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中国科学技术大学学位论文相关声明 本人声明所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究 工作所取得的成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文中 不包含任何他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的 同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了明确的说明。 本人授权中国科学技术大学拥有学位论文的部分使用权， 即：学校有权按有关规定向国家有关部门或机构送交论文的复印 件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、 汇编学位论文。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。 作者签名： i ：丝袋 泖年6 具fb 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 内容摘要 区域经济的发展和区域竞争优势的打造，是当前理论界探讨的热点话题，这 一话题也受到世界各国的战略决策家的广泛关注。其中，聚焦最多的是城市集群 这一关键词，人们对城市集群这一新形势下的基本竞争单元给予厚望，希望通过 城市集群的建立和发展来推动某一地区乃至一国的经济飞跃。 城市集群发展的好坏，直接关系到一国的经济走势。西方发达国家的城市集 群起步较早，现已造就一大批成熟的城市集群。我国的城市集群是随着改革开放 而兴盛起来的，刚刚走过了2 0 多年的发展历程，但也出现了长三角、珠三角及 环渤海三大典型城市集群，对全国经济发展起到了良好的示范作用。 在全国上下都在大兴城市组团大潮的形势下，我们安徽的区域经济如何发 展，安徽如何建立适应省情的城市集群是值得我们考虑的问题。本文从安徽城市 集群发展面临的宏观环境出发，结合国内外城市集群发展的经验启示，阐明我省 发展城市集群的有利条件；接着从安徽城市集群理论的现有观点中提炼出基于产 业视角的安徽城市集群理论，并阐述其对于安徽区域经济发展的重要意义：随后 分别从我省城市产业基本面和我省城市的典型产业两个角度对这一主题进行扩 展：最后提出了一些集群建设的对策建议。 关键词：产业视角城市集群城市梯队聚类分析 中国科学技术大学硕士学位论文 基于产业视角的安徽城市集群战略研究 a b s t r a c t a r e ae c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g ec r e a t i o ni sah o tt o p i c i nt h et h e o r e t i cf i e l da tp r e s e n t , w h i c hi sa l s ob r o a d l yc o n s i d e r e db ym a n ys t r a t e g i s t s a l lo v e rt h ew o r l d h o w e v e r , t h em o s ta t t r a c t i n gw o r di su r b a nc l u s t e r s t h i si sab a s i c c o m p e t i t i o nu n i ti nt h en e ws i t u a t i o nw h i c hh a sb o r et o om a n yp e o p l e sh o 舱p e o p l e w a n tt op u s he c o n o m i cg r o w t hf a s t e ri no n ea r e ae v e nt h ew h o l en a t i o nt h r o u g hu r b a n c l u s t e r sc o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n t 1 1 塘s u c c e s so fu r b a nc l u s t e r si sh j l g hr e l e v a n tt ot h et e n d e n c yo fac o u n t r y s e c o n o m i cg r o w t h u r b a nc l u s t e r sa r et a k e np l a c ev e r ye a r l i e ri nt h ew e s t e r nw o r l d ， a n dn o w a d a y st h e r ea r em a n ys u c c e s s f u lu r b a nc l u s t e r si nt h o s ec o u n t r i e s i nc h i n a , u r b a nc l u s t e r si sb l o o m i n ga l o n gw i t l lt h ep r o c e s so fr e f o r m i n ga n do p e n i n