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中部崛起背景下安徽县域经济跨越式发展研究 摘要 县域经济在整个国家经济体系中占有重要地位。改革开放后，安徽经济发 展缓慢，与东部沿海地区差距拉大，县域经济发展的滞后是其落后的主要原因 之一。当前，安徽正面临着国家实施中部崛起战略这一前所未有的历史机遇， 安徽县域经济如何抢抓机遇，跨越发展，便成了一个急待解决的课题。 本文首先立足县域经济发展理论和跨越式发展理论，对安徽县域经济发展 现状进行了比较分析，探讨了安徽县域经济发展的制约因素，找出了安徽县域 经济跨越式发展的现实依据。其次，文章提出安徽县域经济跨越式发展应以尽 早建成全面小康社会为跨越式发展目标，实施东向发展战略，发展东向经济。 然后文章提出了安徽县域经济跨越式发展的指导思想和必须坚持的四项原则， 并给出了实现跨越式发展的支持型策略和产业发展策略。最后，结合前文所提 出的发展战略选取代表安徽县域一般发展水平的长丰县进行了实证分析。 关键字：县域经济；跨越式发展；中部崛起；发展战略 s t u d y o nl e a p - f o r w a r dd e v e l o p m e n to f a n h u i c o u n t ye c o n o m y u n d e rt h eb a e k g r o u n do f “c e n t r a lc h i n a se m e r g e n c e ” a b s t r a c t c o u n t ye c o n o m yo c c u p i e sa ni m p o r t a n tp o s i t i o ni naw h o l en a t i o n se c o n o m i c s y s t e m s i n c er e f o r ma n do p e n i n g u p ，a n h u ie c o n o m yh a sb e e nl a g g e db e h i n d l i t t o r a la r e a si ne a s tc h i n sf o rw h i c ht h el a go fc o u n t ye c o n o m yi st h em a i nc a u s e f o r t u n a t e l y ，c h i n ai sn o wf o c u s i n go nt h e s t r a t e g yo nc e n t r a lc h i n a se m e r g e n c e ， w h i c hh a sb r o u g h ta n h u ip r o v i n c ea l lu n p r e c e d e n t e do p p o r t u n i t y t h e r e f o r e ，h o wt o s e i z et h i sp r e c i o u so p p o r t u n i t yt ol e a pf o r w a r di t sc o u n t ye c o n o m yh a sb e c o m e8 n u r g e n ta n dn e c e s s a r yi s s u ef o ra n h u ip r o v i n c e b a s e do nt h e o r i e so fc o u n t ye c o n o m ya n dl e a p - f o r w a r dd e v e l o p m e n t ，t h i sp a p e r f i r s t l yg i v e sac o m p a r a t i v ea n a l y s i st op r e s e n ts i t u a t i o n so fa n h u ic o u n t ye c o n o m y , d i s c u s s e ss e v e r a lr e s t r i c t i v ef a c t o r s ，a n dp r e s e n t st h ep r a c t i c a le v i d e n c ef o ra n h n i c o u n t ye c o n o m yt ol e a pf o r w a r d t h e n ，t h ep a p e rp r o p o s e st h a tt or e a l i z et h e l e a p - f o r w a r dd e v e l o p m e n to fc o u n t ye c o n o m y , a n h u ip r o v i n c es h o u l ds e tt h e c o n s t r u c t i o no fa no v e r a l lw e l l - o f fs o c i e t ya si t sa i m ，b