（公共管理专业论文）黑龙江省文化产业发展中的问题与对策.pdf

中文摘要 中文摘要 文化产业作为当代世界经济体系中新兴的朝阳产业，在全球经济发展中具有 关键性的地位，越来越成为各个发达国家的支柱产业和核心产业，其从业人员在 一些发达国家已经占全部从业人员的3 撕，文化产业已经成为新的、最重要的 经济增长点和国际竞争的重点。在我国，文化产业的发展起步较晚，经历了一个 徘徊曲折的发展过程，但随着观念转变和体制变革的深入，我国文化产业发展迅 速，在国民经济中的地位和作用日益重要。特别是党的十七大从发展中国特色社 会主义的战略高度，以科学发展观为统领，首次在党的代表大会上提出，要更加 自觉、更加主动地“推进社会主义文化大发展大繁荣 ，向全党、全社会发出了“兴 起社会主义文化建设新高潮”的伟大号召。 本文正是在这种背景下采用理论分析、实践研究等研究方法，通过对我国文 化产业发展现状及发展趋势的探讨，有针对性地对黑龙江省文化产业进行了具体 的分析，探索可行的文化产业发展模式，提出了发展的对策及建议，全文共分四 个部分，第一章通过较为系统地描述我国文化产业面临的各种时代背景，提出了 本文要研究的问题，相关问题界定及文献综述，研究的内容及思路；第二章通过 对国外、国内文化产业的成功因素与发展途径的探索，较为客观地分析了我国文 化产业发展的基本现状及存在的问题，引发了对黑龙江省文化产业发展启示；第 三章从产业经济学的角度认真分析了黑龙江文化产业的发展现状及其存在的问 题；第四章有针对性地提出了黑龙江省文化产业发展的战略目标、原则和对策建 议。 关键词：文化产业；文化发展；文化管理；文化政策 黑龙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t c u r r e n t l y , c u l t u r ei n d u s t r y ( c o ，鹪an e wa n dr i s i n gi n d u s t r yi nw o d d e c o n o m ys y s t e m ，h a sav e r y c r i t i c a l p o s i t i o n i n g j o b a le c o n o m yg r o w t h i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s ， i t h a s b e c o m e s u p p o r t i v ea n dc o r ei n d u s t r y , w h o s e e m p l o y m e n t r a t er a n g e sf r o m3 t o6 c o m p a r i n gw i t hn a t i o n a le m p l o y m e n t c u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) h a sa l r e a d yb e c o m em o s tu pt od a t e ，i m p o r t a n te c o n o m y g r o w t hp o i n ta n dk e yp o i n to fi n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o n i nc h i n a , c u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) s t a r t sl a t ea n de x p e r i e n c e saz i g z a gc o u r s e h o w e v e r , w i t hc o n c e p t r e f r e s h a n df u r t h e r s y s t e mr e f o r m ，c u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) i sn o wd e v e l o p i n gv e r yr a p i d l y a n d p l a y s am o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l e i nn a t i o n a l e c o n o m ye s p e c i a l l y s i n c ec c p17 t hp r p d u r i n gt h em e e t i n go fc c p17 t hp i 心a n db a s eo ns c i e n t i f i c d e v e l o p m e n tc o n c e p t ，o u rc c pc a l l su pt h ew h o l e n a t i o nt or a i s en e wh i 曲t i d eo f s o c i a l i s mc u l t u r ec o n s t r u c t i o na n dt oa d v a n c es o c i a l i s mc u l t u r eb i