（工商管理专业论文）电力企业信息系统投资评估中的成本效益分析.pdf

0 6 2 0 2 5 2 5 8l i 凯u j 企业f i 息系统投资计f ，中的成本效益分析 摘要 信息系统投资价值评估是长期以来是企业管理人员、i t 业内人士及很多学者、专 家关注的问题，而成本效益分析是信息系统投资价值评估中的一项重要内容与基础工 作。 近些年来，随着改革开放的深化，我国电力行业的持续发展，电力企业信息化飞 速发展，企业信息系统投资规模逐年增长。据统计，2 0 0 7 年我国电力行业的i t 投入 更是首次超过百亿元。在加强管理、强化核心竞争力、降低成本、提高企业效益当作 企业最主要的目标的背景下，信息化建设成为实现电力企业目标的最有力的手段。面 对企业信息系统建设的高投入，电力企业信息系统投资价值评估问题，已成为电力企 业管理者的关注重点。 电力企业信息系统投资价值评估涉及范围广泛、评估要素特殊，形态复杂，因此 不能仅用传统的财务分析方法来投资决策。目前，国内外在电力企业信息系统投资评 估领域的研究工作尚处于探索阶段，缺乏有针对性的理论与方法的指导。因此，如何 有效的开展电力企业信息系统投资评估分析，从而促进电力企业信息系统投资价值的 实现，已成为电力企业发展中一个值得高度关注和亟待解决的现实问题。 本文从成本效益分析的观点，在综合国内外学者研究成果的基础上，针对电力企 业信息系统投资评估与方案选优，提出投资评估中的成本效益分析方法：深入研究了 电力企业信息系统投资评估中成本效益分析方法的过程，构建了电力企业信息系统成 本与效益指标体系，运用于投资评估中成本与效益的识别及估算，并应用层次分析方 法，对电力企业信息系统投资的成本效益进行综合分析。 本文共分六章：第一章为选题背景和意义、国内外研究现状综述及论文内容介绍； 第二章为电力企业信息化发展、投资与投资评估概述，并提出投资评估中的成本效益 分析方法；第三章介绍了电力企业信息系统投资评估中的成本识别与估算方法；第四 章介绍了电力企业信息系统投资评估中的效益识别与分析方法；第五章基于前文的研 究，结合层次分析法，介绍了电力企业信息系统成本效益综合分析方法与其应用实证； 第六章为本文的结论与展望。 本文根据成本效益分析的观点，提出了一个在电力企业信息系统投资评估中的应 用过程与相关的分析方法和综合评价方法，旨在推进电力企业信息系统投资价值评估 的执行与深化，从而促进我国电力企业信息投资价值的实现。 关键词：电力企业信息系统；投资价值评估；成本效益分析；经济评价；指标体系 中图分类号：c 9 3 0 6 2 0 2 5 2 5 8i - 凯 u 力食业f 矗息系统投资汁估巾的成本效益分析 a b s t r a c t v a l u ee v a l u a t i o no ft h ei n f o r m a t i o n s y s t e mi n v e s t m e n ti s c o n c e r n e db yb u s i n e s s m a n a g e r s ，i ti n d u s t r yp e o p l ea n dm a n ya c a d e m i c sa n de x p e r t s ，a n dt h ec o s t - b e n e f i ta n a l y s i s i sa ni m p o r t a n tp a r to fv a l u ee v a l u a t i o no ft h ei n f o r m a t i o ns y s t e m ，a n di saf o u n d a t i o n a l w o r k i nr e c e n ty e a r s ，a l o n gw i t ht h ed e e p e n i n go fr e f o r ma n do p e n i n gu p ，c h i n a sp o w e r i n d u s t r yh a sc o n t i n u e dd e v e l o p m e n ta n dc o m p a n i e dw i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to f i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , e n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mi n v e s t m e n th a sg r o w ny e a ra f t e ry e a r a c c o r d i n gt os t a t i s t i c s ，i n2 0 0 7c h i n a sp o w e ri n d u s t r yi ti n v e s t m e n tf o rt h ef i r s tt i m eh a d b e e nm o r et h a nl0 ，0 0 0 ，0 0 0 ，0 0 0y u a n s t r e n g t h e n i n gt h em