（体育人文社会学专业论文）广州天河体育中心资源开发的实证研究.pdf

摘要 我国目前有各类体育场馆8 5 万多个，但是相对于庞大的1 3 亿人口基数来说，体 育场馆仍是一种非常稀缺的资源。而在现实生活中，却有相当一部分的公共体育场馆 出现赛后无法对外开放，经营陷入困境等问题，从而造成了大量体育场馆资源的闲置 和浪费。面对体育场馆资源短缺和浪费并存的难题，充分开发及利用现有场馆资源将 是解决这一难题的有效途径。享有“南国体育城”之称的广州天河体育中心，是国内 较现代、规模较大的体育新城，也是目前国内经营效益较好的大型公共体育场馆之一， 因此对其研究具有较强的理论价值和现实意义。 本文采用文献资料法、调查法、数理统计法、比较分析法、逻辑分析法等研究方 法，运用经济学、管理学、社会学、营销学等综合知识，系统研究广州天河体育中心 不同历史时期的资源开发及经营管理模式，并将集约型、内涵式资源开发策略的确立 和实施作为研究的重点。研究结果表明： 1 大型公共体育中心可持续利用的关键在于建设时要进行长远规划，应将场馆 建设纳入到城市发展的整体规划之中，做到布局合理，决策科学。应充分发挥体育场 馆建筑群对城市发展空间的拉动作用，重视围绕场馆完善相应的配套设施，使之成为 城市发展的增长极，这不仅能拉长城市链，提升城市发展的价值空间，也为场馆的开 发利用创造了良好的外部环境。 2 大型公共体育中心在资源开发过程中应积极创新、与时俱进，时刻关注内外 环境的变化，充分利用外部环境变化带来的机会，并结合自身资源优势，制定切实可 行的资源开发策略，从而不断提高资源利用水平，提高经营效益。 3 大型公共体育中心的资源开发宜采用集约型、内涵式开发策略。应积极对现 有资源进行重新组织和调配，提高现有资源的利用深度和利用效率。这一策略有利于 资源统筹开发，避免资源浪费，节约交易费用，形成规模经济，提高经营效益。 4 大型公共体育中心在经营开发方式上宜采用同心圆多元化模式，以体育赛事 和全民健身为核心，通过开展各种群众活动集聚人气，通过高水平的体育赛事提升品 牌，积极开发各种体育衍生产品，开展多种经营，以全面、高质量的服务打造体育场 馆产业链。 关键词：广州天河体育中心资源开发实证分析 a b s t r a c t c u r r e n t l yt h e r ea r em o r et h a n8 5 0t h o u s a n dg y m n a s i u m s i no u rc o u n t r y , b u t c o m p a r i n g w i t ht h e1 3b i l l i o np o p u l a t i o ni nc h i n a , g y m ss t i l li sar a r er e s o u r c e h o w e v e r , m a n yp u b l i cg y m ss t i l lc a n n o to p e nt op u b l i ci nt h er e a ll i f e ，a n di st r a p p e db yp r o b l e m s ， a n di tc a u s et h em o s to fg y mr e s o u r c ew a s t e da n dl e f tu n u s e d f a c i n gt h es h o r t a g ea n d w a s t ep r o b l e m si ng y m ，t h eo n l ye f f i c i e n tw a yt os o l v et h e s ep r o b l e m si st of u l l yu t i l i z e c u r r e n t l ye x i s t i n gg y m t h eg u a n g z h o ut i a n h es p o r t s c e n t e rc a l l e dt h es o u t hs p o r t sh a l l i nc h i n ai st h eq u i t em o d e ma n db i gg y mi nc h i n a ，a n di ti sa l s oo n eo ft h eb i gp u b l i cg y m s o p e r a t e dw e l li nc h i n a ，s ot h er e s e a r c ha b o u tt h i sg y m i sr a t h e rm e a n i n g f u la n dv a l u a b l e b o 山i nt h et h e o r ya n dr e a l i t y t h i sp a p e ru s e sd o c u m e n t sa n dm a t e r i a l s m e t h o d ，q u e s t i o n n a i r