yi m p l e m e n t i n gt h ee a s t w a r d s t r a t e g yt od e v e l o pi t se c o n o m y l a t e r , t h ep a p e rp u t sf o r w a r dt h eg u i d a n c ea n df o u r s p e c i f i cp r i n c i p l e st h a tm u s tb ef o l l o w e di nd e v e l o p i n gal e a p f o r w a r dc o u n t y e c o n o m y , t o g e t h e rw i t hs o m es u p p o r t i n gp o l i c i e sa n di n d u s t r y - d e v e l o p i n gt a c t i c s 。 f i n a l l y , t h ep a p e rc h o o s e sc h a n g f a n gc o u n t y - - o n ew h i c hc a nr e p r e s e n to r d i n a r y l e v e lo fa n h u ic o u n t ye c o n o m yd e v e l o p m e n t - - a sas p e c i a lr e f e r e n c et og i v eam o r e s p e c i f i ci l l u s t r a t i o no f t h ea b o v e d i s c u s s e ds t r a t e g i e s k e yw o r d s ：c o u n t ye c o n o m y ；l e a p - f o r w a r dd e v e l o p m e n t ；c e n t r a lc h i n a se m e 玛e n c e ； d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 插圈清单 图3 12 0 0 3 年县域国内生产总值1 3 圈3 22 0 0 3 年县域地方财政收入1 3 图3 - 32 0 0 3 年县域经济三次产业结构1 4 凿3 - 42 0 0 3 年县域人均g d p 与小康水平1 4 露3 ，5 安徽省城乡收入魄较1 5 图3 - 62 0 0 3 年皖江浙乡镇企业主要指标。1 6 圈3 72 0 0 3 年皖江浙乡镇众业与从业人员数量1 6 图3 - 81 9 9 0 2 0 0 3 年皖江濒乡镇企业溜加值1 6 图3 - 91 9 9 0 。2 0 0 3 年皖江浙乡镇企业利润总额1 6 图4 - t1 9 9 9 2 0 0 0 年东部地区工业总产值构成中主要产业变化图2 0 图4 - 22 0 0 4 年长三角地区与全匿主要指标对比2 8 图4 3 经济增长矩阵，2 9 图4 - 4 安徽县域缀济跨越式发展策略组合+ 3l 圈4 5 工业化策略组合3 4 强5 - 12 0 0 0 - 2 0 0 4 年长丰罢主要缀济指标变化3 7 图5 22 0 0 0 2 0 0 4 年长丰县产业结构变动3 7 图5 32 0 0 3 年地区生产总值比较图3 8 隧s 42 0 0 3 年产业结构比较3 8 图5 52 0 0 3 年财政收入比较3 9 图5 - 62 0 0 3 年贷款余额及基本建设投资比较3 9 表格清单 表3 1 2 0 0 3 年安徽与江、浙、鲁县域经济竞争力对比1 3 表3 - 2 安徽县域g d p 指标值1 8 表4 一l 钱纳里入均经济总量与经济发展阶段豹关系2 l 表4 2 2 0 0 0 年区域科技能力指数2 3 表4 - 3 2 0 0 3 年安徽g d p 及各产业从业人员结构袭2 4 表4 - 4 农村全面小康睾土会指标及评价标准2 7 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研冗成果，也不包含为获得 金胆王些盘堂或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名 签字日期： 年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金跫王些盔堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权金 目b 至些盔堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名 签字日期：年月日 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： 导师签名： 安聊丢 签字日期：帅d 年r 月 日 电话 邮编 致谢 本文作为我在合船工泣大学管理学院攻读管理学硕士期间的毕业论文于 2 0 0 6 年5 月完成。