（教育经济与管理专业论文）高等教育自学考试的教育功能研究.pdf

武汉理丁= 大学硕十学位论文 摘要 高等教育自学考试是我国高等教育的基本制度和重要组成部分，是一种对社 会自学者进行以高等学历考试为主的国家考试制度，又是一种建立在个人自学、 社会助学和国家考试相结合基础上的新型教育形式。它具有国家考试和教育形式 的双重属性。 党的十六大报告提出把“建立完善的现代国民教育体系，构建发达的终身教 育体系，形成学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重 要目标，这一目标的实现，教育担负着重大责任。高等教育自学考试是我国实施 继续教育和终身教育的重要途径。作为一种国家考试，高等教育自学考试必须充 分发挥自身的优势，包括它作为考试制度的考试功能和作为一种丌放性和社会性 教育形式的教育功能。 本文通过历史研究、调查分析以及文献分析等方法，主要从高等教育自学考 试的教育功能这一视角，结合高等教育自学考试自身的特点，从历史与发展的角 度认识其教育功能；探讨了高等教育自学考试在助学、专业课程设置、教材建设 以及考试设计等方面教育功能的缺失，并在借鉴英国开放大学成功经验的基础 上，提出完善高等教育自学考试教育功能的对策，即根掘社会的需求和培养自考 生实际能力的目的，调整高等教育自学考试专业设置、改进其课程内容：实现高 等教育自学考试与普通高等教育、职业技术教育的沟通，充分利用兄弟院校的教 育资源来弥补自己的不足；推进高等教育自学考试的网络化，完善高等教育自学 考试的网上学习支持服务系统，建立网络助学班，改进传统的考试方式，加强电 子教材建设。 关健词：高等教育，自学考试，教育功能 武汉理r 人学硕+ 学侮论文 a b s t r a e t t h es e l f - t a u g h th i g h e re d u c a t i o ne x a m i n a t i o n ( s t e ) i sab a s i cs y s t e ma n da n i m p o r t a n tc o n s t i t u e n to fn a t i o n a lh i g h e re d u c a t i o n w h i c hi s n o to n l yan a t i o n a l e x a m i n a t i o nh e l p sa n t o d i d a c to b t a i nh i g h e rd i p l o m ab u ta l s oan e we d u c a t i o np a t t e m b a s e do ns e l f - s t u d y 、s o c i a la i di nt h es t u d ya n dn a t i o n a lt e s t i th a st h ed u a lp r o p e r t yo f n a t i o n a le x a m i n a t i o na n de d u c a t i o n a lp a t t e m ar e p o r ti nt h e1 6 t hp a r t y sc o n g r e s sb r o u g h tf o r t ha ni m p o r t a n tt a r g e tf o r c o n s t r u c t i n gw e l l t o - d os o c i e t yc o m p r e h e n s i v e l y ：“e s t a b l i s hp e r f e c tm o d e mc i v i l e d a c a t i o ns y s t e 札c o n s t m c tt h ed e v e l o p e dl i f e l o n ge d u c a t i o ns y s t e m ，f o r mt h e l e a r n i n gs o c i e t y , p r o m o t eh u m a n sa l l r o u n dd e v e l o p m e n t ”i no r d e rt or e a c ht h i s g o a l ，e d u c a t i o nm u s ts h o u l d e rt h es i g n i f i c a n tr e s p o n s i b i l i t y a n dt h es e l f - t a u g h t h i g h e re d u c a t i o ne x a m i n a t i o nf s t e ) w o u l dd og r e a t c o n t r i b u t i o nt of u l f i l lt h e c o n t i n u i n g e d u c a t i o na n dl i f e l o n ge d u c a t i o ni nc h i n a a sak i n do fn a t i o n a l e x a m i n a t i o n ，t h es e l f - t a u g h th i g h e re d u c a t i o