ei n v e s t i g a t i o n , o n t h e s p o ti n v e s t i g a t i o na n di n t e r v i e we x p e r ta n ds oo n ，e c o n o m i c s ，m a n a g e m e n t ， s o c i o l o g y , m a r k e t i n ga n do t h e rc o m p r e h e n s i v es u b j e c t s t o s y s t e m a t i c a l l ys t u d yt h e r e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n do p e r a t i o na n dm a n a g e m e n tm o d eo fg z t h s ci nd i f f e r e n tt i m e a n dt a k e e s t a b l i s h i n ga n di m p l e m e n t i n gt h e i n t e n s i v ea n dc o n n o t a t i v er e s o u r c e s d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sa ss t u d ye m p h a s i s t h es t u d yr e s u l t ss h o wa sf o l l o w i n g ： 1 t h ek e yo fs u s t a i n a b l eu s eo ft h el a r g ep u b l i cs p o r t sc e n t e ri st od ol o n gt e r mp l a n i nc o n s t r u c t i o n ，b r i n gg y m sc o n s t r u c t i o ni n t oo v e r a l lp l a no fc i t yd e v e l o p m e n t ，b ep r o p e r r e d i s t r i b u t i o na n dd e c i s i o n i e u c e , m a k ef u l lu s eo ft h e p u l l e f f e c to fa r c h i t e c t u r a l c o m p l e xo fg y m st os p a c eo fc i t yd e v e l o p m e n t ，a n dp l a c ee m p h a s i so np e r f e c t i n gr e l e v a n t a s s o r t e df a c i l i t i e sa r o u n dg y m s ，a n dm a k ei ta st h ec i t yd e v e l o p m e n tp o l a r , w h i c hw i l ln o t o n l yl e n g t h e nt h ec i t yc h a i na n dp r o m o t et h ev a l u es p a c eo fc i t yd e v e l o p m e n tb u ta l s o c r e a t ef a v o r a b l ee x t e r n a lc i r c u m s t a n c ef o re x p l o i t i n gg y m s 2 t 1 l el a r g ep u b l i cs p o r t sc e n t e rs h o u l da c t i v e l yi n n o v a t e ，a d v a n c ew i t ht h et i m e s ，p a y c l o s ea t t e n t i o nt ot h ec h a n g eo fe x t e r n a la n di n t e r n a lc i r c u m s t a n c e ，m a k ef u l lu s eo ft h e c h a n c ew h i c ht h ec h a n g eo fe x t e r n a lc i r c u m s t a n c eb r i n g s ，c o n s t i t u t eo p e r a b l er e s o u r c e d e v e l o p m e n ts t r a t e g yc o m b i n e dw i t hs e l fr e s o u r c ea d v a n t a g e s ，t h e nc