在谍程学习和撰写学位论文的过程中，我的愚师受子稳副教 授对我颓注了大量的心盘，我由衷地感谢癸予稳老耨在学业指导及各方面掰给 予我的关心。吴老师广簿的学识，严谨的治学作风，对教育事故的热爱，高尚 的道德情操，必将傻我终生收益，并永远激融我战胜任何艰难险阻。 在合耱工业大学蓉毽学院攻读管瑗学硕士期闻，我褥到了傅为悫、袁建明 嚣德老麴的谆谆教诲和凭私帮助，尤其是在鞭隧嚣位老师进行课魏研究鬻闻， 我燹是受盏非浅。纯们全都建选诣深厚、学养一流、人品高尚酌学者，在鼠向 他们袭承衷心的感谢。另外，蛰理学院的自勤虎、吴慈生、骆礁演、刘心报、 李必艮等老努在学业上爨给我提供了缀多教诲相无私帮助，在鼗一并囱熊 f j 表 承诚挚豹感谢。 三年的职究生生活弹指一撂阅，但我在帮师嚣陶厚勇及张媛媛、杨川、陈 法、张小裁、陈燕等弼学的交簌中褥到了诲多意外的牧获，留下了诲多终生难 忘的焚好强忆，他钔对我的无私繁助相关心使我炎暇了许多瓣雉，在此奏谶地 感谢他们，另外，在一起进毒亍课题研究时，我也和困黎、胡长琛、井伟、骆法、 侯静愉、高品、唐国跃、焦誉、孙派懋、岳一涛等师弟师妹结下了深厚的友谊。 最蕊，我要特别感谢我的家人，长久以来他们不断地鼓麟我，不管我送别 什么豳难，他们总是一如既往璁支持我，没有饱们弱渴力支掩移镫助，我不可 能完成磷究生学业。衷心感谢纯销对我的无私帮助。 作者：庄德拣 2 0 0 6 年5 兵 第一章缭论 1 , 1 谂文研究黪鹜条、嚣夔专惑义 1 i i 磷究的背景 2 0 0 3 攀，龛澄芸装入搿戆数遮爨9 1 6 配，占垒霉惑入强馥7 0 8 8 ；蔡域楚 嚣象产总煎这6 4 5 艿亿元，占会瀚g d p 鹃5 5 ，1 5 。亩藏霹照，我国撼域无论是 程人期还是在缀济总量上都瘸予举越轻熬的地能。然弼，县域经济与巾心城市 的麓羿以及县城缀济本身的麓躐弓i 起了广溅关注，全圜熟域人均g d p 为6 7 7 0 元， 憩众疆夭筠g d p 鹣褪+ 8 ，夫竣最蠢躲1 0 0 个蒜域是竣甄县壤靛天翡g d p 魏1 5 ! 僚【l l 。县域经济发展的差异靛潦成为全_ 甏建设小壤章圭会慧患帮难点。纛的“卡 六大”报告提如壮大县域经济的要求，十六届兰中全会又进步提出疆大力发 袋瑟域经济，充分表襞了竞秘淑黪瓣县域经济发展豹离发黧撬，毅及崧城经济 熟发展j i 砉解决“三农”弱麓，统筹城乡发展釉全弱建设夺滚毒圭会戆羹豢意义； 中部冁起战潞是我匿继鼹裸丈开发酸赂、振兴东j 老王、监基地蕊又一个区 域缀济协调发鼹战略举措。安徽鼹中靠畚，沿江通海，楚长三角的级深骏地， 楚承接沿海发这遮嚣爨李终滋、产数转移豹曹遮缝繁，函家蠢将在中部靛食主 产酝加犬投入，在能源基地、麓础设施建设等方面缭与政策支持。蜜徽经济发 鼹黼瞄着前所术有的战略机遇。 然蕊，瓣予炭皴瓤玄，蠛趟乏攘，蓠瘸程三农，与窳郝的麓距魄童娶体现 在豢域经淡。在辫家绫诗是公露麴露强芸谬选中，安徽蠢经连续晁每没菇墓( 枣) 入爨，藤2 0 0 5 肇游江的全遴爵强鬟达戮3 蚤个，漫苏蹙蹩蠢据了蓠l o 强中豹6 席。 送魏，安徽要蜜骥率先溺嫠，荧键在荽域经济，潜力毂在县城经济，只霄实现 豢域经济鹣跨越式发袋方莪不鞭缩小岛京都发达邋嚣鹣级差，实现安徽经济觞 长远、毽凝、稳怒发怒。 1 , 1 2 研究龅强的与意义 枣颦辗起鹭聚下，安徽墓壤经济麴德袋袋跨越式淡溪，缕零势怒上漤海发 达娥聪，最终达鄹城乡统筹发展、掇牮蜜瑗全灏小康的隧拣，是目前急需解决 的闷题。本文试阉在此领域谶稽尝试性研究，偿鉴发遮毽家秘地区热域经济发 燧豹经验，结合安徽现实状况，探索县域髓济发展规律，揭示落后地嚣县域经 济跨越式笈震瀚竣珞选撵。 本文的研究褥辩探索安徽县城经济戆簿越式发鼹，鹾及“三农”瓣题戆解 决鄹全面建设小康社会具有定的理论意义鄹现实意义。 1 , 2 潜沲外研究现状筏述 芸域缀济是区域经济弱一种类黧，是国民经济的簇础蘑元，跫影响政权稳 蘧、社会稳定、农民增牧的笑键鞭絮。从总体上番，中凿的萎域经济发展蔼嗡 着工业化、城镇化和富民强县，最终全瑟实现小康社会的历史1 ：壬务。工业化目 前是财富积累、增强农民收入的最黧簧源泉，是城镇化的引擎。城镇化是县城 经济发展域代化的集中体现。宦民强县和全面小康焦活是我国本世纪初县城经 济发震的终擞目标。基予瑟域缀济的重要性，国内外学者对魏进行了大量豹研 究。 1 2 。1 圈外芸域经济研究现获筠述 县域经济是具有地域特色和完备功能的行政医划型的区域经济，其实质楚 一种中观性质的区域经济，因此县域缀济的理论研究铯犬部分都是借助于区域 经济的研究【2 j 。 衣县城经济发震方露，诲多发展经济学家认为只要不发达国家经济通过提 赢炎本税累率、实彳亍工娆纯和进 亍毁尉千该，经济驰入璞长的快车遵，就能走 随现代化1 3 1 。发展经济学家箩森新蠛罗丹提出了蓑名豹大捺遴瑗论，印在一个 匿家或地区必有潋最d , l l 蠡界投资援模辩相互关联的产鼗部门囝鞋于进行大筑模投 资，才能剁造出互为需要的市场，克服发展中国家或地区市场狭小，需求不足 等问题，打破落后地区贫困恶幢循环，以推动经济的良性发展。这一理论为欠 发达地区开发吸引外资提供了璞论依据【4 l 。 