（工商管理专业论文）供水公司管理信息系统总体规划研究.pdf

摘要 管理信息系统的规划开发是一项系统工程，不同的企业，不同的管理方面有 不同的问题。面临胜利油田的重组改制，供水公司由于企业独有的特点，导致企业 目前经营困难重重，本文试图从管理系统的角度，找出企业存在的问题，并做出管 理信息系统的规划 论文首先介绍了供水公司的企业特点和存在问题，并对其原因进行了分析， 然后介绍了企业的发展战略以及m i s 的规划目标，简述了信息系统的开发方法， 重点介绍了企业系统规划法。针对供水公司的企业特点，利用企业系统规划法，对 供水公司管理信息系统的目标、边界、需求进行了系统分析。通过识别管理过程、 确定数据类，分析了企业和管理信息系统的关系，利用u c 矩阵图稀疏调整的方 法奠定了系统的基本结构并提出了主要处理功能。本文还探讨了信息系统建设中 的业务流程再造，并以供水公司生产和用水销售管理为例，说明管理信息系统中 业务流程再造的过程和意义。 论文的重点工作是对企业系统规划法的应用进行了尝试，取得了一定的效果 对供水公司的管理信息系统做出了总体规划，并对系统各个部分的功能进行了介 绍。 关键词：管理信息系统；供水公司；系统规划法：u c 矩阵 a b s tr a c t t h ed e v e l o p m e n to fm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mi sas y s t e m a t i cp r o j e c t f o rd i f f e r e n tc o m p a n i e sa n dd i f f e r e n tm a n a g e m e n ta s p e c t s ，t h e r ea r ev a r i o u s m a n a g e m e n t m e t h o d o f p r o b l e m s t h i sa r t i c l eb r i e f l y f o r m u l a t e st h ed e v e l o p m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e m a n df o c u s e s o nt h ei n t r o d u c t i o no f b s p ( b u s i n e s ss y s t e mp 1 a n ) b yd i r e c t e da g a i n s t t h em a n a g e m e n tf e a t u r e s o ft h ew a t e rs u p p l yc o r p o r a t i o n ，t h i sa r t i c l es y s t e m a t i c a l l yt h et a r g e t ， b o u n d a r y a n dr e q u i r e m e n to fm a n a g e m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e mo ft h ew a t e r s u p p l yc o r p o r a t i o n ，p e r f o r m s p r o c e s s d a t ai d e n t i f i c a t i o n ，d e f i n e st h e d a t a w h e nb u i l d i n gt h el o g i c a ls y s t e m ，t h em e t h o do fs l i g h ta d j u s t m e n t o fu cm a t r i xi sa p p l i e dt o s e tt h ef o n do fs y s t e mb a s i cs t r u c t u r ea n dt o r a i s em a i np r o c e s s i n gf u n c t i o n i na d d i t i o n ，t h i sa r t i c l ea l s op r o b ei n t o t h eb p r ( b u s i n e s sp r o c e s sr e e n g i n e e r i n g ) i nt h e c o n s t r u c t i o no fi n f o r m a t i o n s y s t e ma n dt a k i n gt h ee x a m p l eo f w a t e rp r o d u c ea n ds a l es y s t e mt oi n d i c a r e t h ed r o c e s sa n ds i g n i f i c a n c eo fb p r i nt h ec o n s t r u c t i o no fm i s k e yw o r d s ：m a n a g e m e n t in f o r m a t b u s ir l e s ss y s t e mp ia n o n s y s t e m ：w a t e r s u p p i yc o r p o r a t io n u cm a t r i x 供水公司管理信息系统总体规划研究 0 引言 管理信息系统( m i s ) 是一个复杂的系统工程，涉及到管理方式的变 革。