g w h o s e h i s t o r yi sj u s tl a s t e df o rm o r et h a n2 0y e a r s ，b u tw eh a v ea l r e a d ys e tu ps e v e r a lt y p i c a l m o d e l s ，s u c ha sp a n - y a n g t z er i v e rd e l t ar e g i o n , p a n p e a r lr i v e rd e l t ar e g i o na n d b o h a l - r i mu r b a nc l u s t e r s ，w h i c hh a sp l a y e dal e a d i n gm i ea r o u n dc h i n a u n d e rt h es i t u a t i o no fc o n s t r u c t i o no fu r b a nd u s t e r si ne v e r yc o m e ro fc h i n a , h o w w ed e v e l o pa n h u ia r e ae c o n o m ya n db u i l dp r o p e ru r b a nc l u s t e r sb a s e do no u r p r o v i n c i a lc o n d i t i o n s i sf i l li s s u ew o r t hc o n s i d e r a t i o n i nt h i s p a p e r , f i r s t l yw e d e m o n s t r a t et h ea d v a n t a g e si nd e v e l o p i n ga n h u iu r b a nc l u s t e r sa c c o r d i n gt o t h e m a c r oe n v i r o n m e n tw ef a c ea n dt h el e s s o n sw el e a r nf r o mo v e r s e a sa n dd o m e s t i c c l u s t e r sd e v e l o p m e n t s ；t h e nw er a i s ea n h u iu r b a nc l u s t e r s t h e o r yb a s e do nt h e i n d u s t r i a lp e r s p e c t i v ef r o ma l lt h ee x i s t i n gt h e o r i e sa b o u ta n h u iu r b a nc l u s t e r sa n d p o i mo u ti t si m p o r t a n c et ot h ea r e ae c o n o m i cd e v e l o p m e n to fa n h u ip r o v i n c e ；a f t e r t h a t , w em a k eaf n r t h e rs t u d yo nt h em a i nt o p i cf r o mt h eg e n e r a lp r o f i l eo fu r b a n i n d u s t r ya n dt y p i c a li n d u s t r i e sp e r s p e c t i v e s ；a tl a s t , w eg i v es o m es u g g e s t i o n so n c l u s t e r sc o n s t r u c t i o n s k e y w o r d s ：i l l d l l s 仃i a lp e r s p e c t i v e ，u r b a nc l u s t e r s ，c i t ye c h e l o n ，c l u s t e r i n ga n a l y s i s 2 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 第一章绪论 第一节研究价值和研究意义 与企业集团的形成经历了由小企业到大企业再到集团这样一个发展历程类 似，城市集群是在经济全球化的背景下，伴随着城市发展的集团化、规模化和一 体化而产生的。 根据世界银行的统计，西方发达国家的城市集群对于其国内的经济贡献率非 常高：美国三大城市群( 大纽约区，五大湖区、大洛杉矶区) 的g d p 占全美国 的份额为6 7 ，日本三大城市群( 大东京区、坂神区、名古屋区) 的g d p 占全 日本的份额为7 0 。也就是说，城市集群战略在这些国家都取得了巨大成功。 由中国市长协会组织编写的中国城市发展报告研究结果表明，改革开放 近3 0 年来，中国的环渤海湾地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区正在发展 成主导中国经济发展、参与国际竞争的三大城市群，今后中国经济将越来越向这 三个大城市群集聚，珠江三角洲、长江三角洲、京津唐三大城市群在不久的将来 会成长为具有巨大影响力的经济空间。 