ne x a m i n a t i o n ( s t e ) m u s tg i v ef u l l p i a yt ot h e i ro w na d v a n t a g e s ，i n c l u d i n gi t sf u n c t i o no fe x a m i n a t i o na n df u n c t i o no f e d u c a t i o n t h i sp a p e rc o n c e n t r a t e do nt h ee d u c a t i o n a lf u n c t i o no ft h es e l f - t a u g h th i g h e r e d u c a t i o ne x a m i n a t i o nt h r o u g hs u c hm e t h o d sa sh i s t o r i c a lr e s e a r c h ，d i a g n o s e sa n d l i t e r a t u r ea n a l y s i se t c f i r s t , i n t e g r a t i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h es e l f - t a n g h th i g h e r e d u c a t i o ne x a m i n a t i o n , r e c o g n i z e di t se d u c a t i o n a lf u n c t i o nf r o mt h eh i s t o r ya n d d e v e l o p m e n tp e r s p e c t i v e s a n dt h e nd i s c u s s e dt h ed e f i c i e n c yo fs t ei nt h ea s p e c to f s o c i a la i di nt h es t u d y , p r o f e s s i o n a lc o u r s ea r r a n g e m e n t t e a c h i n gm a t e r i a l c o n s t r u c t i o na n de x a m i n a t i o nm a n a g e m e n tm o r ed e e p l y f i n a l l yt h i sp a p e rp r o v i d e o p i n i o n sa b o u tf u r t h e rd e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r e so fs t eb yb e r r o w i n gi d e a sf r o m t h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fe n g l i s ho p e n i n gu n i v e r s i t y ：i t i no r d e rt os a t i s f yt h e s o c i a ll a t e s tr e q u i r e m e n ta n dc u l t i v a t et h ep r a c t i c ec a p a b i l i t yo fs e l f - e d u c a t e d ，a d j u s t t h es p e c i a l t ya r r a n g e m e n ta n dt h er e l a t e dp r o f e s s i o n a lc o u r s e ；b s t r e n g t h e nt h e c o m m u n i c a t i o no fs t e n o r m a lh i g h e re d u c a t i o na n dp r o f e s s i o n a lt e c h n i c a le d u c a t i o n , a n dm a k eu pt h ed e f i c i e n c yb ym e a n so f t h ee x c e l l e n te d u c a t i o n a lr e s o u r c eo fb r o m o r s c h e o i ；c p u s ht h en e t w o r k i n gp r o c e s s i n go fs t e ，p e r f e c tt h es t u d ys u p p o r ts e r v i c e s y s t e m i nt h ew e b s i t e ，b u i l dn e ts u p p o r tc l a s s ，i m p r o v eo nt h et r a d i t i o n a l e x a m i n a t i o n a ls t y l ea n da d v a n c et e a c h i n gm a t e r i a lc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：h i g h e re d u c a t i o n ，s e l f - t a u g h te x a m i n a t i o n ，e d u c a t i o n a lf u n c t i o n n 武汉理r ：人学硕十学位论文 1 1 问题的提出 第1 章绪论 在工业社会向知识经济和信息社会过渡时期，信息技术的快速发展和广泛、 深入的应用，使整个世界发生了深刻的变革，人们的生活方式也在不断地向信息 化方向发展。