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首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 i i i 摘要 世界范围内的国有企业是国家通过提供某些商品和服务来干预市场经济的重要工 具，这些商品和服务由国家以其所认为的最为有效的方式提供或者由国家在自然垄 断性质的经济活动中提供。但是，由于各种因素的影响，它们的经济可行性和生存 受到了威胁。为了提高企业的效率，许多国家应世界银行、国际货币基金组织等布 雷顿森林机构的要求所进行的初步探索是将这些企业完全私有化，以摆脱国有制和 国家控制，国有制和国家控制一直被视为企业失败的最主要因素。但是，此次研究 的目的在于提出有效管理国有企业的不同方法。本文所持的观点是，要提高国有企 业的经济效益，必须采用合适的竞争战略。其中一个重要的考量是财务管理，更具 体的说是采购成本管理，采购成本是在企业成本中占最大比例的因素之一。本文论 述了如何利用有效的采购战略控制成本和改善国有企业的经营业绩。 此次研究就国有企业采购管理效率低下及其对国有企业运作的影响所引起的问题 找出了答案，而且确定了合适的采购战略。本文参考了与竞争战略对企业生存的重 要性，不同类型战略之间的联系，以及采购战略的相对重要性相关的文献。此外， 本文还参考了与现代采购战略及其对于企业而言的优点和应用相关的文献。 为了找出上述研究问题的答案，研究者使用了一家代表性国有企业的定性与定量 数据收集方法和二手数据。此信息采用 p e s t （总体环境：政治、经济、社会、科 技）和 s w o t （态势：优势、劣势、机会、威胁）分析模型进行分析，并通过演绎法 和归纳法得出结论。 关键词: 国有企业 供应链管理 竞争战略 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 i v a b s t r a c t state- owned enterprises worldwide are important tools by which the state intervenes in the market economy through the provision of certain goods and services which it deems are of such nature that they are most efficiently provided by the state or in economic activities which are natural monopolies. however, due to various factors, their economic viability and survival is at stake. in an attempt to improve their efficiency, the initial approach taken by many countries, at the behest of the bretton woods institutions i.e. the world bank and the i.m.f., was one of outright privatization of these enterprises in a bid to rid them of state- ownership and control which has been criticized as the biggest factor contributing to the failure of the enterprises. however, the aim of this research is to suggest a different approach to efficiently manage these enterprises. this paper takes the view that for soes to improve their economic performance, they must adopt suitable competitive strategies. one of the major areas of concern is financial management, and more specifically, management of one of the largest proportions of any enterprises cost, procurement costs. this paper advocates for the use of an effective procurement strategy in order to control costs and improve the performance of soes. this research seeks