形势与政策考试大纲整理.doc

_核扩散大纲朝鲜一、朝核历程 二、朝鲜为什么要拥核 三、美国面临的朝鲜困境 四、中国与朝核半岛朝鲜：谜一样的国家大国争夺亡国之痛 沦为日本殖民地 1910 借助大国抗日复国 大国主导下民族分裂 1948努力清除大国影响 “主体思想” 1967 现代社会中特立独行 先军政治 1995 一朝核历程5090年代初 匍匐前进 只干不说。 19922005年 伪装行军 顾左右而言他20052009年 突击闯关 先生孩子 2009年以后 握手公关 后报户口 2012年2月美朝高级对话达成“2.29”协议 3月朝鲜宣布射星，美日韩俄誓言拦截。 4月朝鲜卫星坠海。二 朝鲜为何拥核？ “打核牌”：换取国际经济援助 突破对美外交 打破孤立“拥核战略” 国家生存与安全：朝韩差距不断扩大 东北亚战略格局严重失衡 美国敌视朝鲜政策国内：民族自豪 接班人坐稳江山、树威亲政与善政三、美国面临的朝鲜困境美国式的偏执VS朝鲜式的刚烈外交：长期制裁 制裁：无“财”可制 战争：多重困境战略困境：美国战略重点在中东-亚太 朝鲜是美战略的介入点力量困境：朝鲜奉行“先军政治” 地缘政治的困境：周边国家的牵制核污染的担忧：朝有6-8枚核弹头四、中国对朝核：中立到斡旋朝鲜半岛的和平与稳定 维护朝鲜半岛无核化 通过对话和平解决中朝关系：利益维系盟友 中韩关系：新的平衡因素。六方会谈阶段性成果9.19共同声明：确定无核化的总目标 2.13落实共同声明起步行动： 封存核冻结朝鲜的核设施和核计划 10.3落实共同声明第二阶段行动：关键核设施的去功能化 依次递进，由务虚到行动，一步步逼近核心2009年4月朝鲜宣布永久性退出六方会谈六方会谈之功过？六方会谈：多次化解半岛危机六方会谈：美国是最大输家六方会谈：朝鲜是最大的赢家中国：负责任大国，“有所作为” 六方会谈重启难题核与安全 朝鲜：强调先签署和平协定再放弃核计划 美国：要求朝鲜首先放弃“所有的核武器及核计划。”朝核问题的关键：“核” “安全：提供安全保障、建立安全机制”伊朗核问题伊朗一 伊朗核问题发展历程 二 大国与伊核问题 三 伊朗可打哪些牌伊朗：孤独的国家 两个体系的矛盾者逊尼派为主导的伊斯兰体系，什叶派的伊朗属于少数派； 波斯语VS阿拉伯语 美国为主导的国际体系，宗教国家的伊朗属于少数派。一 伊朗核问题发展历程第一阶段：50年代末开始启动。 巴列维王朝，美国等西方社会。第二阶段：1979年伊斯兰革命后陷于停顿。 伊朗实行政教合一、神权高于一切的政体 宗教领袖霍梅尼为伊朗最高领导人（7989）第三阶段：90年代全面重启,与俄合作。 宗教领袖哈梅内伊（1989 ） 核问题升级为核危机披露：2002年8月伊朗秘密核计划曝光暂停：2003年12月，签署NPT附加议定书 （温和派哈塔米执政八年，1997年2005年倡导“文明对话” 。）恢复：2005年8月，强硬派内贾德上台 2006年1月，伊朗正式恢复核燃料研究对抗与应对：联合国轮番制裁与伊朗应对安理会有关伊朗核问题的决议2006年7月安理会通过1696号决议，要求伊朗暂停浓缩铀活动。(一个月)2006年12月，联合国安理会通过1737号决议,决定对伊朗实行与其核计划和弹道导弹有关的禁运、冻结资产和人员出国旅行等制裁措施 。 60天2007年3月，安理会一致通过1747号决议，再次要求伊朗暂停所有与铀浓缩相关活动及所有与重水相关的项目，由国际原子能机构加以核实 。60天2008年3月，安理会通过了1803号决议，增加了对伊制裁措施，包括扩大旅行限制和冻结资产对象名单、禁运敏感双用途物项等。90天2008年9月，安理会一致通过第1835号决议，重申安理会此前通过的有关伊朗核问题的决议，要求伊朗立即予以执行。