（公共管理专业论文）长沙市实施“兴工强市”战略的路径选择.pdf

固防科学技术人学o f ) t 生院公共管理硕t ：( m p a ) 学位论义 摘要 世界经济社会发展史表明，工业化是加快社会进步和增强经济实力的有效手 段，是人类社会发展进程中的必经阶段。没有工业化的充分发展就不可能实现现 代化。但是，当前世界形势己完全不同了，人类社会从资源环境、社会阶段、政 治格局、经济发展、国际关系等各个方面都已经发生了深刻变化，发展中国家发 展和推进工业化已不可能也不必要走发达国家那样的工业化道路，而必须走一条 适应当前新形势发展趋势、符合本国国情和地区实际的工业化道路。党的十六大、 十七大明确提出了走中国特色的新型工业化道路。本文立足于内陆省会城市长沙 市的实际，就长沙市在新形势下如何实施和推进新型工业化道路进行理论探究和 发展战略探析，对工业化和新型工业化的内涵与特征进行了综合阐释，对长沙当 前所处工业发展阶段进行了科学判断，在此基础上深刻剖析了长沙市工业化进程 中的现状和存在的问题，进而提出了长沙市实施“兴工强市”战略的路径选择一 走新型工业化道路的具体途径。本文认为，当前长沙市j 下处于工业化发展的中期 阶段，并伴随着初级阶段和高级阶段的某些特征，从现实状况来看，长沙市经济 社会加快发展的潜力在工业，差距也在工业，着力推进新型工业化道路是长沙市 现代化发展的必由之路。目前长沙实现新型工业化难点主要在于优势行业整体实力 不强、工业发展缺乏强有力的产业链系支撑、产品结构缺乏有长期支持力的产业增 长点、科技优势得不到充分发挥等六大问题。新时期实现长沙新型工业化的主要途 径，一是要全面发展装备制造业，优化产业结构，走重点发展之路；二是以信息 化带动工业化，走科教兴长之路；三是大力提升高新技术产业，走创新之路；四 是全力打造经济增长极，走跨越式发展之路；五是大力发展现代服务业，走协调 发展之路；六是大力发展循环经济，走可持续发展之路。 主题词：工业化新型工业化城市化现代化 a b s t r a c t t h ew o r i dh i s t o r yo fe c o n o m i c a n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti n d i c a t e s t h a t i n d u s t r i a l i z a t i o ni sb o t ha ne f f e c t i v em e a n s t oa c c e l e r a t es o c i a lp r o g r e s sa n ds t r e n g t h e n t h ee c o n o m i cp o w e ra n da ni n e v i t a b l es t a g ei n t h es o c i a l d e v e l o p m e n tp r o c e s s m o d e m i z a t i o ni si m p o s s i b l ew i t h o u tt h ef u l ld e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l i z a t i o n h o w e v e r , t h ep r e s e n tw o r l ds i t u a t i o nh a sb e e na l r e a d yt o t a l l yd i f f e r e n tf r o mb e f o r e ；m e a n w h i l e ， p r o f o u n dc h a n g e sh a v et a k e np l a c ei nt e r m so fr e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n t ，s o c i a ls t a g e s ， p o l i t i c a lp a t t e m ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n t , i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n sa n d o t h e rr e s p e c t s t h u s ， n e i t h e ri si tp o s s i b l e ，n o ri si tn e c e s s a r yf o rd e v e l o p i n gc o u n t r i e st of o l l o wd e v e l o p e d c o t m t r i e s p a t hw h e nt h e yp u r s u ed e v e l o p m e n ta n di n d u s t r i a l i z a t i o n r a t h e r , t h e y s h o u l dc h o o s ear o a do fi n d u s t r i a l i z a t i o nw h i c hs u i t sp r e s e n tn e ws i