a n a g e m e n ta n de n h a n c i n gc o r e c o m p e t i t i v e n e s s ，r e d u c i n gc o s t sa n di m p r o v i n gb u s i n e s se f f i c i e n c yh a sb e e nt h em o s t i m p o r t a n tb u s i n e s so b j e c t i v e s u s i n gi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi n t ot h ep o w e rb u s i n e s st oh a s b e e nt h em o s te f f e c t i v em e a n s i nt h ef a c eo fh i g hi n p u to fe n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e m v a l u ee v a l u a t i o no ft h ee l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mi n v e s t m e n t sh a sb e c o m e t h ef o c u so ft h ea t t e n t i o no ft h ee l e c t r i c i t yc o r p o r a t em a n a g e r s v a l u ee v a l u a t i o no fp o w e re n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mi n v o l v e si naw i d er a n g eo f s p e c i f i ce l e m e n t s c o m p l e xp a t t e r n s t h et r a d i t i o n a lm e t h o d so ff i n a n c i a la n a l y s i sc a n n o t s u p p o r tt h ei n v e s t m e n td e c i s i o n s a tp r e s e n t ，d o m e s t i ca n df o r e i g ne n t e r p r i s e s r e s e a r c h e si n t h ef i e l do fv a l u ee v a l u a t i o no fe l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mi n v e s t m e n t si ss t i l l a tt h ee x p l o r a t o r ys t a g e ，a n dl a c k e do fs p e c i f i cg u i d a n c eo ft h et h e o r ya n dm e t h o d a sa r e s u l t ，h o wt oc a r r yo u tt h ev a l u ee v a l u a t i o no fe l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e m i n v e s t m e n t s a n dp r o m o t ee l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mt or e a l i z et h ev a l u eo f t h ei n v e s t m e n t ，h a sb e c o m eah i i g hd e g r e eo fc o n c e r na n da p r a c t i c a lp r o b l e mn e e d e dt ob e s o l v e d t h i sa r t i c l ev i e w sf r o mt h ep o i n to fc o s t - b e n e f i ta n a l y s i s ，b a s e do nt h er e s e a r c hr e s u l to f s c h o l a r sd o m e s t i ca n da b r o a da n d p r o p o s e s c o s t b e n e f i t a n a l y s i sm e t h o df o rv a l u e e v a l u a t i o no fe l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mi n v e s t m e n ta n dp r o g r a l ns e l