（工商管理专业论文）石家庄供电公司标准化管理体系建设应用研究.pdf

华北电力大学硕士学位论文 摘要 随着电网技术的不断升级、电网运行模式的深入转变，供电企业的经营与发展 压力凸显。供电企业要具有可持续发展的竞争力，就必须强化企业标准化管理。标 准化管理作为一种科学管理方法，贯穿于企业的计划管理、技术管理、生产管理、 经营管理、行政管理和企业文化等诸多领域。因此，如何在供电企业内部建立起科 学的标准化管理体系，进一步提高企业管理水平，是摆在电网企业面前迫切需要解 决的问题。 本文运用标准化原理对石家庄供电公司的组织机构、业务流程、管理模式进行 了系统分析研究，通过探索和实践，在查阅大量国家标准、行业标准、企业标准的 基础上，对供电企业标准化的对象及范围进行了阐述，对当前石家庄供电公司标准 化管理体系的现状及存在问题进行了分析，提出了班组、车间、职能部室“白上而 下与“自下而上”相结合的标准化工作思路。分三个层次分别对职能部室、车间、 班组开展标准体系建设的具体措施与方法进行了阐述。同时提出了石家庄供电公司 标准体系的评价原则、评价内容、评价流程以及评价方法，以保证标准体系运行的 有效性。 标准化管理是供电企业的提升管理水平、转变企业发展模式的有效保证，石家 庄供电公司必须不断深入开展标准体系建设工作，为企业的改革与发展创造有利条 件。 关键词：标准化；供电企业；管理体系 华北电力大学硕士学位论文 量曼曼舅皇曼曼曼笪量曼曼曼曼烹曼曼罡曼曼皇量! ! 曼曼量量曼曼曼曼曼璺舅曼曼曼曼曼苎窖量曼鼍蔓! 曼曼皇曼雹量! 曼! 曼曼曼曼皇曼璺 a b s t r a c t w i t ht h ec o n t i n u i n ge s c a l a t i o no f g r i dt e c h n o l o g y , i n - d e p t hc h a n g e so ft h en e t w o r k o p e r a t i o nm o d e ，h i g h l i g h t st h ep o w e rs u p p l ye n t e r p r i s em a n a g e m e n ta n dd e v e l o p m e n to f p r e s s u r e t h ep o w e rs u p p l ye n t e r p r i s ec o m p e t i t i v e n e s sw i t hs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，w e m u s ts t r e n g t h e nt h es t a n d a r d i z a t i o no f e n t e r p r i s em a n a g e m e n t s t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n t a ss c i e n t i f i cm a n a g e m e n tm e t h o d st h r o u g h o u tt h e e n t e r p r i s ep r o g r a mm a n a g e m e n t ， t e c h n o l o g ym a n a g e m e n t ，p r o d u c t i o nm a n a g e m e n t ，o p e r a t i o nm a n a g e m e n t ，a d m i n i s t r a t i v e a n dc o r p o r a t ec u l t u r ei nm a n yf i e l d s t h e r e f o r e ，h o wt oe s t a b l i s hi nt h ep o w e rs u p p l y i n t e r n a ls t a n d a r d i z a t i o no fs c i e n t i f i cm a n a g e m e n ts y s t e m ，t of u r t h e ri m p r o v ee n t e r p r i s e n l a n a g e m e n tl e v e l ，i sp l a c e di nf r o n to ft h eg r i de n t e r p r i s e su r g i e n t l yn e e dt ob er e s o l v e d i nt h i s p a p e r , t h es t a n d a r d i z a t i o np r i n c i p l e so ft h es h i j i a z h u a n gp o w e rs u p p l y c o m p a n y so r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ，b u s i n e s sp r o c e s sm a n a g e m e n tm o d e l ，s y s t e ma n a l y s i s ， e x p l o r a t i o na n dp r a