t u a t i o na n d d e v e l o p i n gt e n d e n c ya n dw h i c h i si na c c o r d a n c ew i t hd o m e s t i cc o n d i t i o n sa n dr e g i o n a l r e a l i t y d u r i n gt h e16 t h ，17t hn a t i o n a lc o n g r e s so fc o m m u n i s tp a r t yo fc h i n a , i th a s b e e np r o p o s e dp l a i n l yt h a t w h e ni tc o m e st ot h ed e v e l o p i n gd i r e c t i o no fo u l i n d u s t r i a l i z a t i o n t h i sa r t i c l eb a s e si t s e l fo nt h er e a l i t y o fc h a n g s h a - 。a ni n l a n d p r o v i n c i a lc a p i t a lc i t y ，c o n d u c t st h e o r e t i c a lr e s e a r c h e s ，e x p l o r e s a n da n a l y z e st h e d e v e l o p i n gs t r a t e g i e sr e g a r d i n gh o wc h a n g s h as h o u l di m p l e m e n ta n dp u s h f o r w a r dt h e n e wi n d u s t r i a l i z a t i o nr o a di nt h en e ws i t u a t i o n ，e l a b o r a t e sc o m p r e h e n s i v e l yt h e c o n n o t a r t i o n sa n dc h a r a c t e r i s t i c so fi n d u s t r i a l i z a t i o na n dn e wi n d u s t r i a l i z a t i o na n di na s c i e n t i f i cw a y ，j u d g e sc h a n g s h a sp r e s e n td e v e l o p i n gs t a g eo fi n d u s t r y o nt h i sb a s i s ， t h ea r t i c l em a k e sp e n e t r a t i n ga n a l y s i so ft h ep r e s e n ts i t u a t i o na n de x i s t i n gp r o b l e m si n c h a n g s h a si n d u s t r i a l i z a t i o np r o c e s sa n dt h e np u t sf o r w a r dc o n c r e t em i n d s e t sa n d f e a s i b l em e t h o d st od e v e l o pn e wi n d u s t r i a l i z a t i o ni nc h a n g s h a a c c o r d i n g t ot h i sa r t i c l e ， c h a n g s h ai sa tt h em e d i u ms t a g eo fi n d u s t r i a l i z a t i o nw i t hs o m ec h a r a c t e r i s t i c sa tt h e p r e l i m i n a r ya n dt h ea d v a n c e ds t a g e s o b s e r v i n gf r o mt h ea c t u a ls i t u a t i o n ，t h ep o t e n t i a l f o rc h a n g s h at oa c c e l e r a t ei t se c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tl i e s i ni n d u s t r y h o w e v e r , i ti s a l s ot h ei n d u s t r yt h a tl a g sb e h i n d e x e r t i n gg r e a te f f o r t so nt h e a d v a n c e m e n to fn e wi n d u s t r i a l i z a t i o nr o a di sa ni n e v i t a b l ec h o i c ef o