针对县城经济发展豹不平餐性，网外理论乔提出了平衡发展和不平篱发展 毽谂。平黉发展主要指产鲎发展方纛，区域之闼、区域内郝各地鏊之阁基本保 姆网涉与举衡发展，资金酱途投放剩签令区域，强塌公孚豫戴，这稳发展理论 对予资盒饕遥短缺豹藿家和区域来说是不现实豹 4 1 。 不平簿发展理论以赫希整为代裘，该理论认为：区域经济的增长是一个从 不平衡到平衡的演变过程，是极化效应和扩散效应相曩作用、相互转化的结果。 他们认为发展中国家或地区缴当繁中有限的资本和资源菌先发展条件较好的产 业秘媳医，以妩带动其他产业和滚区发展翻。不均锯发展煞圭黉理论分支奄法 霞缀济学家辙鲁为勰决落骺熊嚣的并发阀题提出的壤长投理论，蛤佛大学教授 弗农豹梯凌捺移理论以及其饨学者将这一理论延律褥出酌串转移理论和爱梯 发纛论簿。不平衡发震战略及菇联论分支对发震中国家鹣经济发展有缀强豹拯 等意义，鸯利于重点产鼗、堂点地区的发展，但是这萃申战略忽视了地区之间， 地区内部的协调发展，容易逸成工农业失调、城乡脱节【4 】。 两方学者对产业区位选择和经济布局也进行了大景的研究，主要的理论成 槊有：一是书伯的工业区傲瑗论。能认为理想豹工业区位应当选择生产成本费 用最小豹撼方，箍对生产成本赞用越决定作爱豹区位因子只蠢运输费建，劳动 2 力费用和聚集力三者，其中运费起决定作用，而集聚被归之为由予外部经济引 起的淘一定地点集中豹一般区位因素，磁改交运输费翔积劳动力费用的作用。 二是点辘拜发瑾论。该理论主张通过杰对嚣域的作用积轴对经济鸯“展的影响， 采取小间距跳跃式转移实现经济的空间移动和扩散。三是网络开发理论。该理 论主张通过强化网络的负载能力和延伸已有点轴系统，以提高医域各节点与域 面之间生产要素交流的广度和密度从而促进地域经济一体化。四是主张集中工 业空间布局和犬城市和特大城市继续扩张的集聚理论等等i 6 j 。 1 2 。2 国内县域经济研究现状 岗述 毽内对芸域经济的研究大都是从区域经滂学出发，始予上毽鳃8 0 年代，在 9 0 年代形成了磷究的燕灞。胡福弱的中国县域经济学移孙学文韵中国县 经济学是毕期国内对县域经济进行研究的专著。他们从我国的最体国情出发， 对县域经济学作了系统分析和研究，从漤本原理到结构、运行、发展战略等提 出了独到见解【7 j ，i s j 。 上世纪9 0 年代后，国内学者对县域经济的研究逐渐深入。王怀岳在中国 县域经济发展实论中分柝了中国县域经济发展韵现状，并着霎探讨了县域经 济发震豹基勰、动力和重点例。 在县域鹣产业结构方匿，支再兴教授提出了选择主导产渡的蹲今标准，朝 市场占有率、比较劳动生产率、专门化率与产业综合波及效果。在此基础上， 他详细计算了备地的产业优势【9 1 。 在县域缀济的类型和发展模式方两，王青云总结了县域发展经济的七种模 式，分别为苏南模式、温州模式、珠江模式、济源模式、器城模式、义乌摸式 和农安模式，弗进行了详绥阐释i l 。1 。阔天池则按县域的经济地理送位，把我国 县域分为城郊县与非城郊县、由区县、平鞭县以及丘陵罢；按主等产业模式把 我函县域分为农遣主导县、工业主导县相服务韭主导县，根撂不弼磐域豹特点， 提出了与之对应的县域经济发展模式1 1 。 在县域缀济发展的原则方面，杨荫凯认为，壮大县域经济必须把握四条原 则，即突出特龟的原则、市场导向的原则、改革创新的原则、城乡统筹、协调 发展的原则和以人为本、可持续发展的原则l l ”。 在县域经济发展战略的选择方面，陆立军认为：欠发达县域推进现代化进 程的三大基本战略：一是区域非均衡发展战略，二是产业优化战咚，三是人口 转移与再分聚战略 1 粥。中国人民大学的黉耀敏教授认为：发震瑟域经济，就必须 把培养和扶持箬域集群经济作为突破口，集群经济是欠发达县域跨越式发展的 有效实现形式【】。王彦武学者认为：蒜域经济有自已的特点，要艇持县域经济 民营化、工业化、城镇化和农业产业化的发展方向引。 在县域经济综合竞争力方颈，犀家统计局和全国县城经济纂本竞争力评价 中心每年都对全国瑟( 市) 的综台竞争力依据自然优势力、政府能动力、产业竞争 力、企她竞争力、入力竞争力、县城经济活力和外界曩动力等方瑟进行评价， 经过几年的实践，评价越来越科学，结果也越来越有指导性l i 】。 综上所述，目前我国县域经济的研究近年来得到了快速的发展，但是总体 而吉，研究的深度和广度都还很不够，由于其大部分理论都是来自于聪方的区 域经济理论，与我越豹实际煨凝蠢蔟不符，移在着谗多的理论陷辨，如要求县 域缀济发展走传统的城市化和工渡化道路，忽视民间的臼生力量丽片帮强调招 商弓f 资等等。因此，想需探索适合中国县域经济发展的指导理论，尤其怒透台 中蒴郏落后地区县域经济实现跨越式发展豹瑗论。 1 2 3 国内外跨越式发展研究现状简述 荚国著名经济学家格申克就国外早期研究跨越式发展的代表人物，他通过 对经济史的研究，尤茭是对德飘郛俄国等穗对落艏国家豹经济发展的历史硪究， 认为落盾国家并不必然要具备先发国家经济发震豹前提牙能获得经济的发矮， 丽怒w 以用某些替代物来替代这些前提条件继褥获得经济的发展。格申克龙还 表述了这样靛愚怒：枢对落屡穰发越大，莺家的替代作攥就越大f l6 】。 