answers to questions on the causes of procurement management inefficiency in soes, their impact on their operations and then identifies appropriate procurement strategy that can be adopted. the research reviews literature on the importance of competitive strategy to the survival of the enterprise, relationships between different types of strategy and the relative importance of procurement strategy. to seek answers to the above research questions, the researcher uses qualitative and quantitative statistical techniques to obtain data from a representative sample of soes as well as data from secondary sources. this information was analysed by using the pest and swot analysis models and conclusions arrived at through deductive and inductive reasoning. key words: state owned enterprise supply chain management competitive strategy 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 4 5 页 共 4 9 页 缩略语表 s . o . e 国有企业 m . n . c 跨国公司 s . b . u 战略业务单元 g . o . k 肯尼亚政府 n . s . e 肯亚内罗毕证券交易所 e . d . i 电子数据交换 e . r . p 企业资源计划软件 v . m . i . 供应商管理库存 b 2 b e - c o m m e r c e 企业对企业之间的电子商务 b 2 c e - c o m m e r c e 企业对客户的电子商务 c . e . o 首席执行官 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 i i 独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优 势的研究 论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所 知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证 书所使用过的材料. 作者签名： _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 日期： 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留学位论文的复印件，允许该论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布该论 文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。( 保密的论文 在解密后应遵守此规定) 作者签名： _ 导师签名： 日期： 年 月 日 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 页 共 4 9 页 1 . 引言 1 . 1 研究背景 在多数国家经济体中，国有企业一直在各自所在经济体的社会经济发展中起着重 要作用，并且在今天仍然起着重要作用。国有企业主要分布在以下领域：重工业、 发电、输电、天然气勘探、交通、通讯和经济服务部门。国有企业是国家通过提供 某些产品以及/ 或者服务来干预市场经济运行的一种手段。尽管国有企业对国家的发 展做出巨大的贡献，但是国有企业的运作已经受到不规则、不平等发展模式以及服 务与基础设施的不均衡交付的结构与运行问题的困扰。 来自不同国家的数据显示出国有企业对各自所在经济体所作贡献的不同程度。 例如，中国国家统计局于 2 0 0 8年进行了第二次全国经济普查，结果显示国有企业持 有中国经济的工业部门和服务部门全部资产的大约 3 0 % ，但是国有企业仅占企业总 数量的 3 . 1 % 。 1 根据 d o a m e k p o r就 3 7 个国家的国有企业对总产出做出的贡献所进行 的研究，他发现国有企业确实为经济产出总量做出了积极贡献。 