2010年6月，安理会通过了第1929号决议，决定对伊朗实行新一轮严厉制裁。针对制裁，伊朗的反应态度强硬 拒绝接受安理会决议； 继续推进核计划； 频繁军事演习和平利用核能二、大国与伊核欧盟 俄罗斯：中国：美国：伊朗：美国：大做文章控制伊朗的石油。 借机削弱伊朗，构建“中东新秩序”。政教合一 vs. 民主改造。 担心在海湾地区产生多米诺骨牌效应。 伊朗核问题的实质表面上是国际防核扩散争端问题， 实质上是伊朗国家利益与美国在中东乃至全球的战略利益的严重冲突。三 伊朗有什么牌可打石油牌：手中有油，心中不愁 天时牌：重病在身的世界经济地利牌：扼守“海湾咽喉” 人和牌：齐力断金盟友牌：不是一个国家在战斗 宗教牌：什叶派“新月地带”无核世界梦难圆美俄核裁军新条约 无核世界梦难圆 中国核战略表述无核世界梦难圆美国的核霸权战略没有实质性改变，主要障碍。美国追求军事优势，最大制约。战略防御计划；全球即时打击系统。国际社会弱肉强食的无政府状态是根源。 核霸权战略三位一体的核武器系统。 更新现存的核弹头。 双重标准当今国际形势与中国目录世界经济下行风险增大 世界格局大变革大调整大发展全球性问题突出 全球的规则适用性普遍提高全球思想大反思 发展模式多样化 中国国际地位变化 二 世界格局大变革 大调整 大发展新兴国家群体崛起 美欧日困境 俄罗斯之冬三 全球性问题突出和平问题 水资源 气候变化四 全球的规则适用性普遍提高管的人、国家越来越多 内容丰富执行力度增强 中性规则与非中性规则 规则的制定权 五 全球思想大反思 发展模式多样化美英新自由主义模式 法德欧洲社会福利模式 俄罗斯普京主义发展模式 中国模式大国崛起三个历史阶段准备期：中国改革开放后二三十年摩擦期：将起未起 矛盾凸显 中国还要经历二三十年接纳期：完全崛起 走出去的外部环境真正改善六 中国国际地位变化中国自我定位中国崛起事实意义中国面临三大挑战国际上对中国崛起三种态度工业化之危第一阶段:千万级人口 英国第二阶段:亿级人口 欧美日俄第三阶段:十亿级人口 中国外交挑战：中国崩溃论 中国机遇论 中国威胁论 中国统治论国际上对中国崛起三种态度欢迎：非拉中东暧昧 矛盾：澳大利亚 俄罗斯抵制 对抗：美欧日 周边 新兴中国外交挑战背后的原因客观原因：贸易量第一，外汇储备第一，金融净资产第二，GDP第二主观原因：忽视外界认知，内部协调难，公共舆论美国因素：太平洋世纪，回归亚洲，战略东移，周边邀请美国重返亚太中东危机阿拉伯之春：半岛电视台冲锋陷阵 政治腐败龙卷风 互联网推波助澜 蝴蝶效应 经济危机惹的祸 西方阴谋不成立美国“重返”亚洲如何重返全方位布局亚太：强化传统盟友关系 多面下注 推进TPP东亚峰会 干预地区热点议题美国的亚太新战略目标：构建美国的“太平洋世纪”核心内容：应对中国（印）崛起策略：以传统同盟体系为“基础” 以东盟核心国家为“抓手” 以干预热点问题为契机 以3+1外交为保障 外交，经济援助，军事，民主价值观以美为首的西方国家“对中国海陆并进，海上包围圈以日本为起点、印度为终点，陆地包围圈以印度为起点、中亚为终点，由海到陆形成C形包围圈。”为何重返？全球再平衡 亚太再保证 “失去的十年“威胁美国霸权全球再平衡之战略调整崛起时期：重点在美洲 门罗主义崛起后冷战：重点在欧洲 北约 朝越战争教训冷战后克林顿：欧亚并重 东亚战略报告 北约东扩小布什：止步中东和南亚 911 阿富汗与伊拉克奥巴马：巧实力 太平洋总统 美的太平洋世纪 战略重点东移，从学术探讨到官方战略，从政策宣示到实际行动影响何在中美摩擦概率增大 周边问题凸显：南海，钓鱼岛 小盟友离心倾向：缅甸，朝鲜怎么看美国三大软肋：国内 国际 亚太 盟国欢迎夹忧虑中国蕴藏些许机遇美国两面下注：防范中国 寻求合作怎么办美国东移：搞好自己的发展 不主动惹事坚持核心利益 