o n t i n u o u s l yr a i s et h e l e v e lo fr e s o u r c eu t i l i z a t i o na n de f f e c t i v e n e s so fo p e r a t i o n 3 r e s o u r c e sd e v e l o p m e n to ft h el a r g ep u b l i cs p o r t sc e n t g rs u i t a b l ya d o p t si n t e n s i v e a n dc o n n o t a t i v ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，w h i c hs h o u l da c t i v e l yr e o r g a n i z ea n dr e a d j u s tt h e p r e s e n tr e s o u r c e sa n dr a i s et h eu t i l i z a t i o nd e p t ha n de f f e c t i v e n e s so ft h ep r e s e n tr e s o u r c e s t h e s es t r a t e g i e sa r ef a v o r a b l ef o rr e s o u r c e si n t e g r a t e dd e v e l o p m e n t ，a v o i d i n gr e s o u r c e s w a s t i n g , s a v i n g t r a n s a c t i o nc o s t , f o r m i n gs c a l ee c o n o m ya n d r a i s i n ge f f e c t i v e n e s so f o p e r a t i o n 4 t h ep r o p e rw a yo fo p e r a t i n gt h el a r g ep u b l i cs p o r t sc e n t e ri sc o n c e n t r i cc i r c l ep l u r a l i s mm o d e ，i t t a k e ss p o r t sg a m e sa n de x t e n s i v em a s sf i t n e s sa sc o r e , g a t h e r sp o p u l a r i t yb yh o l d i n gv a r i o u sk i n d so f m a s sa c t i v i t i e s ，r a i s e sb r a n dw i t hh i g h - l e v e ls p o r t sg a m e s ，a c t i v e l yd e v e l o p ss p o r t sd e r i v a t i v ep r o d u c t s ， d e v e l o p sd i v e r s em a n a g e m e n la n dc r e a t e ss p o r t sg y mi n d u s t r yc h a i nw i t ha l l - a r o u n da n dh i g hq u a l i t y s e r v i c e k e yw o r d s ：g u a n g z h o ut i a n h es p o r t sc e n t e r , r e s o u r c ed e v e l o p m e n t , e m p i r i c a ls t u d y 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下独立进行研究工作取得的研究成果。除 了文中特别加以标注引用的内容和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人或集体已经发 表或撰写过的研究成果，与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：日期：年 月日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解武汉体育学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以 供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文，并编入有关数据库。 