c t i c e ，a c c e s st op l e n t yo fn a t i o n a ls t a n d a r d sb a s e do ni n d u s t r y s t a n d a r d s ，c o r p o r a t es t a n d a r d s ，t h eo b je c to fs t a n d a r d i z a t i o no fp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e a n dr a n g eo nt h es t a t u sa n dp r o b l e m so ft h es h i j i a z h u a n gp o w e rs u p p l yc o m p a n y s s t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n ts y s t e m ，t e a m ，w o r k s h o p s ，a n df u n c t i o n a ld e p a r t m e n t so ft h e ”t o pd o w n a n d ”b o t t o m - u p ”ac o m b i n a t i o no fs t a n d a r d i z e dw o r kt h i n k i n g t h r e el e v e l s o ff u n c t i o n a l d e p a r t m e n t s ，w o r k s h o p s ，t e a mt oc a r r yo u t ：s t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n t s y s t e m s ，s p e c i f i cm e a s u r e sa n dm e t h o d sa r ed e s c r i b e d a l s op u tf o r w a r dt h ep r i n c i p l e so f e v a l u a t i o no ft h e s h i j i a z h u a n gp o w e rs u p p l yc o m p a n y ss t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n t s y s t e m s ，e v a l u a t i o no fc o n t e n t s ，e v a l u a t i o np r o c e s s e sa n de v a l u a t i o nm e t h o d s ，i no r d e rt o e n s u r et h ee f f e c t i v e n e s so ft h es y s t e mo p e r a t i o n s t a n d a r d i z e da d m i n i s t r a t i o no ft h ep o w e r s u p p l yo fe n t e r p r i s em a n a g e m e n tl e v e l ， t h ee f f e c t i v eg u a r a n t e eo ft r a n s f o r m i n gt h ed e v e l o p m e n tm o d e l ，t h es h i j i a z h u a n g p o w e r s u p p l yc o m p a n ym u s tc o n t i n u et od e p t hc o n s t r u c t i o nw o r ko fs t a n d a r dm a n a g e m e n t s y s t e m s ，t oc r e a t ef a v o r a b l ec o n d i t i o n sf o rt h er e f o m la n dd e v e lo p m e n t k e yw o r d s ：s t a n d a r d i z a t i o n ，t h ep o w e rs u p p l yc o m p a n y ，m a n a g e m e n ts y s t e m i i 华北电力大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 课题研究背景及意义 1 1 1 研究背景 石家庄供电公司是河北省电力公司直属供电企业，担负着石家庄市及所辖1 7 个县( 市) i 5 8 万平方公里、9 7 7 万人口的供电任务，公司拥有3 5 千伏及以上变 电站3 6 1 座，变电总容量2 3 1 7 9 5 兆伏安，输电线路7 5 5 4 9 公里n3 。近年来随着石 家庄地区经济的不断发展，电网规模不断扩大，石家庄供电公司以电网建设和电力 输送为核心业务，承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本 使命。 