企业管理信息系统水平的高低，反映了一个企业乃至一个行业的管理水平， 是经济效益高低的重要标志。为了适应市场经济的激烈竞争、满足内部职工发 展的需要，企业加强管理信息系统的建设势在必行。企业在进行管理的过程中 存在大量的数据、信息，要对公司的日常工作实行有效管理，就要对管理过程 中发生的纷繁复杂数据，进行有计划、有系统的处理，为公司各级管理人员及 时提供有用的信息和决策依据。 胜利油田作为一个国有大型企业近年来发展缓慢，企业的自身发展也遇 到了一些难以解决的问题，同时作为其下属二级单位的供水公司也不同程度存 在这样那样难以克服的问题，同时作为东营地区的供水企业，存在一定的垄断 性，但是随着东营市城市基础建设的发展，也遇到十分大的挑战，东营市已经 建设了自己的水厂，尽管规模目前较小，但是随着郊区县小水厂的逐渐建设， 已经形成了对供水公司目前供水区域的包围之势，并且企业办水厂等社会公益 事业遇到的矛盾和问题越来越显现出来，发展后劲不足，没有地方政府的支持。 随着中国石化集团公司改革的进一步深入，供水公司不可能再象以前一样，依 靠管理局的补贴过日子了。由于供水企业的改革发展关系到千家万户，关系到 广大人民群众的切身利益，目前管理局在大的方面不希望对供水企业进行改 组、改制，他既不希望上市公司受制于供水企业，同时也没有财力大力支持供 水企业进行发展。这种心态导致了油田对供水公司的政策定位不明确，使企业 发展陷入困境。但是作为供水企业应该本着对供水广大职工负责的积极态度， 规划出供水企业近几年的发展规划，对所处的环境要有一个明确的认识和分 析，在此基础上提出应该向何处走? 如何走? 从而能够更加主动的面对复杂的 环境，对油田的政策制定施加影响，确保供水健康有序的发展。 本文主要针对供水公司目前生产经营遇到的矛盾和困难，对推进管理信 息系统建设的必要性和如何推进进行了详尽的论述，提出了较为完整的解决方 案，可以较大幅度的提高公司整体经济效益。 整个论文共分为四大部分。首先介绍了选题的背景和论文的主要内容， 供水公司管理信息系统总体规划研究 着重讲述了我们为什么要进行m i s 的推进和规划。提出了论文采用的关键技术 和方法，以及论文的意义。然后根据供水公司的发展战略提出其对m i s 的要求。 进行了供水公司面临形势的分析，列举了存在的不足，在此基础上提出了供水 公司摆脱目前境况的发展战略研究。最后确定了适应战略发展要求的m i s 。核 心部分是供水公司管理信息系统的总体规划。首先介绍了系统开发的方法，用 企业系统规划法( b s p ) 对供水公司管理信息系统进行了总体规划，得出了完 善的m i s 总体结构。接着对供水公司目前的生产管理流程进行了分析，发现了 存在的不足，在此基础上对公司供用水管理系统的流程进行了再造。最后介绍 了在实旌m i s 的过程中需要注意的问题和方法。 管理信息系统总体规划是在对一个企业当前管理信息系统全面分析的基 础上，提出今后企业要达到的目标，和达到该目标需要做的工作。事实证明， m i s 能直接为企业带来积极的影响，如更准确地识别出哪些是企业目标所必须 完成的任务，发现过去可能没有发现的问题，为企业更合理地使用各种资源及 安排各项业务活动提供依据。 希望能够通过本课题的进一步研究，最终能够开发出一套比较全面的管 理信息系统，一方面能够满足适应供水公司改革发展的需要，另外一方面可以 为油田的进一步深化改革探索出一条道路。 2 供水公司管理信息系统总体规划研究 1供水公司的发展战略与川s 规划建设的目标 供水公司是胜利石油管理局下属二级单位，公司组建于1 9 8 3 年9 月1 3 日，它的前身是胜利油田开发会战时期的水电指挥部供水车间。是集黄河取水、 沉沙蓄水、水利设施建设与管理、给水管理与营销、污水处理、水文地质勘探 为一体的大型水务公司。公司以黄河水源为主，以地下水开发为辅，担负着整 个油区和东营市工业、居民生活和部分农业用水的供水任务。同时公司下属的 实业公司是以水利工程施工、净水剂生产、房地产开发、车辆运输、渔业养殖、 旅游开发和餐饮服务等多种经营的综合性公司。截止2 0 0 0 年底，公司用工总 量3 3 5 7 人，固定资产1 2 亿元，净资产7 亿元：共有水厂8 座，地下水源1 座，大中型平原水库1 7 座，设计库容3 5 l 亿立方米，实际库容3 1 6 亿立方 米；各种主要生产设备8 8 0 台套，供水管线主干线( d n 2 0 0 毫米以上) 总长度 约1 0 0 0 千米，设计总供水能力9 4 5 万立方米日；拥有污水处理厂1 座，设 计污水处理能力1 0 万立方米日。 