e c t i o n i t s t u d i e st h ep r o c e s so fv a l u ee v a l u a t i o no fe n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mi n v e s t m e n t a n d b u i l d sai n d e xs y s t e mo ft h ee l e c t r i c i t ye n t e r p r i s eb a s eo nt h ep o i n to fc o s t b e n e f i ta n a l y s i s a n di tu s e st h ei n d e xs y s t e mf o ra h pm e t h o di np r o c e s so fv a l u ee v a l u a t i o no fe n t e r p r i s e i n f o r m a t i o ns y s t e mi n v e s t m e n t t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t os i x c h a p t e r s ：c h a p t e r lt e l l so ft h eb a c k g r o u n da n d s i g n i f i c a n c eo ft h er e s e a r c ha n dt h e c o n t e n t so ft h ep a p e r s ；c h a p t e r2t e l l so ft h e d e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o ns y s t e mo fp o w e rc o m p a n i e s ，o u t l i n e di n v e s t m e n ta n dd e v a l u a t i o no fi n v e s t m e n ti nc o s t b e n e f i ta n a l y s i sm e t h o d s ；c h a p t e r3i n t r o d u c e dt h em e t h o d o fc o s te s t i m a t e sa n di d e n t i f i c a t i o ni nt h ei n v e s t m e n tf o ri n f o r m a t i o ns y s t e m so fe l e c t r i c p o w e rc o m p a n y ：c h a p t e r4i n t r o d u c e dt h em e t h o do fe f f e c t i v e n e s si d e n t i f i c a t i o na n d a n a l y s i si nt h e i n v e s t m e n tf o ri n f o r m a t i o ns y s t e m so fe l e c t r i cp o w e r c o m p a n y ；c h a p t e r5 b a s e do ne a r l i e rs t u d i e s ，c o m b i n e dw i t ha h pm e t h o d ，i n t r o d u c e dt h ee l e c t r i c p o w e r e n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e m s c o s t e f f e c t i v e n e s s a n a l y s i sm e t h o d sa n da p p l i c a t i o n s ； c h a p t e r6i st h ec o n c l u s i o n so ft h i sp a p e l a n dp r o s p e c t s 2 0 6 2 0 2 5 2 5 8i ：凯 u 力企业信息系统投资订估巾的成本效益分析 b a s e do nt h ev i e wo fc o s t b e n e f i ta n a l y s i sp o i n t ，t h i sa r t i c l ep r o p o s e sap r o c e s sa n da m e t h o df o rv a l u ee v a l u a t i o no ft h ee l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ns y s t e mi n v e s t m e n t s ， a n di ti sd e s i g n e dt op r o m o t ev a l u ee v a l u a t i o no ft h