gb o o mm o r e v o l u n t a r i l ya n di n i t i a t i v e l y u n d e rt h eb a c k g r o u n da b o v ea n d 、航t 1 1t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lr e s e a r c h , t h ea r t i c l e c a u s e sd i s c u s s i o no nc u r r e n tc u l t u r e i n d u s t r y ( c os t a n l s a n dt r e n d ， t h o r o u g h l ya n a l y z e sc u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) o fh e i l o n g j i a n gp r o v i n c e ，e x p l o r e sf e a s i b l e d e v e l o p m e n tm o d e l s a n db r i n g sf o r w a r dc o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s t h e a r t i c l ec o n s i s t so f4c h a p t e r s t h r o u g hs y s t e m a t i ca n dp r a c t i c a lr e s e a r c hm e t h o d s ， c h a p t e r 1d e s c r i b e s b a c k g r o u n do fc h i n e s ec u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) ，b r i n g sf o r w a r d q u e s t i o n st or e s e a r c ho n ，a n dd e f i n e sr e l e v a n ti s s u e s ，r e s e a r c hc o n t e n ta n dt h i n k i n g b yu n c o v e r i n gk e yf a c t o r sa n dp a t ht os u c c e s so fi n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i cc u l t u r e i n d u s t r y , c h a p t e r2o b j e c t i v e l ya n a l y s e s c u r r e n t s i t u a t i o na n di s s u e so fc h i n e s e c u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) a n da r o u s e st h i n k i n go nc u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) o fh e i l o n g ji a n g p r o v i n c e f r o m i n d u s t r ye c o n o m y sp e r s p e c t i v e ，c h a p t e r 3 s e r i o u s l y a b s t r a c t a n a l y z e s c u r r e n t d e v e l o p i n g s t a t u sa n di s s u e so fc u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) o f h e i l o n g j i a n gp r o v i n c e c h a p t e r 4 p r o p o s e ss t r a t e g i cd e v e l o p m e n tt a r g e t ，p d n c i p l e s ， s o l u t i o n sa n ds u g g e s t i o n sf o rc u l t u r ei n d u s t r y ( c i ) o fh e i l o n g j i a n g p r o v i n c e k e y w o r d s ：c u l t u r a li n d u s t r y ；c u l t u r a ld e v e l o p m e n t ；c u l t u r a lm a n a g e m e n t ；c u l t u r a l p o l i c y i i i 黑龙江大学硕士学位论文 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨蕉堑太堂或其他教育机构的 学位或证书而使用过的材料。 