国内外城市集群发展实践证明，城市集群是行之有效的区域经济发展模式。 当前安徽适逢中央推行“促进中部崛起”的有利政策机遇，如何借鉴国内外城市 集群发展的经验措施，实施恰当的战略安排，进而推动安徽区域经济协调发展， 从而实现安徽崛起的奋斗目标，正是本文试图解决的主要问题。 第二节研究内容 本文将首先运用p e s t 工具，分别从政治、经济、社会和技术四个角度分析安 徽城市集群发展的所面临的外部环境，并结合国内外城市集群发展的成果和启 示，指出我省发展城市集群的有利条件：紧接着对现有的安徽城市集群相关理论 进行综述，提出基于产业视角的安徽城市集群观点，并指出这一观点的重要价值： 然后进行安徽城市的产业研究，先通过引用公开发表的年鉴数据，运用统计方法 对安徽城市的产业基本面进行分析，得出产业发展水平相似的城市梯队；再选取 几类典型产业进行深入分析；最后在上述分析基础上，得出基本结论，同时提出 中国科学技术大学硕 学位论文 基于产业视角的安徽城市集群战略研究 构建基于产业视角的安徽城市集群的对策建议。 4 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 第二章安徽城市集群发展的背景分析 在这一章里，首先我们将利用p e s t 模型，对安徽城市集群发展所处的环境 分别从政治( p o l i f i c a lf a c t o r s ) 、经济( e c o n o m i cf a c t o r s ) 、社会( s o c i a lf a c t o r s ) 和技术( t e c h n o l o g i c a lf a c t o r s ) 四个方面进行讨论，并指出这些因素为我省集群 建设提供了有利时机：然后叙述国际国内城市集群发展的经验启示，同时指明安 徽所具有的发展类似城市集群的区位和条件优势。 第一节安徽城市集群发展的环境因素分析 一、政治政策因素 政治因素的变化主要表现在，在世界各国都越来越重视城市集群发展的大环 境下，各国政府都加大了对城市集群的培育和扶持力度。这里主要来看安徽城市 集群战略面临的政策机遇。 ( 一) 促进中部崛起安徽区域经济发展的政策良机 2 0 0 3 年，中央将振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起提上议事日程。 中部崛起发展战略的提出，既是继8 0 年代初南方特区建立、9 0 年代初上海浦东 开发、2 0 0 0 年的西部大开发及近几年的“振兴东北”等一系列政策出台之后， 又一板块转移式的“非均衡发展”模式的继续，又是实施“全面协调均衡发展” 战略部署、逐步缩小东西发展差距的重要举措，当然也为包括安徽在内的中部几 省奋力崛起提供了难得的政策机遇。 回首中央一系列板块转移式经济政策的发展历程，我们就会感到这一机会的 来之不易，同时也应倍加珍惜这一千载难逢的政策机遇：改革开放近3 0 年来， 中国经济发展总体上呈现出“点状拉动”的增长形态。以深圳、珠海、汕头、厦 门4 个经济特区为起始，接着开放上海、天津、北海、湛江、广州、福州、宁波、 南通、连云港、青岛、威海、烟台、大连、秦皇岛等1 4 个沿海城市，兴建5 0 个国家级经济技术开发区和5 0 余个高新技术开发区，努力发挥点状突破的带动 作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为2 0 多年来我国国民经济的增长点和 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业砚角的安徽城市集群战咯研_ 咒 区域经济发展的生力军。引领国民经济在2 0 多年的时间，年平均增长率达到 9 5 ，经济总量提前翻两番，为2 1 世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基 础。 其问，中央经济发展战略也经历了几次大的调整：1 9 8 0 年，中央决定在深 n g , j 办中国第一个经济特区，随后，珠海、汕头、厦门经济特区相继投入开发性 建设，从而拉起了珠三角崛起的序幕。以深圳特区为例，2 5 年间，深圳以年均 2 8 的增长速度，累计创造了超过2 万亿元的g d p ，累计向中央上缴了4 0 0 0 多 亿元的税收，创造了每平方公里土地产生1 7 5 亿元g d p 、6 0 0 0 万元税收的效益 水平。昔日只有纵横两三条小街道的边陲小镇，以一夜城的速度，迅速发展 成为一座高楼林立、环境优美，拥有全球第四大集装箱枢纽港、全国第四大航空 港等较为完备的基础设施体系和较为发达的城市功能的现代化大都市；1 9 9 0 年， 中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区 和某些经济特区的政策，浦东新区开发以来，长三角地区获得了强劲的发展动力。 1 9 9 0 年，浦东工业产值只有1 7 7 亿元，占上海全市工业总产值1 6 4 3 亿元的比重 九分之一多。1 9 9 7 年，浦东工业总产值跃至1 3 5 8 亿元，占到全市工业总产值5 6 0 0 亿元的四分之一强。权威的统计年鉴进一步显示，按可比价计算，2 0 0 4 年浦东 工业总产值已经超过了1 9 8 8 年全上海1 3 0 5 亿元的水平，也就是说再造了一个 8 0 年代末的上海：2 0 0 0 年，党中央、国务院审时度势，做出实施西部大开发的 重大战略决策，开启了西部经济发展的新篇章；直到2 0 0 3 年，中央才将振兴东 北老工业基地、促进中部地区崛起提上议事日程，“促进中部崛起”的这一经济 决策才算尘埃落定，包括安徽在内的中部六省也终于迎来了经济腾飞的政策机 遇。 ( 二) 城市集群战略中央推崇的区域经济发展模式 在中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，提到 “城市群”这一关键词的地方有十次之多，国家区域发展总体战略就是“坚持实 施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部 地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发 展格局。” 此外，国务院还在2 0 0 6 年起草了一份专门针对中部晋、皖、赣、豫、鄂、 6 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 湘六省的“促进中部崛起”的纲领性文件一促进中部崛起的若干意见，明 确提出增强中心城市辐射功能，促进中部省份城市群和县域经济发展。安徽的长 江经济带，湖南的长株潭城市群、湖北的武汉都市圈、河南的中原城市群都在这 份意见里都得到了体现，中部一些省份力争的城市群建设得到了国家的支持。 国家发展改革委发展规划司司长杨伟民曾表示，对于城镇化在中国的快速发 展，必须摒弃简单地以城市规模论重点的城市化方针，改变按行政区而不是按经 济区推进城市化的做法，使城市群成为中国人口城市化的主体。 上述事实均表明中央将推行城市集群战略作为区域经济发展方案的决心， “促进中部崛起”这一政策也是包括安徽在内的中部六省面临的绝好的历史性机 遇。就全国范围而亩，中部六省经济发展水平偏低，属同一阵营( 见下表，六省 的城镇居民人均可支配收入非常接近，都在1 0 0 0 0 元附近徘徊，又均低于全国平 均水平) ，与国内许多地区差距明显。中部崛起是安徽、江西、湖北、湖南、河 南及山西中部六省期盼多年的宿愿，也是中国经济全面腾飞必须解决的重要课 题。 表2 - 12 0 0 6 年全国及中部六省主要经济指标 城镇居民人均可支配 农民人均纯收入居民消费价格指数 收入 地区 绝对值增长绝对值增长增长 上年= i 0 0 ( 元) ( ) ( 元) ( )( ) 全国1 1 7 5 91 2 13 5 8 71 0 21 0 1 51 5 安徽9 7 7 11 5 42 9 6 91 2 41 0 1 21 - 2 江西 9 5 5 11 0 8 3 4 6 0l o 61 0 1 21 2 河南 9 8 l o1 3 23 2 6 l1 3 61 0 1 3 1 3 湖北 9 8 0 31 1 63 4 1 9 1 0 31 0 1 61 6 湖南 1 0 5 0 51 0 33 3 9 0 8 71 0 1 41 4 山西1 0 0 2 81 2 53 1 8 ll o o1 0 2 02 0 资料来源：安徽省统计信息网2 0 0 6 年安徽及中部六省经济发展的比较与分析 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 尽管中部各省所处的地理区位不尽相同，省际之间经济发展水平存在差异， 省内各地区之间发展也不平衡。但面对中部崛起这一共同机遇，各省区域经济发 展战略均是在中央经济思想的指导下，依据各自所处的区位条件、区际竞争态势 及省内区域之间经济、社会发展差异等具体省情，无一例外地选择了城市集群战 略作为发展的首选方案，具体来说，河南省勾勒出发展以郑州为中心的中原城市 群蓝图，湖北省计划构建大武汉城市圈，湖南省萨在实施的建设长株潭一体化城 市群发展战略，江西省部署建设昌九经济走廊，山西构思建设以太原大同为 中心的双核城市群，并根据各地市不同区位提出分别融入长三角、珠三角及环渤 海的区域发展战略构想。 二、经济环境因素 自改革开放以来，我国经济持续高速增长，宏观经济健康、稳定运行。安徽 省也趁着改革的东风，经济节节攀升，各市人均国民生产总值均有较大幅度提高， 通过安徽省各市1 9 9 0 - - 2 0 0 5 年的生产总值和指数变化情况表( 见表2 - 2 ) ，我们 可以更直观地感受我省经济的高速增长，这些都为构建安徽城市集群创造了良好 的经济环境。 表2 - 21 9 9 0 2 0 0 5 年的生产总值和指数变化情况表 生产总值( 亿元)指数( 上年= 1 0 0 ) 地区 1 9 9 01 9 9 52 0 0 02 0 0 42 0 0 51 9 9 0 1 9 9 52 0 0 02 0 0 42 0 0 5 合肥5 8 1 91 6 7 5 83 2 4 7 35 8 9 7 08 5 3 5 71 0 1 71 2 0 41 1 0 51 1 6 2 1 1 6 9 淮北 2 7 2 7 7 1 7 89 8 9 51 6 9 1 02 0 8 9 91 0 6 51 1 1 i1 0 6 91 1 5 71 1 2 2 毫州 3 7 9 01 1 9 91 6 0 1 02 2 4 6 42 6 5 0 0 1 1 9 29 9 61 1 2 11 0 9 5 宿州 3 9 0 21 0 9 0 81 7 8 0 3 2 7 9 1 23 1 2 9 81 0 5 11 1 7 01 0 8 11 1 4 11 0 8 3 