ee l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o n s y s t e mi n v e s t m e n t sa n dt or e a l i z et h ev a l u eo ft h ei n v e s t m e n to ft h ei n f o r m a t i o ns y s t e m s k e y w o r d s ：e l e c t r i c i t ye n t e r p r i s ei n f o r m a t i o n c o s t - b e n e f i ta n a l y s i s ；e c o n o m i ce v a l u a t i o n ； c h i n e s el i b r a r yc l a s s i 6 c a t i o n ：c 9 3 3 s y s t e m ； v a l u ee v a l u a t i o no fi n v e s t m e n t ； i n d e xs y s t e m u 力企业信息系统投资评f 中的成本效益分忻 1 绪论 1 1 选题的意义 改革开放以来，我国电力行业持续发展，取得了巨大的成就，2 0 0 0 年以后j 电力企 业信息化飞速发展，投资逐年增长。据统计2 0 0 7 年我国电力行业的i t 投入更是首次 超过百亿元，信息化投资规模保持了良好的发展势头，同比增长2 1 2 。随着电力供 需的逐步平衡，将使得更多的电力企业把关注点放在内部管理上，同时电力的市场化 运作将导致竞争加剧，促使更多的电力企业把加强管理、强化核心竞争力、降低成本、 提高企业效益当作企业最主要的目标，而信息化建设是实现企业目标的最有力的手 段。集约化管理、精细化管理的需求拉动了电力企业的i t 投资需求。电力行业改革 迫使电力企业加强对信息技术的应用规模和力度，同时也要求电力企业对i t 投资更 加注重实效性，面临新的竞争形势，电力企业的产品要创新、服务要创新、运营模式 要创新，就必须以信息技术提高企业的运营与管理，将企业内部的信息资源进行整合， 实现信息共享。 另一方面，随着投资规模的增长，电力企业也开始关注信息系统投资回报到底有 多少的问题。在关注业界中所谓“i t 生产力悖论”n 1 、“i t 不再重要”1 的讨论之 后，电力企业的管理者也深刻认识到，关于信息化投资回报的研究重点已经从“信息 系统投资是否有效”深化为“怎么让信息系统投资有效、有竞争优势”这一问题上n 1 。 企业需要积极的为i t 投资“寻找”价值、创造条件和机制、促进价值的产生与实现。 反观i t 投资失败的案例研究，可以得出一项结论，信息系统价值实现的前提是：企 业需要做出正确的投资策略与计划。从这一角度来看，电力企业信息系统投资价值 评估正是制定和检验电力企业信息系统投资策略计划的重要步骤。从评估本身而言， 也是一种学习经验的过程，电力企业可以借此了解投资资金运转是否良好，同时将有 机会知道在运营过程中如何更好地利用信息技术，并根据反馈结果来调整将来的决 策。因此，投资价值评估对电力企业的信息化投资成功而言是非常重要，也是必要的。 成本效益分析是信息系统投资价值评估中的重要工作，可以理解为投资价值评估 的基础，同时也是评估中的一项难点。对电力企业信息系统投资而言也不例外，本文 就是在这样的背景下，从投资评估的角度，提出识别与分析电力企业信息系统投资成 本与效益( 包括有形的与无形的) 的方法，并应用层次分析法，对投资产生的成本效 益进行综合评价，从而辅助电力企业管理人员进行决策。 4 u j j 企业仁i 息系统投资计估中的成本效益分析 1 2 国内外研究现状 回顾企业信息系统投资价值评估，国外学者从上世纪六十年代就歹l ：始了相关研 究，可以看到很多种从不同视角的评估观点，如：用户满意度观点 j 、系统质，最观点、 信息系统应用观点哺1 、信息系统成功观点盯1 等等，而成本效益分析是这多种投资价值 评估观点中的一种，或者说足一种方法。 我们可以将价值评估中的成本效益分析观点理解为将信息系统投资看作是企业 的一项资本投资，在投资决策中进行选择。其和企业生产经营过程紧密相连，既要考 虑信息技术产品对企业生产经营的有用性，又要考虑信息技术使用的方便性，同时考 虑投入和产出的关系。关于成本效益分析的研究很热，很大程度上也说明成本效益分 析研究的不成熟，尤其是没有很好的方法来全面度量企业信息系统的投资效益。于是 许多学者在这方面进行了研究，归纳相关研究成果可以将其划分为三类：基于资会时 问价值的理论，以财务绩效评价为主体的费用效益法及其衍生形式；二是基于i t 价 值形成过程和竞争优势的理论，以i t 对企业绩效影响评价为主体的过程导向方法； 三是基于微观经济学理论，以投入产出比较为主体的生产函数法及其衍生形式m 1 。现 分别评述如下： 1 传统费用效益法及其衍生形式。传统的费用效益方法建立在资会的时问价值理 论基础之上。它对i t 项目的全寿命周期的中各个阶段进行现金流折现，然后计算其 净现值( n p v ) 、项目的内部收益率( i r r ) 、投资回报率( r o d 等指标，作为评价项目价 值大小的依据。