1 1 企业现行管理体系简介 供水公司的经营管理机构实行经理书记负责下的多层管理模式，可划分 为三个层次，组织结构如图卜1 所示： 1 ) 经营决策层 由高层管理人员的总经理、书记、副经理、副书记、总工程师、总经济师、 副总工程师、工会主席等主要担负公司的发震勰划以及技改、资产经营等重大 问题进行决策。同时承担着管理相应科室和对三级单位进行管理的职能。 2 ) 经营管理层 主要由机关的各科室和职能部门组成，负责公司的日常运作。其中机关的 科室长由相应的高层管理人员进行管理。主要有：生产办公室和设备安全科由 主管生产的酎经理进行管理；教育培训中心和企管合同科由主管培训的副经理 管理；计划科( 包括信息站) 、土地科、水利工程管理部由主管工程的副经理 管理；财务资产管理中心和企管合同科由主管经营财务的副经理管理；总工程 3 供水公司管理信息系统总体规划研究 师负责技术监测站和科技科的管理工作。 机关的科室代替公司的高层领导行使对基层的管理职能，在职务上科室 长们同基层的领导是样的，但是在企业的管理职能上，行使其对基层的管理 职能。主要负责本科室业务范围以内的工作和领导交办的其它日常事务。 供水公司经理、书记 生苎副丝堡ii 堡董型经理j区程副经理l 副书记l 总 工程 生产办 ij 设备科1l 用水科i1 计划科1l 企管科 耿井水厂 lf 辛安水厂 用水部f 民丰水厂il 纯化水厂 水库管理队 净化站 综合维修队 用水管理所 经营队 综合维修队 水库管理队 净化站 综合维修队 图l - l 供水公司组织机构图 f i g 1 1t h eo r g a n i z es t r u c t u r eo fc o r p o r a t i o n 同样作为中层的科室和基层管理人员其管理职能是十分不同的，科室主 要是代替公司高层管理人员进行业务范围内的工作进行管理，而基层管理人员 要做好科室代替公司做出的决策的执行工作，同时对于部分工作的执行情况向 相关科室进行反馈。 3 ) 生产管理层 主要包括三级单位的机关人员、四级单位管理人员和工作岗位操作人员， 各三级单位的主管领导负责本单位的生产经营工作，根据公司确定的生产经营 计划组织生产运行，并执行好公司做出的有关决定。 4 供水公司管理信息系统总体规划研究 四级单位管理人员及工作岗位操作人员承担着公司各个生产岗位的运 转，是具体工作的执行人员。该层次管理人员不仅承担管理职能，而且承担部 分操作岗位的实际操作功能，并不是完全的管理人员。 1 2 供水企业特点 供水公司作为胜利油田的下属企业，不仅具有自来水公司的行业特点， 而且由于特殊的地域和企业属性，导致了该地区独特的供水流程。需要较高的 供水保障率和存在较高的制水成本。由于胜利油田东营地区地属黄河三角洲， 紧邻入海口，地下水均为苦咸水，人畜无法使用，黄河是该地区唯一的饮用水 水源。其它地区的自来水公司，大部分饮用水水源是地下水、山区水库或内陆 湖泊。目前黄河水的特殊水源特点导致了特殊的供水流程工艺，如图卜2 图1 - 2 供水系统组成图 f i g 1 2 w a t e rd i a g r a m 胜利油田供水公司供水系统由黄河河段、引黄闸、一级泵站、沉砂池、二级泵 站、平原水库、净化站和供水管网组成其生产流程为： 5 供水公司管理信息系统总体规划研究 黄河水从引黄闸自流进入引水渠，然后通过一级泵站进入沉沙池，在经 过一段时间的沉沙以后，通过二级泵站进入水库。水库起到了调节水量和进一 步沉沙的作用，原水从水库进入净化站( 即自来水厂) 进行水处理，原水在净 化站经过处理后通过送水泵房进入供水管网输送到用户。各个水厂加工处理的 自来水通过供水管线实现联网。而为了统一调节各水库的库容，各水库也都通 过渠道联网，从而实现从原水到自来水的统一调度。 行业特点： 1 ) 生产产品单一即自来水，产品研发工作少。 2 ) 生产工艺稳定单一，工艺变化少，技术更新换代慢。 3 ) 产品需求弹性小，是大众生活必需品。 4 ) 销售渠道稳定，层次少，产品直接输送到用户。 5 ) 行业具有较强的垄断性，由于供水设施的投入巨大，行业进入门槛 高，导致行业垄断性较强。 6 ) 具有较强的社会职能，因此受政府政策影响严重 供水公司独有的特点： 1 ) 较强的行业竞争，由于地方政府政策的影响，东营市已经建设了一 座曰处理能力为5 万方的水厂，同时各郊区县也有上马小水厂的意向。对供水 公司的供水区域形成了包围的趋势。 2 ) 独有的黄河原水系统，由于公司地处黄河三角洲黄河尾闾，黄河水是 东营地区唯一的三生( 生活、生产、生态) 用水水源，公司具有从黄河水的汲 取、输送，到沉砂、储存等系列配套工程系统。 3 ) 平原水库和水厂配套建设、相互依存。一般每个水厂除了有水质净化 设旌外，还配套建设了一到二座平原水库，保证水厂的原水供应。 