rc h a n g s h at o r e a l i z em o d e r n i z a t i o n a tp r e s e n t ，d i f f i c u l t i e s f o r c h a n g s h a t or e a l i z en e w i n d u s t r i a l i z a t i o na let h r e ep r o b l e m s ，n a m e l y ，t h es c i e n t i f i ca d v a n t a g eh a s n tb e e ng i v e n af u l lp l a y ；t h ed e g r e eo fi n d u s t r yc e n t r a l i z a t i o ni sn o te v i d e n ta n dt h em a i nb o d i e si n t h em a r k e tc o m p e t i t i o na r en o tv i g o r o u s t h em a i nm e t h o d sf o rc h a n g s h at or e a l i z e n e wi n d u s t r i a l i z a t i o ni nt h en e wp e r i o da r e ：f i r s t ，p r o p e lr e s t r u c t u r i n gt h r o u g hm a j o r i n d u s t r i e ss oa st of o r mn e wi n d u s t r ys t r u c t u r ew i t ht h ee m p h a s i so nf o r t i f y i n gt h em a i n 因防科学技术人学研究生院公共管理烦t ：( m p a ) 学位论义 p a r tf u n c t i o n so ft h em a n u f a c t u r i n gi n d u s t r ya n df u l l yt a p p i n gt h ep o t e n t i a lo ft h e s e r v i c e s ；s e c o n d ，t h ei ti n d u s t r ym u s tb ed e v e l o p e da n dt h eb e n e f i c i a li n t e r a c t i o n b e t w e e ni ta n di n d u s t r i a l i z a t i o nm u s tb ep r o m o t e d ；t h i r d ，t h ea d v a n t a g e ds c i e n t i f i c r e s o u r c e sm u s tb ei n t e g r a t e da n dt h es c i e n t i f i ci n d u s t r yd e v e l o p e d ；f o u r t h ，t h ee c o n o m i c g r o w t hp o l eo fc h a n g s h am u s tb ec o n s t r u c t e di no r d e rt og i v ep r o m i n e n c et ot h em a s s e f f e c to fi n d u s t r y ；f i f t h t h es y s t e mr e n o v a t i o nm u s tb ea c c e l e r a t e ds oa st of o r mm i c r o o p e r a t i n gm a i nb o d y ；s i x t h ，n e wd e v e l o p m e n tc o n c e p tm u s tb ee s t a b l i s h e ds oa st o r e a l i z es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：i n d u s t r i a l i z a t i o nn e wi n d u s t r i a l i z a t i o nu r b a n i z a t i o n m o d e r n i z a t i o n 圈防科学技术人学研究生院公共管理坝l j 【mp _ a ) 学位论文 表3 1 表3 2 表3 3 表3 _ 4 表3 5 表3 6 表3 7 表5 1 表5 2 表5 3 表目录 长沙市2 0 0 5 年行业实力分析表2 2 长沙2 0 0 3 年和2 0 0 5 年国有及年销售收入5 0 0 万元以上非国有工业 企业主要经济指标2 5 长沙2 0 0 3 年2 0 0 5 年技术进步的贡献情况2 5 4 5 个直辖市、省会城市、副省级市、经济特区、沿海开放城市 工业总产值规模以上工业总产值排序2 7 i9 7 8 2 0 0 6 年长沙市二次产业结构演变情况2 8 长沙主要年份工业产值轻、重结构及主导产业变化情况表3l 