蚌埠4 2 5 79 4 2 91 5 9 6 62 6 3 6 63 1 1 3 31 0 3 3 1 1 1 21 0 6 01 1 6 51 1 0 0 阜阳4 4 2 01 7 0 3 82 0 0 5 02 6 3 3 23 2 4 6 l1 1 9 7 9 2 11 1 0 41 1 0 3 淮南 3 0 6 68 3 5 01 2 6 o o 2 1 4 4 9 2 6 3 6 01 0 9 4 1 1 4 61 0 2 51 1 6 21 1 6 5 滁州5 3 9 71 5 5 9 12 5 5 7 33 5 5 6 43 2 8 0 81 0 8 71 1 8 6 1 0 8 21 1 0 41 0 9 6 六安 3 9 4 21 2 0 6 01 7 0 9 0 2 5 3 1 0 3 1 2 ，8 2 1 0 7 o1 0 8 51 0 0 81 1 4 01 1 2 1 马鞍山2 9 4 58 0 2 91 2 6 1 72 6 50 93 7 1 3 51 0 5 ，61 1 2 3 1 0 8 01 1 9 51 1 8 6 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 巢湖 3 7 2 5 1 2 2 8 51 9 0 2 32 9 4 6 23 0 1 8 71 0 1 61 1 2 71 0 7 81 1 1 71 1 1 2 芜湖 3 3 9 41 0 0 8 82 0 0 5 83 4 5 0 74 0 0 6 59 8 9 1 2 3 9 1 0 8 8 1 1 4 61 1 3 1 宣城2 9 6 31 2 0 6 81 6 0 4 42 3 5 6 62 5 i 5 31 0 3 21 3 1 91 0 2 6l l o 41 1 1 3 铜陵 1 4 6 84 4 2 7 7 3 3 0 1 3 6 7 3 1 8 2 0 51 0 9 91 1 5 71 0 9 i1 1 7 51 1 8 1 池州 1 4 5 84 2 7 35 8 1 29 2 4 3l l o 1 81 0 7 01 0 8 41 0 3 51 1 3 2 1 1 3 3 安庆 5 2 8 61 6 9 1 42 5 2 4 43 9 2 0 2 4 2 9 6 41 0 4 31 1 3 31 0 7 11 1 2 51 1 2 6 黄山 1 8 0 04 6 6 08 1 3 l1 3 i 9 8 1 5 9 9 8 1 0 6 1 1 1 6 4 1 0 8 51 1 2 2 1 1 2 1 说明：本表绝对数按当年价格计算，指数按可比价格计算； 表格中的毫州，阜阳两市的1 9 9 0 年指数空缺是严格遵循原始数据的 数据来源：安徽统计年鍪2 0 0 6 同时，也应该注意到我省各市经济增长很不平衡，在绝对值和指数两方面都 存在着较大差异：经济发达的合肥、马鞍山及铜陵等市的平均增幅明显高于其它 城市，此外，部分城市的经济增长还不太稳定，如阜阳、毫州等的增幅忽高忽低。 这种经济增长的差异性也给我们进行城市集群的组合增加了难度。 宏观经济的变化对于城市经济增长的影响最为明显，比如上表中的2 0 0 0 年安 徽各市的经济增长幅度普遍较低，阜阳、毫州两市更是出现了负增长。我们从安 徽省2 0 0 0 年国民经济和社会发展统计公报中就不难发现，原因在于我省遭受了连 续三年严重水旱灾害，2 0 0 0 年的旱情尤为严重，同时亚洲金融危机的余震仍然对 我们的经济发展造成了极为不利的影响。因此，更应该注意依靠城市集群的整体 优势，共同抵御宏观经济环境变化带来的风险。 三、技术环境因素 科学技术是影响人类命运和前途的最大力量。近年来，随着世界各国纷纷在 科技创新领域加大研发的投入，不仅新材料、新能源、生物、海洋等传统技术领 域出现了质的飞跃，而且信息网络技术、定位导航技术、管理规划技术、空间技 术也都取得了重大突破，相继开发出了一大批相互关联的高新技术。这批高新技 术的出现，形成了一股前所未有的高新技术浪潮，冲击着现今社会的经济结构和 人们的思想观念。 9 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 改变了人们的地域观念，未来的城市规划应更侧重于区域规划。由于未来的城市 空间发展有可能从传统意义上的紧凑发展模式转向漫延式或跳跃式发展模式，同 时随着经济全球化及信息化的加速，城市之间的相互影响可能更加深远，地理区 位和行政隶属都有可能不是影响一个城市的主导因素。产业关联度将在区域规划 中的城市发展战略、经济区划分、城镇体系及产业分布规划等方面起关键作用。 产业关联所涉及的区域由于信息时代的到来将大大拓宽，区域规划的界线由于经 济的影响将具有不确定性。今后的区域规划将更多的是大范围经济区的区域规 划，而不是县域、市域这种带有明确领域界线的区域规划；同时即使是经济区的 规划，由于经济全球化的影响，其研究的范围还有可能继续扩大；2 、互联网技 术的日新月异，改变了人们的交往方式，提高了交流效率，为我们构建产业导向 的城市集群提供了可能。电子邮件、网络视频技术的运用，大大方便了人们跨区 域的交流与合作，使人们的沟通可以随时随地进行。另外，未来几十年内将有大 批新兴产业依托网络蓬勃发展起来，“网络经济”应运而生，一个不受国界、时 间和空间约束的“虚拟经济圈”即将建立。网上商业活动日益兴旺，如网上超 市、网上书店、网上金融等。