作者签名：导师签名：日期：年 月日 广州天河体育中心资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕七学位论文 1 绪论 1 1 选题背景 随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们的价值观念也随 之发生了很大的变化，选择高质量生活方式已成为当代人的普遍追求。根据国家统计 局公布的数据显示，2 0 0 5 年我国人均g d p 已达到1 7 0 3 美元，城乡恩格尔系数分别为 3 6 7 和4 5 5 。按照联合国粮农组织提出的标准来看，我国农村已进入小康生活水 平阶段，城镇居民已经达到富裕阶段。国外相关研究表明，当社会发展到这一阶段时， 人们生活水平普遍提高，会追求更高生活质量；体育消费成为时尚，大众体育得以蓬 勃发展，是体育产业快速发展的黄会时期”3 。由于人民群众对体育消费的需求不断增 长，这将为我国体育产业的发展奠定坚实的经济基础。 体育场馆是体育产业和体育事业发展的重要载体，是满足人民日益增长的体育需 求的重要保障。建国后，特别是改革开放以来，各地投入了大量资金建设体育场地。 据第五次全国体育场地普查数据显示，截至2 0 0 3 年底，全国共有各类体育场地超过 8 5 万个，历年累计投入体育场地建设资金达1 9 1 4 5 亿元。1 。由此来看，我国体育场 地的现有存量是非常大的，但相对于庞大的人口基数来说，体育场地资源则严重短缺， 出现了人民群众的体育需求巨大和健身娱乐场所供给不足之间的矛盾。据相关资料显 示，我国人均体育场地面积仅为1 0 3 平方米，约是美国的1 1 6 ：我国万人拥有的场 馆数仅为5 个左右，而这个数字在欧洲为2 5 个左右“1 。虽然我国体育场地资源严重 短缺，在人们普遍感觉存在缺乏锻炼场所的同时，却有大量公共体育场馆资源被闲置 和浪费，如何解决这一矛盾，是当前体育理论界研究的热点，也是各级政府必须面对 的课题。 近年来，随着社会的不断发展和人们思维观念的转变，越来越多的地方政府认识 到举办体育赛事对推动城市基础设施建设、拉动区域经济发展的重要作用，争相承办 诸如奥运会、亚运会、全运会、城运会、农运会、大运会、省运会以及各种单项国际 比赛等大型运动会，并以此为契机，新建、改建和扩建了一些大型公共体育场馆。建 设大型公共体育场馆的目的一方面可以满足大型赛事及大众健身活动的需要；另一方 面也可以树立城市的良好形象，成为城市的标志性建筑。然而，对于大型体育场馆赛 后的经营，则是各地政府必须面对的问题。由于大型公共体育场馆的公益性，决定其 提供的只是公共产品和部分准公共产品，不能单独以纯企业的形式来经营，更不能将 利润作为其首要的经营目标。因此，在大型体育场馆的经营过程中往往需要政府拨款 才能维持其正常运转，从而使政府背上 了沉重的财政包袱。因此各地政府为了 减轻背上的财政包袱，对场馆的建设、 经营管理等方面进行了多方探索和改 革，积极创新经营管理模式，希望能有 所突破。 据中国群众体育现状调查统计显 示( 见图1 ) ，我国大型公共体育场馆 的经营状况有所改善，很多过去长期亏 损的场馆基本摆脱亏损，并逐步实现了 图1 我国大型公共体育场馆设施经营状况 资料来源：中国群众体育现状调查与研究 1 广州天河体育中心资源开发的实证研究2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 扭亏增赢。1 。但值得注意的是，这里所说的“扭亏增赢”是否以不提场馆固定资产折 旧为前提，如果按规定计提折旧和维修基金，是否还能“摆脱亏损”呢? 根据广东 大型公共体育场馆建设和经营管理改革课题组对全国各地实地调研情况来看，目前 国内很多公共体育场馆没按相关规定提计固定资产折旧和大修基会，因此，严格说来 很多所谓经营很好的场馆也基本上处于亏损状态，能够做到收支平衡就相当不错了 “1 。总的来说，我国大型公共体育场馆经营状况不容乐观，扭亏增盈的总体形势依然 严峻。例如广东为承办九运会投资1 6 7 亿人民币修建的广东奥体中心，其主体育场 的面积堪称亚洲第一，然而五年过去了，广东奥体中心至今仍没有找到很好的开发经 营方案，而每年维持其正常运转的费用则达2 0 0 0 万元之巨；江苏为承办十运会而修 建的南京奥体中心，其经营也并没有如当初设计规划的那样成功。即使在市场经济高 度发达的西方国家，也很难找到一种经营大型体育场馆的良方，可以说这是一个世界 性的难题。如悉尼投资5 亿美元为奥运会兴建的澳大利亚主体育场，赛后运营状况一 样不佳，国际奥委会主席曾把它比做“大白象”( 无用的庞然大物) ；雅典奥运会结束 后，留下来的十几座场馆和巨大的国际广播中心成了希腊政府和业主需要面对的新难 题，体育场馆和国际广播中心一直处在闲置之中，而这些奥运场馆一年的运营总费用 大约在1 亿美元”1 。 1 2 研究目的意义 提高大型体育场馆设施的公共服务效果和经营管理效益，是我国“十一五”期间 体育事业发展的一项重要工作。