同时，新技术和社会发展的快速更新也给教育提出了相应的变革要 求。一方面，在信息社会罩，对人们的知识技能要求越束越高，人们必须具有比 现在更强的能力、知识、首创精神和继续发展的能力继而教育的改革必须满足 信息社会发展的需要，培养信息化人才，并且不断促进终身教育体系的构成另一 方面，信息社会要求教育与信息技术整合，对人们获得能力的行为方式等提出了 要求教育信息技术、计算机科学和多媒体等领域在信息社会将会得到全面发展 和广泛应用。 高等教育自学考试是我国高等教育的基本制度和重要组成部分，是我国实施 继续教育和终身教育的重要途径。自其创立2 0 多年来，观其发展历程，高等教 育自学考试在培养社会主义建设入才和促进社会经济发展方面做出了重要贡献， 已成为我国高等教育不可或缺的一种教育形式和考试制度。在建立之初，高等教 育自学考试表现为一种国家学历性考试，随着信息技术在教育领域中的广泛应 用，社会助学活动的组织化和教学媒体的集中研制、开发，高等教育自学考试的 教育职能越来越突显出来。 当前，高等教育自学考试在全国已具相当规模。掘教育部有关数掘统计，截 至2 0 0 5 年底，全国高等教育自学考试累计报名考生4 3 0 0 多万，毕业生累计达 6 2 5 万人。高等教育自学考试是世界上规模最大的开放教育形式，为我国经济建 设和社会发展、全民族素质的提高，以及世界终身教育的发展起到了不可忽视的 作用。 在社会快速发展的同时，高等教育自学考试也正在发生着巨大变化。首先， 全国报考总体规模略有下降。在高校扩招及其他教育形式发展的背景下，有的地 方采取各种灵活多变的措施，报考规模继续上升；而有的省没有改革和创新，仍 然在原地踏步，以致于报考规模在总体上有所下降。其次，尘源结构也在不断地 发生变化。原来主要以专科以下这类的考生居多，现在专科以下学历的考生规模 下降，具有专科及以上学历的考生规模上升；并且生源结构趋于多层次、多样化。 再则，学历教育部分规模下降，非学历教育部分上升。 总之，高等教育自学考试在这二十多年来，得到了蓬勃发展，但是其教育功 武汉理i ：大学硕十学位论文 能也存在不少问题，在改革的过程中还没有完全突现其自身丌放灵活的特点及优 势。因此，在社会信息化的过程中，高等教育自学考试必须审时度势，充分认识 到其自身的不足，不断深化改革，充分发挥其教育功能，以考促学，考学兼顾， 重在培养考生自学、分析问题、解决问题等各方面的能力，最终成为一个真正具 有中国特色的开放、灵活有生命力的新型高等教育形式，并促进终身教育体系的 构成。本文主要从教育功能这一视角，考证了高等教育自学考试的发展历程、教 育功能的特点，并分析了在我国高等教育普及化的进程中，高等教育自学考试的 教育功能所存在的问题，最后在借鉴英国开放大学成功经验的基础上，提出相应 的发展对策，探求高等教育自学考试可持续发展的有效途径。 1 2 概念界定 1 2 1 高等教育自学考试 1 9 8 8 年3 月国务颁布的高等教育自学考试暂行条例中明确规定：高等 教育自学考试，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自 学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。它的任务是通过国家考试促进 广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和 选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主 义现代化建设的需要。中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和己 受教育程度的限制，均可依照国务院高等教育自学考试暂行条例的规定参加 高等教育自学考试。m 由于高等教育自学考试产生的特殊历史背景，人们对它的看法不一。有人认 为它只是为解决“文革”时期失去深造机会的人们获得社会认同和恰当使用的权 宜之计：也有人认为它是我国高等教育发展的怪胎。我国著名高等教育研究专家 潘懋元先生指出：“高等教育自学考试，是中国在改革丌放中创建的育才与选才 相结合的新制度，是建设符合中国国情教育体系的一大创举”。 当前，随着构建学习型社会的进行，高等教育自学作为实现我国终身教育和 继续教育的重要途径，人们又对它赋予了新的丌放教育形式的定义。如：“高等 教育自学考试是一种具有中国特色的开放教育形式，它以个人的自主业余学习为 中心，通过国家考试来对学习结果进行质量评估，同时通过以考促学、促教柬引 导社会助学活动的广泛开展。“高等教育自学考试，它是我国特有的一种大规模 的、社会化的、开放式的高等教育形式。” 本文作者认为，高等教育自学考试的产生是我国社会发展的必然选择，它适 。