对于电网企业而言，随着能源与电力技术的发展，尤其是特高压电网带来的强 电气连接和智能电网带来的智能化交互，电网结构、运行特性和物理形态都将发生 深刻变化，而当前根据地域区划和电压等级而确定的电网管理模式和生产分工方式 较为松散，管理链条长，生产机构设置复杂，难以适应发展坚强智能电网的新要求 【2 | 。为此，国家电网公司对发展战略做出了重大调整，在资源配置方式、组织管控 模式、业务流程优化等方面深化创新，及时变革传统的电网管理模式，进行了“大 规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设的重大企业战略部署，提出了 “物资集约化、人力资源集约化、财务集约化”的核心资源集约化管理实施方案口1 。 石家庄供电公司自2 0 0 9 年开始公司标准化管理体系建设以来，标准体系框架 已初步搭建，目前已进入管理运行阶段。但依据国家电网公司“三集五大 实施方 案，公司将于2 0 1 2 年对企业组织架构、管理模式、人员构成以及业务流程进行重 大调整，原有标准化管理体系将不能适应新的管理模式。 在此背景下，石家庄供电公司将依据“三集五大”战略目标，按照国家电网公 司统一部署，以集约化、扁平化、专业化为企业改革方向，以统一管理标准、统一 信息平台、统一服务支撑为根本保障，按照效率优先、目标导向、因地制宜、安全 稳定的原则，进行公司组织架构变革、管理模式优化、业务流程重塑以及核心资源 整合。 故此，石家庄供电公司需要在现有体系基础上，需要进一步继续深入建设标准 化管理体系，在“三集五大”管理模式实施的同时，找到切实可行的标准体系的建 设方法，对各层级、各岗位的职责任务、技术活动要求、管理流程进行重新梳理划 分和规定，建立健全简洁、顺畅、协调配套的技术标准、管理标准以及工作标准体 华北电力大学硕士学位论文 曼曼舅曼皇鼍曼皇鼍曼皇曼曼寰曼曼皇曼曼舅曼曼曼曼皇曼! 蔓暑曼皇曼曼蔓曼曼皇曼曼自曼曼曼曼曼曼蔓曼曼蔓曼舅曼曼量曼皇 系，实现对“五大 业务体系的全面支撑。 本论文将结合具体案例，对石家庄供电公司现有标准化管理体系进行全面分 析，对供电企业如何建立标准化管理体系进行深入研究租探讨，提出实用性方法。 1 1 2 研究意义 随着现代科学技术的迅猛发展，供电企业内、外压力凸显，生存发展将面临严 峻的挑战。供电企业要具有竞争力，必须强化标准化管理，积极参与国际性标准化 活动，熟悉国际标准和国外先进标准，依照国际标准组织：生产经营活动指导生产。 强化标准化管理是供电企业参与市场竞争的需要，是供电企业为求生存发展的需 要。供电企业标准化作为一种管理科学，贯穿于供电企业的计划管理、技术管理、 生产管理、经营管理、行政管理和企业文化等诸多领域，供电企业标准化管理内容 要随着市场发展不断深化，扩大适应面。供电企业标准化： 作，只有围绕企业的生 产经营主动展开，才能适应企业发展的要求。具体表现在： ( 1 ) 标准化管理是转变公司发展方式、创建国际一流企业的必然要求。在生 产方面，由于标准化将同一生产领域不同的电力专业技术措施融为一体、相互依存、 相互补充、相互促进，因而收到单项技术措施所收不到的效果。在经营管理方面， 畦j 于实行了标准化管理，优化了人力资源的使用，提高了使用效率，降低了消耗， 提高了劳动生产率，从而促进了供电企业技术水平的全面提高，从而形成以供电企 业标准化管理为基点，以质量管理为目标的有效循环。 ( 2 ) 标准化管理与供电企业“五大 体系建设紧密结合。供电企业“五大” 体系建设是对供电企业传统管理方式和管理理念的全新挑战，作为管理方式的一次 根本性变革，就是采用标准化管理的措施引入竞争机制，竞聘上岗，优化人力资源， 在供电企业的全员和各个环节由纵向到横向的生产经营活动，都推行标准化管理， 实现供电企业生产经营目标。在供电企业经营业绩指标中突出安全生产、质量指标， 杜绝以包代管现象，在劳动用工分配中，推行质量否决权。从而在安全生产方面， 明确了安全责任，使质量与企业经济效益与职工的劳动报酬挂勾，既有压力也形成 内在动力，通过标准化管理可规范员工行为，确保工作质量提高。故此，无论是实 现管理的集约化、扁平化、专业化，还是实施资源整合、业务重组、流程再造，形 成科学的治理结构、管理模式、运行机制，都需要以标准化建设为基础和支撑阻1 。 ( 3 ) 标准化管理有利于各级电网协调发展。建设坚强智能电网，首要解决的 问题是电网发展滞后的问题。解决这一问题，一方面要加大电网投资和建设规模， 加快电网发展；另一方面也要完善电网建设标准，提高电网建设质量和水平。标准 化在电网建设和运行中的巨大作用，在通用标准、典型设计等一系列举措的广泛实 践中得到了充分体现。采用设计建造的变电站平均减少占地面积5 一1 0 ，减少建 2 华北电力大学硕士学位论文 筑面积5 ，静态投资节省2 - 5 ；典型设计的输电线路，平均减少钢材消耗5 一1 0 ，静态投资节省5 左右崎。 ( 4 ) 标准化管理可以将技术和管理进行整合。标准化管理既能充分发挥技术 与管理的作用，也能使两者相互补充，这就是标准化何以能大幅度提高质量和效益 的原因所在。由于供电企业生产经营管理日益多样化，则要求供电企业必须根据市 场预测，在规划、开发、供电、销售服务等环节进行综合系统地管理。明确各部门 业务分工和职能，用工作标准确定各类人员的职责、权限，做到工作协调，一致、 高效，从而在全过程中就会形成一个科学的标准化管理体系。 ( 5 ) 标准化是推广新工艺、新技术、新材料、新方法等一系列创新成果的桥 梁。企业创新成果如要真正的被转化为生产力，只有被纳入标准并贯彻到生产实践 中去，才会得到迅速的推广和应用。创新与标准化是内在统一的，从国内外先进生 产制造企业的成功经验中，从各方面的实践看，标准化对于创新具有着巨大的转化 作用。并且通过标准化的流程和作业，可以有效克服人的主观意识带来的惰性和弱 点，改变单凭经验做事的习惯，转入科学的工作方法，从而保证工作质量，保证人 身安全。 随着标准化管理在促进企业劳动生产率、提高技术水平及推动创新等方面的作 用凸显，各个国家以及跨国大型企业对标准化管理非常重视，各发达国家纷纷将标 准化战略纳入到其国家级的国际战略中l 。标准化已成为促进技术和经济发展的基 础，它是协调促进国民经济各领域发展、实现电力技术跨越式发展的支柱。发展电 力产品品种、提高产品质量、增加经济效益以及促进市场经济发展都需要标准化。 所以供电企业标准化人员要充分利用网络信息技术，及时搜集先进电力技术标准， 瞄准国际、国外及国内先进标准，主动作好技术人员开发新产品的参谋，使电力企 业标准的制订、修订真正适应市场发展的需要。标准化工作不但要有利于日常的生 产活动，而且更要注重标准化工作的超前性，只有这样，才能使供电企业标准化生 产经营需要，才会使标准化的超前性作用有效地显现出来。 1 2 国内外研究综述 1 2 1 国外标准化的研究状况 随着工业革命的到来，生产技术和科学研究的飞速发展，为各行各业制定标准 提供了可行性，大量产品可以按统一标准不断进行复制生产。1 9 7 8 年，美国人艾 利惠特尼运用样板和量规，在制造武器方面，成批地制造了具有互换性的零部件， 为规模化生产开辟了新途径，从而使标准化活动进入了以严格的实验数据为根据的 定量化的阶段。工业革命后，受利益的驱动，各企业都在迫切寻找提高生产率的途 华北电力大学硕士学位论文 曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼曼皇曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼量曼! 皇曼量鼍曼曼曼曼曼舅曼曼曼曼曼鼍曼曼曼曼! 舅舅曼! ! 曼曼詈量曼! 曼曼皇舅曼 径。此后，螺纹、开关、轴承等各种零件和材料先后实现标准化。1 8 4 1 年，英国的 j b 惠特沃思设计了“惠氏螺纹”，在此基础上产生了统一的螺钉和螺母，为互 换性的实现创造了条件口。 随着工业化和全球一体化的发展，不同地区、不同国家之间的贸易往来越加频 繁，迫切要求在更大范围内开展标准化。1 8 9 5 年1 月，英国钢铁商h j 斯开尔 顿在泰晤士报上发表公开信，反映英国的桥梁设计师设计的钢梁和型材尺寸过 于繁多，提高了制造成本，呼吁实行标准化。由此促成了世界上第一个国家标准化 组织一英国工程标准委员会的产生。1 9 11 年泰勒的科学管理原理出版，推动了 标准化的发展，解放了生产力膪 。 此后，荷兰、菲律宾、德国、美国、瑞士等国家相继成立标准化组织。1 9 0 6 年， 国际电工委员会( i e c ) 成立。1 9 2 6 年，国家标准化协会国际联合会( i s a ) 成立。 1 9 4 6 年，国际标准化组织( i s o ) 阳1 正式成立。标准化与： 业化结合的结果，为人 类社会的发展创造出了难以想象的驱动力。 在欧美，亨利法约尔于1 9 1 6 年发表了工业管理和一般管理一书，提出 了组织的五大职i i - 计划、组织、指挥、协调和控制和有效管理的1 4 条原则。德 国人马克思韦伯在2 0 世纪初根据法约尔的组织结构分析理论，提出了科层制组 织理论。他认为科层制是一种高效的组织构成模式，该组织模式具有专门化、等级 制、规则化、非人格化、技术化的特征。即上下级关系明确，层级清晰，根据组织 的目标进行明确的劳动分工，划分职责，每个成员都必须清楚自己的职责范围，按 照分工原则履行自己岗位职责，并根据成员的工作绩效决定其晋升与薪酬待遇n0 | 。 欧美国家企业在工业化进程中较早的开始了工业标准化和企业标准化的进程。 在日本，早在1 9 2 1 年就成立了工业品规格统一调查会( j e s c ) ，开始制定日 本工业标准，1 9 4 9 年颁布了日本工业标准化法，并成立了日本工业标准调查会， 负责组织制定日本工业标准( j i s ) ，该组织于1 9 5 2 年加入了国际标准化组织( i s o ) 。 可以说日本较早的就开始了其工业标准化进程，并导致了其国内如丰田公司、松下 公司较早的开始了企业标准化进程，这成为日本迅速发展的一个重要原因。纵观世 界，美、日、德等开展工业标准化较早的发达国家已经奠定了良好的国内标准化管 理基础，其国内企业内部管理标准化的水平已经很高。 1 2 2 国内标准化的研究状况 1 9 4 9 年，中华人民共和国成立时，国家就在中央技术管理局设置了标准规格处， 专门负责工业生产和工程建设标准化工作。1 9 8 8 年，全国人民代表大会常务委员会 通过了中华人民共和国标准化法，使标准化工作在新中国的历史上正式纳入了 法制轨道。为了保障法律的实施，国家相继颁布了中华人民共和国标准化法实施 4 华北电力大学坝士学位论文 条例，以及政府部门规章5 0 多项。如：国家标准管理办法、行业标准管 理办法、地方标准管理办法、采用国际标准管理办法、全国专业标准 化技术委员会章程等。 