良好外交运作中国边界主权纠纷上中国边界（主权纠纷）问题目录中国的地缘政治环境简介新中国成立后的边界划分及现状如何看待中国的边界问题一 中国的地缘政治环境简介长：陆地边界2.2万多公里 海岸线长1.8万多公里多：陆上邻国14个 海上邻国9个二 新中国成立后的边界划分及现状1949年新中国成立时没有一条边界是确定的：不平等条约划定的边界多年形成的传统习惯线当时中国实际控制线划界两大问题1945年后独立建国：印巴，越，老，缅，朝，蒙古独立前帝国主义历史问题：英，发，日，沙俄中国陆地边界的划定：两次划界潮60年代划界潮：阿富汗1963 缅甸1960 巴基斯坦1963 尼泊尔1961朝鲜1962 蒙古 1962划定边界线长度1万多公里，占我国陆地边界总长度的47%未解决边界的陆地国家：不丹和印度未解决边界的陆地国家印度：中印深层的裂缝 涉藏问题 边界问题非法的麦克马洪线 尼赫鲁提出印度联邦 已解决边界的陆地国家： 俄罗斯中苏边界谈判（60年代-90年代）：第一次（1964.2-1964.8）：无果而终第二次（1969.10-1978.6）：没有进展第三次（1987.2-1998）：取得明显进展第四次（2001.7-2004.10）：彻底解决90年代划界潮：俄罗斯1991-2004 老挝1991 越南1999 哈萨克斯坦1994-2003吉尔吉斯斯坦1996-2002 塔吉克斯坦1999-2002划定边界线9500公里，占我国陆地边界总长度的43%中国边界纠纷下 南海二 新中国成立后的边界划分及现状中国海洋边界状况南海问题面面观历史：主权在我 因利益起争端现状：区域内外国家联合之势 中国的立场原则维权：话语权 文攻武卫中国拥有南海主权的历史依据中国拥有南海主权的法理基础南海断续线 国界线 历史性水域线 岛屿归属线 资源归属线 传统海疆线 断续线是中国对南海疆域最有法律性质的主权主张南海问题的产生和发展 法律联合国海洋公约刺激了沿海国家对海洋利益的争夺周边小国蚕食中国海上领土：岛礁被占领 海域被蚕食域外大国介入;美日印等美国,英国,俄罗斯,荷兰,法国,意大利掠夺南海油气资源南海问题东盟化、国际化原则：主权属我，搁置争议，共同开发 共同开发，平等分享，符合各方利益维权：把握话语权 赢得道义优势关键日期确定规则 法不溯及既往规则 领土取得规则 时际法规则 禁止反言原则中国与东盟双边贸易额迅猛增长合作，让双方都受益 保持克制 维护南海和平和稳定 睦邻互信互伴关系 友好协商和谈判 开展合作和平方式解决南海争议政治磋商与军事斗争齐头并进三、如何看待中国的划界问题客观界定中国的边界范围。解决边界问题的重要意义。 新形势下维护主权有了新变化形势与政策系列专题之能源问题石油与中国一、世界石油（一）石油在哪里（二）世界石油流向哪里（三）愈演愈烈的石油争夺战（一）石油在哪里1，分布格局2，石油市场的大管家 OPEC。3，呼风唤雨的跨国石油公司（二）石油流向哪里1，石油消费分布2，运输线路问题（三）愈演愈烈的石油争夺战1，波斯湾：核心地带。星条旗阴影下的中东 2，拉丁美洲：大后方3，里海与中亚：新基地 4，非洲中部：拓荒区5，俄罗斯的诱惑 6，南北两极“处女地” （四）发达国家石油措施节能，降低消费。 替代能源，减少依赖。 建立战略石油储备体系。拓展多种石油进口渠道。二、 中国石油（一）中国石油历史 （二）中国能源问题的主要表现（三）中国石油的安全战略思考（二）中国能源问题的主要表现 1，能源资源约束明显，人均资源量低。 2，供需矛盾突出，利用率低。 3，能源结构不合理，环境承载压力较大 （三）中国石油的安全战略思考1，“开源节流” 2，石油进口来源多元化 3，保卫海上通道安全4，制定石油战略储备 5，争取国际石油定价权 6，与石油进口国和国际能源组织合作 油运安全问题突出: 过分依赖单一的海上运输路线 海上运输通道控制薄弱破解马六甲难题: 克拉地峡方案 缅甸实兑中国云南台湾问题一、台湾主权归属的理论依据1.