学位论文作者签名：易2 砺， 签字日期：加戽历少日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解墨蕉堑太堂有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本 人授权墨蕉堑太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。 学位论文作者签名：獬 签字吼山。年易月吵日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名： 一飙硼脾“夕日 电话： 邮编： 第一章导论 第一章导论 一、本文研究的背景和意义 ( 一) 本文研究的背景 文化产业是当今世界上发展非常迅猛的产业之一，成为社会新的经济增长点， 受到各国政府的高度重视，在全球经济发展中占有显要的地位，越来越成为各发 达国家的支柱产业，其从业人员在一些发达国家已经占全部从业人员的3 州， 1 9 8 0 - - 1 9 9 8 年，文化产业的世界贸易额从9 5 3 4 亿美元增加到了3 8 7 0 3 亿美元， 进入2 l 世纪后近几年，其发展之迅猛，更是史无前列，已经成为当代黄金产业和 人类未来经济的象征。世界第一大文化产业强国美国，文化产业的产值己占g d p 的1 8 至2 5 ，在其国内产业结构中仅次于军事工业居第二位。在英国文化产业 平均发展速度是经济增长的两倍，2 0 0 2 年，创意产业已成为仅次于金融服务业的 英国第二大产业。在日本文化产业规模比电子业和汽车业还大，约占国内生产总 值的1 7 。在韩国，从1 9 9 9 年- 2 0 0 3 年，四大娱乐产业的平均增长率为2 2 8 ， 就网络游戏而言，已占据亚太市场的半壁江山，更占据中国内地市场7 5 的份额。 在我国，文化产业的发展起步较晚，经历了一个徘徊曲折的发展过程，但随着观 念转变和体制变革的深入，我国文化产业发展迅速，在国民经济中的地位和作用 日益重要。特别是党的十七大从发展中国特色社会主义的战略高度，以科学发展 观为统领，首次在党的代表大会上提出，要更加自觉、更加主动地“推进社会主 义文化大发展大繁荣，向全党、全社会发出了“兴起社会主义文化建设新高潮 的伟大号召。 ( 二) 研究的意义 文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争 的重要因素。在我国，随着国家经济实力的增强，发展文化产业成为构建和谐社 h t t p w w w s o h u t o m 中国文化产业投资价值分析报告 黑龙江大学硕士学位论文 会的必然要求。根据国际经验，人均g d p 在1 0 0 0 美元以内，人们主要关心的是 基本的物质需求的满足。人均g d p 在1 0 0 0 - - - 3 0 0 0 美元之间，人均消费需求进入 物质消费需求与精神消费需求并重的时期。早在2 0 0 6 年，我国国内生产总值就达 到2 0 万亿美元，人均g d p 突破2 0 0 0 美元。这意味着中国已经进入一个重要的历 史时期。这一时期，人们对文化产品的需求急剧增长，文化产业注定要在构建和 谐社会进程中发挥重要作用。但是，就我国文化产业的发展而言，起步晚，基础 弱，还不能满足人们日益增长的高质量的精神文化需求。特别是黑龙江省虽属资 源大省，由于地处祖国的最北端，文化产业相对落后。但近几年，随着经济的发 展，群众的精神文化需求正在不断地提升，这为黑龙江省文化产业的发展提供了 有利的条件。文化产业已成为新的经济增长点，文化产业的发展能够引起资本、 技术、人员等生产要素的流动与组合，渗透并提升传统产业，推动黑龙江产业结 构的调整。此外，文化作为软实力，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要的作 用，不仅引导人们正确的价值取向，而且可以解决部分人口就业，提高就业率。 面对新的挑战和文化需求的飚升，如何发挥黑龙江省文化产业的优势潜力，如何 在文化市场的开发上拓宽黑龙江省文化产业的发展之路，走出一条适合黑龙江的 新路，加强黑龙江省文化产业发展的研究，无疑具有重要的理论价值与现实意义。 本文结合黑龙江文化产业发展的现状与特征，探讨了黑龙江文化产业发展存在的 问题，通过大量理论分析及经验借鉴对黑龙江省文化产业发展提出对策思路，对 于集中优势加快黑龙江省文化产业发展具有一定的现实借鉴意义。 二、概念界定及相关研究综述 ( 一) 文化产业的界定 2 0 世纪4 0 年代，资本主义在欧洲一些国家已经有了相当程度的发展，工业生 产方式开始初步运用到文化生产领域，法兰克福学派的阿多诺和霍克海默在启 蒙的辩证法一书中，第一次使用了“文化工业 一词。他们以批判的视角揭示 了二战资本主义使娱乐和大众传媒变成了工业，电影、报纸、杂志等文化产品， 国祁述裕： 中国文化产业发展战略研究，社会科学文献出版社，2 0 0 8 年版。 2 - 第一章导论 通过科学技术手段成为统治者满足现状的社会控制工具。可以说“文化工业这 一概念是“文化产业”概念的思想渊源。2 0 世纪8 0 年代，英国伦敦政务院第一 次在引申意义上使用“文化产业 一词，作为一种修辞手段强调两点：首先，公 共财政体系之外的那些文化活动和商业操作是财富和就业机会的重要创造者；其 次，人们所消费的所有文化商品，大多数与公共财政体系无关。