国务院高等教育自学考试暂行条例1 9 8 8 33 2 武汉理f ：人学硕十学付论文 应了社会经济和科学技术发展的需要，具有开放、灵活、投资少、效益高、质量 好、应用性强等特点。高等教育自学考试是对自学者进行学历考试为主的国家考 试；同时它也是个人自学、社会助学、国家考试相结合的一种新型的高等教育制 度，是建立在为满足社会对高等教育需求基础上的一种丌放教育，是构建学习型 社会的一种有效途径，在终身教育中具有重要的地位和作用。高等教育自学考试 具有考试功能和教育功能双重属性，本文将着重从教育功能这个视角来探求它的 发展对策。 1 2 2 学习型社会、终身学习 传统意义上的教育是对青年和少年儿章的学校教育。随着社会的发展，英 国人在工业革命时期首先提出了发展成人教育，法国人在上个世纪6 0 年代首先 提出了终身教育的概念，1 9 6 8 年美国人提出了学习化社会( 或称教育化社会、学 习型社会) 这一思想。也就是说，到了信息技术高度发达的知识经济时代，社会 生活的信息化程度越柬越高，人们原有的知识和技能已经远远不能满足现实工作 和学习的需要，普遍感受到了发展、竞争的压力，由此产生了普遍多样化的终身 学习需求，因此构建学习型社会势在必行。 “终身学习是2 l 世纪的生存概念。”1 9 9 4 年在罗马召开的“首届世界终身 学习会议”提出的这一观点，赋予了终身学习最现代的意义：人的生存是一个无 止境的连续学习过程、自我完善过程；尤其是在步入信息化社会、知识经济时代 的2 1 世纪后，与以往任何历史时期相比，终身学习更是不可或缺的生存手段。 按照学者的说法，可以大体适应社会需要的学习年限是：在农业经济阶段，人们 接受教育的年龄到1 4 岁左右，大约是初中水平；在工业化时代，接受教育的年 龄是到2 2 岁左右，是大学毕业的水平；到了知识经济时代，学习的年龄段就不 仅仅是青少年时期，而是一直延续到老，已经基本进入了终身学习的阶段。我国 要全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，迎接新世纪的挑战，理所当然 要构建终身教育体系，形成学习型社会。 1 9 9 5 年颁的中华人民共和固教育法，首次确立了终身教育在我国的法律 地位，明确规定国家要“推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完 善终身教育体系”。党的十六大报告在勾画2 1 世纪头2 0 年的教育发展蓝图中指 出：到2 0 2 0 年，我国要“形成比较完善的现代国民教育体系”，“人民享有接受 良好教育的机会形成全民学习、终身学习的学习型社会”。据此，国务院批 转的教育部面向2 l 世纪教育振兴行动计划提出了构建终身教育体系的时问 表：到2 0 1 0 年，我国要“基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及 。中华人民共和匾教育部中华人民共和囝教育法第1 1 条规定 h t 【d ：w w w m o ee d uc n e d o a s w e b s i t e l 8 i n f 0 1 4 3 2h t m 3 武汉理r 大学硕+ 学位论文 现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”。终身教育体系的提出和构建，也 为高等教育自学考试的进一步发展提出了历史性的新课题：即高等教育自学考试 如何在终身教育体系及其构建中发挥重要的作用，体现在教育发展中的重要地位 和重要作用。深入研究这一命题，事关高等教育自学考试如何继续开拓创新，如 何为全面建设小康社会提供强有力的人才支撑。 1 3 文献综述 1 9 8 1 年1 月1 3 日，国务院发文批转教育部关于 的报告( 国发 1 9 8 1 8 号) ，并指定北京、天津、上海三市进行试点。试行 办法的颁布标志着我国高等教育自学考试制度的正式建立。高等教育自学考试 制度的建立是中国教育史上的创举，是我国教育发展和改革的产物。自创立这 2 0 多年来，高等教育自学考试的发展已具相当规模，遍布全国各省地区，它拥 有一个从中央到地方比较完善的高等教育自学考试工作机构，有了一个高等教育 自学考试的工作队伍，而且自1 9 8 8 年国务院发布的高等教育自学考试暂行条 例开始，高教高等教育自学考试制度成为我国一项有法可依的制度。 从高等教育自学考试产生的背景来看，教育当时i f 面临着“文革”这场浩劫 所遗留下来的问题，成百上千万由于被耽误上学的青年，随着社会改革发展的需 要，对求知的渴望越来越强烈，同时社会也正急需一批肩负建设大任的合格人才， 在普通高校、成人高校和中专技校不能较好地满足教育需求的情况下，高等教育 自学考试诞生了。从这点看来，高等教育自学考试的创立，似乎是解决当时教育 问题的权宜之计，但也有人说这是社会发展的必然结果。那么到底是权宜之计还 是社会发展的需要，在一段时间，学术届对此争论不休，其中华中师范大学廖平 胜教授在文章人才强国须有高等教育自学考试的持续发展中国自考的历史 反思与前景展望中，也有提及并评析，他认为这种结论还须由此种制度实践的 客观效果来证实。进一步来讲，这又提出：高等教育自学考试发展至今，是否有 存在的价值和持续发展的必要。