4 ) 工艺改造费用高昂，虽然技术工艺更新换代慢，但是一旦改造则投资 巨大。 5 ) 水厂位置偏远，距离分散。由于平原水库和水厂占地面积大，水厂都 建在郊区，如图卜3 所示。 6 ) 管网布局不合理，管网长，压力损失大。 7 ) 油地关系复杂，偷水严重，治理困难。 6 供水公司管理信息系统总体规划研究 图1 - 3 黄河南水厂分布示意图 f i g 1 3d i s t r i b u t i o no fw a t e rp l a n t 1 3 供水公司目前存在问题与不足 管理局对供水公司实行内部资产经营责任制，按占有的国有资产数额和实 现的利润上缴资产使用费，对供水公司的定位是：转换经营机制，强化服务职 能，减少内部运行费用，实现低消耗、高创收。由于目前水价不到位以及供水 产销差率高、运行费用高昂等原因，企业效益严重下滑。生产能力闲置严重， 设备利用率低，资产庞大，折旧数额巨大。 、 黄河是胜利油田所处的黄河三角洲地区唯一的饮用水来源，由于地下水都 是苦咸水，人畜无法饮用，所以胜利油田和东营市的经济发展对黄河有着强烈 7 供水公司管理信息系统总体规划研究 的依赖性。黄河作为该地区的唯一水源，一旦黄河断流，就只有靠水库的存水 供应整个城市，直到黄河恢复径流。受自然因素影响，黄河水源减少，加上人 为因素造成的上游生态状况恶化以及沿途大量截留，黄河径流量逐年衰减，断 流现象逐年加重。1 9 7 2 1 9 9 8 年的2 7 年间，有2 1 年出现断流。尤其9 0 年代， 年年出现断流，且首次开始断流时间提前，断流时段和距离不断增长。断流严 重的1 9 9 7 年，山东利滓站全年断流1 3 次累计2 2 6 天，3 3 0 天无黄河水入海： 严重影响了油田和东营市人民的生活和生产。油田为了保证工业生产和城镇居 居民的稳定供水，投入了巨大的资金建设了庞大的供水系统，修建了十七座大 中型平原水库，总库客达到3 亿多立方米。在水库蓄满水的情况下，可以满足 黄河断流3 0 0 天的原水供应，大大提高用水保障率，把黄河断流对生产和生活 的影响降低到最小，但同时也造成了较高的供水成本。在正常的供水年份，供 水能力闲置5 0 ，闲置比率高、利用率低，承担着较高的资产折旧。 1 ) 供水设施分散，管理难度大。 由于供水公司是胜利油田的下属企业，是油田会战时期特殊地域大型国 有企业办社会的产物，油田开发到哪儿，供水管网就铺设到哪儿，供水 设施建设缺乏统一规划。再加上胜利油田本身特有的产油区块多而分散 的特点，导致供水公司建设的供水设施范围广，拉的战线长。油田和东 营市只有一百万左右人口，而供水管网的范围和供水能力却和青岛、天 津等大城市相当。较高的保障率和降低供水成本的要求成为了一对主要 的矛盾。 2 ) 制水中间环节多，原水库存难控制，导致较高的损耗。 由于企业特有的工艺流程，从黄河水汲取到自来水输送到用户，中间环 节多：大中型平原水库占地面积大，蓄水浅，水的蒸发流失严重，损耗 高。 3 ) 管理层次多，效率低下。 从以上对供水公司组织结构分析可以看出，由于历史遗留问题，管理系 统存在较多问题。管理层次较多，同一管理层次关联较少，缺乏统一的 规划管理，没有形成系统，并且管理人员较多。按照目前国际通用标准， 由于信息技术的大幅度应用，两个管理层次的人员比例已经由1 ：5 升为 1 ：8 1 0 了，也就是说，目前上一级管理人员对下级的管理人数已经大 大增加。按照1 ：8 的标准对供水的管理机构可以进行全面的核定、分化 8 供水公司管理信息系统总体规划研究 组合。 根据以上对供水组织结构的分析和面对经营环境的分析，我们可以得出结 论，必须制定企业的总体发展规划，同时根据此规划制定新的企业管理信息系 统，并站在战略的高度尽快推行新的管理信息系统。 1 4 供水公司管理信息系统现状及问题 公司计算机局域网九六年建成，九九年实施了二期工程，网络骨干由三台 i n t e l5 0 0 e2 4 口1 0 1 0 0 自适应网络交换机组成，具有向千兆网络无缝扩 展的能力，内部局域网通过油田通讯公司光纤接入油田广域网络，出口速率 为i o m s 。各水厂及生产单位计算机均已普及，有的甚至普及到了班组，并 且大部分均已联入局域网。在内部局域网上，公司办公自动化系统已开始初 步应用，部分业务处理信息系统在一些职能部门得到应用，如工资管理、供 水管网管理水费收缴等。在水厂生产自动化方面，耿井水厂己开始初步工作， 其提升泵房可进行自动监测，生产办公室无线四遥生产监测系统也有了一定 的应用。按照美国人诺兰的信息系统发展的六阶段模型，供水公司m i s 目前 正处于从控制到集成的发展阶段，即需要对整个企业的系统建设进行统筹规 划，特别是解决数据共享问题和建立一个充分利用和统一管理各种信息资源 的系统。 供水公司的生产经营管理信息较为混乱，没有分出层次，对于公司哪个 层次的人员应该掌握哪一层次的信息不十分明确。同时部分信息只是掌握在 少数人和部门的手里，没有能够形成内部管理信息的内部共享，信息没有形 成资源。