2 在世界各国，政府和国有企业在提供产品和服务方面的支出在各自所在国家的国内 生产总值中占很大比重。事实上，政府是每个经济体中唯一最大的产品与服务买 家。这种采购形式被称为政府采购，作为一种宏观经济工具，它可以用于实现许多 社会目标。在此项研究中，政府采购被定义为中央政府、国有企业以及其他公共性 质的企业进行的所有采购活动。 据经济合作与发展组织（o e c d ）估计，1 9 9 8年政府采购市场价值约为 2万亿美 元，约占世界国内生产总值的 7 % 和世界贸易总额的 3 0 % 3 。据 w i t t i g估计，撒哈拉 以南非洲 4 采购市场的价值可能在 3 0 0亿美元到 4 3 0亿美元之间，而费德里科特里 昂费提认为大多数工业国家至少将其国内生产总值的 1 0 % 用于政府采购 5 . 。显然，许 多采购资源都可供国有企业使用，然而，业绩不佳的历史吸引了民众的注意力，为 了使其以提高竞争性为目标。因此，发达国际和发展中国家需要一个运行良好的政 府采购系统。 有些分析人士称，肯尼亚等发展中国家，比如乌干达这样的国家，政府采购的比 重可以在 3 0 % 和 7 0 % 之间。而全球的平均水平在 1 2 % 和 2 0 % 之间 6 。总而言之，采购金 1 2 doamekpor, f.k，国有企业对总产出的增长所做的贡献，国际经济期刊，1998冬，第 65- 77页。 3 经济合作与发展组织，政府采购市场的规模，巴黎，2002年，第 8页。 4 wittig,w.a，通过采购创造价值：非洲，呈给第九届国际反腐会议的文章，1998年，第 8页。 5 trionfetti, f., 国内政府采购与国际贸易，政府采购：持续改革，kluwer law international 出版社，2003，第 223- 234 页。 6 发展援助委员会，协调为有效地提供援助捐助国实践：增强发展中国家的采购能力，经济合作与发展组织， 2005年，第 18页。 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 2 页 共 4 9 页 额均包含采购各种产品或服务所花费的巨额资金支出。多年以来，在许多发展中国 家，政府采购功能并未被视为对公共资源管理有战略性影响。政府采购功能在很大 程度上被视为采购公司的非专业人员经常执行的以流程为导向的后台办公支持功 能。因此，只需很少的努力便可以确保适用于采购系统的政策、法规以及制度框架 能够让采购资金以最有效率、最经济的方式加以使用，并且让采购系统体现最理想 的经济效益。 然而，最近，这种情况不断发生变化。面对不断缩减的预算和反对腐败的需要， 国有企业渐渐意识到一个有组织的采购系统可以节省大量开支。另外，许多发展中 国家也意识到，通过一个有组织的、良好治理的采购系统有助于增强民众对政府使 用公共资金的信心，。因此，为了让政府和其他公有制企业更加透明、高效地使用 此采购系统并提高政府官员的责任心，许多发展中国家都进行了改革。国有企业直 接或间接为中央政府所有，以及国有企业直接或间接依靠中央政府的资金进行采购 等运作，这都意味着国有企业必须遵循高效政府采购原则。 1 . 2 研究的意义 在任何一家国营或私营企业中，成功的公司战略均是决定其能否生存的关键因 素。为了实现整体主要战略，企业经常将互补的子战略进行组合。例如，通过制定 辅助性的财务子战略、研发子战略、生产子战略、营销子战略、采购子战略和其他 子战略，企业最终将实现其经营目标，包括销售增长、产品开发、增加市场份额以 及利润增长等。 在大多数发展中国家，国有企业仍然是国家干预经济繁荣的重要手段。这些企业 的长期存在主要取决于它们如何实施其经营战略。许多国有企业是一直处于亏损状 态，主要特点是效率低、经济管理不善。国有企业的效益差有很多原因，其中一个 原因与导致财物损失的采购程序薄弱环节有关。在全球范围内，国有企业改革一直 瞄准这些薄弱环节。此次研究还尝试着研究了国有企业在实施采购改革和采用合适 的采购战略后可以如何提升竞争优势和保证长期生存。研究结果还将就肯尼亚国有 企业采购管理改革中的缺陷提出一些改善策略。 1 . 3 研究的目的 此次研究将回答下面问题： 肯尼亚国有企业采购管理效率低下的原因有哪些？ 采购效率低下对肯尼亚国有企业的运营有什么影响？ 根据上文所强调的缺陷，采购管理战略怎样才能提升肯尼亚国有企业的竞争优势? 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 3 页 共 4 9 页 1 . 4 研究方法 研究者审查了肯尼亚国有企业的采购业务。肯尼亚目前大约有 1 4 0家国有企业， 包括管理机构和商业公司，后者进一步分为战略性国有企业和非战略性国有企业。 本次研究采用定量和定性分析方法。通过让具有代表性国有企业填写调查问卷来收 集主要数据，尤其是那些从事商业活动和生产制造活动的国有企业。次要数据主要 从最近 1 0年的公开资源中获取，即国营公司监察处、审计处的年度财务报告和其他 报告。此外，本次研究还采用了从国会的政府投资委员会获取的报告。