济的 人员，他们从奥运商业化和奥运会对举办城市经济影响等方面对奥运经济进行深 入的分析研究。此外，2 0 0 5 年以来，北京奥组委的奥运会组织运行模式研究、 北京市发改委的十一五期间发展奥运经济研究、北京地税局的发展奥运经济 与地方税收环境影响的研究、北京社科联的奥运对北京产业发展的带动作用和 技术路线、首都城市功能的发挥与服务业发展研究等关于奥运经济的课题也 在研究进行中。 国内学者研究认为，奥运会除了在旅游、建筑、环保、信息等产业带来强大 动力，在扩大劳动就业，缓解中国就业问题，增强国内外对中国未来经济发展的 预期等方面都会起到积极的影响。在看到举办一届成功的奥运会给北京和青岛以 及全国带来巨大经济利益的同时，也必须客观看到奥运会对经济的积极作用毕竟 是有限的，不能过分夸大“奥运景气”【1 1 。而且如果不积极应对可能出现的各种 问题，奥运会还有可能对地区经济的持续健康发展产生不良影响。在当前国际经 济形势严峻、国内有效需求不足的情况下，青岛市第三产业应该抓住奥运带来的 经济机遇，成为2 0 0 8 年北京奥运会的受益者。 o 5 研究方法 1 、文献综述法。围绕研究内容，充分收集相关文献资料。包括中国海洋大 学图书馆、中国期刊网、国际奥委会网站、北京奥运会组委会网站、青岛奥帆委 网站等资源；国内奥运经济研究领域的学术论文和博士、硕士毕业论文；政府工 作报告和统计年鉴等。在以上资料的基础上进行文献综述，从理论和实际角度为 本文研究提供依据。 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 2 、专家访谈法。就奥运经济、青岛国民经济发展规划等内容向中国海洋大 学、青岛奥帆委、青岛市政府有关部门的专家学者进行咨询访谈。 3 、比较分析法。对历届奥运会举办城市后奥运时期经济社会发展情况的数 据进行比较，从而分析不同城市的具体情况，为本研究提供服务。 4 、指标分析法。通过分析后奥运经济所产生的一般影响和特殊影响，从举 办城市的一般性和青岛的特殊性来综合研究奥运会的经济社会影响。在明确定义 了所要研究奥运经济影响的时空范围的基础上，再进一步选择最能反映奥运经济 影响的代表性指标。 5 、系统方法。把整个研究作为一个系统，遵循系统的整体性、动态性、相 关性和有序性等特征进行研究论述。 4 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 1 奥运经济的内涵及研究的主要内容 1 1 奥运经济的概念 奥运经济是在一定时间和空间范围内围绕举办奥运会所发生的一切直接或者 间接的经济活动，以及由这些经济活动所衍生的一切经济联系和经济效益的总称； 是举办城市在筹备和举办奥运会期间以及奥运会后的一段时间内，利用奥运会创 造的商机，借势发展本地区经济的一系列活动【2 】o 奥运经济的内涵是指与奥运直接相关的经济行为，例如场馆建设、赛事活 动的组织、门票收入等经济活动及其引发的经济结果。而其外延却相当广泛， 对于青岛市来说，包含了旅游餐饮、国际会展、体育产业、港口物流、海洋科 技、房地产经济、基础设施建设、现代服务业等等，甚至涵盖了可以反作用于 经济效果的社会文化建设行为，所有这些活动都能够给社会创造价值，并为提 升举办城市经济的发展和社会的进步注入强大的动力。从作用方式来看，奥运 经济具有投资引发效应、消费引发效应和品牌提升效应；从作用影响力来看， 奥运经济有三个显著的效应：凝聚效应、辐射效应和瞬间放大效应。举办奥运 会可以提高主办城市的国际地位，增加主办地的国际知名度，从而得到更多的 国际投资和商业机会。 1 2 奥运与经济社会的关系 追溯现代奥林匹克运动的起源，有两个因素起了至关重要的作用，即1 4 世纪 开始的文艺复兴运动和1 9 世纪兴起的资本主义工业革命【3 】。文艺复兴运动促进了 近代体育思想的形成，工业革命则提供了竞技体育发展的土壤并引发了人们对体 育的追求，正是有了这种需求，才逐渐推动了各种竞技体育活动的开展。 奥林匹克运动本身不是经济活动，其在与经济结合时，有自己的宗旨、特征 和运行方式。但奥林匹克运动与经济有着内在的必然联系，离开物质基础和经济 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 实力，奥林匹克就无法生存和发展。