发现说2.地理说3.人种说4.主权继承说5.国际法说二、台湾问题的由来（一）台湾问题是国共内战的产物。（二）美国干涉是台湾问题产生和久拖不决的外部原因。（三）台独势力的发展三、台湾当局处理台湾问题的政策变迁1，蒋介石： （19451975） 坚守一个中国 2，蒋经国：（19781988）： 继续坚持一个中国政策3，李登辉： （19882000）：逐渐放弃一个中国政策 4，陈水扁： (2000.5至今)： 公开走向台独5，马英九（2008年5月 至今）：四、两岸关系的发展与演变（一）几次台海紧张局势（二）北京对台政策：和平统一、一国两制 反分裂国家法，一个中国（三）两岸互动与交流 五、台湾问题前提展望 所谓“时间表”问题。两岸战和困境中日关系主要内容中日关系的轨迹 日本的战略取向 影响中日关系的外部因素 中日关系新态势 中国对日战略和政策一、中日关系的轨迹 （一）组列：1840、1868、1894（二）组列：1931和1945（三）组列：1964、1971和1972（四）组列：1978、1979和1992（五）组列：1996、1998、小泉时期（六）组列：后小泉时代（二）组列：1931年和1945年日本扩张战略大陆政策台湾,朝鲜,满蒙,中国,亚洲乃至全世界1931：“9.18”事变 ：中国抗战开始1945：中国战胜国VS日本战败国关于钓鱼岛问题20世纪60年代末，日美在钓鱼岛近海石油勘探，1970年12月人民日报“这些岛屿周围海域及资源完全属于中国所有，决不容许他人染指。”1971年7月，美日归还冲绳协议，钓鱼岛划入“归还区域”。1971年12月，中国外交部发表声明“钓黄赤等岛屿是台湾的附属岛屿。他们和台湾一样，自古以来就是中国领土不可分割的一部分。”田中角荣在1972年7月执政后：不能因为中日岛屿争议而影响邦交正常化。1972年9月27日，田中角荣首相与周恩来总理会谈，主动问及就“尖阁列岛”怎么看。周恩来表示：这次不想谈这个问题。现在谈这个问题不好。因为出了石油，这就成为问题。大平正芳明确表示：在中日邦交正常化谈判时，有关岛屿争端“中方不说，我方也不提。”中日双方在回避钓鱼岛主权争议，推进中日邦交正常化谈判达成政治默契。日本对华ODA 无偿援助 技术援助 日元贷款占90%：铁路与公路 港口与机场 城市交通 电力 电讯与信息系统 水库 城建与城市煤气 城市供水与环保 节能 化肥 截止2009年，日本对华政府开发援助（ODA）日元贷款：33164.86亿日元（约300亿美元）无偿资金援助：1543.21亿日元技术合作：1704.48亿日元中日四个政治文件1972.9：中日联合声明1978.10：中日和平友好条约1998.11：中日联合宣言2008.5：整体推进中日战略互惠关系2009年8月，民主党获胜，自民党败选。鸠山由纪夫9月16日就任日本首相。”脱美入亚 东亚共同体二、日本的战略取向（一）吉田茂路线 （二）政治大国化的轨迹三、影响中日关系的美国因素美国东亚战略原则：抵强扶弱、拉二打一目标：防地区大国崛起，维护主导地位美国利用日本牵制其它大国， 长远防范日本前提：跟中国关系不能太近，也不能太差日美同盟 VS 日中关系50初-70初：1951美日同盟，支持蒋，台独避风港。70初-90初：美日中正常化，与台湾废约断交。90年代至今：美日制定新的“防卫合作指针”，矛头对准包括朝鲜和中国台海局势的所谓“周边事态”。五、中日关系新态势中国占战略主动，日有压迫感。中日矛盾焦点的转移：从历史认知到战略利益。 