结构调整体现出两大重要转折3 2 长沙经济技术丌发区综合经济实力与长沙市、湖南省及全国 比较表5 7 开发区经济发展动态对比5 9 开发区经济发展占长沙市的比重5 9 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文题目：蓬渔壹塞煎：羞三堡吏：毖喳的整焦垫捶 口j、 学位论文作者签名：习纽垄 日期： 2 刁年，月f 日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国 防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允 许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书。) 学位论文题目：蓬渔吏塞蕉：送三堡立：巍堕数整堡选搔 学位论文作者签名：莲钇圭 日期：御夕年月r 日学位论文作者签名：缉钮垄 日期： 彻7 年月r 日 作者指导教师签名：立：骞垒刍垒日期：2 弗年，月知日 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 发展是解决人类社会前进过程中一切问题的关键，工业化和城市化是主导未 来经济社会发展的两大趋势，其中工业化将起决定性作用。工业化是现代化的基 础和自i 提，是指由传统农业经济向现代工业经济转变的过程，也是实现现代化目 标的一个不可逾越的阶段。工业化的路径选择主要包括了工业发展的产业、技术、 资本、发动方式、发展方式以及实现机制等等多个方面的选择，在不同体制、不 同的外部环境下以及在工业化发展的不同阶段，工业化可采取不同的发展道路和 模式，西方发达国家以及计划经济国家走过的都是传统工业化之路，其增长模式 是一种“资源一产品一废弃物”的单向直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗 的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大。如果中 国继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为 继的。因此，选择什么样的工业化道路，是我们面临的重大课题。十六大以来，“新 型工业化道路”成为国内理论界研究的一个重点热点问题。很多地区也进行关于 发展新型工业化的大讨论，并依据自身经济发展特点，着手制定符合当地实情的 新型工业化发展战略。当前的问题是，一方面，十六大提出的“新型工业化 是 针对我国工业化发展所提出的特指性概念，国内关于新型工业化的理论研究还不 够深入，所取得的研究成果也比较零散；另一方面，长沙作为内陆省会城市，其 工业化有其特殊性，当前对长沙工业化道路的研究更为薄弱。在我国实施“中部 崛起”战略的大背景下，研究长沙“兴工强市”战略的路径选择新型工业化道 路显得尤为重要。本文旨在通过考察长沙市产业发展的现状，分析制约长沙市实 现新型工业化的障碍并提出相应的解决办法，为长沙如何走新型工业化道路提供 一些思路。 1 1 2 研究意义 工业化是实现国家富强和加快现代化建设的必经之路。当前，发展中国家面 临的发展形势已经与资本主义工业化早期发展阶段完全不同了，一方面，世界各 种资源逐渐枯竭，全球自然环境极度恶化，制约着世界经济的发展进程；另一方 面，当今世界又是一个竞争激烈的世界，给发展中国家带来极大的安全压力和发 展阻力。再一方面，知识经济和信息化时代已经来临，科学技术的突飞猛进特别 是信息技术的高度发展，极大地影响和改变着人们的生活方式和生产手段。在这 样一种新的国际形势下，任何发展中国家都不可能也不必要按照早期工业化国家 国防科学技术人学研究生院公共管理硕t ( m p a ) 学位论文 的发展道路去推进工业化，而应该走出一条顺应新形势发展和本国国情的新型工 业化之路。充分发挥后发优势，实现跨越式发展，早同赶超先进，才能在当今世 界立于不败之地。 党的十六大明确提出，“走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续 发展战略，孥持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量 高、经济效益好、资源消耗低、坏境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型 工业化道路 ，党的十七大又强调，要坚持走中国特色新型工业化道路。这是针对 当前世界科技突飞猛进、信息化时代悄然而至、自然资源严重短缺、环境问题日 益凸显以及我国人口众多等现状提出的科学决策，是对我国工业化模式做出的重 大战略调整，对加速我国工业化和现代化步伐具有重要的战略意义。开拓和推进 新型工业化道路，必须要有科学的理论作指导，特别是要着眼于各地区实际进行 宏观部署和合理规划，才能实现整个经济社会的全面、快速、协调、持续的发展。 作为内陆省会城市，长沙市工业基础比较薄弱，工业化进程滞后，特别是高 新技术产业与发达省市相比差距较大。因此，长沙市面临着在日益激烈的区域竞 争中寻求出路的突出问题，必须顺应国内外产业发展的趋势，抓住全球产业转移 的重大机遇，进一步把经济工作的重点放到产业发展上来，突出发展优势产业， 特别是要依托优势技术和优势企业，形成一批具有自主开发能力和知名品牌的产 品，在若干主导工业领域形成较大的比较优势，走出条具有长沙市特色的新型 工业化道路。 