任何社会组织的存在都需要一定的条件，任 何社会运动的发展都需要消耗一定的物质能量。对于奥林匹克运动这样一种大规 模的社会运动来说，大量的经济能源更是不可缺少的1 4 1 。 经济生产是人类的基本社会活动，是人类赖以生存发展的基础。物质生产和 经济活动在社会发展和人类活动中始终处于支配地位，发挥主导性的制约。奥林 匹克运动是以社会的经济基础为依托的，它不会发生在古代农业社会，主要的原 因是因为农业社会无法提供它所需的经济支持。而随着社会经济实力的增强，奥 林匹克运动得到了经济支持才开始大幅度的跳跃式发展【5 】。 经济对奥林匹克运动发展产生巨大影响的同时，奥林匹克运动的发展也对举 办城市经济的发展产生重要的推动作用。每届奥运会举办城市不仅要有先进的体 育设施，还要具备现代化的综合市政供给网络，包括交通运输、城市环境、通讯 邮电、餐饮住宿和观光旅游等，这些行业无疑会随着奥运会的举办得到飞速发展。 奥运会还拥有自身的特殊资源，通过赛事报道、电视转播权的出售，可以获得可 观收益，并促进传媒业的发展。 奥林匹克运动作为一种特殊的社会现象，它的世界化促成了不同背景下的文 化走向沟通与协作，形成了一种全世界人民都能接受的国际化模式，其本身又具 有相对的独立性。它超越了体育的范畴，扩大到文化、教育、科学、技术、城市 规划、建筑设施、思想观念和生活方式等众多领域，最终促进了参与国家的经济、 文化、科技等领域的发展、进步与繁荣。 1 3 奥运经济的历史发展 奥运会带来全面盈利是1 9 8 4 年第二十三届洛杉矶奥运会，但广义的奥运经 济，源自19 6 4 年东京奥运会，这也是现代奥运经济形成的重要时期【6 】o 上世纪5 0 年代，日本作为第二次世界大战的战败国，国民情绪沮丧、民不聊 生、百废待兴。日本借助举办第十八届奥运会的时机，大兴土木、改造城市，兴 建体育场馆和基础设施耗资3 0 亿美元，以期待拉动日本经济走向快速增长。1 9 6 4 6 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 年，奥运会的确使人口超过1 0 0 0 万的东京城市面貌焕然一新，经济较快发展，出 现明显的“奥林匹克景气”。虽然奥运会之后，由于之前投资过快过热、政府债务 巨大等因素，奥运景气很快消失，1 9 6 5 年，日本经济增长率跌入低谷，经济增长 减缓。但在经过一段时间的经济低谷之后，随着日本国民通过奥运会的举办使二 战中失落的自信心得到恢复和交通设施的兴建与完善，日本经济全面走向振兴的 道路。 1 9 7 6 年加拿大蒙特利尔奥运会，欠下1 0 亿美元的巨债，1 5 天的奥运会使蒙 特利尔负债长达近2 0 年，人们称之为“蒙特利尔陷阱”。 1 9 8 0 年莫斯科奥运会由于美国等西方国家的抵制，奥运会仅有的一些筹资的 市场运作受到很大影响，前苏联政府为这次奥运会的举办投资达到9 0 亿美元，最 终却几乎没有给经济带来任何的积极影响，亏损巨大。 1 9 8 4 年美国的尤伯罗斯创造性地将奥运和商业紧密结合在一起，使洛杉矶奥 运会成为奥运会由亏损走向盈利的转折点，不仅给举办城市带来巨大的经济效益， 更使得奥运会成为城市和国家借以发展社会经济、提高国际地位、改善国际形象、 提高城市竞争力的难得良机。 1 9 8 8 年之后的五届夏季奥运会都在不同角度、不同领域深刻地影响着举办城 市的经济社会发展，本文第二章将专门分析。 回顾历届奥运会，所有举办城市和国家无不努力将举办奥运会当作是本地区 和本国的发展契机，借此促进经济社会更快发展。 1 4 后奥运经济 后奥运经济是奥运经济的一部分，后奥运经济与奥运前期( 包括奥运会筹备 期、奥运会举办期间) 是不可分的，是一贯和连续的。它主要研究奥运会在结束 之后对举办地经济可持续发展的影响，既包括带来新一轮的经济景气、进一步拉 动地区经济发展，还包括可能出现的经济增长速度放缓、投资下降、消费需求不 7 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 足、体育场馆闲置、维护费用高昂等问题【7 1 。 