根据这些资 源，研究者能够通过归纳法和演绎法得出此报告的结论。 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 4 页 共 4 9 页 2 . 理论框架和文献综述 2 . 1 采购战略是公司战略的一个分支 企业或公司是由它们的创办人为了实现他们所制定的某些目标而建立的法人实 体，这些目标包括股东财富极大化、利润最大化、市场增长、产品创新、服务创新 等。不论这些创办人是民营企业家还是政府等公共机构，这些目标的实现是这些公 司持续经营的关键。从战略管理角度考虑，一家公司必须通过一组决策和行动制定 并执行一些计划以实现公司的目标。简单来讲，公司战略指的是一家公司用于实现 其长期目标和确保公司在瞬息万变、高度竞争、全球一体化的环境中继续生存和繁 荣。成功地制定并执行有效的公司战略是一家公司的董事会和高层管理的主要职 责。传统战略管理 9 步流程可归纳为以下模型所示的连续行动流程图。 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 5 页 共 4 9 页 该流程从陈述企业愿景、企业使命和企业的核心价值观开始。企业使命说明了企 业形成的特殊目的。它体现了企业战略决策者的经营理念，并且指出了企业企图参 与竞争的主要产品或服务领域。下一步包括对企业目前或者将来所处的外部环境进 行的形式分析。此外还包括对影响公司在方向和行动方面的选择、公司组织结构和 内部流程的外部因素进行的研究。p e a r c e / r o b i n s o n （2 0 0 7 ）认为该环境可以细分为 三个类别：远程环境、产业环境和经营环境。远程环境包含不受公司经营环境直接 影响的那些因素，可总结为 p e s t （总体环境） ：政治、经济、社会和科技因素。 产业环境包含对所有提供类似产品与服务的企业造成影响的一般竞争条件。 m i c h a e l p o r t e r曾用著名的“五力模型”这样解释该环境：一个产业内的竞争态势 公司宗旨、社会责任、道德标准 外部环境（国际和国内） ? 远程环境 ? 产业环境 ? 运营 环境 内部分析 战略分析和选择 分析长期目标 检查一般性战略和重要战略 短期目标，奖励系统 功能策略 方针 组织结构、领导能力、文化 战略控制、创新和企业 家精神 图 2- 1：战略管理模型 资料来源：pearce/robinson，2007 年， 第 11 页 反馈 反馈 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 6 页 共 4 9 页 取决于五种基本力量，企业必须理解这五种力量，以便于制定一个有效的竞争战 略。这五种基本力量用图解法表示如下： 图 2 - 2 ：m . p o r t e r 的五力模型，来源：w h e e l e n / h u n g e r ，2 0 0 5 年，第 6 4页 企业成功分析最强大竞争力和制定相应战略的能力对于它的生存而言是极为重要 的。例如，市场结构将会对企业选择的战略产生影响。在卖方的垄断或者寡头垄断 市场结构中，一家实力强大的供应商或者为数不多的供应商可以通过提升价格或者 降低产品和服务的质量来影响产业收益。在买方的垄断市场中，实力强大的购买单 位可以压低价格，并且要求更高的品质或者更多的服务。在完全竞争的市场结构 中，买方和卖方均无法对价格造成任何影响，买方扮演的是价格接受者的角色。 企业必须分析的最后一个环境是运营环境：当前竞争局势下影响企业成功获得所 需资源的因素。其中，最重要的就是企业的竞争格局，企业的客户组成、企业在供 应商和债权人中的声誉以及企业吸引出色员工的能力。例如，企业与其供应商之间 的可靠关系对于企业的长期生存和发展而言是至关重要的。 企业必须通过内部分析去发现该如何整合人力资源、财务资源以及其他资源，以 便最好地满足市场需求。企业可以采用态势分析法进行此次分析。企业必须通过优 势、机会最大化，劣势、威胁最小化来实现战略吻合。从采购管理的角度来看，随 潜在进入者 新进入者的威 胁 行业竞争者 供应商 供应商的议价能力 买方的议价能力 买方 现有公司之间 的竞争 替代产品或服务的威胁 替代品 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 7 页 共 4 9 页 着技术的进步，可能出现一些新设备，企业的原材料也可能更加便宜。新出现的竞 争者、关键供应商议价能力的提高以及新颁布的法规都可能对企业的成功构成威 胁。 另一个有用的内部分析工具是价值链分析；价值链分析支持以下观点：企业是将 输入转变为客户重视的输出的活动链。该分析试图去理解不同活动如何为创造客户 价值做贡献，改进这些活动的薄弱环节，同时最大限度地发挥企业的优势。用图解 法表示如下： 图 2 - 3 ：价值链资 料来源：p e a r c e / r o b i n s o n ，2 0 0 7 ：1 5 9 。 该模型将公司内部的活动分成两大类：基本活动和辅助活动。基本活动指的是产 品的实际创造、营销与交货以及售后支持过程中所进行的活动，包括运入物流、运 行、运出物流、营销与销售以及服务。