2 0 世纪9 0 年代， 美国人认为“文化产业是指通过工业化和商品化方式进行的文化产品和文化服务 的生产、交换和传播 。联合国教科文组织将文化产业定义为：按照工业标准生产、 再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。 在我国，( 2 0 0 1 2 0 0 2 年：中国文化产业发展报告中从不同的角度对文化产 业进行界定，从其经济过程的性质看，文化产业是按照工业标准生产、再生产、 储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。从其所提供产品的性质看，文化产 业是为消费者提供精神产品或服务的行业。从文化产业部门性质上而言，文化产 业是把“生活消费、工作、娱乐、消遣等活动统统与文化结合在一起，通过各种 文化活动，刺激和增加人们的消费，即能满足人们的文化和爱好的产业部门。从 文化产业的存在及其过程来看，文化产业是“以文化产品的生产、流通、消费和 文化娱乐服务与消费为主体对象的产业门类。 从文化产业发展的方式上，文化 产业是“商业文化凭借现代科技手段大规模地复制，传播的大众娱乐文化体系”。 从文化产业的运营方式上看，文化产业指“通过产业化和商业化方式所进行的文 化产品和文化服务的生产，再生产，供应和传播” 2 0 0 4 年，由国家统计局正式 发文公布的文化及相关产业分类中，从统计学意义上首次对文化及相关产业 概念和范围作了权威性的界定，明确了文化及相关产业是指“为社会公众提供文 化、娱乐产品和服务活动，以及这些活动相关联的活动的集合”。 综上所述，虽然国内外对文化产业还没有统一的界定，但文化产业应该具有以 丹增著文化产业发展论，人民出版社，2 0 0 5 年1 1 月。 o 梁向阳：我国文化产业发展透视，中山大学报论丛，1 9 9 7 年第6 期。 王少阳：关于发展文化产为的几个问题，星海音乐学报，2 0 0 0 年第3 期。 回赵力平：文化产来特征、功能，中共杭州市委党样学报，2 0 0 2 年第4 期。 孙是炎：文化与文化产业的社会化，马克思主义与现实，2 0 0 1 年第5 期。 王均：抓住机遇深化改革大力发展高校文化产业，中国论文网，2 0 0 8 年。 黑龙江大学硕士学位论文 下几层含义： 第一，文化产业是生产文化产品、提供文化服务的同类或具有密切替代关系 的产品、服务的企业的集合。 第二，从产业功能来看，文化产业应该以满足市场的精神需求为主要功能。 第三，文化产业应该以利润为文化生存、发展的经济基础，以利润最大化为 追求目标，这也是文化产业与文化事业的根本区别。 第四，从产业内部结构来看，文化产业可以分为内容产业和媒介产业两个互为 补充、互相交叉的产业门类。 ( 二) 相关文献研究综述 1 、国外文化产业发展研究概述 如前所述，目前世界各国关于文化产业尚未形成统一的概念，但对于这一问 题的研究基本表现为对文化产业概念的内涵和外延的界定，对文化产业的政策和 战略的探讨，对文化产业性质和功能的分析，也有对文化产业的个案研究、区域 研究、比较研究、行业研究和人文理论研究等等。在文化产业发展阶段的研究上， 大致可以将其划分为三个阶段：第一阶段：2 0 世纪4 0 一5 0 年代法兰克福学派首次提 出了“文化工业 理论。他们从哲学与艺术学价值判断的双重角度对文化产业进 行了否定性的批判，认为它是资本主义技术统治和工具理性的发展，文化工业受 满足“大众 需要的商业力量的操纵，丧失了作为艺术本质的否定与超越精神， 阐述了文化商品的大众消费带来的文化的和社会的影响。第二阶段：2 0 世纪7 0 8 0 年代随着经济的全球化，文化商品市场也越来越全球化了。在这样的形势下，法 兰克福学派的理论越来越显出其局限性，很多学者对文化产业进行较为系统深入 的研究。其理论基本上是沿着两条线索展开的：一条线索是从英国伯明翰大学文 化研究中心开始的“文化研究”中对大众文化和文化产业的研究，侧重于对文化 产品中包含的内容进行意识形态方面的探讨，具有较强的理论思辨性；另一条线 索是与各国文化产业实践、文化产业政策紧密结合在一起，直接从文化产业的实 践中总结和生发出来的，侧重于对文化产业的生产、流通、传播过程等经济运作 实际问题的理论探索，是一种应用性理论研究。第三阶段：2 0 世纪9 0 年代以来文 4 第一章导论 化产业从理论的争论走到实践层面。随着经济的快速发展，文化产业的内涵也得 到前所未有的拓展，成为信息业和娱乐业的混合地带。文化产业的社会作用得到 前所未有的体现。 在现实中，文化产业最发达、实践最成功的是美国。相对而言，在文化产业 与政策的理论研究方面，欧洲国家特别是欧盟却走在前列。在2 0 0 1 年6 月，由联 合国教科文组织在巴黎召开的题为“美国和欧洲艺术和文化产业研究”的讨论会 上，来自美国和欧洲从事文化政策研究的几十名专家学者对文化产业与文化政策 理论、艺术进行了比较研究，发现欧美之间在文化产业的许多主面存在着差别， 如文化产业的关注点、研究方法、政策选择等等方面。在经济全球化的推动下， 特别是在美国新经济政策的影响下，世界各国纷纷把文化发展战略作为一种国家 发展战略，把文化产业的发展与综合国力的提高及可持续发展紧密联系起来。 