1 9 8 4 年洛杉矶奥运会以来，各届奥运会都成功地举办，并且筹备奥运会期间 举办城市经济迅猛发展，这期间人们更多关注的是奥运会举办之前的经济状况。 到了2 0 0 0 年悉尼奥运会之后，人们才普遍关注和研究奥运会对举办城市和国家后 奥运时期的影响，因为这段时期包括奥运会结束后的2 7 年甚至更远时期。 奥运会带来的机遇和挑战是潜在的、可变的，究竟通过奥运会的举办能获 得多大的机遇和利益，能够把消极因素降到什么程度，取决于奥运会前后科学 的战略规划和体制安排。北京奥运会的“后奥运时期”，基本上是我国第十一个 五年规划的后期和第十二个五年规划的前期阶段。这段时间正是青岛市科学发 展、和谐发展，全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。党的十 七大提出了统筹兼顾、全面协调可持续发展的科学发展观理论，青岛市十次党 代会也提出今后五年又好又快科学发展的目标。后奥运经济效应与可持续发展、 科学发展有着密切的关系。充分发挥其优势，将有利于支持可持续发展，优化 可持续发展，通过举办奥运会促进举办城市经济、社会、生态全面发展，最终 目的是为了促进举办城市和参与奥林匹克运动的人的全面发展。要使青岛后奥 运时期经济社会走可持续发展的道路，就应当以科学的发展观为理论基础，进 行客观、辩证的分析研究。 8 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 2 奥运会对历届举办城市经济社会发展的影响 奥运会是举办国和举办城市借以推动社会和经济发展、提高国际地位、改善 国际形象、提高城市竞争力的千载难逢的良机，从近几届奥运会来看，奥运会均 使举办城市发生了根本性的改变。下面回顾分析1 9 8 8 年以来的夏季奥运会举办城 市和奥帆赛举办城市经济社会在后奥运时期的走势。 2 1 近五届夏季奥运会举办城市后奥运经济走势 从1 9 8 8 年以来的历届奥运会主办城市赛后总体状况来看，举办奥运会促进了 主办城市产业结构优化、城市功能的完善和现代化水平的提高，提升了主办城市 的国际地位，推动了主办城市经济社会的长期发展，但在场馆利用、房地产业市 场发展等方面也存在问题，赛后旅游、投资等也有一定波动。 2 1 1雅典奥运会 2 0 0 4 年雅典奥运会的总体费用超过1 0 0 亿欧元，大大超出了先前4 6 亿欧元 的预算，特别是场馆建设和安保投入巨大，是继1 9 8 0 年莫斯科奥运会后，支出最 多的一届，预算超出的部分大多来自欧盟的贷款。而2 0 0 4 年希腊的国家财政赤字 也随之增加并继续保持在国内生产总值的3 以上，超过欧盟稳定与增长公约 规定的上限。巨额超支影响了希腊在奥运后经济的持续增长，2 0 0 5 年希腊的经济 增长因此下降至1 9 9 6 年来的最低点。希腊副财长杜卡斯明确表示，“短期内举 办奥运会的成本不可能收回【8 】。希腊人为了奥运会可能要背负近1 0 年的债务。此 外，奥运场馆建设的拖沓作风损坏希腊经济的诚信状况，给希腊未来的招商引资 带来不利影响。希腊的旅游经济短期内并未得到奥运会的强力支撑，但随着旅游 业结构调整，未来发展势头看好。 9 青岛市后奥运时期经济社会发展研究 从希腊全国主要经济指标看，除进出口额外，g d p 、私人消费、政府消费和 投资指标都是在奥运的前一年达到峰值，从奥运年开始增速呈下降的趋势，投资 增速的下降幅度最大，从2 0 0 3 年的1 1 6 下降到2 0 0 5 年的3 9 ，g d p 、消费增 速的变动幅度较小。希腊在奥运后的总体经济状况仍比较乐观，虽然各指标的增 速放缓，但所有指标都没有出现负增长，在欧盟国家中处于经济较快增长行列。 综上，后奥运时期，雅典和希腊的g d p 和消费增速放缓，但总体经济状况比 较乐观，希腊经济走入发展的快车道。“奥运回家”为雅典留下深远宝贵的奥运遗 产。负面影响是，巨额赤字加重希腊财政负担。 2 1 2 悉尼奥运会 澳大利亚和新南威尔士州在2 0 0 0 年悉尼奥运会中获得了6 3 亿美元的收益。 2 0 0 0 年前奥运筹备阶段，新南威尔士州g d p 增长最快，奥运会当年并没有实现 最高增长率，奥运后增长率出现了小幅下滑的趋势。