对于用户的需求信息公司没有统一的机构和部门进行收集、分析、 综合、落实，对于管网管理水平的提高是较大的制约因素。 存在问题： 1 ) 信息处理效率低，过程繁杂，收集整理速度慢，周期长，各部门资 料手工管理状态下重要信息散置，事后汇集情况普遍。造成各部门的主要业 务骨干埋头于资料的收集和整理。 2 ) 信息质量管理水平差，表现为许多数据t 文本信息概念定义不明， 运用意义不一致；关键事物中许多信息与业务人员的技术经验、评判尺度等 主观因素有关，而资料统计对其中的模糊因素不进行任何综合处理。 9 供水公司管理信息系统总体规划研究 3 ) 部门之间联系薄弱，各自为政，管理与执行机构、部门与决策层之 间主要以文件、会议和报表进行沟通，这种沟通方式效率低、实时性差。 目前m i s 在公司内部的应用属于一个初步的无序阶段，若能对其进行统 一规划，逐步开发利用，则必能充分利用m i s 整合内部资源，提高管理的有 效性，降低管理成本，从而改善企业经营效益。 1 5 供水公司企业战略发展规划 由于供水公司是胜利石油管理局下属的二级单位，中国石化集团公司和 管理局的发展方向对供水公司的影响是十分大的。由于管理局存续公司现在的 管理模式将发生重大变化，管理局作为一种区域性组织形式可能会被取消，供 水公司将成为国有独资或者国有占大部分股份的股份公司。中石化在关于公用 板块也明确提出了：“取消补贴，自负盈亏”的政策。同时供水公司的劣势和 存在的不足也是不容忽视的。人工成本较高，劳动生产率和同行业先进水平相 比较低，个人收入水平偏低，管网运行费用较高，产销差率居高部下。自动化 和信息技术应用水平和国内先进水平相比有较大差距。缺少地方政府的扶持和 行政手段，经营管理难度较大。竞争问题较为突出，地下水资源利用较为混乱。 水资源限制较为突出，水质污染问题较难解决。 在对供水公司进行了细致的分析以后，结合相关水司的实际情况，制定 了供水公司的战略规划，即： 发展思路：以市场为导向，坚持发展为本，效益至上的原则，走科技兴 水、精细管理、内涵发展的道路。以科技进步和科技创新为动力，不断增强企 业自身的市场竞争力、技术创新能力和抵御风险能力。以体制和机制改革为契 机，深化企业内部改革，按照现代企业制度要求建立成为专业化有限责任公司， 以产品层次为依据，按原水、水厂、营销三个系统重建组织结构，不断优化投 资和资产结构实现公司生产经营的良性循环。 发展目标：以深化改革为契机，按照社会主义市场经济体制要求，通过 对管理体制和经营机制的调整，初步建立起国有独资的、符合城市水务要求规 范的管理模式。遵循科技兴水、精细管理内涵发展的道路，经过5 年左右的时 间，使公司各项技术指标、质量指标和管理标准等达到国内同等规模先进水平。 i 0 供水公司管理信息系统总体规划研究 1 6 企业发展战略对m is 的要求及川s 规划目标 我们在制定企业发展规划出发点，及其相关元素同m i s 之间的关系如何等 方面必须要明确，企业的发展战略规划是对企业未来发展划定了一个总体的方 向，是企业求生存求发展的一种必然选择。而管理信息系统的总体规划是在企 业发展战略规划的基础上的一个具体实施方案和步骤。也就是说，战略规划是 决定向何处走，而m i s 的总体规划是告诉怎么走和最终的目的地是什么。我国 正进行企业改革。它的一方面是体制的转轨和战略的进步；另一方面，则是要 在传统的、粗放式的具体经营中强化管理手段，在成本核算、流程控制、物流 管理、客户关系、供应链衔接等各个环节上实现量化监督、科学管理。这些基 础性的工作夯实了，才能谈得上企业长期战略和短期目标的正确实施。否则， 企业管理信息的规划建设就是无本之木，无源之水。 作为企业的管理系统很重要的一项功能就是通过信息技术和产品的应 用，打通企业采购、制造、销售、核算、服务等各个环节，用统一的标准和科 学的统筹来促进企业内部效率的最大化。这是企业机制创新的微观基础，具有 很强的现实意义和战略意义。系统的实施在某种程度上就是利用技术的手段将 管理的制度进行固化，一步一步地将过程控制、资源调配做到位。 供水公司管理信息系统总体规划研究 2 供水管理信息系统总体规划 总体规划是管理信息系统开发生命周期中的第一阶段，也是系统开发过 程的第一步。总体规划是站在企业的战略层次上，把企业作为一个有机的整体， 全面考虑企业所处的环境、企业本身的潜力、具备的条件以及企业进一步发展 的需要，勾画出企业在一定时期内所需开发的各类信息系统的应用项目，一步 一步的达到建立企业管理信息系统的目标。管理信息系统规划的内容包括甚 广，由企业的总目标到各职能部门的目标，以及他们政策和计划，直到企业信 息部门的活动与发展，绝不只是拿点钱买点机器的规划。一个管理信息系统的 规划包括组织的战略目标、政策和约束、计划和指标的分析；包括管理信息系 统的目标、约束以及计划指标的分析：包括应用系统或系统功能结构、信息系 统的组织、人员、管理和运行：还包括信息系统的效益分析和实施计划等。 