这种方法的假设前提是：1 ) i t 项目未来的现会流是确定的，同时i t 系统的寿命也是确定的。2 ) i t 投资对企业内外部环境不带来其他的影响，即所渭的 社会效益。由于现实情况，与该方法的假设有较大的不同，所以该方法在实际应用中 收到一定的限制。 针对传统费用效益法的不足，理论界最近提出可以通过运用社会技术系统( s t s ) 理论与方法构建i t 投资价值的社会评价体系来解决。社会技术系统理论认为，组织 由社会与技术子两个系统构成：社会子系统包括员工、知识、技能、人际关系、态度 和需要等要素；技术子系统包括设备、工具以及在社会子系统完成组织任务所需要的 工艺技术等要素。而i t 的价值实现要通过协同社会子系统与技术子系统的工作体现， 而i t 价值的最大化来源于这两大系统的良好匹配。i t 投资在社会予系统与技术子系 统中都涉及成本与效益。因此在评价i t 系统的价值时，要同时评价i t 系统在这两个 系统内的成本与效益。这种方法将依赖于员工人的因素作为社会子系统的成本与效益 的主要因素，如：员工的技能、判断能力、协作能力、工作士气、满意度等。其带来 的效益体现在工作效率、质量、决策能力的提高上，而其成本体现在员工的培训，管 理变革带来的冲突等。 传统的费用效益法，除存在对社会子系统成本和效益考虑不足的缺陷以外，还存 5 0 6 2 0 2 5 2 5 8i - 凯 u ，j 企q p 信息乐统投资计估中的成本效益分析 在对投资i t 项f 后带来的新发腱机会的估计巧i 足，而凶此会低估项目投资的价值。 近年来期权定价理论的出现及其在投资决策领域方面的应用，弥补了这方面的不足。 理论界f 采用期权理论( o p t i o nt h e o r y ) 予以解决( p b a l a s u b r a m a n 和n k u l a t i l a k a 等，2 0 0 0 ) 。期权理论认为，l t 投资与它投资一样具有期权性质。i t 项目的投资除了 该项目本身形成的现金流外，还为企业今后的发展带来许多有利的机会。i t 投资也一 般都是分阶段进行的，企业所持有的投资机会构成了以未来的投资项目为标的的期 权。企业在有利条件下进行下一步投资，尽可能获得最大效益，这相当于执行期权。 环境不利时，企业可选择进一步放弃投资，其损失仅为期权的成本。 综上所述，社会技术系统方法将i t 投资价值与成本从狭义、有形的财务绩效与 成本拓宽到广义的、包括无形效益的社会价值范畴；期权法则突出了i t 投资的阶段 性，考虑了投资过程中的机会成本与效益，两者都从不同侧面对传统的费用效益评价 法进行了完善。 2 基于过程导向的评价法。过程导向( p r o c e s s o r i e n t e d ) 评价方法认为，技术对组 织绩效的影响是通过组织的结构和过程的影响来实现的。因而，对于i t 投资价值的 评价应包括：组织绩效与组织结构和过程改善两个方面。这类评价方法着重于对价值 形成过程的研究，将i t 投资产生的绩效与产生绩效的冈素联合起来评价。该方法的 关注重点在于：一) i t 投资带来的潜在绩效，二) i t 绩效与绩效产生因素之问的关 系，三) 产生i t 绩效的基本单元企业业务流程。 i t 投资带来的潜在绩效评价是基于企业的潜在绩效实现而言，显然它与企业业务 流程改进相关，一般采用分析业务流程中的潜在价值点的方法来测度。i t 绩效与绩效 产生的因素之问的关系分析，评价点之一是i t 价值形成与其实现条件之间的关系， 有所谓转换障碍因子的影响。评价点之二是i t 潜在绩效对组织各个层面的影响。最 后该方法聚焦于i t 绩效实现的基本单位企业业务流程，通常采用波特的价值链 方法来分析i t 投资是如何影响价值链中的生产、后勤、销售与营销、客户服务等关 键业务活动来增强组织价值的。而p a u lp t a l l o n 等人则不局限于此，他们将i t 投资价 值的分析由价值链拓展到价值网络( v a l u en e t w o r k s ) ，即分析因i t 投资在客户或供应 商之问建立及时的网络联系而创造的价值。 基于过程导向的i t 投资价值评价方法重点在于i t 价值形成过程，实现i t 价值 与评价过程的有机结合，并且以i t 价值形成的基本单元业务流程作为评价的切 人点，抓住了i t 投资价值和过程重组之间的内在联系这一关键。这有利于j 下确识别 和提升i t 的投资价值。但同时该方法在评价过程中涉及到很多业务环节及相关因素， 很难准确度量，消耗的评估成本较大。而且潜在价值的转化实现也较难评估，同时该 方法作着重于潜在价值的评估，可能会造成对i t 投资价值的高估。 3 生产函数及其衍生方法。这类方法建立在微观经济学理论基础之上，它将i t 6 u ，j 企业f 矗息系统投资计f 占中的成奉效益分析 投资价值的实现看成是一个投入产出过程，而将投资价值的实现过程看作一个黑箱。 通过对投入与产出的比较，采片j 技术效率、规模效率、资源配置效率、成本效率等概 念，运j j 讨。量经济学模型和用参数估计与非参数估计方法( 如d e a ) 柬分析i t 投资价 值。这些模型参数主要侧重于产业这一较为宏观的层次。 