中国标准化工作实行统一管理与分工负责相结合的管理体制。2 0 0 1 年4 月，党 中央、国务院批准成立了国家标准化管理委员会( 中华人民共和国标准化管理局) ， 作为国务院授权履行行政管理职能的标准化主管机构，统一管理、监督和综合协调 全国的标准化工作。国务院有关行政主管部门负责本部门、本行业的标准化工作。 省、自治区、直辖市政府有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。 市、县标准化行政j 主管部门和有关行政部门主管，按照省、自治区、直辖市政府规 定的各自的职责，管理本行政区域内的标准化工作n 1 | 。 我国采用了四级标准体制，分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安 全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性 标准。 中国标准化还处于发展阶段，标准的国际竞争力不强，严重制约和影响了我国 经济和社会的全面、协调、可持续发展n 引。现在，企业标准化工作已经引起国家重 视，国家标准化委员会正在积极推进企业标准化良好行为评价工作，标准化又迎来 了一个崭新的阶段。 1 3 研究的主要内容 本论文通过查阅大量国内外标准化管理、标准化应用等相关文献资料以及在深 入研究国家电网公司、河北省电力公司、石家庄供电公司内部标准化管理资料的基 础上，结合本人在标准体系建设中的知识及经验，运用标准化原理的方法对石家庄 供电公司的业务流程、管理模式进行系统分析研究。对当前石家庄供电公司在标准 化管理体系上的现状及存在问题进行分析，提出切实有效的解决方案。具体研究内 容有： 第一章，绪论。本章提出本论文选题的背景和意义，然后对标准化的发展进行 概述，对研究对象的国内外研究现状进行了综述，最后概括了本文的研究内容。 第二章，供电企业标准化管理体系概述。本章简述了企业标准化的相关概念， 并对供电企业标准化的对象及范围进行了阐述，最后提出供电企业有必要建立统一 的标准化管理体系。 第三章，石家庄供电公司标准化管理体系概述及发展分析。本章对石家庄供电 公司标准化建设的情况进行了简要介绍，并对当前存在问题进行了深入分析，之后 华北电力大学硕士学位论文 1 i 量曼曼曼曼曼曼鼍曼曼曼鼍曼曼曼曼皇! 皇曼皇曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼璺 对公司内外部面临的发展形势进行了探讨。 第四章，石家庄供电公司标准体系建设方法。本章对石家庄供电公司标准化管 理体系的总体思路、主要内容、开展原则进行了具体阐述，给出了职能部室、车间、 班组开展标准体系建设的方法，并提出了对标准体系有效性进行评价及改进的具体 措施，为石家庄供电公司开展标准化管理提供了指导与依据。 第五章，结论与展望。总结本论文的主要观点和结论，交代有待进一步深入研 究的内容。 华北电力大学硕士学位论文 第2 章供电企业标准化管理体系概述 2 1 企业标准化的相关概念 标准概念的提出由来已久。随着社会分工越来越细，工作中既有大量重复性工 作也有不断变化发展的工作。对于某一领域的重复性工作，用固化的方法做出规定、 制定标准，可以大大的提高工作效率及工作质量，使人可以把更多的精力用在工作 的发展当中 1 3 o 标准化过程就是人类实践经验不断积累与不断深化的过程。通过标 准化的应用，既可最大限度地减少不必要的重复劳动，又能扩大“最佳方案 的重 复利用次数和范围，从而取得标准化的技术经济效果。我国在1 9 9 5 年首次发布了 企业标准化工作指南等一系列国家标准，用来指导企业内部标准体系建设。 在国家标准g b t2 0 0 0 1 2 0 0 2 标准化工作指南第一部分：标准化和相关活动 的通用词汇中对“标准化”的定义是：“为在一定范围内获得最佳秩序，对现实 问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 用通俗的话来讲，标准化就是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳 的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下， 进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。标准化是一系列活动的过 程，而标准是过程的产物。简而言之，标准化是制定并贯彻标准的有组织的活动。 我们可以看出，“标准化 这一概念包含以下含义： ( 1 ) 标准化不是- - + 孤立的事物，而是一个活动过程，主要是制定标准、实 施标准进而修订标准的过程。这个过程也不是一次就完结了，而是一个不断循环、 螺旋式上升的运动过程。每完成一个循环，标准的水平就提高一步。标准化作为一 门学科，就是研究标准化过程中的规律和方法。标准化作为一项工作，就是根据客 观情况的变化，不断地促进这种循环过程的进行和发展h 4 | 。 ( 2 ) 标准是标准化活动的产物。标准化的目的和作用，都是要通过制定和实 施具体的标准来体现的。所以，标准化活动不能脱离制定、修订和实施标准，这是 标准化的基本任务和主要内容。标准化的效果只有当标准在社会实践中实施以后， 才能表现出来，绝不是制定一个标准就可以了事的。有了再多、再好的标准，没有 被运用，那就什么效果也收不到。