1 2 国内外研究现状 新型工业化道路是中国针对国情和世界工业发展趋势提出的新思想，国外对 此虽然没有专门的研究，但与新型工业化方向及发展内容相关的研究还是早就展 开了，主要包括以下几个方面： 1 2 1国外研究现状 l 、针对传统工业化模式所带来的诸多问题的研究 法国著名学者佩鲁认为：“出于各种发展战略没有产生预期结果，要求改变发 展的形式。这种新的发展是整体的、综合的和内生的。丰富的人力 储备要得到丌发利用”。d 米多斯等人在1 9 7 2 年出版的增长的极限报告中指 出：“世界经济和工业投资不能无节制地增长，否则，工业化将招致人类的自我毁 灭。”一些生态学家、经济学家、环境保护专家提出，推进工业化必须与自然资源 的丌发利用能力、与环境保护相适应，提出了清洁生产和生命周期管理等概念， 并使清洁生产成为工业政策的重要内容。1 9 9 2 年联合国环境与发展大会通过了2 l 世纪议程，标志着人类对环境与发展的认识进入一个新阶段，转变传统的发展模 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 式和消费模式，建立经济、社会、资源与环境相协调的可持续发展的新模式被提 到议事同程。世界银行在增长的质量报告中对仅依赖g d p 增长作为衡量进步 的标准提出质疑，提出实行经济增长与普及教育、加强环保、提高生活水平并重 的政策。发展中国家同发达国家在文化资源、制度等各个方面都存在很大差异， 其工业化道路进程不能完全采取西方模式。 2 、针对发展中国家的工业化与就业问题的研究 发达国家在工业化过程中出现资本替代劳动的现象，是在就业得到比较充分 的实现、劳动力成本上升以后才开始的。发展中国家的工业化，则面临转移农业 劳动力和提高生产率与国际竞争力的双重任务。在此方面的研究包括：从不同的 发展战略( 贸易战略) 对经济增长、进而对就业的影响；不同的发展战略对产业结 构以及对就业产生的效应比较；不同的发展战略对产业技术的影响、进而对就业 的影响等角度来进行。安妮克鲁格在发展中国家的贸易与就业方面进行了深入 的研究，并提出，当一种贸易战略能够促使所有产业和企业选择那些劳动密集型 的技术的同时，也就相应地提高了整个经济的就业水平。而世界银行的研究表明， 从经济发展的实践看，亚洲新兴工业化国家和地区很大程度上得益于重视教育和 培训等人力资本投资政策。 3 、针对以信息技术为核心的新技术革命对工业化影响的研究 在宏观层面上，2 0 世纪8 0 年代初，美国未来学家托夫勒在其第三次浪潮 以及约翰内斯比特在其大趋势中，都提出了新技术革命带来产业革命、由 工业社会进入信息社会的转变。在工业化方式方面的研究，主要有关于信息产业 发展的独特模式；信息技术对制造业的改造；新的制造技术和生产模式的研究， 如j i t 生产、敏捷生产、虚拟制造和绿色制造等。 1 2 2 国内研究现状 国内学术界就我国工业化问题进行了不少研究和探讨，主要集中在工业化发 展模式、工业化阶段与战略、工业结构演变机理和趋势、工业化所需条件、经济 全球化对工业化的影响等方面。在党的十六大提出了新型工业化道路以后，很多 学者投入到对新型工业化问题的研究上来。综合起来，国内对新型工业化的研究 主要集中在以下几个方面。 1 、新型工业化“新”在何处 普遍认为，新型工业化的“新 体现在三个方面：( 1 ) 发达国家是在工业化之 后推行信息化的，中国是一个后发展的国家，完全可以发挥后发优势，在工业化 的过程中推进信息化，以信息化带动工业化。( 2 ) 发达国家在工业化快速发展时期， 大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价；中国在实现工业化的过程中应特别强调 生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。( 3 ) 发达国家实现_ - e _ q k 化的过程中注重机械化和自动化，与此同时出现了一些失业问 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学何论文 题。中国国情是人1 2 1 多，劳动力成本比较低，要在工业化进程中，处理好资本技 术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业与传统产业、虚拟经济与实体经济的 关系。 2 、新型工业化内涵 新型工业化是基于我国经济发展遇到来自就业、资源和环境等方面的压力， 同时也面临信息技术带来的产业革命等新的历史性机遇等多方面因素进行全面综 合分析的基础上所得出的结论，是科学发展观的体现。因此，。对其内涵的理解着 重于提高科技含量与信息化、可持续发展、人力资源开发利用以及最终提高经济 效益等方面，强调统筹信息化与工业化的关系，通过信息化带动工业化：统筹经 济发展与人口、资源、环境之间的关系，强调生念建设和环境保护，实现可持续 发展：统筹产业升级与就业的关系，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业、 高新技术产业与传统产业、虚拟经济与实体经济的关系。 