另一方面，辅助活动指那些通过提供基本活 动所必需的基础设施或投入援助企业的活动，包括行政管理、人力资源管理、研发 与采购。此方法要求企业尝试将成本附加在每项具体活动上，然后根据行业平均水 平或主要竞争对手的资料对其结果进行分析。此方法将突出企业没有竞争优势因而 需要改进的那些活动。 基础设施 辅助活动 人力资源管理 技术开发 采购 运入物 流 运行 运出物流 市场营 销 服务 差 额 基本活动 差 额 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 8 页 共 4 9 页 战略管理流程的第二步是战略制定。公司对其使命和目标进行定义后可以制定一 个相应的战略。公司的战略指的是它完成使命和实现目标的整体计划。根据 w h e e l e r / h u n g e r （2 0 0 5 ） ，一家普通公司可以把战略分成三类：公司战略、经营战略 和职能战略，如下图所示： 图 2 - 4 ：战略层来源：鞠颂东等人，2 0 0 5 : 1 1 0 。 公司战略描述了企业的整体发展方向，包括其未来的发展前景、即将进行的业务 活动和产品线。经营战略通常在业务单元层面或者产品层面实施。此战略常常强调 如何提升业务单元在某个特定行业的地位，以及如何在细分市场内定位一家公司的 产品或服务使其更有竞争力。该战略主要分为两类：竞争战略和合作战略。功能战 略是一种在企业的功能层面实施的战略，包含营销、财务、人力资源、采购、研发 等。单个的功能单元应合心同力实现公司使命中所描述的整体公司经营目标。功能 战略支持经营战略，反过来又支持整体公司战略。例如，公司可以决定推行一个一 般性战略低成本领先战略。采购部门为了辅助此战略而推行的功能性战略可能 对供应商进行更进一步的审核，以确定那些能够以尽可能最低的价格达到公司标准 的供应商。采购战略也将有助于进行竞争性招标，以获取尽可能低的市场价格。 公司可以选择推行竞争战略，从而以合理的价格提供各种不同的定制产品。根据合 适的供应链战略，公司必须选择一个提供各种产品的灵活供应链，借以支持公司的 经营战略。 2 . 2 采购部门对现代企业的贡献 采购是每个组织的公共职能，也是每项业务的起点。最初，采购被称为购买。在 狭义上，简单地说就是“购买产品和服务” ，也就是说，企业根据其要求制定一个采 购计划，选择供应商，通过商务谈判确定价格和其他贸易条件，然后签订合同。收 到已购物项后付款。然而，采购已经逐渐发展成一种更为复杂的艺术形式。采购是 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 9 页 共 4 9 页 使公司能够从资源市场获取有形和无形资源的一项整体功能。采购由两个过程构 成：业务流程过程和物流过程。业务流程过程指的是供应商通过市场价格机制将商 品所有权转让给购买者/ 用户的实际过程。物流过程指的是供应商将产品交给用户的 实际过程，包括运输、仓储、包装、卸货、加工增值和配送等。 供应链管理指的是对直接或间接满足顾客要求的所有相关方之间的关系进行设 计、规划和操作的所有过程。供应链从原材料供应商开始到批发商、运输商、零售 商甚至到顾客。供应链由源源不断的产品、信息和资金构成。典型的供应链如下图 所示： 根据鞠颂东等人的描述（2 0 0 5 ） ， “供应”一词在西方管理学中的定义与在中国的 不同。据他们所说， “供应”一词在美国和欧洲包括公司内部的产品采购、仓储和验 收，而在中国，该词指的是产品或服务交付的过程，着重强调物流。 7 采购管理指的 是采购过程的计划、组织、协调和控制，包括有效管理供应商关系的所有必要活 动。 根据鞠颂东等人的描述（2 0 0 5 ） ，采购成本是公司成本的主要核心部分。采购是公 司管理中最有价值的活动。在工业公司的采购项目结构中，已购原材料和其他材料 的成本约占公司成本的 3 0 % 9 0 % （平均 6 0 % ） 。从全球的局势来看，在一家有代表性 的企业中，正常采购成本（包括原材料和其他材料）占 6 0 % ，工资和员工福利占 3 0 % ，管理成本占 1 5 % ，利润占 5 % 。在一家有代表性的中国企业中，采购成本占销售 费用的 7 0 % 。 从供应链的角度看，采购的主要优势来自供应链的“上游控制” 。在供应链的生产 或商品交易过程中，企业既是供应商，也是顾客。为了满足最终用户的需求，企业 将尽量以最低的价格获得最佳进厂质量，从而将其收益最大化。为了获得最大的收 益，公司将尽力加快物质和信息的流通速度，因此必须依赖采购优势。 采购的价值不仅仅在于价格因素。获取合适的质量是必须的。一些产品/ 服务的最 初成本可能看起来很便宜，但是常常造成其他品质相关的花费。为了担保最终产品 7 鞠颂东，徐杰，采购管理，机械工业出版社， 2 0 0 5 ，第 3 - 2 0 页. 供应商 供应商 供应商 制造商 制造商 制造商 经营商 经营商 经营商 零售商 零售商 零售商 顾客 顾客 顾客 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 0 页 共 4 9 页 的质量，采购功能必须在交货时进行进厂质量检查。