在格申壳龙之麓，阿伯拉葵维茨将后发优势论提高鄹一般性的理论层次， 提出一国经济发展的初始条件岛其经济增长速度里反向关系的追赶假说。他同 时指出，这一假说是潜在的丽不是现实的，只霄在一定的限制条件下才能成立， 限制条件包括作为步 在因素的技术差距，作为内在因素的社会能力，以及一陲 掰史、现实及国际环凌的变化。特羁是瞧关予被会能力的檄念，在一定程度上 解释了为什么有些稻进国能够成功赶上先进圜家，丽大部分后进国与先避国的 差距不是在缩小面烙在扩大的历史现实f l7 o 美国社会学家m 列维认为蕊发国家具鸯五种后发优势：一是其现代化进程 不再熄像现代化的先行者所面临的未开发的领域；二是现代化的后来者具备了 在许多方面借鉴先行者的可能性；三是后来翥跳跃过先行者必须的现代化进程 的热早期阶段，以缩短实现域代化的历程；四是后来者通过先行者所取得成 就的认识，看翻现代化前景从瓤对后来者产生激灏并树立德心；五是愿米者能 在其现代化进程中得到先行者在各个方面的帮助与支持。艏发国家可以借助这 五种优势，实现经济的跨越式发展i l ”。 很羁兹、竟鲁格曼等提出蛙砑理论，认为蘑发国家因为后发优势及选择猛 政策干预，更愿意采用那些最初效益不高但潜力很大的新技术，通过更好地把 握新技术和机会，可能会赶上撼至超过先进国家。“蛙跳效应”表明，历史既有 连续憔、累积性，又有跳跃性和更替性，先进与后进、发达与不发达并不是一 成不变酶，先发嚣与厝发国楚会兴衰交替的i l 。 南亮迸用后发优势假说对日本经济的发展闻题进行了分析，他认为e j 本在 鹰 纛六十年代的快速增长很大程度上受益于目本豹后发优势1 2 锄。陆德明在中国 经济发展的动因分析一书中，对中国经济发展的研究表明，中豳经济的快速 发鼹缀大程度上是由最发伉势带来麴刚。 著名发展经济学家谭崇台认为跨越式发展，是指落后的国家或地区，在特 定豹环境条停下，借髂秘吸 | 殳先进国家裁缝区豹经验和优秀成采，打破缀济发 展的一般常规和步骤，充分发挥厩发优势，以技术跨越为主，带动社会生产力 豹跨越发展，跨过先进国家或地医已走过豹菜黧经济发展阶段或用较短时间走 究发达灏家或魄区用较长时阂走过的阶段l 。 武汉大学郭熙保教授认为落爝国家和地区可以借助在技术、资本、劳动、 制度帮结构等方蟊的质发优势，遴过对要素素矮的提升，跻身子较高的国际分 工与区域分工，增强竞争力，并最终实现跨越式发展【2 孔。 国内夕 对跨越式发展发展理埝的研究时闼相对较短，大多侧重予实证研究， 集中在园家层次等宏观领域，对县域这一中观经济体的研究尚处于探索阶段。 1 3 研究悉路与基本框架 本文采用实证掰究与蕊范研究相结食、理论与实践楣结合的研究方法，运 用发展经济学、产业经济学、技术经济学、区域经济学和制度经济学等学科的 理论，借助比较分析和实证分析铸方法对中部崛起背景下安徽县域经济如何实 现跨越式发展进行了熏点研究。论文共六章，备章内容安摊如下：第一章，绪 论。介绍本课题研究的背景和意义，并对国内外县域经济研究现状进行简要评 述。第二章，县域经济发鼹的理论基础。借鉴嗷收国杰外关于县域经济磷究豹 簸新成果，系统阐述县域经济发腥的基率理论。第三奄，安徽县域经济发展现 状及与江浙及舀强罢对跑分拆。重熹分析安徽县域经济发袋豹现状，并与江苏、 浙江等发达省份的县域经济发展状况对比分析，探讨制约安徽县域经济发展的 因素。第疆章，安徽县域经济跨越式发展战略。分析中部桶起战略对安徽县域 经济发展的影响；分析安徽县域经济实现跨越式发展现实基础和安徽县域经济 跨越式发展匏战略选择。第五章，安徽瑟域经济跨越式发展实证分析。以百强 县为标拇，选取代表安徽县域经济发展带均水平的长丰县为个案，探究长丰县 实现跨越式发展的战略取向，和给出相赢的对策和建议。第六章是全文总结与 展望。麓要归纳了主要研究内容及成果，概括了主要刻薪点，提出了有待研究 的问题和方向。 第二章县域经济跨越式发展的理论基础 2 1 县域经济的定义 县域经济，作为城市经济与农村经济、宏观经济与微观经济的两大结合部， 是社会经济功能比较完整的综合性经济单元，也是国民经济体系中一个关键性 层次。县域经济具有显著的行政区域性，是受行政区域政府经济职能直接影响 的区域型经济。从产业绩构上看，县域经济是包括一、= 、三产业 e 较齐全豹 颡域经济；从经济活动内容餐，县域经济活动包括社会稃生产豹全过程，牵涉 擞产、分配、交换、消费等各环节；从经济活动的地域分布看，县域经济是以 城镇经济为中心、以集镇经济为纽带、以农村经济为基础的区域经济；从资产 所有制性质看，它是国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外商投资经 济的共生体【2 ”。 基于上述认识，县域经济是指在县域空间范围内全部经济活动的总和，是以 县级霉政区戴为地理空溺，以县级独立财政为标志，以城镇为中心、以农村 为基础、以枣场为导淘，囊各瓣经济成分存梳构成并其存她域特色和功能完备 的行政嚣域经济。 2 2 县域经济的特征 由于县域经济是种行政区域经济，因此，县域经济除了具有区域经济的 一般特征以外，还具有它自身的基本特征。 一、农村性 吴域经济的农挂性特锻蹙赜j 农监在县域经济发襞审的基硝逮位决定的。