周叔莲从发展阶段来理解新型工业化，他认为经济发展的不同阶段对特定因 素有不同要求，工业化初始阶段对人力资本和制度因素考虑不多，以前许多被忽 略的因素现在看来是必不可少的。随着发展水平的提高，传统要素的作用会逐渐 减弱，而新兴要素的作用将会加强。正是基于经济发展带来的变化，我国提出的 新型工业化，将信息化、人力资本和可持续发展提到了相当的高度。张静认为从 新型工业化模式来看，新型工业化的特征是：信息化和生态化的产业结构、清洁 的生产方式、资源开发与保护并重的技术路线、非物质化的资源投入结构、生态 综合经济区划。 3 、新型工业化的实现途径 新型工业化作为一个全新的工业化道路，并没有现成的经验可资借鉴。要取 得成功，就需要在“如何走 的问题上作出科学、系统的制度设计和政策安排。 新型工业化的实现途径因研究的角度、层次等不同而多样化。一部分人从战略的 角度提出走新型工业化道路的重点和需要解决的问题，如黄泰岩等提出走新型工 业化道路最核心的就是实施三大战略：科教兴国战略、信息化带动工业化的战略 和可持续发展战略。吕政从新型工业化道路对结构调整和产业升级的角度，提出 新型工业化主要有三个方面要求：一是必须发挥我国劳动力便宜的比较优势；二 是用信息化带动工业化；三是j 下确处理发展高新技术产业与传统产业之间的关系。 刘世锦认为产业集聚主要有几个优势：1 、零部件供货商向多个主机厂供货，可以 扩大规模，降低成本，并使整个供应链上的企业更加集中于自己擅长的领域，有 利于提高产品质量、提升技术和管理水平，从而带来规模经济和分工细化双重好 处；2 、零部件和总装厂之间减少由于资本专用性强而带来的合作风险；3 、区域 内的大量采购和销售有助于实现规模经济；4 、有利于技术、管理知识的交流和人 力资源的培养与利用；5 ，有利于专业性外部服务业和配套设施的发展。宋海龙等 4 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 在科学管理研究撰文认为，我国经济在持续了2 0 多年之后，在未来2 0 年中， 只有继续保持年均7 以上的增长速度，才能实现国内生产总值到2 0 2 0 年比2 0 0 0 年翻两番的宏伟目标。如果找不到新的经济增长方式，仅凭经济规模的叠加，是 不可能实现快速增长的。走新型工业化道路是中国工业化发展的历史选择。工业 化有两个显著特征：第一，社会基础产业、工农业以及制造业、建筑业、运输业和 各种服务业，都实现了用机械代替体力劳动：第二，经营规模化，或叫产业化、社 会化经营。显然，现在我国是在工业化任务尚未完成的情况下，直面信息化浪潮 的冲击，进行现代化建设的，这就决定了我国不能走发达国家工业化发展的老路， 必须另辟蹊径，走新型工业化道路。 目前，关于新型工业化问题的研究，整体上基本沿两个方向展开，一是在面 上的综合分析，但有待加深；另一方面是在经济学、技术科学、环境和地理学等 学科范围内的各自独立研究，还没有进入实质性的跨学科综合研究，不同的角度， 结论多样。同时，在实现新型工业化的动力机制上，新型工业化涉及经济效益、 环境和就业等多重目标，而不同目标的实现机制有着很大的差别，有的是社会目 标、具有社会效益，单纯依靠市场可能会发生失效；有的与企业内部目标一致， 可以依靠市场机制得到解决；不同的行业由于其经济技术特性不同，对新型工业 化的满足程度、实现方式也会不同；不同的地区由于工业化发展阶段的不同，实 现走新型工业化道路的基础条件和要求也具有很大的差异，等等。这些方面比较 深入的研究成果还比较缺乏，而综合不同角度的分析研究，最终形成新型工业化 理论尚有大量工作要做。 1 3 研究方法与研究内容 1 3 1研究方法 由于本文的研究视角主要是着眼于探寻长沙市的新型工业化道路，因此其论 述呈现出这样两个特点：一是紧密结合长沙实际，地域指向较强，思路和措旌注 重其可操作性和具体化。二是试图通过新型工业化的理论阐述来理顺思路和寻求 启发。具体研究过程中，主要运用了以下方法： l 、规范分析与实证分析相结合 新型工业化在理论上是一个新课题，在实践上是一条新的发展路径。对新型 工业化的研究，不管是从理论层面还是从实践层面，都具有其独特的时代意义。 本文在研究上的显著特点之一，就是采用了规范分析与实证分析相结合、以实证 分析为主的方法。论文第一、二章关于工业化和新型工业化的概念、内涵、特征 等问题的论述，主要采用了规范分析的研究方法，第三、四、五章关于长沙实现 新型工业化的问题与难点和新型工业化路径选择，主要采用了实证分析的研究方 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 法，在第三章中，还引入了h 钱纳里等人关于工业化发展阶段理论，在工业化理 论研究中很有代表性，更是规范分析与实证分析相结合的典型例子。 2 、调查研究法 笔者在写作过程中，走访了大量工业企业，特别是对代表长沙工业发展前沿 的高新区和经丌区，进行了深入的调研分析。以此获取了大量真实的第一手资料。 1 3 2 研究内容及创新点 全面实现小康社会，加快工业经济发展，走新型工业化道路无庸置疑是长沙 市实施“兴工强市”战略的必由之路。本文从探寻新型工业化道路出发，分析了 当前长沙经济社会发展现状和工业化发展阶段，论述了长沙工业化的优势和差距， 剖析了长沙加快工业化进程的制约因素，在此基础上，提出了长沙推进新型工业 化的具体途径。