由于网上商业经营成本相对于传统商业较低，被认 为是高利润的投资方向，将成为今后商业活动的主流模式，跨城市的产业合作也 变得更加自由，城市集群主体间的合作也更加紧密；3 、相关技术的进步，改善 了社会的交通面貌，使得城市间的交往突破了空间距离的局限，方便了城际间的 直接对话。对于一些必须通过直接对话的城际合作事宜，交通技术和交通状况的 改善，又为这些活动提供了便利。新材料、新能源技术将使2 l 世纪的城市交通发 生巨大变化。汽车将由于蓄电技术的突破全面实现电动化；新材料的工艺革命也 将使交通工具具备智能化伸缩系统，从而有效地节约城市的停车和行驶空间：自 动化驾驶和卫星导航将使交通工具智能化，各种遥测、遥控系统将大大减少交通 事故和交通阻塞：利用超导磁悬浮效应发展的磁悬浮列车，载客量大，运行成本 低，它将使城市之间的交通更加快速、安全、舒适。 就安徽的情况看，电信网络已经覆盖全省各市，网上办公、视频会议、信息 共享都已成为现实，这些为城市间的网上交流活动的开展创造了条件。此外，交 通方面，截止2 0 0 4 年底，全省公路总里程达7 1 7 8 3 公里：国道3 2 3 0 公里，其中国 道主干线6 7 7 公里，省道7 5 6 2 公里，县道2 4 0 6 4 公里，乡道3 5 9 2 3 公里，专用公路 1 0 中置科学技术大学颐士学位论文 基于产业视角的安徽城市集群战略研究 道主干线6 7 7 公里，省道7 5 6 2 公里，县道2 4 0 6 4 公里，乡道3 5 9 2 3 公里，专用公路 1 0 0 4 公里：二级以上公路比例为1 5 0 9 b ，有铺装路面、简易铺装路面公路比例 4 8 4 ，公路密度5 1 5 公里百平方公里。现已形成覆盖全省各地的公路交通网， 各市通勤极为便利。有了这些技术及硬件的支持，安徽省范围内的城市集群发展 就有了可靠的保障。 四、社会环境因素 受全球经济一体化的影响，伴随着改革开放思想的深入人心以及改革开放取 得的惊人成就，人们重合作，破孤立的意识逐渐增强；区域发展也努力打破行政 壁垒，出现了城市间联手协作的局面。人们思想观念上的转变，政府合作意识的 增强，为我们推动城市集群建设发展提供了有利的社会文化氛围。 具体来说，上世纪8 0 年代以来，随着市场化改革逐渐推进，受计划经济体制 影响的中国经济活动区域分隔的格局有所松动，跨省区的分工合作已有一些突 破，长三角、珠三角、京滓冀经济区已经形成了以市场分工为基础的区域经济格 局，对全国的区域经济发展起到了良好的示范作用。我省城市之间也纷纷加强了 产、学、研各个领域的全面合作，在局部范围内收到了一定成效，特别是在高等 教育、旅游产业已经取得了不错的成绩。这些都为我省建立基于产业视角的城市 集群提供了宝贵经验。 第二节国际国内城市集群发展的经验启示 一：安徽城市集群战略的国际背景 现阶段，安徽省要实现中部崛起的宏伟目标，不仅需要完成从传统的农业大 省向农业强省的跨跃，更需要加快二、三产业的发展，加快工业化步伐。如何选 择合适的区域经济发展战略，是摆在我们面前的重要课题。从国际范围内看，城 市集群战略是十分有效的区域经济发展战略，受到世界各国的普遍青睐，值得我 们借鉴。城市集群是伴随工业化而出现的，也是西方发达国家发展区域经济的重 要手段，因此国际城市集群主要分布在西欧、美国和日本等发达工业化国家。下 面我们分析城市集群战略在这些国家的具体表现、成果及其给我们的启示。 中国科学技术大学硕士学位论文基f 产业观角的安徽城市集群战略研究 ( 一) 西欧城市集群的主要表现 西欧是工业化和城市化进程开始最早的地区，城市化水平高。城市数量多， 密度大，均以多个城市集聚的形式形成城市集群。如英国的伦敦一伯明翰一利物浦 一曼彻斯特城市集群集中了英国4 个主要大城市和1 0 多个中小城市，是英国产业 密集带和经济核心区，法国的巴黎一鲁昂一勒阿弗尔城市集群是法国为了限制巴黎 大都市区的扩展，改变原来向心聚焦发展的城市结构，沿塞纳河下游在更大范围 内规划布局工业和人口而形成的带状城市集群；德国的莱因一鲁尔城市群是因工 矿业发展而形成的多中心城市集聚区，在长1 1 6 公里、宽6 7 公里的范围内聚集 了波恩、科隆、杜塞尔多夫、埃森等2 0 多个城市，其中5 0 - 1 0 0 万人的大城市有 5 个：荷兰的兰斯塔德城市集群是一个多中心马蹄形环状城市群，包括阿姆斯特 丹、鹿特丹和海牙3 个大城市、乌德支列、哈勒姆、莱登3 个中等城市以及众多 小城市，各城市之间的距离仅有1 0 - 2 0 公里。该城市集群的特点是把一个城市所 具有的多种职能分散到大、中、小城市，形成既有联系、又有区别的空间组织形 式，以保持整体的统一性和有序性。 ( 二) 美国城市集群的主要表现 美国的城市集群的形成与制造业的发展密切相关，三大城市集群都分布在制 造业发达地区。波士顿一华盛顿城市群公布于美国东北大西洋沿岸平原，北起波 士顿，南至华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等一系列大城市 为中心地带，其间分布的萨默尔维尔、伍斯特、普罗维登斯、新贝德福德、哈特 福特、纽黑文、帕特森、特伦顿、威明尔顿等城市将上述特大中心城市边成一体， 在沿海岸6 0 0 多公里长、1 0 0 多公里宽的地带上形成个由5 个大都市和4 0 多 个小城市组成的大型城市集群，面积约1 3 8 万平方公里，人口约4 5 0 0 万，城市 化水平达9 0 虽然面积占国土面积的比重不足1 5 ，但却集中了美国人口的2 0 9 6 左右，它是美国经济核心地带，制造业产值占全国的3 0 各个城市都有自己的 特殊功能，都有占优势的产业部门，城市之间形成紧密的分工协作关系。