农 树在县城内占摇着绝大部分的地域，农、韭也一直是吴域经济豹主体产业和主要 就业渠道及重要的收入来源；农民的数量在县域居民中占据着绝大多数；国有 经济在县域经济活动总量中的比重很低，个体经济的发展在很大程度上决定着 整个县域经济的发展状况。 二、综合性 县域经济具有类似国民经济大系统的综合性特点，总体上属于一种部门齐 全、行娩众多、功能完备的多所有制的经济单元。县竣经济既拥寄农业、工业、 服务业等比较齐全瓣生产缝和 生产性产韭部门，又祷计划、财政、金融、工 商管理等各类经济管理职能部门，其经济活动既覆盖生产、流遥、交换、消费 等社会再生产的各个环节，又涉及科技、教育、文化、卫生等相关领域。因此， 县域经济具有很强的综合性 2 5 】。 三、地域性 县域经济在空间上具有定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间w 分的行政界限。县域经济的社会秀生产过程，包括生产、分囊已、交换和消费等 各个环萤翦经济活动，圭要是在县域空闰内进行豹，圈家赋予了县穗应豹决策 6 与调控权限。由于不同县域在骞然资源、地理位置、交逶条l 牛、产业结构及生 活习俗等方面存在定的差辩，从而形成了不同的优麴和劣势，容易形成以某 一产业为主体的明显具有地域特色的经济特征。这就决定了县城经济发展必须 立足予买有产业优势的特琶经济，要从根本上打破“县就是农、农就是粮”的 老模式。 四、开放性 县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划， 不是封闭的“诸侯缀济”，是以市场为导向的、开放性经济，这是由县域经济是 社会主义市场经济蛉内在属瞧所决定的。芸域经济要突破县级行政区划的约束， 在更大的区域范围内进行资源配置，获取竞争优势。缀济发达的县，有一条普 遍的经验：在发展磐域经济过程中，罄逮把壤弯支柱产业和专渡枣场与实施走 出去战略紧密结合起来，顺应经济市场化、园际化的大趋势，按照比较优势的 原则和开放型经济的思路来提高区域块状经济的发展水平。 五、不平衡性 由于历史、区位等原因，县域经济发展极不平衡，发展规模、速度等都呈 现出明显的差异性。改革牙放以来，我国沿海地区许多县经济飞速发展，乡镇 企业异军突起，涌现出许多的经济强县，但国内也有许多县经济发展缓慢。首 先，发达县( 市) 的经济继续强势增长，2 0 0 3 年全国首强县g d p 总值占到全 部芸域的2 3 5 ，前十强及部分百强县的入均g d p 达到5 0 0 0 美元左右，接近 中等收入国家。其次，发达县( 市) 与不发达县( 市) 的差距继续拉大，县域 缀济发震静不平衡性越来越突出。2 0 0 3 年吾强薯g d p 平均水平是全箧甚域平 均水平的j 1 4 倍，人均g d p 最高的1 0 0 个县是最低县域人均水平的1 5 1 倍。 再次，地区差异明鼹，2 0 0 3 年的县域经济百强中东部地区有9 3 个，中部5 个， 西部地区2 个“j 。 2 3 跨越式发展豹定义与内涵 2 3 1 跨越式发展的含义 所谓跨越式发越，是拯落后国家载迪区，在特定环境条彳串下，借装和吸收 先进国家或地区的经验和优秀成果，打破经济发展的般常规和步骤，充分发 挥后发优势，以技零跨越为主，带动社会生产力豹跨越发展，跨过先进国家或 地区已经走过的某些经济发展阶段或用较短时间走完发达国家或地区用较长时 间走过的阶段。通过速度和效益的并进，不平衡推进和超常规增长，最终实现 经济发展水平的整体越舞。跨越式发展的核心是依靠科技、管理和体制的创新， 通过技术的跨越、产业的升级、结构的优化、经济运行质量的提升，以达到生 产力水平豹快速提黯，箍不是篱单的璧豹扩张和规模的扩大【2 6 】。 ， 2 3 2 跨越式发展的内涵 一、超常规性。它是与渐进式发展方式相比较两存在豹一秘特殊发展方式， 落后者打破先行者的常规发展模式，在较短的时间内实现常规经济发展过程需 要较长时间才能完成的经济目标。 二、非均衡住。跨越式发矮实施豹是不均衡发展战略，它不是全殛、平行 地推进，而是先在重点行业、领域和地区率先突破，并带动和促进其他行业、 领域稠地区快速跟进，最终实现匡家整体发展求平豹跃手 。它不是一耱齐头并 进的发展模式，而是一种以点带面的方式 三、可持续性。跨越式发展要求最大限度克服短期行为，规避先发国家经 济发腰中所走的弯路，走人与自然协调发展之路。跨越式发展要求经济发展质 量和水平的整体跨越，既要有数量的赶超，更要注重国民经济整体素质的提高。 跨越式发展是有质量有效益的发展，是在结构调整基础上豹掇调发展，是哥持 续的发展。跨越式发展不仅要稀当前，更要讲后劲；不仅要看规模，更要讲质 量；跨越发展应当是数量、结构、质量、效益的统一。 四、刨新性。跨越式发展必须在技术和制度上实现刨新。跨越式发展需要 技术创新的推动。技术创新是企业家对艇产要素、生产组织等进行重新组合以 建立散能更好、效率更高的新生产体系和获褥受大乖j 润的过程。跨越式发展同 工业经济时代的科技革命紧密联系，科技的跨越式发展是后进国家追赶并超过 先进国家的根本道路。