针对这点，北京师范大学副校长谢维和教授的高 等教育自学考试制度的意义与价值分析，全国高等教育自学考试指导委员会副 主任王明达的高等教育自学考试前景广阔以及北京大学梁柱教授的发挥高 等教育自学考试在终生教育中的作用，都能清楚地回答这个问题。 任何事物在发展的过程中都会存在不少的问题，都是在不断的发展过程中逐 步完善起来。高等教育自学考试是一种具有我国特色的高等教育制度和高等教育 形式，是我国教育体系中的一大创举，可想而知，在它的发展道路上，也存在许 多已解决或待解决的问题。例如：自高等教育自学考试暂行条例指出高等教 育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式后，高等教 4 武汉理i ：人学硕十学位论文 育自学考试的社会助学出现不少问题，不能很好地实现教考分离，以致于严重影 响高等教育自学考试的质量。再比如高等教育自学考试的管理方面，虽然现在高 等教育自学考试有一支专职的管理队伍，但是其管理人员缺乏专业的理论知识， 管理水平还有待提高，而且在当今信息时代，管理方法也有待于创新。在法律法 规方面，虽然高等教育自学考试己步入法规化，但是目i j 还没有建立一部属于自 己的自考法，这使得在高等教育自学考试的管理过程中出现的一些问题无法 更好地解决，如舞弊问题，没有明确的法律法规是很难公平公正地解决问题。另 外，还有高等教育自学考试的专业结构、考试方法、考试内容等方面的问题都需 要深入研究。社会在不断地进步，高等教育自学考试也应该不断地改革并完善才 能跟上时代发展的需要。信息时代的到来，同时也为高等教育自学考试提供了更 多的发展机遇和方便，其目前的管理方法、考试方法等都已不能满足发展的需要， 亟待在网络化时代创新，以适应信息时代的要求，为考生提供更现代化的服务。 在国内，“考试学”这个命题最先是由华中师范大学廖平胜教授提出来的。 目前，国内针对考试的研究，较为全面的专著也是廖平胜教授集国内许多专家与 考试工作者，共同编写的新世纪考试科学丛书。该丛书包括九本专著；考试 学原理中国考试发展史考试管理的理论与技术中外考试制度比较研究 职业资格考试概论现代测量理论在考试中的应用考试统计学考试社 会学问题研究考试是- - f - 科学。高等教育自学考试是考试学中的一个小分支， 其理论来源于考试学，所以薪世纪考试科学丛书对高等教育自学考试的理论研究 具有一定的指导作用。另外，针对高等教育自学考试的研究，涉及其各方面问题 的都有，但比较系统的并结合当前信息社会发展需求的研究还不是很多。社会在 不断地进步，高等教育自学考试也应该审时度势，在发现自己问题的基础上，深 化改革，并得到充分的发展 高等教育自学考试是一种新型的教育形式，它不仅具有考试功能，而且具有 教育功能。本论文试图从教育功能的角度，分析当前高等教育自学考试存在问题， 并提出相应对策。首先，从高等教育自学考试产生的时代背景和产生的思潮影响 来考证其教育功能，并在当前终身教育体系构建中，认识高等教育自学考试在发 展过程中的教育功能。其次，分析了在当前高等教育大众化向普及化的进程中， 高等教育自学考试教育功能的缺失，如：社会助学与考生需要不协调、专业课程 设置不合理、教材不能为考生提供良好的学习支持、考试设计不利于“以考促学” 等等。最后，借鉴英国开放大学发展的成功经验，为我国高等教育自学考试完善 其教育功能，提出对策，即：孥持丌放理念，实现全方位的丌放；把好质量关， 保证教学质量的可靠性：调整专业设置、改进课程内容、完善教材建设，突出高 等教育自学考试自己的特色：推进高等教育自学考试的网络化，做好高等教育自 武汉理1 二大学硕十学位论文 学考试的学习支持服务体系。 1 4 思路与研究方法 本文主要从纵向研究高等教育自学考试的发展历史及现状，寻找其内在的发 展规律；同时，通过横向比较，借鉴国外的考试经验，最后对高等教育自学考试 存在的主要问题提出改革和创新的方法及途径。 在具体的研究中，采用的研究方法有： ( 1 ) 历史研究法：本文通过纵向的历史研究法，从我国高等教育自学考试 产生的社会背景和思想渊源，认识其产生发展过程的教育功能，寻找其发展的内 在规律，以明确高等教育自学考试的教育功能在其发展过程的定位。 ( 2 ) 文献分析法：本文采用文献分析法借鉴前人的研究成果，分析我国高 等教育自学考试的发展现状。 ( 3 ) 访问法：通过访问高等教育自学考试管理人员及自考生，帮助了解当 前高等教育自学考试教育功能的缺失。 ( 4 ) 比较研究法：通过与其它高等教育形式的教育进行比较，突出高等教 育自学考试的优势所在。 6 武汉理大学硕十学付论文 第2 章高等教育自学考试韵牵蕊乏考鉴 八十年代初，高等教育自学考试在我国及世界高等教育改革浪潮的推动下诞 生，并且以其开放、灵活、教育费用低等特点，吸引了数以千力计的有志青年和 社会各阶层、各年龄的人参与学习和考试。作为一项国家考试和特殊的教育形式， 高等教育自学考试积极适应我国不同时期经济社会发展的要求，在发展中不断改 革和完善自己，为我国经济改革和建设、为高等教育制度的完善及终身教育体系 的建立、为人们不断提高自身的科学文化素质和职业竞争能力做出了重要贡献。 这些都体现了高等教育自学考试的教育功能，本章将从高等教育自学考试的产生 和发展来考证其教育功能。 