芝加哥 一匹兹堡城市群分布于美国中部五大湖沿岸地区，东起大西洋沿岸的纽约，西沿 五大湖南岸至芝加哥，其间分布有匹兹堡、克利夫兰、托利多，底特律等大中城 市以及众多小城市，城市总数达3 5 个之多。这两个城市群集中了2 0 多个人口达 1 0 0 万以上的大都市区和美国7 0 以上的制造业，构成一个特大工业化区域( 又 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 称之为“制造业带”) ，这一带是美国工业化和城市化水平最高、人口最稠密的地 区。另一个城市群，即圣地亚哥一旧金山城市群分布于美国西南部太平洋沿岸， 以洛杉矾为中心，南起加利福尼亚的圣地亚哥，向北经洛杉矶、圣塔巴巴拉到旧 金山澳洲地区和萨克拉门托。 ( 三) 日本城市集群的主要表现 日本是亚洲城市发展程度最高的国家，已形成典型的城市集群。电影票城市 集群又称为“东海道太平洋沿岸城市集群”，由东京、名古屋、大阪三大都市圈 组成，大、中、小城市总数达3 1 0 个，包括东京、横滨、川崎、名古屋、大阪、 神户、京都等大城市，全日本1 1 个人口在1 0 0 万以上的大城市中有l o 个分布在 该城市群区域内。三大城市群国土面积约为1 0 万平方公里，占全国总面积的 3 1 7 ，人口近7 0 0 0 万人，占全国总人口的6 3 3 它集中了日本工业企业和工 业就业人数的2 3 ，i 业产值的3 4 和国民收入的2 3 三大城市群以及各主要城 市都各具特色，发挥着各自的不同功能。其中，作为东京城市集群的中心城市， 东京的城市功能是综合性的，是日本最大的金融、工业、商业、政治、文化中心、 被认为是“纽约+ 华盛顿+ 硅谷底特律”型的集多种功能于一身的世界大城市o 。 ( 四) 国际城市集群发展经验给安徽的启示 我们从上述城市集群的分析中不难发现，安徽省许多城市的区位条件和产业 类型与上述集群中的城市极其类似：世界集群中的许多城市都沿水域线( 海岸线、 河畔等) 分布，且有稳定的产业基础；同样我省境内贯穿着长江、淮河两大水系， 沿岸城市众多，现阶段我省这些沿江、沿淮城市都具有不错的产业基础。因此， 我们完全可以借鉴和吸收上述城市集群的发展经验，深入研究探索世界先进城市 集群的发展规律，结合我省实际，规划和组建类似的城市集群，并制定适合我省 省情的城市集群发展战略，推动安徽区域经济的快速前进。 二、安徽城市集群战略的国内背景 随着城市集群战略在世界范围内的广泛应用，城市集群战略在理论和实践上 都得到了普遍认可。国内方面，近几年来，全国各地政府纷纷掀起城市组团集聚 大潮，抢抓国家政策契机，实现所在区域经济的飞跃。安徽发展区域经济，不仅 吴传清世界城市群概览【j 】宁波经济，2 0 0 4 ( 4 ) ：3 4 3 6 1 3 中国科学技术大学硕士学位论文 基于产业视角的安徽城市集群战略研究 需要学习国外先进的发展模式，更应该研究我们兄弟省份，特别是发达省份的经 济发展模式，以获得更强的针对性。因此，我们制定我省的城市集群发展战略， 必须高度关注国内其它省份的相关战略，这就是安徽城市集群战略的国内背景。 下面我们来讨论国内已有城市集群的发展成果及给我们的启示。 ( 一) 我国东南及西部城市集群的主要表现 我国除了珠江三角洲、长江三角洲、京津唐这三大传统的城市集群外，其它 新兴的城市集群主要有：( 1 ) 福建省由厦门一泉州一漳州构成的厦泉漳经济圈， 素有“闽南金三角”的美誉。2 0 0 6 年，三地全年实现生产总值( o d p ) 3 7 8 1 3 3 亿 元， 超过福建全省g d p 的5 0 ( 资料来源：数字福建 h t t p ：p o s t b a i d u e o m f ? k z = 1 6 5 0 4 8 8 3 0 ) ；( 2 ) 2 0 0 5 年4 月，沈阳、鞍山、抚顺、 本溪、营口、辽阳、铁岭七城市( 沈阳经济x v ) 联席会议召开并签署合作协议，以 沈阳为中心、辐射百公里半径的大沈阳“6 + 1 ”经济区宣告成立。按照协议内容， 7 城市在交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科 教文化、旅游开发、生态环境、信息通讯、统筹规划等1 1 个方面进行合作。涉 及1 9 条具体条款，着重突出了“一体化”、“共赢”“整合”三个关键词。2 0 0 6 年该区域g d p 产值占全省的近6 0 ( 资料来源：中国经济信息网 h t t p ：w w w z g j j x x n e t c n x 2 0 6 _ 6 t 4 0 h t m l ) ；( 3 ) 四川省以成都和重庆为核心的成 渝经济区，该经济区发展潜力较大。与东部地区比较看，成渝经济区面积仅占全 国的1 7 ，但聚集了全国4 7 的g d p 和接近8 的人口。预计到2 0 2 0 年成渝 经济区g d p 可以达到4 8 万亿元，占全国的7 8 ，仅次于长三角、京津冀、珠 三角地区，成为我国新的增长极。( 资料来源：重庆日报2 0 0 7 年4 月3 日川 渝携手打造国家新的增长极) ( 4 ) 其它城市集群，如陕西省西安一宝鸡城市集群、 山东半岛城市集群及我国台湾西海岸城市集群等，都是目前中国区域经济发展的 典范，取得了一定的集聚效益。 ( 二) 中部省份城市集群的主要表现 1 、湖南省以长沙一株州一湘潭为核心，1 个半小时通勤为半径，涵盖了包括 岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5 市的“3 + 5 ”城市群。3 市面积2 8 3 8 3 万平方 公里，占全省1 3 3 ，人口1 2 0 0 多万，占全省1 8 9 。2 0 0 5 年实现生产总值2 4 1 2 6 亿元占全省3 6 。该城市集群目标力争在长株潭中聚集起全省9 0 科技人员 和8 0 科技成果的创新优势，进出口总额和大中型企业布局占全省7 0 与6 5 中国科学技术大学硕士学位论文 基于产业视角的安徽城市集群战略研究 的外向度和产业优势；同时以长株潭为“点”，以沿京珠高速、京广铁路、武广 高速客运途经地为“线”，构筑湖南“一点一线”快速发展地带，成为中部崛起 领跑者： 2 、以武汉为圆心，涵盖半径1 0 0 公里以内的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸 宁、仙桃、潜江，天门等8 个周边城市组成的武汉城市圈，面积5 7 7 万平方公 里，人口3 0 0 0 万，gdp 和地方财政收入分别占湖北的6 0 和5 3 以上。2 0 0 5 年，武汉城市圈实现人均生产总值1 4 0 0 8 元，约为全省人均生产总值的1 2 倍。 目标是到2 0 2 0 年，提前3 6 年实现全面小康，率先在长江中游地区基本实现现 代化，力争发展成为继沿海地区之后第四大经济增长极； 3 、以郑州为中心，覆盖洛阳，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、 济源等8 市的中原城市群。面积5 8 7 万平方公里。人口3 9 0 0 多万。2 0 0 5 年实 现地区生产总值5 9 1 4 8 亿元，地方财政收入3 3 6 0 9 亿元，创造了占河南省5 5 2 的生产总值和5 5 的财政收入。其目标是将中原城市群打造成中西部地区规模最 大的城市群。到2 0 1 0 年，中原城市群的生产总值超过1 万亿元；2 0 2 0 年，人均 生产总值超过5 0 0 0 美元，财政收入在全省的比重超过7 5 ； 4 、以南昌市、九江市为双核心涵盖南昌县、新建县、永修县、德安县、九 江县的昌九工业走廊。未来几年，昌九工业走廊区域内高速公路将达到5 0 0 公里， 并修建昌九城际铁路，拉近区域内各城市的距离。在规划的昌九工业走廊沿路重 点城镇中，将建设好南昌县、新建县、进贤县、共青城、德安县、永修县6 个沿 路卫星城，力争各城市人口超过2 0 万。目标是到2 0 1 0 年，昌九工业走廊地区生 产总值将超过3 0 4 0 亿元，占全省生产总值的4 0 左右；、 5 、“太原经济圈”是以太原和晋中市榆次区为核心区，包括晋中市多数县 市，吕梁市，忻州市和阳泉市部分县市在内的经济发展区域。该经济圈分为内圈 层和外圈层两个层次。内圈层是指包括太原市行政辖区内的古交市、清徐县、阳 曲县，晋中市的太谷、祁县的西部和北部，以及吕梁交城县东部的局部地域，将 发展成为核心城市的工业生产区、都市农业区和都市功能外延区。外圈层包括阳 泉市、忻州市2 个区域中心城市，以及原平、汾阳、介休、孝义4 个县级市和若 干县城。外圈层的节点城市将是经济圈发展的强力支撑点。除了依靠自身的资源 优势发展煤、焦、电等产业外，还将作为经济圈核心区和内圈层现有的煤焦产业 中团科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的安徽城市集群战略研究 的疏散地，承担经济圈”全国能源基地”的生产和运输职能。预计到2 0 2 0 年，该 经济圈的地区生产总值将达到9 4 5 亿- - 9 7 5 亿元，占全省的i 3 ，人口总数超过 8 0 0 万。 ( 三) 国内经验给安徽城市集群发展的启示 上述所列的城市群只是中国城市集群发展的几个典型，总体而言，由于我 国改革开放至今不足3 0 年时间，我国城市集群都很年轻，与西方发达国家的城 市集群差距比较明显。我国现有的城市集群还都处于生命周期的初级阶段，集群 的成熟度还不高，体制还不完善，对区域经济的辐射带动功能还未充分发挥出来， 许多城市集群的联盟还处在概念阶段，形似而神离。我国城市集群发展的这种现 状，表明我国各类城市集群之间的现实差距不大，因此为一些后起之秀提供了赶 超的机会，我省的城市集群只要规划合理，实施得法，完全有可能在全国城市集 群中占有一席之地。 另一方面，发展势头强劲的部分国内城市集群，为我省的城市集群发展提 供了一些值得借鉴的具体措施。举例来说，产业分工方面，长株潭城市群中的株 州和湘潭，原本都是电力机车的制造商，相互之间竞争多于合作，长株潭城市集 群建立后，二者主动分工协作，充分发挥各自的优势，湘潭主攻电机，株州则放 弃电机的研发，集中从事机车的组装。这样它们都在产业链上找到了各自的最优 节点，既剥离了拖累的包袱，又强化了自身的优势；通信网络建设方面，陕西省 的西安一宝鸡城市集群已经实现了两市间的市话价呼叫，东北也正在筹建大沈阳 经济圈共享0 2 4 区号的通信网。这些措施都极大地增进了城市集群内部成员间的 交流合作、信息资源共享，加速了城市集群化的步伐，值得我们思考和借鉴。 6 中国科学技术大学硕士学位论文基于产业视角的