在本章中，详细介绍了企业系统规划法，在此基础上对供水公司的生产 管理信息系统数据类和过程类进行辨识，并对其他系统进行概括。 2 1 系统开发策略 管理信息系统强调把项目作为系统工程开发，着眼于系统总体目标，重 视各局部之间的联系和协调性、对象的约束条件和可行性研究。多数项目的开 发周期长、复杂程度高，因而各种指导系统开发的方法和策略的运用问题也特 别突出。目前常用的系统开发的策略包括： 1 ) 自下而上的方法：从企业各个基层业务子系统的日常业务处理开始分 析和设计。完成下层子系统的分析和设计后，在再进行上一层的分析和设计。 2 ) 自上而下的方法：从企业的高层管理者着手，首先考虑企业的总体目 标、总体功能，划分子系统，然后进行各个子系统的具体分析与设计。 3 ) 综合开发方法：采取自上而下方法进行总钵规划，将企业的管理目标 转化为对信息系统的近期和远期的目标。新系统的设计和实现则采取“自下而 匕”的方法。 1 2 供水公司管理信息系统总体规划研究 2 2 企业系统规划与规划方法的选择 企业系统规划是根据企业管理的目标、内容、规模、性质等具体情况， 从系统学的观点出发，运用系统工程的方法，按照系统发展的规律，为企业建 立起现代的信息系统。用于管理信息系统规划的方法很多，主要是关键成功因 素法( c r i t i c a ls u c c e s sf a c t o r s ，c s f ) 、战略目标集转化法( s t r a t e g ys e t t r a n s f o r m a t i o n 。s s t ) 和企业系统化法( b u s i n e s ss y s t e mp l a n n i n g ，b s p ) 。 其它还有企业信息分析与集成技术( b l a i t ) 、产品方法分析( e m a ) 、投资回 收法( r o i ) 、征费法( c h a r g e o u t ) 、零线预算法、阶石法等。其中s s t 法主要 是用于战略规划，后面的几种用于特殊情况，或者做整体规划的一部分使用。 而其中b s p 法是企业系统规划最常用的方法，本文以应用此法为主，下面重点 做一介绍： 企业系统规划法是一种对企业管理信息系统进行规划的结构化方法。2 0 世纪7 0 年代，i b m 公司吸收了各种大型信息系统的经验和教训，制定了企业 系统规划法信息系统开发战略，成为影响日益广泛的一种专门开发办法。企业 系统规划法提出的基本概念是： 1 ) 企业管理信息系统的开发过程是将组织系统的管理任务、目标、策略 ( 制度) 和环境看作向信息模型转化的过程。因此，按照一定的信息流分析方 程式映射实际问题并给出原则结论和定义，是信息系统开发成功的前提。 2 ) 任何大型企业管理活动同时存在三个不同的层次：战略计划层、管 理控制层和操作控制层。大型企业的信息系统也应具有这三个层次。 3 ) 信息系统向企业提供的信息在定义、技术实现方式和使用概念保持 统一。 4 ) 企业系统规划法开创的开发方法及设计技术的风格力图使得信息系 统独立于组织机构，认为数据处理系统不能削弱或妨碍管理部门的应变能力， 且应有能力在企业长期的组织机构和管理体制的变化中发展自己，避免在变化 中受到大的冲击。 企业系统规划法为达到上述目的，特别强调企业“过程”抽象，而过程 的概念指的是企业管理逻辑上相关的一组活动。 5 ) 对于大型的管理信息系统，企业系统规划法同其它方法一样，在总体 1 3 供水公司管理信息系统总体规划研究 i研究的准备工作 0 l研究项目确定 图2 - 1b s p 法的工作过程 f i g 2 - 1t h ep r o c e s so fb s p 规划上贯彻“自上而下”的原则，但基于问题又总是自下而上发现的普遍事实， 其实施步骤又贯彻从总体结构中的子系统自下而上实施的原则。企业系统规划 1 4 供水公司管理信息系统总体规划研究 法认为信息系统开发过程是一系列实际问题的研究活动，并规定了许多开发复 杂系统的研究方程式，其定义系统逻辑结构的过程一一数据类u c 矩阵分解 法具有典范意义，当今已发展到通过计算机按一定算法来调整结构的水平。 b s p 法的工作过程包括四个基本步骤，如图2 1 所示。 1 识别管理功能 在系统初步调查的基础上，进一步确定系统功能模型。系统功能应独立 于现行系统的组织机构，它不是企业现行各组织机构职能的罗列，而是从企业 的全部管理工作中理出相关的管理活动，即管理功能。 2 确定企业过程 企业过程为逻辑上相关的一组决策或活动的集合，它构成整个企业的管 理活动。对功能模型进一步进行分解即到了企业过程层次。一项任务可分解为 若干个执行过程，每个执行过程都是相对的一项功能。 过程确定后应结合功能模型和调查资料来检查过程的正确性和完整性， 并对过程按功能分组。最后，把过程和组织机构之间的关系在一张组织过程 矩阵表上。 3 确定数据类 数据类是逻辑上相关的一组数据。一个系统中存在着许多数据类，可以 用实体法或功能法进行归类。 