因此，标准化的“全部活动”中，实施标准是个 不容忽视的环节，这一环中断了，标准化循环发展过程也就中断了，那就谈不上标 准化了。 ( 3 ) 标准化是一项有目的的活动。标准化可以有一个或更多特定的目的，以 使产品、过程或服务具有适用性。这样的目的可能包括品种控制、可用性、兼容性、 华北电力大学硕士学位论文 互换性、健康、安全、环境保护、产品防护、相互理解、经济效益、贸易等。一般 来说，标准化的主要作用，除了为达到预期目的改进产品、过程或服务的适用性之 外，还包括防止贸易壁垒、促进技术合作等。 ( 4 ) 标准化是建立规范的活动。定义中所说的“条款”即规范性文件内容的 表述方式。标准化活动所建立的规范具有共同使用和重复使用的特征。条款或规范 不仅针对当前存在的问题，而且针对潜在的问题，这是信息时代标准化的一个重大 变化和显著特点。 企业标准化的重要工作就是要在企业内部建立起系统的标准体系。企业标准体 系是企业各项管理体系的基础，是企业内的标准按照其内在联系形成的科学的有机 整体n5 | 。企业管理犹如一座大厦，它是由类似建筑材料的各种管理体系组合构架而 成，如质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、社会责任体系等， 都是企业管理的重要部分。企业标准体系则是大厦的地基，基础愈深，大厦愈牢， 上面的各类构件愈能发挥作用。相反，一座大厦地上建筑和外表再漂亮，由于地基 浅，有点轻微地震就会坍塌。兴建企业管理这座大厦，必须从基础做起，唯此企业 管理大厦才能稳固。企业标准体系可简化多个管理体系共性的部分，也包容了多个 管理体系中部分特性，其文件设置可作多个体系文件化的支撑。企业标准体系涉及 到是企业管理运行较为完备的制度体系，为企业步入良性的发展轨道奠定了坚实的 基础。 企业标准体系通常可分为基础标准体系、技术标准体系、管理标准体系和工作 标准体系四部分。基础标准体系围绕如何开展标准化作出了基础要求，技术标准体 系围绕“物”作了技术要求，管理标准体系围绕“事”作了程序要求，工作标准体 系围绕“人 作了岗位要求n6 | 。多个管理体系在企业共存是客观存在的，各有各的 作用，谁也不能替代谁，但是可以通过建立一定的联系进行整合。而整合需要共同 的基础，这个基础就是企业标准体系。 2 2 供电企业标准化建设的对象及范围 对于供电企业来说，标准化管理涉及到物资管理、人力资源管理、检修运维管 理、企业文化管理、电力营销管理、农电管理、财务管理、经济法律管理、科技信 息管理等诸多方面，业务交叉多，业务流程多，管理层级复杂。如要提高供电企业 综合管理水平，把企业生产全过程的各个要素和环节组织起来，使各项工作活动达 到规范化、科学化、程序化，建立起生产、经营的最佳秩序，就必须对企业进行标 准化管理。 供电企业开展标准化管理体系建设，就是要建立起覆盖公司决策层、管理层、 执行层以及生产、营销、农电等个业务领域的统一的标准体系，将标准化建设纳入 华北电力大学硕士学位论文 公司发展规划当中，涵盖战略决策、电网建设、经营管理、科技创新、班组建设、 公司文化、社会责任等各个方面，最终实现技术标准全业务覆盖、管理标准全流程 覆盖、工作标准全岗位覆盖，保证标准的内在统一和有机衔接。 供电企业标准化管理体系由基础标准体系、技术标准体系、管理标准体系、工 作标准体系组成n 7 1 。 2 2 1 基础标准体系 基础标准是在一定范围内作为其他标准的基础并普遍使用、具有广泛意义的标 准。企业基础标准是在企业范围内，作为企业制定技术标准、管理标准和工作标准 的基础。 基础标准体系就是对供电企业标准化运作机制进行标准化管理，包括建立标准 化的工作规则、制定标准化管理标准、制定标准的编写规则和标准中规范性技术要 素内容的确定方法。在企业内部建立标准制订、审查、发布的工作机制，制定标准 与规章制度的衔接、转化机制，制定标准体系的持续改进机制和标准体系考核激励 机制，将标准化工作纳入绩效考核指标体系，增强标准化工作的严肃性和执行力， 从而确保标准体系的动态优化n8 | 。企业基础标准体系一般由国家通用的综合型基础 标准、行业通用的基础标准和企业制定的基础标准三部分组成。 供电企业基础标准体系应由公司专门的标准化管理组织机构建立，应包括标准 化工作领导小组、公司标准审定委员会、公司标准化工作办公室。 2 2 2 技术标准体系 企业技术标准体系包括了企业所采用的有关国家标准、行业标准、地方标准中 的技术标准和企业依法自行制定的企业技术标准，涵盖生产技术系统的各个领域 u 9 | 。企业技术标准应满足国家标准化法律法规，强制性国家标准、行业标准以及企 业总的方针、目标的要求。纳入技术标准体系的标准，是企业质量管理体系、职业 健康安全管理体系和环境管理体系中都应严格执行的技术性文件，企业都应严格执 行。 供电企业的技术标准体系主要包括基础技术标准、规划与设计技术标准、工程 建设技术标准、设备材料技术标准、调度与交易技术标准、运行检修技术标准、试 验与计量技术标准、安全与环保技术标准、技术监督技术标准、信息技术与调度通 信技术标准、售电市场与营销技术标准、新能源与节能等1 2 类技术标准。 供电企业可根据国家标准、行业标准、地方标准对当前进行的生产经营管理活 动制定规程、规范、守则和作业指导书。如现有的国际标准、国家标准和行业标准 华北电力大学硕士学位论文 不宜直接采用时，公司应依据上级标准要求，针对公司生产经营实际制订企业技术 标准。