需要指出的是欧洲更加关注就业问题，文化产业与就业已经成为欧洲的重要 议事日程，伯克曼金会研究员p i z a m ，a b r a h a m 以欧盟为例对此进行了系统的探讨。 他的探讨主要有以下几个方面：( 1 ) 文化政策某种程度上实际上就是就业政策。 ( 2 ) 建立文化扶持政策，指出“文化不再被视为一种辅助性行为，而是社会的一 种驱动力，新兴的文化产业创造就业机会。”( 3 ) 文化创新可以为文化产业创造 出新的增长点。p i z a m , a b r a h a m 指出，欧盟于1 9 9 6 年在斯波莱托举行的年度圆桌 会议上以“运用中的文化教育：文化、创新与就业”为主题，在这一主题下所涵 盖的许多子议题都是围绕文化与就业的发展而展开的。“它不仅涉及到文化部门 在创造就业机会上的经济潜力，而且涉及到新技术发挥的作用，并对2 1 世纪初的 工作的新特性进行了说明”。此外，有关文化产业对地区发展和提高城市竞争力 的重要作用，也是欧美学者研究的重要课题。可见，从文化产业概念的提出到争 论，再到认同，从其理论研究到实践探索，再到成为一种国家宏观发展战略，其 内涵和外延都在逐步扩大。 苑捷：当代两方文化产业理论研究概述，2 0 0 4 年1 月。h t t p ：w w w b a i d u c o r n p i a z , a b r a h a m , p i n e r a y n a t i o n a l i t yv si n d u s r yc u l t u r e s ：w h i c hh a sag r e a t e re f f e c to nm a n a g e r i a lb e h a v i o r i n t e r n a t i o n a lj o u r n a lo f h o s p i t a l i t ym a n a g e m e n t 1 9 9 9 , ( 2 ) ：1 2 7 - 1 2 9 黑龙江大学硕士学位论文 2 、国内文化产业发展研究综述 随着我国文化产业的不断发展，有关文化产业问题的研究成为学术界的一个 新热点，相关的理论研究也取得了很大的成果，这些成果对于我国的文化产业发 展具有重要的理论价值。但是，我国文化产业发展研究缺少具有指导性、可操作 性较强的相关著作。 从1 9 7 9 年广州东方宾馆开设了国内第一家音乐茶座，这是我国文化市场兴起 的标志，也是我国文化产业发展的起点。在经济体制改革的推动下，为满足人民 群众日益增长的精神文化消费需求，文化领域逐步打破计划经济的束缚，放开搞 活。一是改变计划经济时期由国家包办文化生产的局面，允许社会力量参与文化 产品生产。社会力量参与文化生产所表现出来的文化创造力，使人们看到了文化 产业的巨大潜力。二是改革国有文化单位机制，激发国有文化单位活力。随着经 济体制改革的不断深入，国有文化事业单位改制也在不断推进。自1 9 9 9 年国务院 发展计划委员会负责人在关于1 9 9 8 年国民经济和社会发展计划执行情况与1 9 9 9 年国民经济和社会发展计划草案报告中，明确提出要“推进文化、教育、非义 务教育和基本医疗保险的产业化 后，文化产业第一次被正式纳入国家发展计划 的政策视野。2 0 0 0 年，中共中央关于“十五 计划建议中第一次提出“文化 产业 的概念。2 0 0 4 年十六届四中全会第一次提出要解放和发展文化生产力，提 出了要增强国家的文化国际影响力。2 0 0 6 年在国家“十一五 时期文化发展规 划纲要中，明确了“十一五 期间文化产业发展思路。党的十七大从发展中国 特色社会主义的战略高度，以科学发展观为统领，首次在党的代表大会上提出， 要更加自觉、更加主动地“推进社会主义文化大发展大繁荣 ，向全党、全社会发 出了“兴起社会主义文化建设新高潮 的伟大号召。 随着文化产业的不断发展，许多学者根据自己的研究，提出自己对文化产业 的发展战略，指出了当前存在的问题。李向民认为，我国文化产业发展缓慢是因 为观念上问题，是长期的计划经济体制所造成的文化缺位，是改革开放以来只重 视第一、二产业的发展，没有正确认识第三产业在经济发展中的重要作用。应突 破这种框框，解放文化产业，将它放到民族文化和国民经济的大视野中进行对照， 6 第一章导论 方能洞悉文化产业的本质，才可能进一步发现其发展动向。傅纯女，文尚卿认为， 我国文化产业存在巨大的市场空间，而我国的文化产业经营单位多但产业组织集 约化程度不高，传统的资源配置机制与市场化要求之间正在形成尖锐矛盾。文化 产业的关键性在于创新突破，特别是在改革国有事业单位中有一定的困难，缺乏 改革的内在动力。圆赵小娜认为，推进中国文化产业的快速发展，最关键的是要根 据中国的国情，扬长避短，发挥优势，加快民族特色文化资源的开发和利用，进 而发展和壮大民族文化品牌，通过品牌开拓市场、占领市场，带动产业发展，进 而发展和壮大民族文化产业，而渠道多元的资金投入是发展文化产业的源头活水。 李中华认为，发展文化产业必须指定可持续发展的战略，要尽快制定保护民族文 化及文化产业的法律法规，为我国文化产业发展创造一个有利的环境。 目前，在全国各地开展的文化产业发展和战略研究中有了很大的进展，上海、 湖南、云南等省市已经成为发展文化产业的大省，他们所取得的成绩为各区域发 展文化产业提供了良好的鉴见和启示。