4 设计信息系统结构 过程和数据确定后，用一张过程数据表，表达过程与数据类的关系， 通过调整矩阵的行列，在表中勾划出主要系统的方框，并给它们起名字，即得 到子系统。 2 3b s p 的实施 按照上述指导方法，分步进行b s p 的实施。 1 5 供水公司管理信息系统总体规划研究 2 3 1 识别管理功能 企业方面提出的管理职能任务划分如表2 1 所示，其中水库管理包括黄 河水的汲取，原水库存的管理，水库工程的日常维护等；水质控制包括原水水 质和自来水水质的监控：材料供应只包括自来水生产过程中所需要的零配件和 药品，而不包括原水这一主要原材料；由于自来水的销售渠道稳定，层次少因 此销售工作主要指用水量的计量和水费的收缴以及客户的管理；而计划科主要 承担了工程维修改造的安排和实施。 表2 1 管理职能工作任务划分表 t a b l e2 1 m a n a g ef u n c t i o na n dt a s k 序号工作任务职能部门 1企业经营计划企管科 2生产计划生产办 3水库管理生产办 4材料供应材料站 5自来水销售用水科 6自来水生产生产办 7工程改造维修计划科 8设备维修管理设备科 9水质控制质检科 1 0成本控制财务科 1 1财务核算财务科 2 3 2 确定企业过程 企业过程的确定是b s p 方法的核心，通过对企业过程的识别，得出的结果 如下： 1 6 供水公司管理信息系统总体规划研究 1 )过程组及过程表 战略规划与管理控制过程组为：经济预测、市场预测、预测管理、预 算、组织计划、运营计划。 产品和服务过程组按照产品的要求、获得、服务、退出四个阶段划分 为：市场计划、预测、材料需求、能力计划、黄河水情分析、生产运行、 采购、调水、库存控制、质量控制、接受、销售、配送、收费计量。 支持资源企业过程有：财务计划、成本计划、人员计划、工资管理、 材料需求、设备计划、工程计划、工程维护、设备维修、设备购买、设备 报废等。 表2 - 2 过程表 t a b l e2 - 2t h ep r o c e s s e s 要求获得服务退出 市场计划生产运行库存控制销售 预测采购水量计量配送 材料需求调水水质控制 能力计划工程建设接受 黄河水情预测 2 )过程说明： 采购：以最好的价格及时得到材料、机器和特殊质量的供应。包括： 供应商的评价和选择找到评价材料，选择有合适价格的材料、 机器、设备、包装和运输服务等 订货的安排和实现对已选中的供应商品进行合适的采购订货， 达到生产计划制定的数量。 接收和检验接受( 或拒收) 采购的材料、机器等供应品，检验 其数量和质量，并加以记录登帐。 调水：以最合适的时机得到一定水量的黄河水。包括： 黄河水情研究和预测根据黄河目前水情及历史资料的研究，预 测黄河来水，从而选择合适的机会引水，确定引水量。 1 7 供水公司管理信息系统总体规划研究 调水的安排和实现根据安排好的时间，进行引水，达到确定的 数量。 水质的监测检验实收水量和水质并加以记录。 库存控制：以最小的成本保证合理的材料库存。包括： 材料总需求的确定、安全库存的确定、库存材料的统计保管 材料的接收和发放、材料消耗的记录。 企业经营计划：根据市场和环境分析，结合企业内部资源情况，对企业生 产经营规模、经营方向做出预测和安排。包括： 确定企业预计要达到的目标、生产规模。 预测企业经营所需的各种资源。 制定要达到目标的行动方针。 自来水生产：合理的安排人员、材料、设备，按照计划要求组织生产，以 达到预定的生产目标。包括： 确定工艺流程、安排生产的实现。 按照预定的指标对生产进行控制，并根据生产实际情况调整计划。 生产计划：根据企业经营计划制定生产必须达到的目标。应该包括： 生产规模的确定、生产需要的人财物各项资源的确定。 制定要达到生产目标的行动方针。 水库管理：包含原水库存管理和调水工作实现两部分内容。包括： 水库工程的安全管理、维护维修。 原水在各个水库之间的调配，原水进出、损耗记录。 自来水销售：将自来水输送到用户，满足用户对水压、水量、水质的要求， 计量并按标准水价收费。包括： 管网的优化运行，管网的维护维修，对非法用户的清理规范。 销售区域的管理，销售业绩的评价。 新用户开发，用户管理。 水质控制：定期对引进的原水和出厂的自来水水质进行监测，并与国家水 1 8 供水公司管理信息系统总体规划研究 质标准比较，不合格指标及时反馈到生产环节和相关部门。包括： 取样、化验、结果反馈并存档。 成本控制：根据财务指标定期对企业生产经营各个环节发生的收入和费用 进行核算，按照定额标准检查控制。包括： 定额标准的制定，对各个经营环节的检查，对超标指标采取相应 控制措施。 财务核算：按照会计要求对企业经营情况进行核算。包括： 会计账目的记录、内外往来经济业务的结算、成本核算。 制作会计报表，统计收入支出，进行财务分析。 3 ) 组织过程矩阵 组织过程矩阵用来分析企业和管理信息系统的关系，在矩阵的水平方向 上列出各种过程，垂直方向上列出各种组织，如果该组织是该过程的主要负责 者或决策者，则在对应的矩阵元中画；若为主要参加者就画x ；若为部分参 加者就画，通过这种方法，得到组织过程矩阵如表2 3 。 