当公司要求的技术指标高于国际标准、国家标准和行业标准时，可以制订或 修订严于国际、国家、行业标准的企业技术标准。 建立技术标准体系应制定企业技术标准体系表。技术标准是对企业核心生产业 务的管理，是标准化管理体系最核心的部分，其他企业标准体系都要围绕技术标准 进行，并为技术标准体系服务。 2 2 3 管理标准体系 管理标准体系是将公司管理标准按照其内在联系形成的统一的有机整体心0 i ，对 各业务模块的管理交叉做出明确规定，以提高管理效率。管理标准体系包括经营综 合管理标准、设计开发与创新管理标准、采购管理标准等，应涵盖企业主要的管理 活动。管理标准体系的主要目的是为了保证技术标准体系的有效实施。在构成管理 标准体系的各个标准之间应该是协调一致的，并且管理标准体系应与企业现有的规 章制度体系协调一致，规章制度可以有效地转化为管理标准 在供电企业中，管理标准包括实现电力调度、系统运行与检修、电力营销、财 务集约化管理、安全生产管理、人力资源集约化管理、物资集约化管理、基建项目 管理和综合管理等职能而制定的一系列标准。管理标准应详细规定该管理活动所涉 及到的全部内容及应达到的要求，包括应采取的措施和方法，明确每个过程中各项 _ 工：作由谁做、做什么、做到何种程度、何时做、怎么做，应辅以程序或者流程图。 管理标准从一线生产班组到职能部门，即有纵向延伸又有横向联系，其目的是 为实现技术标准中所规定的一系列要求而服务。 2 2 4 工作标准体系 工作标准体系是企业标准体系中的工作标准按其内在联系形成的科学的有机 整体。工作标准应明确规定企业最高管理者到一线作业人员的职责与权限，这是为 了保证工作中没有交叉与重叠现象。 供电企业工作标准体系由通用工作标准、经营管理岗位工作标准、专业管理岗 位工作标准、生产技能岗位工作标准、服务岗位工作标准乜1 1 组成。工作标准体系内 容涉及到对员工行为准则和专业工作质量提出具体要求，包括工作标准适用范围、 岗位信息、岗位基本职责、工作项目、岗位人员资格要求以及工作检查与考核等内 容。 工作标准体系建设的重点是工作设计瞳2 | ，应紧紧围绕技术标准体系和管理标准 体系进行，在工作广度、深度、工作的自主性、工作的完整性以及工作的反馈五个 1 0 华北电力大学硕士学位论文 方面进行编写，其目的是使员工明确自身职责，了解工作范围，明确工作方法，为 完成技术标准这个核心标准的各项要求有序的开展工作。 2 2 5 企业标准体系表 企业标准体系通常由标准体系表陋3 1 来表示。标准体系表把标准体系内的标准按 一定规则和形式排列成图表，便于标准的查找、掌握标准间的彼此关系和标准的正 确使用。 供电企业标准体系表较宜采用层次结构乜4 | ，由基础标准子体系、技术标准子体 系、管理标准子体系和工作标准子体系构成。标准体系表应由企业标准化办公室统 一组织制定、统一发布实施、统一修订完善，各部门应在统一的标准体系表框架内， 制定和实施基础标准、技术标准、管理标准和工作标准，并按照企业基础标准体系 的要求，定期对公司标准体系表进行复审、修订和完善，确保公司标准体系表的适 用性。 企业标准体系表应包括标准体系结构图和标准体系明细表，体现了公司现有的 标准体系以及和规划标准的总体情况，是表达企业标准体系概念的模型，是策划、 分析、设计、建立、实施、评估企业标准体系的重要方法和工具，企业标准体系表 的编制是建立企业标准体系的基础工作。 2 3 供电企业建立标准体系的必要性 供电企业的产品为电力服务，即为顾客提供优质的电能，保证电力供应稳定、 电能质量合格。供电企业被定义为公用事业性质，由于其垄断地位，在企业经营管 理上有着其特殊性。 在市场竞争方面，供电企业是电网的唯一运营者，竞争压力相对较小，但其对 电力产品却没有自主定价权，而是由国家发改委定价，企业活力在某种程度上受到 影响。从人力资源角度来看，供电企业实际上采取的是一种“终身雇佣制”，员工 流动性、离职率极低，人员职业发展通道相对单一。在组织结构方面，供电企业采 取的是典型的科层制组织结构，层级分明、权力集中，纵向管理严格但横向沟通较 差，组织的自我学习能力较差5 | 。 由于供电企业的市场特殊性，在对供电企业进行管理过程当中，一定要充分认 识以上特点，并采取适用的管理方法。未来供电企业的发展方向将是规范化、标准 化、精益化，并将受到国家相关部门严格的监管，如果不着力提升自身的管理水平， 将很难适应未来企业发展的需要，很难承担相应的社会责任。随着电网建设规模不 断扩大，在电网规划设计、电网建设、安全管理、设备运行等方面对公司管理水平 华北电力大学硕士学位论文 提出了更高的要求。供电企业应转变当前电网发展模式，在保障电网安全运营的基 础上，增强电网优化配置资源的能力，提高电网发展质量降低电网运营成本，提 高电网运营效率，着力减少企业内耗，高标准、高质量、高效率完成大规模电网建 设任务。 国家电网公司2 0 11 年提出了进行了“大规划、大建设、大运行、大检修、大 营销”体系建设的重大企业战略部署，提出了“物资集约化、人力资源集约化、财 务集约化 的核心资源集约化实施方案。供电企业需要在贯彻执行好国家标准、行 业标准和国网公司标准的基础上，在全面推进“三集五大”体系建设的过程当中， 根据自身特点，借鉴试点单位经验，同步推进和完成自身标准化管理体系的建设工 作，形成符合实际、先进适用的标准体系。 