全文共分五章： 第一章是绪论部分。主要说明本文研究的背景和意义，研究走新型工业化道 路，是促进长沙经济社会快速发展，实现区域经济跨越式发展的需要。同时，对 国内外关于新型工业化有关的研究理论及其方向作了简述，在此基础上提出了本 文的研究重点。 第二章论述了新型工业化道路的科学内涵。本章对工业化理论进行了总结和 回顾；从实现工业化的原则、方式和机制上具体分析和阐述了新型工业化道路的 特征和优越性，认为新型工业化就是顺应时代潮流，结合本地实际，充分发挥后 发优势，从而有力推进经济社会全面、协调、快速、可持续发展的工业化道路， 是长沙市实施“兴工强市 战略的必由之路。 第三章系统分析了长沙市实现新型工业化的现实基础。首先对当前长沙市的 工业化阶段进行了判断和划分，根据钱纳旱的工业化阶段划分理论，认为长沙当 前处于工业化的中期阶段。然后对长沙工业发展的优势与差距进行了分析，指出 优势行业整体实力不强、工业发展缺乏强有力的产业链系支撑和产业增长点、科技 优势得不到充分发挥等因素，是当前阻碍长沙新型工业化进程的主要症结所在。 第四章探寻了长沙市推进新型工业化道路的途径。认为发展制造业，优化产 业结构，走重点发展之路；以信息化带动工业化，走科教兴市之路；大力提升高 新技术产业，走创新之路；打造经济增长极，走跨越式发展之路；发展现代服务 业，走协调发展之路；发展循环经济，走可持续发展之路，是新型工业化的有效 途径。 第五章以长沙经济技术开发区为例对长沙工业化发展进行了实证分析。 主要创新点如下： 1 、对长沙实施兴工强市战略的制约因素进行了系统分析。 2 、对打造经济增长极，发挥长沙在推进长株潭一体化进程中的主导作用进行 了探索。 6 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 第二章新型工业化道路的内涵与特征 工业化是一个国家或地区现代化进程中不可逾越的发展阶段。各国经济发展 经验表明，经济发展过程一般要经过农业经济、工业经济和服务业经济三个阶段。 工业化是经济发展中由农业经济为主向工业发展和社会经济制度不断进步的过 程。新型工业化是对传统工业化的反思及提升，是工业化在新时期新阶段的发展。 2 1 工业化理论综述 工业化是人类社会经济发展的一个必然过程，此过程以1 8 世纪英国产业革命 为丌端。与英国产业革命基本同步，工业化理论出现于1 8 世纪后半叶，从散见于 经济学说及论著，到被系统探讨，再到成为发展经济学的研究核心，工业化理论 逐步形成了完整的理论体系。 2 1 1 工业化的基本涵义 “工业化”在国内外经济学文献中有各种不同表述，较具代表性的如下： 1 、从制造业角度，钱纳里认为工业化就是指制造业产值份额的增加过程，工 业化水平用制造业占国民收入的份额来衡量。 2 、从产业结构角度，撒克认为工业化是脱离农业的结构转变，即农业在国民 收入和就业中的份额下降，制造业和服务业的份额上升。库兹涅茨认为工业化是 资源配置主要领域由农业转向工业的过程，即“产品的来源和资源的去处从农业 活动转向非农业生产活动瞄1 。 3 、从国民经济结构角度，新帕尔格雷夫经济学大辞典对工业化的定义是“工 业化是一种过程。首先，国民收入( 或地区收入) 中制造业活动和第三产业所占比 例提高了；其次，在制造业和第三产业就业的劳动人口的比例一般也有增加的趋 势。在两种比率增加的同时，除了暂时的中断以外，整个人口的人均收入也增加 了。 2 0 0 0 年中国产业发展报告这样定义工业化：工业化是社会经济发展中以 农业经济为主过渡到以工业经济为主的一个特定的历史阶段和发展过程，工业化 实现以后还会向以服务业为主的阶段过渡。目前大多数发展经济学家持这种观点。 4 、从社会生产方式变革角度，我国发展经济学家张培刚教授将工业化定义为 “国民经济中一系列基要的生产函数( 或生产要素组合方式) 连续发生由低级到高 级的突破性变化( 或变革) 的过程。”是一场包括工业发展和农业改革在内的“社 会生产力的变革”，“是社会生产力的一场带有阶段性的变化”。 5 、从企业组织角度，帕提克认为工业化是企业的生产组织，其特征是专业化、 劳动分工和运用技术、机械、电力等补充、代替人的劳动。工业化也是现代的、 7 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 一体化的以城市为基地的制造业的建立。还有以德国学者吕贝尔、英国学者肯普 为代表，他们对工业化不仅从经济方面去理解，而且认为在工业化的历史进程中， 一切主要的工业技术、经济、社会、政治和文化事件都处于紧密地相互作用、相 互依赖、相互依存的关系之中。 综合工业化理论的研究成果，工业化的基本涵义由狭到广可以划分为三个层 次；第一层次是现代工业自身的充分发展，其中原材料工业、能源工业和装备制 造业等传统工业是发展的重点。第二层次是国民经济各部门的发展，包括用现代 科学技术和工业产品装备其他产业部门，推动国民经济结构高度化和社会劳动生 产率的提高，进而推动了农业人口向非农领域转移。第三层次是指社会结构的变 革，工业化过程一方面表现为技术变革和生产力的提高过程，另一方面也表现为 现代工业文明所引发的经济制度、社会结构以及民主、自由、法制等意识形态结 构的进步。 本文给出工业化的定义是：工业化是工业代替农业成为主导的和主要的社会 生产部门的过程。