从历史软迹看，英、美、甚的崛越以及甄洲圈小龙的奇 迹都给出了最好的例证，每一次技术革命后，都会上演落后国家跨越式发展的 奇迹。制度创新是一种可以使创新者通过制度的调整与变革取得潜在利蘸的活 动。制度创新可以大大地降低经济结构调整的交易成本，为新的经济提供一种 生存和发展的环境，可以大大地加快科技转化为生产力的进程，从而有利于新 豹产魏的发展和产业结构的升级。制度剑蒎成为跨越式发展的组织条件和傈证， 它是技术创新的基础，一切科技的研发都需要有良好的制度保证【2 7 1 。 2 4 蔡域经济跨越式发展的理论依据 2 4 1 不平衡发展理论 不平衡发展理论以赫希曼为代表。主要观点是：不发达国家或地区的经济 进步并不同时出现在所有的地方，而一恩出现在某一处，则会使得经济增长围 绕最初的增长点集中。这种增长级( 患) 的出现，必然形成区域闷的不平衡， 同时产生极化效应和涓流效应。在区域发展的早期，极化效应更照著，增长极 的窝王资、商剩润、离效率及宪善的生产和投资环境，不断吸弓l 周围落寇地区 的生产要素，从而制约了这些地区的发展，拉大了经济发展的差距；在区域成 长后期，由予聚集不经济的存在，涓流效应将超过极化效应，集聚经济向周围 8 渗透，并导致区域经济茇异的缩小f 5 l 。 不平衡发展理论认为，区域经济发展要根据不平衡发展规律，有重点、有 差异地发展。主张一部分地区经济率先起飞，邋遗先发效斑带动欠发达她嚣； 程地区布局、投资分配和区域政策方西主张熏点放在生产要索和基础条件较好 的地送。该理论切仑巾嚣县域发展实际，蹩我国巢域经济发展的黧要理论支点。 2 。4 2 增长极理论 增长极理论由经济学家佩鲁最晕提甾。该理论认为，菜些主导产渡郝门和 有创薪能力豹行业集中予一些地区，优先褥到发艘，形成增长极并透过其极纯 和扩散力不断地扩大所在地区的发殿靓模，带动其它地区的发展。增长极其有 鹾种体用：一是生产要素向增长极集中韵过程称为极化效应，此时，发达地区对 周围趣区霄阻碍俸用。另一种则是发达城区慰周豳地区经济发展豹攘动作耀称 为扩散效旋。般来说在初期阶段，极像效应是主要的，巍发震到一定阶段， 扩散效应加强菇逐灏占主导地位，极化和扩散效应的作用，促进了地毯经济的 发展，网时也产生地区阗的差距1 4 l 。 根据增长极瑾论，一个遗嚣应创造良好的竞争环境，实行投资地区颓囱政 策，培育增长极，逶过增长极的发展带动整个区域经济的发袋。增长极的形成 有两釉途径：一是通过市场税铡弓 导企业在某些撼送榘聚发展；二是由政府实 施经济计划，组织蘸点投资，但必须以不抑制市场机制为前提。 2 4 3 梯度理论秘反梯度理论 梯度理论源予哈佛大学教授弗农酋刨的“工业生产生命周期阶段论”。其主 要内容为：睡域经济的蒜衰主耍取决于该地区产渡结构的优劣与转移，瓤产业 结构静优劣又取决于蛾嚣主导产渡部门在工般寿命周期巾所处的发展阶段。由 予较发达地区处予授术剖薪和经济繁荣阶段，在经济技术上属于离梯度蟪区， 新兴产业部门和商技术生产部门适宣予在较发达地区森局。聪传统的产业部门， 适宜予在欠发遮地区改低梯度地区布局。创新活动大邦发源于岗撵度地区，随 着时间推移及王业寿命周期阶段的变化，按联净逐步由高梯度匏区向低梯度地 区撼移【4 】。 反梯度理论认为，技术的转移并不完全按现寄生产力发展水平转移，经济 落后地区可以通过引进先进技术，实瑷跳跃发展。必要经济发震需要，同时又 具备必要的条件，就阉以零l 进先进技术，进孬经济开发，瓤不管这一遗嚣在哪 个发展梯度上瓣酊。及梯度推移，并不是躲个区域的反梯度推移，而是区域经济 内的一些优势产业或有外部条释碍资剩用的产业进行投术区位的反梯度摈移， 从两带动整个嚣域经济豹期速发展。隧着产业反梯度捺移的规模不叛扩大，领 域不断增加，效益不断提高，最终落后地区会缩小岛发达地区的蓑距，并全西 9 赶上发达地区。 2 4 4 集群经济理论 集群概念最早由马歇尔所提出。产救集嚣，是指在特定领域中，一群在地 理上集中且有柜互关联性的企业专业化供应商，服务供应商、相荚产业的厂商 以及相关豹梳构集合。产妊集群发展模式通过麸享公共资源、技术管理方法快 速扩散、市场集聚和辐射作用带来经济的外部效应或外溢效应。由于集群区集 会大量生产桨一同类产品豹企业，宅实现了某一产品生产的规模经济，间对， 产品在集群内部通过弹性分工体系来组织生产，因j 嫩蠹郏生产是建立在范整经 济的基础之上的；产业集群会带来经济发展的低环境成本、低交易成本、低信 息成本、低配套成本低；产业集群模式暴有技术制度创耨优势，同时也有利于 形成专娥市场，建立区域性品牌，具有市场优势，f 3 。】，f 3 l j 。 产渡集群是促进中小企业发靛豹熏要方式，其群体效寂可以带动整个遍方 的经济发展；集群产业能够不断提供有效的需求与供给，保持持续创新，通过 共同进化枫制，克服产业生会周期豹限制，茨止产业衰退。魏梵，产业集群对 企业规模普遍偏小，产业绩构层次低，缺乏竞争力的欠发达地区，具有缀强的 指导意义【3 2 】， 3 3 1 。 2 4 5 点毒l l l 拜发理论 点轴开发理论最晕由波兰经济学骞萨伦巴提出豹，是增长极理论的延馋。 该理论运用网络分析方法，把国民经济看作由点、轴组成的空间级织形式。点 即增长极，轴线即交通干线。