相关模型理论也包括各种流派，如：运用微观经济学的生产理论分析i t 投资价 值产生的机理，包括自动化效果与信息效果；用生产率来测度与评价i t 技术对经济 增长贡献；采用大样本和多元统计的相关性分析方法、典型相关分析法及d e a 法对i t 投入与产出之间的关系进行研究等等。但同时又存在各自的不足。 综上所述，关于企业信息系统价值评估的方法各有千秋，各有优劣。这些方法之 间不能相互替代，而是互补共存。同时，鉴于i t 投资价值评价的复杂性，采用任何 一种方法都难以囊括其价值的所有方面与因素，因此目自i 对i t 投资价值的评价还未 形成比较成熟的理论与方法。从今后的发展来看，建立多角度，多方法综合应用的综 合评价，开放和动态的评价模型，是企业信息系统投资评估的发展方向。 而另一方面，从国内的研究来看，站在企业的角度，尤其是从电力企业信息系统 建设和使用的最终用户的立场出发，将信息系统的成本效益分析作为投资决策重要步 骤加以探讨的研究相对较少。 1 3 本文的研究内容 本文研究的主要问题是针对目前电力企业普遍面临的如何在信息系统投资决策 中，识别、估算和分析其投资的成本与效益，力求为电力企业信息系统投资决策分析 过程提供简便、可行的指导，建立完善的评估指标体系，与可实际应用的综合评估分 析方法。 本文研究的目的并非推导电力企业信息系统投资成本和效益的严格数量关系，而 在于辅助判断投资方向的f 确性，从而促进电力企业信息系统投资价值的实现。 本文研究内容包括：选题背景与内容介绍、电力企业信息系统投资评估概述、投 资评估中的成本分析、投资评估中的效益分析、以及成本效益综合分析等，共有六章 组成： 第一章为绪论。介绍本文研究选题的意义、回顾国内外关于企业信息系统投资评 估研究现状，指出信息系统投资评估中的成本效益分析对电力企业的意义。 第二章为电力企业信息系统投资评估概述。简要回顾电力企业化发展经历的三个 阶段，研究电力企业信息系统建设的现状与投资展望。阐述电力企业信息系统投资与 投资价值评估的特点，并提出电力企业信息系统投资评估中成本效益分析方法框架。 第三章为电力企业信息系统投资评估中的成本分析。主要阐述电力企业信息系统 投资成本的识别、估算方法，并总结了相应的指标体系。 7 乜力企业竹息系统投资汁估中的成奉效益分析 投资效益的识别、分析的方法，并总结了相应的指标体系。 第血章为电力企业信息系统投资评估中的成本效益综合分析。研究电力企业信息 系统成本效益综合评估方法，阐述层次分析( a h p ) 法在电力企业信息投资决策、效 益评估中的应用。针对电力企业信息系统建立相应的综合指标评价体系与方法，并验 证指标体系的合理性和模型的可用性，并结合实例验证，最终根据评估结果给出合理 第六章为结论与展望。总结本文主要的创新之处、特色和不足，并对未来可以进 一步研究和发展之处作一些概念性的预测和展望。 厂一一一一一一一一一一一一一一一 ! 二亟堕墨 | 二巫堕二| ! ! ! 竺! 兰竺兰! !| ； 二三亟二| ； _ 奉兰竺! ! ! ! 三兰! ! | 二二一_ 一够二二- _ 7 l i 巫巫三 i i 匝巫至堕匦| i i 电j 企业信息系统投资j 投资详f l i ：i； i l 。j i 臣亟巫堕 | l l j ； 一_ _ i = = 二二二二二二二耍二二二二二二二二二一； 电力企n p 信息系统，茂奉效益 综合分析实例 结论q 展望 图表卜1 论文框架结构图 8 一 l u 力企业信息系统投资计什中的成本效益分析 2 电力企业信息系统投资价值评估概述 2 1 我国电力信息化建设发展经历的三个阶段 我国电力企业信息化起源于上世纪6 0 年代，在建设的初始时期( 1 9 6 0 年、1 9 8 0 年) ，主要应用在：电力实验数字计算、工程设计科技计算、发电厂自动监测、变电 站所自动监测等方面。其目标主要是提高电厂和变电站所生产过程的自动化程度，改 进电力生产和输变电监测水平，提高工程设计计算速度，缩短电力工程设计的阁期等。 这一时期的电力行业信息化建设处于计算机应用初期发展时期，计算机主体是国产小 型机，主要应用在科学计算和工程运算上。 电力信息化发展第二阶段( 1 9 8 0 年2 0 6 0 年) ，这一时期为专项业务应用阶段。 计算机系统在电力的广大业务领域得到应用，电力行业开始广泛使用计算机系统。如： 电网调度自动化、发电厂生产自动化控制系统、电力负荷控制预测、计算机辅助设计、 计算机电力仿真系统等。同时企业开始注意开发建设管理信息的单项应用系统。 电力信息化发展第三阶段( 2 0 0 0 年以后) ，这一时期为电力系统信息化建设加速 发展时期。随着信息技术和网络技术不断发展，特别是i n t e r n e t 的出现和发展，电 力行业信息化实现跨跃式发展。信息技术在应用的深度和广度上达到自订所未有的地 步。电力企业开始有计划地开发建设企业管理信息系统，信息技术的应用由操作层向 管理层、决策层延伸，从单机、单项目的应用向网络化、整体性、综合性的应用发展。 2 2 我国电力企业信息化现状分析与展望 2 2 1 我国电力企业信息化现状 随着近些年来，电力企业对信息化建设的不断投入，我国电力企业信息化总体处 于较高水平一3 。