筹备奥运的1 9 9 6 - - 2 0 0 0 年投 资出现了大幅增长，平均增幅大大高于1 9 9 6 年以前的水平。奥运会之后投资出现 了负增长，2 0 0 2 年以后才逐渐恢复，2 0 0 3 年投资增长率回升到1 0 ，恢复至了 赛f j 的状况【9 】。悉尼通过举办奥运会，改善了生态环境，促进了通信、交通、旅 游业的发展，城市知名度空前提高。但是在2 0 0 4 年之后，奥运会的基础设施很难 再吸引投资者，却继续对纳税人造成沉重的负担。只是借助每年超过3 0 0 0 万美元 的津贴，这些场馆才能继续开放。 总的来说，2 0 0 0 年奥运会结束之后，悉尼旅游、服务、会展等产业平稳增长。 负面效应包括，赛后两年经济增张明显缓慢、投资滑坡甚至出现暂时负增长、场 馆维护费用较高。 2 1 3亚特兰大奥运会 1 9 9 6 年亚特兰大奥运会为举办地佐治亚洲带来的总效益为5 l 亿美元。但相 1 0 青岛市后奥运时期经济 ：会发展研究 对于巨额的支出来既，还是出现了几千万美元的亏损。奥运会前后佐治亚洲g d p 的增速一直比较平稳，没有出现大幅度的波动。从经济结构内部来看，受奥运影 响幅度较大的产业部门如酒店和交通业波动较大。酒店业、建筑业以及交通市政 设施等部门赛前增速较快，并在奥运年实现了最高增长率，在奥运结束后的第一 年增速放缓，尤其是酒店业在赛后出现了负增长，1 9 9 8 年以后虽然开始恢复，但 增长率明显低于赛前的水平【| o 】。 综上，奥运会筹办带动亚特兰大的市政基础设施、酒店业、电讯业得到极大 发展，1 9 9 6 年之后该地区经济济续平稳发展。赛后消极影响表现在酒店入住率降 低、建筑行业需求不足等。 2 1 4 巴塞罗那奥运会 1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会给加泰罗尼亚地区带来了2 6 0 亿美元的经济效益。筹 办过程中，巴塞罗那对城市进行大规模改造，将城市向海洋开放，将数公里的海 滩改造成旅游胜地，城市面貌焕然一新，从一个普通中等城市，跻身为国际著名 旅游城市和欧洲第七大城市。奥运会促进了城市基础设施等方面的建设，为巴塞 罗那城市经济持续增长创造了条件。目前，巴塞罗那人均g d p 已经达到2 万美元， 超过西班牙和欧洲的平均水平，经济增长率高于全国和欧洲的水平，被誉为欧洲 经济的发动机之一。从西班牙整个国家的经济状况看，政府消费和私人消费在奥 运会前增速比较平稳，在奥运会前一年实现了最高增速，奥运年反而增幅减小， 奥运会后逐渐恢复，但略低于赛前的增长水平。投资一直波动很大，总体上赛前 的增长水平较高，从1 9 9 1 年开始投资出现负增长，奥运会后跌幅更大，1 9 9 4 年 以后才逐渐恢复，但这种变化与整个欧洲经济不景气密切相关，不完全是由后奥 运因素造成的】。 巴塞罗那奥运中，西班牙人所表现的自信与热情，给全世界人们留下了深刻 的印象。城市街道整齐划一，以至于人们认为这全部是修整的结果。从社会效益 上看，奥运会结束后，对巴塞罗那奥运会的评价普遍很高。市长、组织者、志愿 童璺查亘墨垩盟塑丝塑垫全垄垦里壅 者、官员都得到各国贵宾的最高评价。国际游客也对1 9 9 2 年奥运会给予充分肯定， 尤其对奥运赛事、奥运氛围、奥运设施留下深刻的印象。 巴塞罗那奥运会也被公认为是一届很有特色、具有文化特点的奥运会，巴塞 罗那城市的文化节目和文化遗产得到国际公认，为巴塞罗那文化遗产的持续发展 提供了重要的文化基础和经济保障。 从以上资料看出，1 9 9 2 年奥运会结束后，巴塞罗那城市知名度和国际形象极 大提升，城市对外开放程度更进一步加大，旅游业快速持续发展。受地区经济衰 落影响，出现短期的经济不景气和投资负增长。 2 1 5汉城奥运会 1 9 8 8 年汉城奥运会为韩国带来了2 2 亿欧元的收入，创造了3 4 万个工作岗位。 但是总体费用支出也突飞猛涨，仅体育设施一项就耗资1 0 亿欧元。由于汉城奥运 会的重要场馆和基础设施等大规模的投资活动在奥运会举办前两年已基本完成， 奥运会当年经济增长速度稍有放缓，赛后的前两年未出现“奥运低谷效应，经济 增长略有提速，1 9 9 1 年后经济增长逐步进入正常的发展轨道，增速约在8 左右