但是，现代质量控制思维要求 质量控制成本随着供应链发生在上游部门，以保证进厂质量。这可能要求企业在生 产环节与其供应商一起进行检查以确保最终产出的质量，并且在它们进入公司自己 的生产环节前淘汰瑕疵品。如果在上游实施质量控制，不仅下游质量成本会减少， 导入交货检查费用也会减少。根据鞠颂东等人（2 0 0 5 ：5 0 ）所述，如果一家公司可 以将其四分之一到三分之一的精力放在管理供应商的产出质量上，企业自身的质量 水平将会提高 5 0 % 以上。 有人形容采购有几项直接和间接功能： a ) 直接功能包括： a ) 可以通过节省实际采购成本增加营业利润。 b ) 通过与其供应商展开合作，对进厂质量与物流进行合理管理有助于提高资金周转 率。 c ) 以科学的方式管理采购流程有助于对企业的业务流程进行重组，对组织的结构进 行改革。 d ) 在公司内作为生产、营销等功能的信息来源。此信息包括价格、产品供货能力、 新货源、新产品以及影响公司运营的技术发展趋势。 b ) 间接功能包括： a ) 通过产品标准化，也就是说将制造环节使用的物流配套件标准化，可以减少采购 项目的种类，从而减少对某些供应商的依赖。这一功能还可以增加可能的供货源， 因为每个合格的供应商都能够生产此配件。 b ) 通过准时交货，减少库存量。 c ) 可以提高运营的灵活性。当竞争压力加大时，越来越多的公司将会采用柔性制造 系统。该系统可以提高企业应对市场需求和产出质量、降低库存水平以及加快流动 资金周转。 d ) 近年来，许多企业均采用任务导向结构。这些个体中心作为权利与责任分散的个 体利润中心进行经营。它们有独立的营销、采购、研发和人力资源功能，因而可以 对市场作出更积极的响应。这些战略业务单元的每个负责人均负责其盈利能力。它 们热心于战略业务单元所产生的收入和成本，包括原材料成本和其他进厂材料成 本。在这种情况下，综合采购功能可以通过信息与采购战略共享促进不同任务中心 之间的合作与协作。 总之，采购周期，作为整个运营周期中的关键环节之一，发挥着重要作用。 2 . 3 采购职能的全球性发展 公司内部的采购部门近年来发生了巨大的变化。直至 2 0世纪末，采购部门一直被 视为基层管理部门，简单地说就是接收采购项目和供应商相关指示的部门。该部门 在采购决定过程中的投入较小，并且向财务部门或生产部门汇报。公司内部的采购 状态主要取决于高层管理人员的态度。当高层管理人员仅把采购当成一种商务活 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 1 页 共 4 9 页 动，他们对公司结构的重视程度将会较低，但是，如果高层管理人员把采购部门视 作一个对公司有战略意义的竞争性部门，采购部经理将可以直接向董事会或者首席 执行长官汇报。根据鞠颂东等人的描述（2 0 0 5 ） ，采购管理只有在高层管理人员给予 机会时才会有巨大的潜力。他们认为，尽管采购工作在有些企业由高层管理人员负 责协调，但这只是例外，而非准则。在中国，研究显示，在 3 1 % 的公司中，采购部 门的主管被称为“副总裁”或者“董事” 。他们注意到，如果采购部门的主管晋升为 高层管理人员，采购单位被分配高素质人才并给予更多自主权，该部门将会作出重 大的贡献（2 0 0 5 : 2 0 0 ） 。 2 . 3 . 1 传统采购职能 简单地说，采购就是“购买产品与服务” 。 企业根据其需求制定一个采购计划， 选择供应商，通过商务谈判确定价格和其他贸易条件，然后签订合同。这种采购方 式具备以下特点： a ) 它要求买方从许多潜在供应商中确定最佳供应商。它支持供应商通过竞争性投标 相互竞争的对抗方式。在采购过程中，买方可能只愿意透漏尽可能少的信息。透 漏太多信息可能被视为向其供应商提供了可利用的极好机会。采购过程以非常保 密的形式进行。 b ) 进行预订时的关键决策变量是价格。竞争的对抗性就是说只有报最低价的公司可 能获得订单，质量、交货期限、其他隐性成本等其他变量并未受到重视。 c ) 产品验收强调担保供应商交付的合格质量。由于供应商以低价获得订单，所以必 须压低其他产品变量的价格以保持盈利。由于买方对供应商生产和质量控制程序 的控制和参与非常有限，因而买方在进场质量控制程序方面花费了大量精力去做 采购管理工作。采用这种方法时，买卖双方之间的质量控制缺乏合作行动，这会 导致采购产品或服务的质量控制实施起来更加艰难。 d ) 供求关系短期或暂时的，并且绝大多数时候属于竞争性质，而非合作性质。因 此，处理供求关系时常常出现纠纷，要解决这些纠纷就必须作出大量努力，而不 是进行长期规划和预告。 e ) 这种方法可能导致供应商对用户需求所发生的变化反应过慢。由于供货部门和传 统采购部门之间没有实时信息反馈，当市场需求发生急剧变化时，采购部将无法 就其与供应商达成的导致供不应求或者供过于求的合约进行调整。 2 . 3 . 2 现代采购职能 采购管理理论的进步导致采购方式的改良。该方法具备以下特征： a ) 人们逐渐意识到，价格不再是做出采购决定时有待考虑的唯一变量。