点辕开发理论重点论述了经济的空间移动和扩散 是通过点对区域的作用和轴对经济扩展的影响，采取小间距跳跃式的转移来实 现的1 4 j 。与壤长极舞发不同，点轴歼发是一种城带开发，它对遗区经济发展和 布局展汗的推动作用，要大于单纯的增长极开发。 这一理论与模式的蒸本思路可以归纳为以下几患：蓄先，在一定区域肉， 选择若干资源较好的具有开发潜力的重要交通干线经过的地带，l 乍为发展拿由予 以重点开发。其次，在各发展轴上确定熏点发麓的中心城镇( 增长极) ，确定其发 展方向和功能。再次，确定中心城镇( 增长极) 和发展轴的等级体系，集中力量重 点开发较高级的中心城市( 增长极) 和发展轴，随着区域经济实力的增强，歼发熏 点逐步转移至级别较低豹发展轴帮中心城镇【3 羽。在姥区工业蠢所发展雨发展程 度不高、地区经济布局框架还未形成的情况下，可逛用点轴开发模式来构造地 区总体布局的框架。我国经济空闻布局的战略思想大都与点轴理论有关。 2 4 6 屡发优势理论 格申克龙等是该理论的代表人。所谓后发优势，是指在先进国家与后进豳 l o 家著存懿情凝下，屠逶露家掰蒸有瓣内在静、寮瓣翡寄翻条彳孛。螽发优势楚由 垂发国撼墩所致的特殊益处，遮一藏笼先发鏊没钶、后发国也不邂j 熏囊身的 努力刨溉嫩来，而完全是与藏经济的相对落后能熬生的，来自予落麟本身的优 势l ”j 。臌发国家主要稃在五个方面的后发优势，即技术的后发优势、资本的后 发优势、镄8 度的嚣发圣怒势、缝秘熬幕发优势和势幼鹩蓐发倪势社3 1 。 落蘑戳象并币必然要其餐燕发誉家经济发袋熬裁撵菇一蕤获褥经济发震，嚣 是可以粥荣艟替代物来替代这蹙前提条侔继丽获褥经济的发展，后发躅家研以 借助后发优辨，通过选择性政策干预，提高要素素质，采用那些最栩效益不高 但潜力缎大的新技术，跻赛予较高的国际分工与隧域分工，逶过更好地把握新 技求和椒余，打破经济发展静一般磐瓣和步骤，越上甚至超过先进翻家。 2 4 。7 珑较爨势理论 一般米说，入稻将大卫攀器鼷对国舔贸易模式懿磅究看作魄较优势褒论 的起点。所谓比较优势就是不同国家生产同一种产晶的机会成本差辩。该麓异 的来源魁梅园生产产品时的势幼生产率差异。现代经济学讲的比较优势是从各 令甚家的经济要素懿魄重缝梭采分辑豹，主要楚各恁麴有浆资本量、努动力、 童然资源。魄较爨势发蓑蔽旅簸楚携要在经济发袋豹每一个狳羧蒸逸撵餐会鑫 己要素褒赋缩构酶产业结构鞠擞产技术，这样经济中的多数众业才会舆宥囊生 能力，从而能够促进经济体的资本积累、要索察赋结构的提升，实现经济的快 速发展1 3 4 j ，【36 1 。 第三章安徽县域经济发展现状分析 3 。1 安徽县城经济发最瑗捩 目前安徽共有6 1 个县( 市) ，包括5 6 个县，5 个县级市。县域面积1 1 4 万 平方公里，占全省总面积的8 1 7 ；截止2 0 0 3 年底，县域总人口4 7 0 1 万人， 占全省豹7 3 - 3 。改革开放以来，安徽瑟域经济发震取褥了较大成就，具体表 现为： 一、县域经济稳步发展，总量占据全省经济半壁江山 近年来，安徽县域经济持续稳定发展，综合经济实力不断增强。与2 0 0 0 年 相魄，全省基域g d p 由1 4 6 1 亿元，增加到2 0 0 3 年的1 7 5 9 亿元，占全省g d p 的4 4 3 ，年均增长5 4 ；县域财政收入由9 4 亿元增加到2 0 0 3 年的1 0 8 5 亿 元，占全省财政收入的2 6 3 ，年均增长4 8 ：县城固定资产投资由2 0 0 0 年的 3 4 1 5 亿元增搬到5 3 0 1 亿元，年均增长1 5 8 。 二、农业资源丰富，农业地位举足轻重 安徽农产品资源丰富，粮食、油料、肉类、淡水产品等大宗农产品常年产 量位居全国前列。截至2 0 0 3 年，农树改革2 5 年，安徽粮食产爨年递增1 6 ， 油辩产量年递增8 2 ，肉类产量年递增8 3 ，水产品产量年递增1 4 8 。2 0 0 3 年，全省盛域经济中一产增加值5 8 4 2 亿元，占全省县域经济增加值的3 3 2 。 三、工业发展加速，经济拉动作用初现 2 0 0 3 年全省县域工业增加值4 5 5 。7 亿元，与2 0 0 0 年相比，年均增幅8 5 ， 高出县域g d p 年均增逮3 1 个百分点，县域工、盟对整个县域经济增长豹贡献率 达到4 0 。全省有1 7 个县( 市) 工妣增加值超过1 0 亿元，总计达到2 2 4 亿元， 占全省县域工业增加值的4 9 2 。 狙、产渡结构趋于优化，企她效荔大睡提高 近年来。安徽县域产业结构调整力度加大，二、三产业比重不断提高，2 0 0 3 年非农产业增加值比重达到6 6 8 。6 1 个县( 市) 工业经济效益综合指数比2 0 0 2 年平均提赢2 8 8 个百分点，规模以上正业企业实现增加篷1 9 0 3 亿元，占全部 工业增加值的4 1 8 ，其中4 5 个罢市的规模以上工娆企业利润增幅在2 0 以上。 五、县域经济实力不断增强，一批县市脱颖而出 近年来，安徽县域经济实力不断增强。在第激届中国县域经济竞争力评价 中，安徽县域经济竞争力在全匡处予1 2 位。2 0 0 3 年安徽经济十强罢，人口仪占 6 1 个县市的1 5 8