2 1 从高等教育自学考试的产生看其教育功能 2 ，1 1 高等教育自学考试产生于社会对高等教育的需求 2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初，改革开放的浪潮将中国推入崭新的历史发展 时期，我们国家在改革中日趋兴盛，现代化建设的推进对千百万在职人员素质的 提高和各类专门人才的渴求倍胜昔往，具体表现在以下三个方面：。第一，对提 高干部队伍素质提出要求。由于受“左”倾思想的长期干扰和十年“文革”的影 响，广大干部的业务能力和文化水平普遍偏低，年龄结构不合理。大力加强干部 队伍建设，提高广大干部的思想素质和业务素质，实现干部队伍的革命化、年轻 化、知识化、专业化，成为当时一项重要的政治任务。第二，对培养大批经济管 理和专业科技人才提出要求。据研究，我国当时不仅专门人才数量严重不足，而 且结构不合理，管理和科技人才奇缺，现有人员的知识老化严重，亟待更新。第 三，对提高教育质量，建设高水平的教师队伍提出要求。教育在我国社会建设及 发展的过程中，起到非常重要的作用。十年“文革”使教师队伍遭到严重摧残， 教育质量大幅下滑，这在很大程度上影响我国的社会发展。 然而，当时的中国要在短期内造就出大批社会两大文明建设急需的各类专 门人才，迅速提高国民的整体素质水平，无论是国家的人力、财力和物力，还是 普通高校、成人高校和中专技校的实际培养能力，均无法企及。 首先，规模有限。“文革”期间，我国的高等教育受到极大破坏，虽然在1 9 7 7 年国家恢复高考后，高等教育进入一个迅速的增长时期，成人高等教育、电大等 也得到大力发展，但是由于历史欠账太多，我国高等教育在7 0 年代未和8 0 年代 。康乃美，蔡炽吕等中外考试制度比较研究 m 武汉：华中师范人学出版社，2 0 0 2 7 武汉理1 = 大学硕十学位论文 初的增长还属于补偿性质的而且这种数量扩充并不能在盲目中进行，而是要受 到国家经济实力的制约，在一定时期内是相当有限的。因此，传统意义上的高等 教育规模的快速增长，仍然不能满足社会的人才需求和个人的求学愿望。其次， 形式单一。普通高等教育主要招收2 5 岁以下未婚青年，以职前教育为主，在招 生规模、入学条件、教学形式和毕业年限等方面对招生对象有诸多严格限制。虽 然成人教育及夜大等在招生、考试、教学、毕业等方面的要求较宽松灵活，但是 仍有一定的限制，不能解决当时大批已参加工作青年的工学矛盾。 迫于以上国情，历史作出了新的选择，即冲破已有高等教育的办学模式和 时空闽限，以社会化、业余化、终身化为发展取向，创建开放性的、负有考试和 教育双重社会职能的、没有围墙的新型大学高等教育自学考试。结合当时的 社会背景，我们可以看出高等教育自学考试是在解决社会对高等教育的强烈需求 情况下产生的，它从一开始就肩负着教育的重任，从一出生就具有教育的功能。 因此，充分发挥高等教育自学考试的教育功能，将成为高等教育自学考试向前发 展的必备条件之一。 2 1 2 高等教育自学考试的产生受到终身教育思想的影响 高等教育自学考试的产生，从根本上讲是客观现实需求的结果，但在其酝酿 和试点的过程中，来自思想观念方面的影响和作用也不容忽视。其中来自国际教 育的终身教育和继续教育的思想，为我国高等教育的改革和发展提供了新的思 路，起到了开阔视野、启迪思维的作用；另外，世界各国大力发展各种非币规、 非传统高等教育形式的经验，为高等教育自学考试制度的建立提供了理论支持。 高等教育自学考试是一种具有中国特色的国家考试制度，它还受到中国传统文化 观念的影响，特别是自学成j 4 和科举取士的悠久传统，使人们普遍认同和接受高 等教育自学考试制度，为它在中国的大地上扎根开花提供了深厚的社会心理土壤 和有益的参考借鉴。 终身教育思想是在“二战”之后科学技术迅猛发展和社会经济急剧变革的 大背景下提出的，形成于2 0 世纪5 0 、6 0 年代，7 0 、8 0 年代迅速传播于世界各 地，成为众多国家和地区教育改革的指导思想。它认为教育不应限定在某一特定 场所、某一特定形式或人生的某一特定阶段；主张教育社会化、社会教育化，形 成学习化社会，能够为社会每个成员从出生到终老随时提供他所需要的教育机 会：强调现行教育应当从以教育、教师为中心向以学习、学生为中心转变，并于 9 0 年代中期进一步提出了终身学 - j 的概念。学术界普遍认为，以学校教育为中 心的现代教育体系是工业革命的产物，是与工业经济相适应的。在知识经济时代， 知识更新的提速和职业转换的加快，使任何学校都不可能一次性地把一个人终身 需要的，哪怕是最重要的知识传授给被教育者，人的一生划分为学习和工作两个 r 武汉理l ：人学硕十学位论文 阶段的传统观念已经过时。构建并形成全民学习、终身学习的体系是知识经济时 代的必然要求。 我国于8 0 年代引入终身教育理论，并且把终身教育理论运用到日程上来。 例如：中共中央、国务院在1 9 9 3 年印发的中国教育改革和发展纲要中首次 提出“向终生教育发展”的问题；1 9 9 5 年全国人大通过的教育法明确规定 “国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级 各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系”；1 9 9 9 年国务院批转的面向2 1 世纪教育振兴行动计划提出“到2 0 1 0 年，在全面实现”两基”目标的基础 上，基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提 供充足的人才支持和知识贡献”的目标等等。