整体而言，中国的文化业研究还滞后于文 化产业实业发展的进程，深化文化产业理论和政策研究不仅对于这一新兴产业规 划的整体设计和制度构建具有战略意义，而且对于选择中国特色文化产业发展道 路，充发挥文化创造财富的社会功能具有重要的促进作用。 本文的研究内容及思路 ( 一) 研究的内容及思路 全文共分四个部分，第一部分通过较为系统地描述我国文化产业面临的各种 时代背景，提出了本文要研究的问题，相关问题界定及文献综述，研究的内容及 思路；第二部分通过对国外、国内文化产业的成功因素与发展途径的探索，较为 客观地分析了我国文化产业发展的基本现状及存在的问题，引发了对黑龙江省文 化产业发展启示；第三部分从产业经济学的角度认真分析了黑龙江文化产业的发 。李向民：文化产业：变革中的文化，经济科学出版社，2 0 0 5 年第l 版。 o 傅纯女，文尚卿：伞球化背景下中国文化产业发展，文化研究，2 0 0 5 年第6 期。 赵小娜：中国文化产业发展的战略机遇与对策，战略研究，2 0 0 4 年第3 期。 回李中华：我国文化产业发民兵的战略与对策，战略研究，2 0 0 4 年第3 期。 黑龙江大学硕士学位论文 展现状及其存在的问题；第四部分有针对性地提出了黑龙江省文化产业发展的战 略目标、原则和对策建议。 ( 二) 研究的方法 本文通过理论分析与实践相结合的研究方法，按照比较研究、调查研究、综 合评价的思路对黑龙江省文化产业进行系统的研究。理论分析通过专家咨询、文 献查阅等方法，了解国内外文化产业的发展状况，掌握了我国文化产业发展的现 状，结合自己多年工作实际与实践经验总结的方法，总结了黑龙江省文化产业发 展存在的问题，并利用文化部及省市政府相关部门及国际组织的网站搜集文化产 业相关数据资料，对其进行理论推演的结论进行实证分析，提出相应的对策及建 议。 第二章文化产业发展国内外比较研究 第二章文化产业发展国内外比较研究 世界范围内文化产业的发展已经有了比较成功的经验，我国文化产业的发展 也已经历了一段时间。比较、总结国内外文化产业的发展经验，趋利避害，对于 黑龙江省乃至全国的文化产业发展都有重要意义。 一、文化产业发展的国际经验概览 在这一部分，我们将比较借鉴文化产业较发达国家的先进经验。在国家选择上， 本文选择了文化产业最为发达的美国，同时还选择了同在东亚的日本以及韩国。 ( 一) 美国 文化产业已成为美国最富活力并为其带来巨大经济效益的产业。2 0 0 1 年，各 类图书年生产5 万种，销售额突破3 0 0 亿美元；大型报业集团1 3 0 余家，英文报 纸1 4 8 0 余种，读者文摘已发展为年收入2 5 亿美元的国际大企业；电影2 0 0 0 年的票房收入为7 7 亿美元；在互联网交易方面，2 0 0 2 年美国占全球3 3 3 0 亿美元 网上交易额的6 4 ；音乐制品占全球音乐市场份额的1 3 ，海外年销售额6 0 0 亿美 元；2 0 0 2 年美国的电子游戏出产量占全球的4 0 ；在上世纪末，美国的消费视听 技术文化产品出口达6 0 0 亿美元，取代航空航天业成为第一大出口产业。据统计， 在美国，最富有的4 0 0 家公司中有7 2 家是文化企业，其文化产品带着美国意识形 态和生活方式迅速席卷全球。 美国文化产业的成功之道在于：首先，投资主体多样化。一是政府投资，这 投入面向所有符合政策导向的团体。二是吸收非文化部门的其它外来投资。来 源于个人、公司和基金会的数额远远高于各级政府的投资与资助。三是形成了比 较完善的融资体制。一些有实力的文化产业集团如美国哥伦比亚公司、联邦广播 公司等，背后都有大金融财团的支持。其次，面向全球的市场化产业发展理念，充 分吸收世界各国人才及各种文化资源。在文化产品制作中，通过影响人们的观念 。李永增陈泽伟： 世界文化产业的撞击与竞争，晾望，2 0 0 4 年2 l 期 黑龙江大学硕士学位论文 来进一步培育消费市场，立足于全球市场需求并引领世界文化消费潮流，牢牢把 握海外销售市场，输出美国的文化价值观成了美国发展文化产业的法则。再次， 利用科技与文化产业相结合。美国文化产业的一个突出特点就是科技含量高，特 别是在大众传播媒介领域，网络传输、电子排版、地球通讯卫星等高新技术的广 泛应用，使美国的文化产品得以在全世界迅速扩展。第四，借助其政治经济优势， 推行全球文化发展战略，为文化出口保驾护航。例如，针对发展中国家盗版现象 比较严重的问题，美国利用保护知识产权等手段与别的国家进行谈判甚至施压， 以确保美国文化产业的相关利益。 ( - - ) 韩国 1 9 9 7 年亚洲金融危机后，韩国政府调整经济结构，把发展文化产业作为2 1 世 纪发展国家经济的支柱产业，1 9 9 8 年正式提出“文化立国的方针，其目标是把 韩国建设成为2 l 世纪文化大国、知识经济强国。据统计，截至2 0 0 3 年，韩国的文 化产业总产值已占g d p 的5 。2 0 0 4 年韩国的文化产品已占据世界市场3 5 的份额， 成为世界第五大文化产业强国。圆 韩国政府“文化立国 实施以下措施：一是加强立法建设，建立健全文化产 业发展的管理机制。建立了全面负责文化产业各项事务的文化产业局、文化产业 振兴委员会等机构，成立了各种行业协会，负责协调每个行业的发展。二是集约 化生产机制的建立，大力拓展了国际市场。韩国政府规划在全国建立了多个文化 产业园区，不仅形成了全国文化产业链，实现集约化经营，而且提升整体实力。 三是确保文化产业发展资金的供给。