由于电力企业生产的特殊性，对安全稳定性非常重视，所以电力企业 在生产管理、调度自动化控制方面的信息化应用比较领先，而对业务管理信息化的应 用相对不足。我国电力企业信息化现状特征如下： 1 信息化基础设施相对完善。电力系统的计算机装备先进，各种网络设备、主机 不断升级，电力系统主要岗位工作人员计算机使用比率接近1 0 0 ，各企业局域网，广 域网覆盖率也非常高。 2 电力生产、调度自动化应用成熟。大部分电厂都具备计算机监控系统，特别是 新建的电厂，自动化控制水平非常高，因此大大节省了人力资源。而对于电网企业， 调度自动化是信息化的重点，各网省公司调度机构全部建立了s c a d a 系统，电网的三 级调度自动化水平为1 0 0 。因此可以说，我国电厂与电力调度的水平达到了国际先进 水平。 9 u j 企业信息系统投资玎竹中的成奉效益分析 3 电力营销系统得到广泛应用。为了适应电力企业市场化改革的需求，在2 0 0 2 年原国家电力公司要求提出改革原有的电力营销管理模式，普及计算机化管理。于是 各地网省电力公司纷纷响应，建立起自己的营销系统，实现计算化营销作业。之后， 各地网省公司，为了进一步提高客户服务水平，又纷纷秘极进行客户呼叫中心的建设。 4 企业管理信息系统的建设逐步推进。国家电网公司、南方电网公司及各分店集 团都积极开展企业管理信息系统的建设与应用工作。各电力企q k 管理信息系统的建设 初具舰模，主要包括：办公自动化系统，邮件系统，综合指标系统、生产设备管理、 人事劳资管理、财务管理、工程物资管理、电刚实时信息等基于i n t r a n e t 网络的企 业管理应用。这几年来，部分经济发达地区的网省公司纷纷上马e r p 系统，迸一步提 高了管理信息化的发展。 5 信息安全管理是电力企业信息化的重点。电力信息网络已经深入电力生产、管 理各个层面，电力企业对信息安全管理的要求进一步提高。关于信息安全的研究与应 用也电力企业最近逐步加大投资的重点。 6 电力企业管理革新滞后于信息化发展进程。电力行业因为其行业的特殊性，长 期作为国家垄断行业存在与运营。而随着电力市场化的发展，电力企业必须要加速公 司发展的转变，采用信息技术来促进公司的战略发展。 2 2 2 我国电力企业信息化存在的问题 经过长期的发展，我国电力行业信息化取得了长足的进步，但同时也存在着许多 亟待解决的问题： 1 规划缺失而导致信息化缺乏系统性。在各电力企业不同的业务部门为了满足自 身的业务需要各自建立了一系列的信息系统，而这些信息系统并没有在一个统一规划 下完成，因此造成了信息系统数量众多，但各系统之间缺乏关联，信息不共享的问题。 2 电力行业信息化缺乏统一的标准体系。目前电力行业信息化没有统一制定的信 息化标准体系，信息编码，技术标准、规范都不统一，而且从目前的信息系统现状来 看，短期在行业很难统一。这也造就了企业内部信息孤岛无处不在，严重影响了企业 内部系统之间，上下级企业之问的信息共享与交互。 3 电力企业管理模式阻碍信息化的快速发展。电力企业长期垄断经营及电力生产 的特点，造成了电力企业重安全生产，轻企业管理的局面。因为电力行业缺乏竞争， 因此电力企业管理较粗放，对成本控制不严，员工的意识也是以安全生产为重，革新 的意识较淡薄，因此虽然电力企业上了很多信息系统，但与通过管理信息系统来实现 管理水平质的提升还有很大差距。 4 信息化组织建设滞后。在过去很长一段时问内，各电力企业的信息部门都没有 独立出来，而是安排在生产部门或计划部门下。没有规范的建置与岗位。随着信息化 的不断发展，信息部门逐步独立出来，但同时又需要既懂业务又懂信息技术的人员来 l o 也力企业信息系统投资计估中的成本放益分析 负责管理与实施，而这样的人j 对f 1f i 订电力系统l 向言，是非常缺乏的。 5 硬件投入远大于软件投入。凶为对信息化认识的原凶，前几年电力企业的信息 化投入很大比重都在硬件设备上，而软件系统的投入明显较少。而随着硬件技术的更 新换代，很多采购的硬件还没有投运几年，就面临被淘汰或闲置的局面。 6 企业信息孤岛没有发挥整合的效益。电力企业对生产过程的安全，稳定性要求 很高，所以电力生产自动化控制系统、电网调度自动化系统都相对独立，在网络划分 上也独立出来。而另一方面，电力企业的管理信息系统不断发展，但始终与生产系统 处于相互分离的状念，不能实现数据信息的共享，从而不利于电力企业的综合管理。 2 2 3 我国电力企业信息化与国际先进水平的差距 根据对比国内外电力企业信息化及其对企业管理与发展带来的效益，研究表明： 国内外电力信息化存在较大反差，我国电力企业信息化应用对业务支持的广度和深度 都还明显不够： 1 企业经营向电子商务应用转变。国际电力企业正积极的将信息技术应用到改造 公司管理经营上，世界各国尤其是美国电力企业积极的开展企业电子商务应用。而我 国电力企业，因为行业及管理体制的原因，目自玎在电子商务领域的应用非常少。 2 局部应用向全局应用拓展。我困电力企业信息化应用大多数处于业务层面和部 门级局部应用，部分上e r p 系统的企业也还是有不少信息系统没有整合进来。而国外 大型电力企业大多完成e r p 系统的建设，信息化管理覆盖企业的各个层面。 3 应用深度上需要从业务处理向决策支持转变。