人们渐渐开 始考虑总体拥有成本或者总购置成本。在许多采购活动中，价格是获得物品所需 成本的唯一有形项目。通常情况下，还有许多与物品采购有关的其他隐性成本， 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 2 页 共 4 9 页 包括物品有效期内的消耗品成本、加工成本、存货成本、管理成本、支持成本以 及采购物品引起的不合格品成本等。现代采购通过分析总购置成本和推广最佳采 购管理做出贡献。 b ) 现代采购的重点是战略性质。从公司战略、经营战略和职能战略三个层面对企业 战略进行分析。采购管理的价值在于影响管理的战略层面，包括： i . 编写并出版操作指南、程序和任务手册。 i i . 制定长期合同、专业供应商协议和合作协议。 i i i . 考虑与供应商战略有关的方针。 i v . 就重大投资决策提出建议。 v . 帮助做出制造/ 采购决策。 从经营战略层面考虑，采购将有助于实施中期战略，例如： i . 起草供应商协议。 i i . 执行供应商认证程序，以改善产品品质。 i i i . 制定供应商挑选标准。 从职能战略层面考虑，采购部门将实施一些与采购和预测计划有关的方针，包括产 品采购、库存量监管、与供应商合同有关的冲突解决以及供应商绩效评估与控制。 c ) 信息科技的迅速发展为信息收集、处理、分析和共享提供了更多新的可能。现 在，企业可以通过电子数据交换等平台将其采购需求共享，让供应商通过卖方管 理的库存系统持续供货，该系统向供应商实时汇报存货水平。企业资源计划软件 可以与所有企业的各个部门实时分享信息，因而有助于供应链改善其决策质量。 采购软件已经使公司与其供应商之间的设计协作等许多日常采购功能自动化，这有 助于供应商选择和评估以及采购技术的自动化，例如报价与在线招标的电子申请。 d ) 因特网的发展加速了电子采购的发展。b 2 b商务（企业对企业的商业活动）和线 上拍卖已经改善了买卖双方的交易模式。这些平台将许多潜在供应商聚集在一起 通过投标来获得提供产品与服务的机会。许多企业已经更进一步开发了自己的网 站，并且通过网站招募供应商、发布采购需求相关信息以及接收感兴趣的供应商 的投标。电子商务的速度已经大大提高了采购效率，降低了采购价格。 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 3 页 共 4 9 页 图 2 . 2 ：商品买卖双方的 b 2 b 市场结构 e ) 企业内部采购部门与生产部门之间的合作更加紧密。实际上，供应商选择取决于 是否符合确定的规格。这些规格的确定和更改均需要很大的花费。如果这些规格 是根据某个供应商的产品确定的，这可能导致该供应商的专卖管制，并且影响买 方与供应商之间的磋商。为了避免这种情况的出现，采购与生产/ 工程部门必须 切实合作，根据产品设计制定相应规格。 f ) 采购部门逐渐集中化。这种趋势可以使企业的购买力更加集中，并且能够影响供 货市场以及为企业提供竞争优势。即使是跨国公司等疏散分布的企业，也是由总 部的采购系统将所有子公司的采购部结合起来以确保公司范围的采购方针在所有 子公司中得到贯彻执行。通过把分公司的采购需求联系在一起，总部可以使用综 合采购系统和高效的物流功能将个性化需求通知所有分部。 g ) 综合品质管理（t . q . m ）和即时（j . i . t ）生产技术的出现影响了进行采购的方 式。在现代制造公司中，综合品质管理的使用被视为一项质量改进工具。即时系 统要求在合适的地点适时供应相应数量的合格商品。该系统的重点在于避免存货 积压和减少存货。执行即时生产意味着即时供货、即时采购。 即时采购意味着频繁交货，比如一天一次、一天两次或者甚至每小时一次。由于这 种方法要求频繁、稳定地交货，缩短从订货到交货的间隔时间，并且持续提供随时 可能投入生产的优质商品，因此公司必须与供应商建立良好的关系。 h ) 越来越多企业通过联合采购或者协调采购来共享类似采购需求。如果将采购资源 集中在一起建立一个采购联盟，他们可以享受供应商提供的更低价格，从而进一 步提高效率。美国三大汽车生产商，福特汽车、通用汽车和克莱斯勒成立了一家 合资公司，并通过该公司进行汽车配件联合采购，试图将它们的购买力集中，从 而从供应商那里争取更低价格。 电子市场 买方 4 供应商 d 供应商 a 买方 3 供应商 c 买方 2 供应商 b 买方 1 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 4 页 共 4 9 页 2 . 4 采购模式 企业可以根据其组织结构的类型建立自己的采购模式。基本上，采购分为两种模 式。 a . 集中式采购模式 在该模式中，高层管理人员创建一个专门的采购单位，集中进行公司必需物资的采 购和接收。这种结构适用于集团公司、跨国公司、连锁经营以及原始设备制造商等 企业。批发或者批量购买高价物资或者海量物资，购买关键零部件、原材料、较为 敏感的物资或者战略资源以及易受缺陷或其他问题影响的其他物资时，此结构也同 样适用。 