这些都表明我国建立终身学习体系 的构想势在必行。 终身教育思想对世界各国高等教育的改革和成人教育的发展产生了显著的 影响。它要求高等教育的发展必需具备更为开放性、灵活性和多样性，以满足社 会各类人士对教育的不同层次的需求。在这种思潮的影响下，我国函授、夜大、 电大等成人高等教育得到了迅速发展，同时，由于这些形式的成人教育还不能满 足客观实际需要，根据国情，我国创造了高等教育自学考试这种全新的考试制度 和教育形式。自高等教育自学考试开始试点工作后，很快受到广大群众和社会各 方面的拥护和支持，很快就得到社会的承认和接受，人们越来越多地从终身教育 的高度来看待高等教育自学考试，并且把建立和完善终身教育体系作为高等教育 自学考试发展的一项重要任务。 总之，国际教育发展思潮对我国高等教育自学考试产生的影响是客观存在 的，它为高等教育自学考试制度提供理论上的根据和支持。 2 2 从高等教育自学考试的发展看其教育功能 2 2 1 高等教育自学考试促进了我国高等教育的发展 ( 1 ) 高等教育自学考试是有利于高等教育大众化的教育形式 高等教育迅速增长并逐渐趋向大众化，这是世界高等教育的共同特征。2 0 世纪7 0 年代美国学者马丁特罗认为，如果高等教育只能为1 5 以下的适龄青年 提供接受教育的机会，那么他就处于“精英教育阶段”：而超过1 5 ，高等教育 就处于开始向“大众教育阶段”迈进：当高等教育接纳的学生占适龄青年总数的 5 0 时，高等教育则进入一个革命性的历史时期，即“普及教育阶段”。 高等教育发展阶段论，独创性地提出了高等教育发展阶段的普遍趋势与规 律，全面充分地揭示了三个阶段的不同特征，提出了分析高等教育发展过程的重 9 武汉理t = 大学硕十学傅论文 要概念与手段，被国际社会所普遍接受，并成为衡量各国高等教育发展程度的判 据。国际上有关高等教育大众化的理论引起了我国教育界学者和教育行政管理部 门的密切关注。1 9 9 9 年，我国国务院批转教育部的面向2 l 世纪教育振兴行动 计划，吹响了向大众化高等教育进军的号角，全r 制普通高校和成人高校、电 视广播大学、夜大以及高等教育自学考试等高等教育的发展，进一步促进了我国 高等教育步入大众化阶段。 在高等教育大众化这个大背景下，高等教育自学考试在具备大众高等教育特 征的同时，也有其独特的发展优势和特点： 其一，高等教育自学考试具有权威性。高等教育自学考试已建立了一整套国 际公认的考试测评制度，在构建终身学习体系中，体现出了终身教育的意义。适 合我国穷国办大教育的国情，具有持久的生命力。同时，高等教育自学考试是一 种政府行为，是国家行政手段的一种延伸。从中央到地方，它部有一个组织完整、 运转良好的管理系统，有一个有效的质量保证体系，通过一贯的严谨组织、严格 管理、严密实施，高等教育自学考试坚持了标准，确保了质量，建立了较高的国家 考试权威。这些年高等教育自学考试培养出来的一大批各类人彳。在人才市场和用 人单位都受到了好评和信赖，赢得了良好的社会信誉。 其二，高等教育自学考试具有高度丌放性。高等教育自学考试制度的建立， 给那些没有机会进普通高校学习的人，特别是广大青年提供了一个接受高等教育 的良好机会。高等教育自学考试是有别于传统高等教育模式的开放式高等教育， 它采取教考分离，宽迸严出的管理制度，不设门槛，没有入学考试，任何人，不 分种族、性别、年龄、职业、身体条件、教育背景等均可报考，只要通过国家规 定的各专业相应的全部课程考试，就可以拿到国家承认的学历文凭。另外，高等 教育自学考试严格实行“教考分离”原则，即高等教育自学考试主考院校不能举 办主考专业的社会助学班，不得以主考院校名义招收社会助学班学生；参与高等 教育自学考试课程辅导的教师不得参加考试的命题；参加命题的教师不得参加考 试课程的辅导：命题与辅导、办学与考试等关键环节相互分离，保证考试质量。 其三，高等教育自学考试具有高度自主性与灵活性。传统教育强调教师的主 导作用，强调教学工作要以学校为中心、以课堂为中心、以教材为中心，对学生 的学习往往是从学生主体外部施加的一种具有强制性的要求，而且学习者的学习 均由学校这种特定的教育机构所提供，其学习方式均以专业性教师传授为主，这 种教育具有强制性的特征。而终身教育则完全是一种以自我完善为学习动力、以 自我教育为重要手段、以自主发展为目的的新型教育，社会成员在教育形态、教 育方式、学习内容和学习方法等方面具有较明显的、较大的选择自由度。高等教 育自学考试是所没有围墙的大学，它的最终目标是实现终身教育，不断地向终 i o 武汉理丁= 大学硕十学位论文 身教育靠拢，强调学习者在学习中的主体地位，参加学习不受任何限制，既没有 学习时问和学习地点的限制，也没有学习方式的限制，考生可以按照自己的意愿 和实际情况，选择相应的学习目标和合适的学习方式，进行独立或非独立的学习。 此外，高等教育自学考试除坚持以学历教育为主体外，还实行多层次办学、多证 书考试，并具备对其他教育形式进行评估检测的功能，适应于社会化、大众化教育 的需要。 其四，高等教育自学考试具有经济性。高等教育自学考试实行“以考养考” 的办法，是一种投资少、产出高的高教事业，有利于我国走出穷国办大教育的困 境。对国家来说，国家资金投入少，用较小的投入就能培养出大批合格人才，具 有巨大的经济效益，这为提高全民素质，推动我国社会主义物质文明和精神文明 建设，具有十分重要的意义；对考生来说，高等教育自学考试工学矛盾小，花费 少。