目前我国电力企业对信息系统的 应用主要在业务处理层面，而在管理决策支持层面的应用较缺乏。而国外大型大电力 企业在决策支持方面对信息系统的应用广泛，所以数据仓库系统被广泛实施。 2 2 4 我国电力企业信息化发展趋势 在“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略思想的指引下，我国电 力企业信息化j 下在快速发展。电力企业信息化呈现出以下趋势： 1 信息化应用观念由重生产、自动化领域向管理信息化转变； 2 应用模式由电力生产与企业管理分离向信息一体化转变，即实现生产实时信息 与管理信息的集成； 3 应用架构由分散应用向整合应用转变，即从部门级单项应用到企业级涵盖公司 运营各环节的整体应用： 4 数据管理由分散管理向集中管理转变，加快数据中心的建立，形成信息共享、 增值的机制； 5 系统模式由c s 架构向b s + c s 架构转变，适应企业业务处理和经营运作快捷 化、实时化的要求； 电力企业f 齐息系统投资计估中的成本效益分析 6 实施模式由“用户一供应商”模式向“用户一咨询监理商一供应商”模式转 变，保证企业信息化切实从用户需求出发，控制信息化建设的质鼍和风险。 2 3 电力企业信息系统投资与投资价值评估 2 3 1 电力企业信息系统投资的发展 从f j 订文我国电力企业信息化建设发展的过程也反映了我国电力企业信息系统投 资的发展，从应用的角度来看，我们可以将电力企业信息系统投资发展划分为三个阶 段： 1 科学计算和工程运算阶段：该阶段电力企业信息系统的投资主要集中于一些大 型机、小型机，以及与之配套的数据计算系统等。这阶段电力企业信息系统投资带有 一定的技术创新与研发的性质，把信息系统的投资主要看作为一项研发成本支出。 2 生产过程信息化阶段：该阶段电力企业对信息系统的投资逐渐增大，信息系统 在电力的广大业务领域得到应用，特别是尘产过程领域：如电网调度自动化、发电厂 生产自动化控制系统等，通过信息系统和信息技术使整个电力生产过程达到自动化， 替代了在应用信息系统前很多人的体力劳动。这个阶段信息系统的应用给电力企业带 来的效益比较直接和明显，其价值主要体现在极大的促进了电力企业生产效率与安全 可靠性的提高。 3 管理过程信息化阶段：随着计算机技术的普及化和应用的标准化，特别是随着 i n t e r n e t 和广域网的应用，电力企业的信息系统应用也飞速发展，进入管理过程信息 化阶段，进而向着战略信息系统时期发展。信息系统不仅代替人的体力劳动，而且还 部分代替人的脑力劳动。其价值是提高了电力企业管理的效率，为今后电力企业发展 方式的转变打下了基础。 从我国电力企业信息化发展的趋势来看，电力企业信息系统投资还将进一步加 大，其重点在于促进企业战略目标的实现，着重于管理信息化，集成化和外延化。企 业信息系统建设已是我国电力企业发展战略的重要组成部分，在转变电网发展方式和 电力企业发展方式的进程中，肩负着重要的使命与责任，是构建和谐企业、服务和谐 社会的重要手段。 2 3 2 电力企业信息系统投资价值的分类 电力企业信息系统投资带来投资价值，而其主要体现在信息系统对电力企业生产 与管理的改进带来的效益上。此处说明，本文所涉及的价值或“效益”这个概念包括 可货币化度量的有形效益与不可度量的无形效益。进一步而言，若要评估电力企业信 息系统投资的价值，就需要先识别它，这是企业信息系统的价值评估是关键。对一个 组织来 兑，可以把信息系统的价值划分为内部价值和外部价值两类。 第一类：内部价值反映了企业信息系统对企业的整体价值贡献，它包括了可货币 1 2 乜力企业信息系统投资订f 一中的成奉效益分析 化定量的有形价值和难以定量的战略价值或无形价值。有形价值可以选用渚如节约成 本、提高效率、增加产量、降低营理费用、节省系统费用、降低人员开销、降低设旄 成本等内容反映；战略价值或无形价值则可选用改进资源管理、加强组织的计划性、 增强组织灵活性、更及时的信息、增进组织内部的沟通、达到法规的要求、激发员工 的热情、提高工作的满意度、改进决策、改善经营、提高顾客满意度、改善公司形象 等内容反映。 第二类：外部价值是企业信息系统对企业满足社会公众的需要或政府的有关规定 的贡献，它体现了企业的外部价值或社会效益。如降低能耗，降低空气污染，促进环 保等带给社会公众的价值。 2 3 3 电力企业信息系统投资价值评估的必要性 为了促进企业信息系统投资价值的实现，电力企业需要进行投资价值评估。 这罩先简单介绍评估的定义及其功能：评估是指基于一定的标准进行的一系列的 理解、测度、评判的活动0 。，是一种在特定条件下有意识的判断的价值或贡献的过程。 一般来说，完整的评估过程都应该包括六个方面的因素：一是为什么要评估( w h y ) ， 即评估的具体目的；二是决定评估的对象是什么( w h a t ) ；三是评估的标准( w h i c h a s p e c t s ) ；四是什么时候进行评估( w h e n ) ；五是由谁来评估( w h o ) ；最后是用什么 方法，怎么评估( h o w ) 1 。它具有四种最基本的功能，即判断功能、预测功能、选 择功能、导向功能。 就电力企业信息系统投资价值评估而言，其评估的对象是信息系统的价值。信息 系统的价值需要通过信息系统