b . 分散式采购模式 在该模式中，企业的子公司、车间和工厂等附属单位直接通过从市场采购来满足各 自的采购需求。在这种情况下，采购活动被分散到各个生产单位或者功能单位。该 模式适用于采购数量、单价和总支出均比较小的情况。同时，它还适用于企业规模 较小或者必须快速响应采购决定的情况。 如何在集中式采购模式和分散式采购模式中做出选择将取决于各种因素。 第一，潜在成本节约必须根据运营成本进行衡量。集中式模式可能需要成立一个由 高素质人才构成的专门购买单位。它还可能需要制定更详细的官僚程序和计划来确 保满足集中式采购的需求。如果潜在成本节约超过该组织的总成本，则应该采用该 模式。 第二，应该考虑企业经营的地理位置。虽然信息科技的进步简化了全国甚至全球分 散地点之间的沟通渠道，但是为了更加符合当地条件，分散式采购单位可能适用分 散的经营机构。 第三，在做出选择时应考虑供应市场的结构。如果供应市场有保证，交货方便，并 且物流成本较低，应选择分散式模式。 第四，应该考虑实施每种模式所必需具备的专业技术水平。一般而言，集中式采购 模式将几名员工之间的所有采购活动集中在一起。另外，由于采购部门的重要性， 可能要求招募一些高素质人才。能否招到具备高级采购管理技能的人才可能会对是 否采用集中式采购系统产生影响。 2 . 5 采购方法的种类 有许多采购方法可供采购经理使用，恰当的方法将主要取决于采购品的性质、供 应市场的结构、供应商- 买方关系的性质、采购价值以及公司采购义务的法律规定。 在许多国家，政府采购按照相关法律进行，采购方法的选择也必须符合这些法律的 规定。 a ) 询价 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 5 页 共 4 9 页 按照这种方法，采购单位可以直接要求所加供应商根据买方提供的规格报价。此 要求通常按照标准形式向尽可能多的供应商提出。通常情况下，鉴别供应商的方法 是通过市场调查初步选出最具实力的公司。初步挑选公司的标准包括公司提供产品 的质量、公司的财务实力以及公司在提供优质产品/ 服务方面的声誉等。报最低价的 供应商通常会拿到订单。 这种方法相对简单并且需要较少人力，因此比较常用。此方法的效益取决于候选竞 争者的数量。候选者数量越多，竞争越激烈。 b ) 单一来源 这种方法值得是直接挑选一名供应商提供采购项，没有竞争。这种方法适用于只 有一家供应商能够提供产品、工作或服务，并且该采购项目前不存在任何替代品。 这种方法的供应风险非常高，因为供应商交货失败可能对公司造成巨大的经济损 失。另外，这种方法的效益低，因为公司无法获得竞争性的价格。依靠唯一供应 商，公司的谈判地位将受到严重威胁，因为公司只能扮演价格接受者的角色。这种 方法适用于那些希望贯彻长期合作战略的公司。 c ) 公开招标 这种方法在购买比较重要的工程制品时，新企业寻找新供应商时，政府采购时， 以及采购量比较大或者超过阈值时经常使用。这种方法也被称为竞争性招标，按照 这种方法，公司将投标邀请书中的采购需求进行总结，然后通过印刷版和电子版的 公告进行宣传，以便吸引尽可能多的潜在投标者。这种方法可以进一步划分为国际 性公开招标和国内公开招标，国际性公开招标将邀请世界各地的供应商，国内公开 招标将邀请全国各地的供应商。这种方法可以为公司带来最大的效益，因为它将让 供应商之间的竞争达到最高层次。同时，它也将带来最高的透明度，因为这种方法 的实施必须遵循严格、正规的方法。这种方法的弱点就是费用太高，必须起草详细 的采购文件，并且非常耗时，因为这种方法必须保证投标者有足够的时间准备投标 文件和提交投标文件，公司有足够的时间对标书进行评估。整个采购过程，从上述 过程开始那一刻到授标，可以花费六个月的时间，具体时间取决于采购项目的性 质。 d ) 选择性招标 选择性招标也称为局限性招标，公司根据规定标准筛选一定数量的投标者。如果 供应市场的性质是这样一种情况：供应商数量有限；或者评估大量投标者所花费的 时间和成本与供应物品的价值不相称，这种方法将会更加适用。招标单仅发给筛选 出的公司。这种采购过程比公开招标更快、更省钱，并且仍可以确保采购单位获得 竞争性价格。 e ) 谈判招标 按照这种方法，公司将与即将根据谈判结果提交投标的潜在供应商进行谈判。如 果公司接受这项投标，将会与其签订合同。如果这项投标被否决，公司可以选择寻 找另一名供应商在谈判后提交投标。这种方法可以快速响应采购需求，但是无法让 公司获得最具竞争力的合同条款。 首都经济贸易大学硕士学位论文 关于将采购管理战略转变为肯尼亚国有企业竞争优势的研究 第 1 6 页 共 4 9 页 2 . 6 供应定位模式 在选择一个切合实际的供应战略之前，公司必需分析其采购项目的价值和供应风 险，并且弄清它们的结构。对于在公司采购项目中占很大比例的项目以及供应商数 量非常有限的项目，必须非常小心，因为它们往往影响着公司的盈利能力。 公司可以采用多种模式对采购项目进行分析。 a ) 帕拉图原理 该原理又称为 8 0 / 2 0 规则和 a b c 分析，也就是说，在一家有代表性的公司中，8 0 % 的采购项目占采购价