伴随着这个过程，工业所占份额提高了，在工业中劳动力就业 的份额逐渐增加，同时城市化水平提高，人均收入大幅度增加。 2 1 2 工业化的道路和模式 1 、工业化道路的涵义。所谓工业化道路是指实现工业化的原则、方式和机制。 具体来说工业化道路的选择主要包括以下几个方面的内容：第一，产业的选择，即 重点和优先发展的产业、产业结构的类型及各种不同产业之间相互关系的确定和 调整，比如发展的重点是选择轻工业、劳动密集型产业，还是重工业、资本或技 术密集型产业：是牺牲农业去发展工业，还是工农业协调发展等。第二，技术的选 择，即工业发展中技术类型的采用，也就是选择高新技术还是一般适用技术，是 运用多使用劳动力的技术，还是多使用资本的技术。第三，资本来源的选择，即 通过什么方式或渠道筹集工业发展的资本，也就是来源于农业剩余的转移、对外 掠夺，还是工业自身的积累、引进国外资本等。第四，发动方式的选择，即工业 化进程是靠民间发动，还是由政府推动。第五，发展方式的选择，即工业发展是 依靠粗放型的增长方式、资源的消耗、环境的污染，还是采用集约型的增长方式、 节约资源、保护环境。第六，实现机制的选择，即工业化的任务是通过市场机制 的作用去实现，还是由计划机制的作用来完成。第七，城市化模式的选择，即伴 随工业化发展的是适度城市化、滞后城市化，还是过度城市化。第八，国际经济 联系，即工业化过程中是实行对外开放、发展外向型经济，还是采取闭关锁国， 发展内向型经济。 工业化是一个历史性的过程，不同的国家具有各自独特的实现路径、实现方 式，依据各国所选择的工业化道路内在特征的不同，将工业化道路分为传统工业 化道路和新型工业化道路，两者之间的区别并不是时间的纵向差异，而是实现工 8 国防科学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 业化的原则、方式和机制存在着本质上的不同。 2 、传统工业化道路模式。我们认为，传统工业化道路主要指西方发达国家走 过的工业化道路和计划经济国家走过的工业化道路，依据发动方式( 民间或政府) 、 实现机制( 市场或计划) 、产业选择( 轻、重工业或农业等其他产业) 、技术选择( 资 本密集技术或劳动力密集技术) 及对外关系( 外向型或内向型) 等方面的不同，传统 工业化道路大致有以下几种模式。 ( 1 ) 自由放任型的英、美工业化之路 工业革命揭丌了英国工业化序幕，到1 9 世纪3 0 一4 0 年代，英国基本实现了早 期工业化。英国工业化的特点主要有：( 1 ) 没有外力作用，由市场自发推动工业化， 政府奉行自由放任政策，没有阻碍工业化起程。( 2 ) 工业化过程遵循正常的产业结 构演进规律，即以轻工业为优先发展产业，通过产业联系带动重工业等国民经济 其他部门的发展。( 3 ) 工业化的推进与社会经济、政治、文化等各方面的变化及现 代化进程几乎浑然一体。 美国工业化可以看作是英国工业化模式的延伸。南北战争前，美国基本上完 成了早期工业化，建立起近代工业体系。较之英国，美国工业化在自由发展的基 础上，注重创新：( 1 ) 进行工业化内部创新，建立了更先进的生产模式一分散的市 场工业化模式。( 2 ) 创立新的工厂体制一股份公司。采取一项重要的技术创新一 通用制，并使用了规模生产制。( 4 ) 培养了一批富有挑战精神的企业家队伍。 ( 2 ) 政府主导型的德、只工业化之路 1 9 世纪7 0 年代，德意志帝国建立后，德国工业化发展迅速，其程度足以与英、 法匹敌。明治维新、中r 甲午战争加速了r 本工业化进程。到2 0 世纪初，日本近。 代工业的主要部门都已建立起来，完成了早期工业化。 德、同两国工业化过程有许多共同特征：( 1 ) 两国都具有后发优势，都选择政 府主导型的工业化模式。( 2 ) 企业卡特尔化在工业化中充当了重要角色。通过提 高科教水平来促进工业化，重视教育。( 4 ) 借助美国等二战战胜国的外力完成社会、 政治方面的彻底现代化。( 5 ) 重视工业化中产业结构的转换。 ( 3 ) 市场加计划型的法国工业化之路 经过1 7 8 9 - 1 7 9 4 年资产阶级革命，法国开始了早期工业化。1 9 世纪6 0 年代， 资本主义工厂制度取得统治地位，法国完成了工业化。法国工业化进程较慢，且 在完成产业革命后，其工业化程度落后于英、美，原因如下：( 1 ) 法国不具备英国 式的社会结构、政治组织、合理的个入主义及国民务实的传统。( 2 ) 盲目学习英国， 引起了剧烈的社会动荡，阻碍了法国经济的起飞。( 3 ) 经济发展基础落后于英国。 经过反思，法国最终选择了一种介于自由放任和集中计划两种模式之间的类型模 式，探索将政治民主化与经济发展有机结合起来的道路，实现了工业化。 ( 4 ) 中央高度集权型的前苏联工业化之路 9 国防科! 学技术人学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 十月革命前，俄国工业化进展缓慢。十月革命以后建立的苏维埃政府强有力 地调节t - r 业化的进程，建立了集中计划经济体制。斯大林任期内，政府将农业 所创造的剩余价值大规模转移至国家工业部门，来加快工业化进程，前苏联仅用 了八个五年计划就实现了工业化。前苏联工业化有两个最突出的特征：( 1 ) 主要工 业部门的生产资料国有化，各种生产要素由中央直接计划调拨，社会经济调节具 有