韩国政府通过设立多种专项基金，加大国家 财政投入，扶持相关产业的发展。 四是建立健全奖励机制。韩国政府在文化产业 的各领域都制定了一些奖励措施，以此鼓励文化产业的发展，近两年尤其加大了 对动画、音乐、影像、游戏等重点文化产业的奖励力度。五是加强人才培养机制。 韩国政府非常注重人才管理和培养，不仅利用高等院校培养专门人才，而且利用 o 国外文化产业及文化政策6 则，前线杂志，2 0 0 6 年第0 6 期。 h t t p l l w w w a l a k a a c o m 韩国发展动漫产业的政策措施评析 永春：韩国发展文化产业的战略和措施，中国文化报，2 0 0 3 年8 月2 2 日。 第二章文化产业发展国内外比较研究 网络及其他教育机构加强专业培训。文化产业振兴院建立了许多文化产业专门人 才数据库，同时加强与国外的人才交流与培训，为韩国文化的振兴提供了人才基 础。第六是大力开拓国际市场。其基本战略是：以中国、日本为重点作为登陆世 界的台阶，瞄准国际市场，促进出口，大力开发，利用国内市场收回制作成本， 通过海外市场赢利。在文化出口地区建立“前沿据点 ，积极举办和参加国际性 展销洽谈活动，积极开展跨国生产合作，集中资金支持重点出口项目。 ( 三) 日本 日本的文化产业在全球范围内居于领先地位，主要依靠市场机制发展文化产 业，但更主要的是与政府的大力支持和发展文化产业，为文化产业提供方便，制 定相关支持政策分不开的。 具体表现为：一是政府积极支持并倾力推动。1 9 9 5 年日本政府确立了文化立国 方略，2 0 0 1 年确立了全力打造知识产权立国战略，2 0 0 3 年又制定了观光立国战略。 为振兴文化产业日本政府有明确规定，如中央政府与地方政府出资，联手举办全 国规模的文化节；政府支援地区文化活动，包括重新挖掘、振兴具有地方特色的 文化遗产、民间艺术、传统工艺和祭祀活动等；制定长期规划，对具有地方特色 的文化艺术提供综合援助。二是文化产业法律法规的建立和完善。为促进文化产 业发展，日本先后颁布了i t 基本法、著作权管理法、知识产权基本法、文化艺 术振兴基本法等法律、法规。可操作性强是日本文化产业法律法规的特点，新的 法律颁布后，往往还有更为具体的措施相配套。三是文化和市场深入结合。日本 的文化产业项目都进入市场操作，企业是文化产业发展的主体，大型文化活动主 要靠企业的参与和赞助。圆四是中介组织作用明显。日本文化行业协会的作用非常 突出，被看作是政府职能的延伸。日本文化产品的审查，一般不是由政府直接负 责，而是由行业协会把关。虽然这些行业协会都是社团法人，负责制定行业规则， 维护会员的合法权益，同时进行行业统计，但日本的文化企业十分看重行业协会， 不仅积极参加，而且遵守行规。五是积极拓展海外市场。日本经产省与文部省联 。王文均：国外发达国家文化产业经验借鉴， 山东经济战略研究，2 0 0 6 年0 4 期。 国国外文化产业及文化政策6 则，前线杂志，2 0 0 6 年第0 6 期。 - l l - 黑龙江大学硕士学位论文 手促成建立了民间的“内容产品海外流通促进机构 ，拨专款支持该机构在海外市 场开展文化贸易与维权活动。 二、文化产业的国内发展现状 ( 一) 我国文化产业发展的现状 自2 0 0 7 年起，党和国家对文化建设予以空前的关注和强调，特别是党的十七 大报告关对文化产业的一节“以推进文化创新，增强文化发展活动”为题，对“十 六大 以来一系列关于文化产业发展和文化体制改革的论述，作了新的诠释，即 “在时代的高点起上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新、解放和发展 文化生产力，是繁荣文化的必由之路”。我国文化产业发展的战略框架己经拉开， 文化产业与高科技开始联姻，整体产业链向上、下游的拓展延伸，全国区域性产业 布局初步形成，同时对进出口文化产品和服务贸易逆差有了一定遏制。主要表现在： 1 、文化产业提速特征明显，结构进一步趋于合理 据有关部i - j n 算，2 0 0 7 年我国文化产业增加值占g d p 的比重为2 6 ，实现 文化产业增加值大约是6 4 1 2 亿元，比2 0 0 6 年增长1 8 4 。2 0 0 7 年我国文化产业 占g d p 比重比上年提高了0 1 5 个百分点，继续保持快速增长的基本态势。圆 数据还显示，我国文化产业结构进一步趋于合理。2 0 0 5 年，文化产业“核心 层 、“外围层 和“相关层 的增加值之比是3 7 ：2 0 - 4 3 ，从业人员之比是3 1 ： 1 7 ：5 2 ；2 0 0 6 年三层增加值之比是4 2 ：1 8 - 4 0 ，从业人员之比是3 4 - 1 7 ：4 9 。可 以看出，核心层在总量结构中所占的比重有明显提高，显示出我国文化产业在文 化体制改革的推动下，在存量领域已经出现了实质性的增长，引起了总体结构的 良性变化。 2 、人均收入不断提高，消费环境不断改善 我国城镇居民人均可支配收入达到1 1 7 5 9 元。人均文化娱乐服务消费支出 国王文均：国外发达国家文化产业经验借鉴， 山东经济战略研究，2 0 0 6 年0 4 期。 。张晓明胡惠林章建刚：( 2 0 0 9 年中国文化产业发展报告，社会科学文献出版社。2 0 0 8 。 