所以，供电企业必须将标准化建设纳入公司发展战略体系，构建全新的标准化 管理体系，使标准化工作向纵深发展，实现企业标准化管理逐步向着合理化、规范 化、高效化的管理迈进，使标准化理念和方法向公司各业务领域全面延伸印6 2 7 | 。 2 4 本章小结 本章主要对标准化的相关概念进行了阐述，对供电企业标准化的对象及范围进 行了系统分析，对供电企业开展标准化的必要性进行了论述。通过分析，指出标准 化是供电企业面临新形势、新发展的必然要求，必须将标准化建设作为一项长期的 工：作深入开展，必须结合公司发展战略，构建标准化管理体系，使标准化工作向纵 深发展，向专业延伸，向公司各业务领域全面延伸。 1 2 华北电力大学硕士学位论文 第3 章石家庄供电公司标准体系现状及存在问题 3 。1 公司标准体系现状 3 1 1 公司标准化建设发展概况 石家庄供电公司的经营管理在7 0 年代的就已经蕴含了标准化的理念，只不过 当时并未对此进行提炼。比如石家庄供电公司二次检修专业的员工从参加工作开始 就牢记“五句话”，即：“一核对、二加强、三检查、四明确、五牢记”。其中前 四旬是1 9 7 5 年前提出的，第五句是1 9 8 1 年增加的。一核对是指：触及一、二次设 备核对设备编号和地线。二加强是指：工作中加强监护；传动开关时加强联系。三 检查是指：工作前检查准备；工作中检查措施；工作结束检查结尾。四明确是指： 明确工作任务；明确工作负责人；明确分工；明确一、二次带电部位。五牢记是指： 牢记拆头或打临时过线应做好记录；牢记按图纸施工；牢记按定值单整定；牢记不 能随意变更二次回路；牢记更换元器件或继电器应做好把关试验。这五句话三十年 来一个字也没改过，有效地保障了二次检修作业现场的安全和工作质量。有没有用， 是保证标准生命力的关键所在，没用的东西不管外形多么漂亮，言辞多么优美都难 以长久。所以，标准化就是强调实用。 2 0 0 5 年，石家庄供电公司通过了i s o9 0 0 1 质量管理体系、i s o1 4 0 0 1 环境管 理体系和o h s a s1 8 0 0 1 职业健康安全管理体系的认证。公司进入了全面质量管理阶 段。在此阶段，公司以质量为中心，在全员参与基础上开展管理工作。全面质量管 理以产品质量为核心，但不仅关注产品质量，还包括工作质量，服务质量。全面质 量管理是全过程的管理，不仅限于生产过程，而是扩展到电力规划、生产准备、物 资采购、检修、运行、营销等全过程管理。 2 0 0 6 年至2 0 0 7 年，石家庄供电公司把管理的关注点放在现场标准化作业上， 对现场标准化作业工作实行统一管理、分层负责，编制了现场标准化作业指导书， 并对作业指导书的编制与审批、应用与执行、检查与考核等内容进行了详细规定。 2 0 0 8 年，石家庄供电公司根据河北省电力公司标准化建设竞赛要求，在公司范 围内开展了以班、站、工区、服务中心为主的标准化建设竞赛。这次活动以竞赛活 动为载体，以一线班组为主体，以设备治理、管理提升为主要内容，目的是将标准 化覆盖到每项工作、每位员工、每个环节，转变公司“组织架构加红头文件”的传 统管理模式，使班、站、工区、服务中心建立健全各项管理标准、技术标准、工作 标准，达到职责清晰、管理规范、资料完整、数据准确、流程优化。 华北电力大学硕士学位论文 2 0 0 9 年至2 0 1 0 年，石家庄供电公司正式引入了标准化管理体系的概念，成立 ：标准化工作委员会，统一领导全公司的标准化建设工作，在科技信息部设立标准 化专职人员，组成标准化工作办公室，各部门、t i x 、各：县供电公司设兼职标准化 员，正式建立了公司标准化建设的组织机构。在公司范围内对企业标准体系、企业 标准化概念进行全面宣贯，开始公司标准化管理体系的建设。公司在标准化建设的 过程中逐步形成了现有的标准化管理机制和管理模式。 目前，国家电网公司对公司范围内供电企业标准化建设进行了统一的战略部署 和安排，下发了标准化工作导则( q g d w0 0 1 一- 2 0 1 2 0 0 7 0 1 ) 、标准体系表框 架( q g d w0 0 2 2 0 1 2 0 0 7 0 1 ) 以及标准编写规范( q g d w0 0 3 2 0 1 2 0 0 7 0 1 ) ， 要求各供电公司按照国网公司统一标准化管理体系建设的要求，对照现有模式，重 新建立统一的标准化运作机制，并结合“三集五大”体系建设工作，同步开展标准 化管理体系建设工作。石家庄供电公司的标准化建设需要继续向纵深发展。 3 1 2 公司标准化建设成果 经过多年的标准化建设工作，石家庄供电公司在标准化建设当中取得了阶段性 的成果，主要表现在： ( 1 ) 持续改善现场状况和工作质量。从车间到班组，广泛的开展了5 s 管理， 从办公室到现场，从仓库到操作台，从货架上到办公桌的抽屉里，从设备到器材， 从文件柜到工具箱，从零部件到仪表仪器，处处呈现整洁、有序的状态。以前检修 现场拿个扳手需要把整个工具箱翻一遍，现在只要报出工具名，立即就能找到。班 组在标准化建设中增设了5 s 管理员，负责现场的布置及清理，实现了工器具、仪 器仪表、材料等的定置摆放，能够用之则拿，拿之能用。以前检修结束，工器具、 仪器仪表丢失现象经常发生，通过定置管理，现在能做到非消耗性工器具物品1 0 0 回收。把所有零件都按5 s 管理，零件在哪儿放置，用了多少、还有多少，一目了 然。班组把每一个工器具、备品备件都定位、定量、定标准，取用快速准确。不但 做到了物品本