1 9 供水公司管理信息系统总体规划研究 表2 - 3 组织过程矩阵 t a b l e2 - 3o r g a n i z a t i o na n dp r o c e s sm a w r i x 计质科设总生材人财企用培 划检技备工产料事务管水训 科科科科室办站科科科科科 企业经营计划 生产计划x 改造维修计划 水库管理x 材料供应 自来水销售 自来水生产x xx 工程改造维修 设备维修更新 xx 水质控制x 成本控制 x 财务核算 x 人员管理 人员培训 4 ) 关键过程图 根据对企业生产经营过程的详细分析，我把自来水的生产作为关键过程， 并画出相应的关键过程表如图2 2 ，整个过程图可分为四大块，分别是经 营管理系统、原水管理系统、自来水生产系统和销售管理系统。 2 0 供水公司管理信息系统总体规划研究 图2 - 2 关键过程图 f i g2 - 2t h em a i np r o c e s s 5 ) 产品服务过程流程图 由于产品服务过程较多，限于篇幅，每个过程的流程图不能一一列出 只将调水过程流程图和自来水生产流程图列出为例，见图2 3 ，2 4 。 2 l 供水公司管理信息系统总体规划研究 图2 - 3 调水过程流程示意图 f i g 2 - 3t h ew a t e rs u p p l y p r o c e s s 供水公司管理信息系统总体规划研究 2 3 3 确定数据类 图2 4 自来水生产流程图 数据类的确定采用企业过程法，利用识别出的企业过程，分析每一个过程利用 什么数据，产生什么数据，得到的数据类如下：计划、财务、黄河水质、引水 量、引水时间、水库存水量、原水水质、水库引水能力、水库输水能力、水库 工程状况、净水能力、净水工艺、出厂水水质、水压、供水量、材料、设备负 荷、用水量、水费、水费回收率、销售区域、用户、人员、成本麸2 5 项。 2 3 供水公司管理信息系统总体规划研究 2 3 4 设计信息系统结构 定义信息结构实际上就是划分子系统，过程和数据类之间的关系是使用 ( u s e ) 或产生( c r e a t e ) 或者是空的关系，即做出u c 矩阵图如图2 5 ，2 6 。 2 3 4 1 子系统划分 子系统划分的基本手段是对过程一数据类u c 矩阵图进行稀疏调整作 业。按照定的逻辑关系或生命周期对过程和数据类进行适当调整，就是u c ( 特别是c ) 向对角线密集，然后逐步按过程之间的逻辑关系勾勒出新系统的 模块结构关系。 前已说明，系统的过程一数据类关系辨识是结合信息模型的不断组合反 复强调的结果，因而子系统划分也不是一次形成。每次图上作业都要使得主模 块之间具有生命周期的特点，且信息关联度逐步减少。图2 - 6 是本系统的子系 统一主模块划分的最终结果。新系统由五部分组成：经营管理计划系统；原水 管理系统：自来水生产系统；销售管理系统；行政管理系统。 2 3 4 2 系统模块功能说明 在u c 矩阵中，子系统划定之后，留在小方块外还有若干个“u ”，这就 是今后子系统之间的数据联系，即共享的数据资源。我们将这些联系用箭头表 示，如图2 7 所示。在进行以上子系统划分工作时，我们遵循了两个原则： 1 ) 每个子系统之间要有相对的独立性。也就是说，每个子系统内所支 持的过程在逻辑上关联性强，而子系统对其他子系统的关联弱。这意味着子系 统之间的数据关联少。 2 ) 子系统划分要便于总系统的分阶段开发与实现。因此，适当照顾到系 统实现与组织上的约束。 由图2 7 系统宏观数据流程图可见，子系统之间的信息关联已相当简单。 这说明新系统的逻辑划分是完全合理的。管理信息系统基本结构如图2 - 8 所 不。 供水公司管理信息系统总体规划研究 矗_lo勺h矗uuoi厶qo lioll对一。配。二，_竹n跹_山 甄憔状称骧旃：掣蜊，n殛 鬈聋恒 器靼凶贷 = 魁啦挺 oj 鸳窭世雉 j皇=暑 簧懿 j * $ = 三捌 j 习l 簧* 蜷 * 糕匿擎料 - 暖 餐* jjj 椒暮善磐 j暑 簧峰 牡匿1 三董式 。 苗善1 圜1 jj：= 走善一警。 =：=： 悠妇 j jo 芒口鬈 = = 而卜箕 鲢世_ 【毕 j 幂蚓 而椒眯 磊嗣 副 墨 剥善菇 酆翅扎扭辎 吲 型 蜀 甍 尉 曲*剥型隧搂 墓 将堂 骘尉封副尉 1 k #瑟 去 石 鼬鲻餐 芒h翻 榧翅 翅x芒池轴疆 扭 丧 毯 觏 证 乓世*世祟 乓 喀 窦 謇 型 烛芒地*口 锄匿g盛昧 骶 爿 熙 芒曝妥 皿 受芒 霎 怅地跹蘑 怒 匝 兰 疆扭 毫 蕞 一 堡查坌望篁墨堡：垦墨堑：垦堡壑型笪塞 2 6 iu01s旮o=鼍i)罗u ut卜口文枣 翌惫i端噼卜口曲亟 * = 菇球颦蜷 j 噬 她匿葵露 撂邶凶簿 ： 警：；秣 量妥叫硎 j * 泰国g 瓣 ： 罡皿 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