中共中央宣传文化体制改革与发展办公室、中共j j i 圳市宣传部编文化发展战略论坛文集( 三) ，广东人 民出版社，2 0 0 7 。第5 3 页。 第二章文化产业发展国内外比较研究 5 9 1 1 元，比往年增长6 5 元。农村居民人均纯收入3 5 8 7 元，人均文教、娱乐用品 及服务支出3 0 5 1 3 元，比往年增长了1 0 元。目前，全国城乡居民文化消费支出总 量约为5 7 0 0 亿元，比上年增加8 0 0 亿元，增长1 8 。2 0 0 7 年文化消费需求总量 达到6 3 0 0 亿至6 6 0 0 亿元；2 0 0 8 年将突破7 0 0 0 亿元。 3 、多元化的投融资渠道渐趋完善 我国文化产业企业的投融资渠道主要包括财政投入和社会投入等。随着文化 产业市场化程度的不断提高，财政投入和社会投入的比重正在发生着变化。特别 是我国正式成为世贸组织( w t o ) 成员国后，国外资本也开始大规模介入我国的 文化产业。此外，随着我国证券市场的发展和完善，利用资本市场获取资金支持 也成为诸多文化产业企业的重要投融资渠道。 4 、数字化推动新兴文化产业发展 数字化继续成为推动我国新兴文化产业发展的主要力量。最新的统计数字显 示，2 0 0 8 年全国广播电视综合人口覆盖率分别为9 5 9 6 和9 6 9 5 ，分别比2 0 0 7 年增长0 5 3 和0 3 7 。最近几年，我国互联网发展迅速，网络游戏产业己成为网 络经济及文化娱乐业的重要支撑。截止2 0 0 8 年底，我国互联网普及率以2 2 6 的 比例首次超过2 1 9 的全球平均水平，实现了历史性的突破。我国网民数达到2 9 8 亿，宽带网民数达到2 7 亿，国家c n 域名数达1 3 5 7 2 万，三项指示继续稳居世界 排名第一。 5 、文化体制改革继续推进，文化产业政策与法制建设不断完善 2 0 0 6 年3 月，全国文化体制改革工作会议首次召开，会议将文化体制改革如 何由点到面、逐步铺开进行了阐述，使改革的广度与深度有了更大延伸，不仅改 革单位的数量有所增加，而且范围之大、内容之深入是之前所没有的。管理体制 和运行机制实现新的突破，文化市场体系和政策法规体系建设取得新进展，相继 出台了一系列的文件政策，它一方面说明了我国文化产业发展和文化市场开放正 。中共中央宣传文化体制改革与发展办公室、中共深圳市宣传部编文化发展战略论坛文集( 三) ，广东人民 出版社。2 0 0 7 ，第5 3 页 。陈佳贵主编经济蓝皮书2 0 0 8 年中国经济形势分析与预测，社会科学文献出版社，2 0 0 7 ，第2 3 页。 张晓明胡惠林章建刚：2 0 0 9 年中国文化产业发展报告，社会科学文献出版社，2 0 0 8 。 黑龙江大学硕士学位论文 i i 在不断走向成熟，另一方面也体现了国家致力于依法管理文化市场，推进文化产 业发展的决心，文化事业和文化产业发展迈出新步伐。 ( 二) 我国文化产业存在的问题与分析 我国的文化产业虽然取得了一些成绩，但是必须清醒地看到：我国的文化产 业发展与世界文化产业大国相比还存在着明显的差距，还存在着亟待解决研究的 问题。 1 、丰富的文化资源未得到有效利用，文化产业发展原创力不足 我国有极为丰富的文化资源，非常优秀的文化遗产。在文化产业发展过程中， 如何充分挖掘丰富的文化资源，同时又保持中华民族优秀灿烂的文化，是一个十 分重要的问题。 近年来，中国的京剧、民歌、杂技、风筝、服饰等在国际上越来越受欢迎， 得到广泛的赞誉和推广。但我们的文化产业，在产业规模、产品质量、资源绩效、 市场竞争力上和美国、日本、韩国等国家相比存在很大的差距。这说明文化资源 大国并不等于文化产业强国，文化资源被闲置、废弃就会和自然资源一样，会贬 值、耗竭、流失。非物质的文化资源从物理上不具备独占性，并不能因为文化资 源是我们中国人的，就以为自已就是中华文化理所当然的传人，比如流传久远的 花木兰故事，让许多中国人熟视无睹，但在被好莱坞加工成动画片后，取得 过了巨大成功，票房收入大为可观。因此，文化资源如果不能转化为文化产品， 就没有经济意义。 在我国文化资源的开发上虽有了一些进步，但文化产业发展的原创造力明显 不足，一方面是艺术家创造力还不够，另一方面是企业家做文化产业的动力还不 足，缺乏激发创造的动力。以动画产业为例，中国是全世界最大的动漫产业潜在 市场。由于国产原创产品严重不足，需求和供给差距巨大，我国动漫总收入8 0 的份额被国外产品占据。再如，文化旅游是将民族文化资源转化为产业实力的重 要方式，旅游业在我国文化产业门类中属于产业化程度较高的部门，但是在该领 。聂瑞平：关于2 l 世纪中国文化产业发展战略的思考，河北学刊，2 0 0 5 ( 4 ) ，2 l 2 6 页。 第二章文化产业发展国内外比较研究 域将文化资源转化为产业的成功案例至今不多。中华民族五千年来形成的深厚文 化积累、多样文化形态，如何通过发展文化产业等途径，把我国令人羡慕的文化 资源优势转变为文化产业优势，是一个亟待解决的现实课题。 2 、文化市场建设滞后，结构性矛盾和体制性障碍依然突出 公平竞争是市场经济的基本规则，如果市场主体没有平等的起点，市场竞争环 境就是不公平的。随着文化体制改革的不断深入，已经有越来越多的文化机构转 企改制，但是还有更多的文化机构没有改制，管办不分、政企不分的现象仍然存 在。不仅扰乱了公平竞争的市场秩序，使企业不能根据市场需求及时和充分地提 供适销对路的产