与其它诸种高等教育形式相比，高等教育自学考试考生的个人投资数额是最 低的。象这种国家办得起，学生读得起的教育形式，可谓费省效宏，具有无法比 拟的社会效益，对社会经济发展有巨大推动作用。 基于上述特征，高等教育自学考试自其创立以来，已发展成为目前我国规模 最大、参加人数最多、最开放、社会化程度最高的考试。作为我国高等教育中一 种重要的形式，高等教育自学考试在高等教育大众化进程中发挥了重要的作用。 ( 2 ) 高等教育自学考试将在高等教育大众化向普及化进程中发挥重要作用 2 0 世纪7 0 年代初，美国著名的教育社会学家马丁特罗教授提出了高等教 育发展“三段论”学说，即精英教育阶段、大众化教育阶段和普及化教育阶段。 目前我国的高等教育正处于大众化向普及化发展的进程中。普及高等教育形式的 本质在于它是一种面向所有人的高等教育，通过对比，我们不难发现，高等教育 自学考试作为我国一种个人自学、社会助学、国家考试三位一体的新型教育形式， 一开始就是以发展普及高等教育为目标的，它的丌放性、多样性、灵活性、经济 性等特征是普及高等教育的诠释和体现，可以说高等教育自学考试是我国普及高 等教育的萌芽。之所以说萌芽是因为我国的高等教育还未到达普及化阶段，而且 高等教育自学考试本身还有很多不够完善和不能适应普及化高等教育的地方，需 要进一步改进和完善。 高等教育自学考试既然是普及高等教育的萌芽，那么就注定它会在我国高等 教育发展中起到独特的作用： 其一，促进我国高等教育规模的增长。据教育部有关数据统计，截至2 0 0 5 年底，全国高等教育自学考试累计报名考生4 3 0 0 多万，毕业生累计达6 2 5 万人， 为我国高等教育毛入学率的提高起到应有的作用。例如：天津市自考办有关资料 显示，2 0 0 5 年天津市高等教育自学考试毕业生人数超过1 8 万人，高等教育自 武汉理t ：大学硕十学位论文 学考试对天津市高等教育毛入学率贡献了5 - 6 个百分点，成为天津市高等教育事 业发展重要方面的主力军。在我国其它各省市高等教育自学考试也有同样重要的 地位，这充分说明高等教育自学考试在我国高等教育发展中起到重要的作用。 其二，促进高等教育质量观的改变。高等教育在发展的不同阶段，因为社会 的要求不同，其培养目标与规格也不同，各个阶段质量的标准也就不同。而高等 教育自学考试从一开始就把质量作为发展的生命力，加上其灵活多样的特征，能 从本质上追求多样化的质量标准，一方面可以培养多样化的人才，另一方面又能 够严把人才质量关。 其三，促进我国高等学校类型的多样化。多样化是高等教育大众化和普及化 的基本特征。高等教育自学考试充分整合了社会教育资源来培养人才，在全国 3 6 0 0 多个助学组织中，普通高校有7 2 8 所、成人高校有3 9 2 所、社会力量办学 机构有1 6 0 0 多所。高等自学考试通过发挥各类教育资源的助学作用，丰富了我 国高等教育，促进了普通高校、成人高校、民办高校等的发展，极大程度促进了 我国高等学校类型的多样化。 2 2 2 高等教育自学考试有助于终身教育体系的建构 在经济全球化和经济时代已经到来的今天，人的全面发展需要是构建学习型 社会的平台，而高等教育自学考试的特性决定了它可以成为具有中国特色终身教 育体系的重要组成部分，并将为学习型社会的构建提供重要路径。实践表明，高 等教育自学考试对我国终身学习体系的形成确实发挥了重大的作用，并将继续发 挥更大的作用。 ( 1 ) 高等教育自学考试拓展了大众接受高等教育的机会 “终身教育”是面向全体公民的，“终身学习”内含着“全民学习”。传统 的学校教育是专门为特定年龄段人群准备的，尤其是高等教育总是面向少数英 才，只有面向大众的、为广大社会公众提供平等教育机会的教育形式和制度出现 的时候，终身教育和终身学习体系彳有可能逐步变为现实。 高等教育自学考试的产生和发展顺应了世界教育改革的这种潮流，为各行各 业、各个阶层、各个年龄阶段的数千力公众提供了学历教育、证书教育、课程学 习、技能训练及其检验的机会。1 9 9 7 年，高等教育自学考试在它发展的第十六 个年头，当年的报考人数就突破了1 0 0 0 万；1 9 9 9 - - 2 0 0 1 年，每年报考人数都多 达1 3 0 0 多万，成为世界规模最大的丌放教育；到2 0 0 5 年底，累计( 历年首次报 考人数相加) 有4 3 0 0 多力人报名参加了高等教育自学考试。就是说，我国将近 1 4 亿人口中。平均每3 2 人就有1 人参加过高等教育自学考试。据此说，高等教 育自学考试的产生和发展掀起了中华民族持续时问最久的空前的学习热潮，一点 2 武汉理t 大学硕十学位论文 也不过分。在我国，构建终身学习体系，形成学习化社会，高等教育自学考试必 将作出重大的贡献。 ( 2 ) 高等教育自学考试开辟了在职人员学习的宽广渠道 突破人的一生中关于学习和工作两个阶段的传统划分，是终身教育的首要特 点。由此不难理解下述两个基本事实：终身教育理论产生于成人教育、特别是继 续教育的实践和研究；终身教育制度和终身学习体系的形成有赖于成人教育、特 别是继续教育的充分发展。 2 0 几年来，高等教育自学考试的报考者中在职人员所占的比例，最多时高 达9 7 ，最少时也在5 0 以上。，从2 0 0 5 年的情况来看，在职考生占考生总数 的6 0 多。高等教育自学考试主要是成人教育。当然，成人教育并