中日战略对比:国际地位 贸易依存度 地区影响中日矛盾焦点：战略利益 历史认知历史认知：推卸战争责任，拒绝民间赔偿，“慰安妇”，强征劳工，遗弃化武问题，编写使用美化侵略历史的教科书，日本政要参拜靖国神社，挑战和平宪法如何看待日本的历史认知问题第一：天皇制的部分保留 。 第二：美国的包庇。第三：日本独特的文化观。 第四：“五五体制”瓦解。新生代政治家：“谢罪疲劳症” 东海问题中国主张“大陆架”原则 日本主张“中间线”原则最左面一条粉红色的线，就是站在日本角度所画的200海里EEZ边界线； 深蓝色的线则是站在中国以及台湾立场上画出的200海里EEZ边界线；既然是你中有我、我中有你，那就从中取平，得到了红色的线。（ EEZ经济专属区）这就是日本主张的划分中日两国EEZ的“中间线”方案. 钓鱼岛主权地理依据钓鱼岛主权历史依据现存最早记载中国与琉球海上疆界的中国官方文献：明朝陈侃著使琉球录(1534年) 清册封使徐葆光著中山传信录(1719年)从福建出发，经花瓶、彭佳、钓鱼各岛北侧，自赤尾屿达姑米山(久米岛)。 书中还援引了琉球权威学者的观点：琉球的姑米山乃“琉球西南界上之镇山”，即镇守琉球边关之山。中国明清两朝政府视钓鱼岛为中国领土，将其列入中国的海上防区之内。日本最早记载钓鱼岛的文献：1785年林子平所著三国通览图说附图“琉球三省并三十六岛之图”：将钓鱼岛列在琉球三十六岛之外，并与中国大陆绘成同色，意指钓鱼岛为中国领土的一部分。钓鱼岛主权法理依据1941年12月9日，中国国民政府正式对日宣战，同时宣布中日一切条约，协定，合同一律作废1943年11月下旬，中英美再开罗举行会议，发表开罗宣言明确指出:日本所窃取于中国之领土，归还中华民国1945年7月，中英美三国发布波茨坦公告强调“开罗宣言之条约必须实施。”1945年9月2日，日本签署日本投降书明确表示接受波茨坦公告所开列之条件，承诺履行各项规定应然VS实然地理，历史，法理钓鱼岛主权都归于中国，因历史原因，钓鱼岛确实在日本的管辖之下钓鱼岛问题由来第一次日本强抢，第二次美日交易1951年9月8日，美日签订旧金山和约，将中国领土钓鱼岛纳入“托管”范围。 1951年9月18日，周恩来总理发表声明，坚决不予承认。 1971年6月，美日签订归还冲绳协定，将钓鱼岛管理权“归还日本”中国政府和台湾当局发表声明，表示坚决反对和绝不承认。钓鱼岛问题美国因素 冲绳在战后被美国“托管” 1953年美国实际管辖扩大到钓鱼岛1971年美国将钓鱼岛“归还”日本，美国承认“移交的仅是行政权而非主权”中日老一代政治家共同决定 搁置起来，发展共同性 但病灶没解除，爆发的可能性保守疗法：药物维持 动手术 日本政府不断行使所谓“行政管理权” 1978年日本对中国渔船进行干扰和监视。1979年日本保安厅在钓鱼岛上修建一座临时直升机场。1990年，日本青年社在钓鱼岛修建灯塔。 1996年日本青年社再次在钓鱼岛设置灯塔。2003年，日本海上保安厅扣留 7位登上钓鱼岛的中国民间“保钓人士”。 2010年日本巡逻船在钓鱼岛海域先后碰撞一艘中国渔船，日方扣押中国渔民和渔船。1996.7：日本“日本青年会”登上钓鱼岛，建灯塔。2000.4：建神社。2005.5：日本将灯塔收归国有。2002年小泉时期日本政府与声称拥有钓鱼岛所有权的日本国民签订租约，“租借”钓鱼岛1997年日美防卫合作新指针， “周边事态” ，一旦这些区域发生情况，美日将联手干预。2005.1：日本防卫厅对包括中国钓鱼岛以及日本冲绳本岛以西的其他岛屿制定了所谓西南岛屿有事对应方针,表示要坚决、彻底地打击“侵犯”西南岛屿的“来犯之敌”日本防卫警备计划假想中国进攻钓鱼岛2005.9.262012年日方不断加强对钓鱼岛的实际控制日本军方制定联合作战计划 日美多次联合军事演习，演练夺岛作战日本抛出五大措施和8套方案保卫“日本领土”1通过