虽然我国大型公共体育场馆总体经营状况并不特别理 想，与西方发达国家的体育设施经营管理水平也存在一定的差距，然而在盈利者中， 有相当多的体育场馆设施已经在经营管理过程中广泛引入了现代企业化的管理理念， 在保证完成训练、竞赛任务的前提下，各场馆积极开展经营创收，以举办商业比赛、 展览、体育培训、出租房屋、场地、举办文艺晚会、餐厅等形式，盘活存量资产，既 减轻了国家负担，满足了社会大众对于体育休闲文化活动场地和服务需求，又树立了 自己的品牌，实现了“自给自足”，获得了前所未有的发展空间。 广州天河体育中心作为全国范围内经营效益较好的大型综合体育设施之一，其成 功的经营管理经验值得总结与推广。更重要的是广州天河体育中心的发展过程具有很 好的代表性，和其他众多公共场馆一样，历经了经营困难时期、变革寻求发展时期和 快速发展时期三个阶段。通过对它的实证分析，进一步阐释具有代表性的大型公共体 育场馆设施如何进行资源开发、如何进行资源整合，从最初的入不敷出到最终实现盈 利，并逐渐成为体育场馆业的标杆。 本研究以广州天河体育中心作为研究对象，通过文献资料法、访谈法、调查法、 数理统计法、比较分析法、逻辑分析法等研究方法，从经济学、管理学、社会学、营 销学等多学科角度，对广州体育中心资源开发进行调查分析，研究其如何开发现有资 源，如何将潜在的资源转化为现实的可供开发的资源，如何完善场馆必备设施与功能， 如何提高场馆使用率，如何开发新的服务领域，如何协调各种资源开发中的冲突，如 何做到资源的可持续开发，尽量盘活现有巨大存量资产，尽可能地发挥其经济效益和 社会效益。总结其开发的经验，力求探寻其在场馆资源开发利用上可供学习和借鉴的 东西。 2 广州天河体育中心资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 1 。3 研究方法 1 3 1 文献资料法 通过对互联网( 中国知网、万方论文网、外文期刊网等) 和学校图书馆相关资料 库的搜索，搜集了近十年( 1 9 9 5 年一2 0 0 6 年) 来国内外有关体育场馆开发经营的文献 资料( 包括相关专著) ，从中总结与提炼有关规律和信息，以资借鉴。 1 3 2 调查法 1 3 2 1 实地调查法 在对天河体育中心资源开发的研究过程中，主要采用的是实地调研的方法。2 0 0 6 年8 月到9 月暑假期间，我以2 7 届世界摔跤世锦赛“志愿者”的身份，有幸进入广 州天河体育中心群体竞赛部工作。这使我有机会对天河体育中心的场馆资源分布情 况、场馆资源开发状况进行实地考察，并学习了解体育场馆赛事运作程序。 1 3 2 2 专家访谈法 在实地调研过程中，还对体育行政主管部门领导、场馆领导、有关专家进行了访 谈，获取大量有关广州体育场馆经营情况及天河体育中心发展背景、经营开发策略等 方面的资料。 根据研究需要，走访了广东省体育局场馆中心主任胡国清，访谈内容主要包括广 州皿运体育场馆建设布局、体育场馆经营政策及今后大型公共体育场馆经营管理改革 等；走访了天河体育中心主任杨本培及群体竞赛部主任李素君，访谈内容主要包括天 河体育中心发展历程、近年来经营状况、群众健身与体育赛事开展情况，特别是有关 2 0 0 0 年的治理整顿和2 0 0 3 全面改革的相关问题；走访了广东奥体中心主任刘峰及广 州珠江体育文化发展有限公司( 广州新体育馆) 副总经理李艳，访谈内容主要是经营 现状，面对竞争采用的营销对策等。通过访谈，获得了大量珍贵的第一手资料，对天 河体育中心资源开发研究提供有力支持。 1 3 3 比较分析法 运用比较分析法对天河体育中心的相对资源优势、竞争对手资源状况进行对比分 析。 1 3 4 数理统计法 对调查获得的有关数据用s p s s 统计软件进行统计处理，为文中分析论证提供可 靠的数据支撑。 1 4 相关文献综述 1 4 i 公共体育场馆的经营管理方面的研究 体育场馆是开展各种体育活动、发展体育事业的重要载体，公共体育场馆尤其是 大型公共体育场馆的建设和运营对城市和地区的经济、文化影响非常深远。因此倍受 各方人士的关注，社会各界专家都对场馆的研究表现出浓厚的兴趣，不仅体育界人士 3 广州天河体育中心资源开发的实证研究2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 研究体育场馆，还有建筑界、经济界人士也从各自专业视角对场馆的建设和运营进行 了大量研究，并取得了丰硕的研究成果。 1 4 1 1 公共体育场馆资源开发利用研究 公共体育场馆资源开发是指为了充分利用现有体育场馆资源，提高资源的利用 率，对现有的和潜在的资源进行开发，实现体育场馆应有的服务功能，不断满足人们 对体育的需求。这方面的研究并不多，专家学者主要对场馆资源的开发利用途径进行 了研究，提出体育场馆等资源应该采用共享、合理优化、合纵连横的管理模式和运行 机制，以期提高体育场馆的有偿利用率，推进体育场馆走体育产业化、社会化的道路 唧。很多研究者都认为在开发公共体育场馆资源的过程中，应该始终把社会效益放在 首位，坚持社会效益和经济效益相结合的原则。同时，场馆资源综合经营开发要因地 制宜，要充分利用现有资源，积极开发经营渠道，扩大增值服务，要特别重视挖掘场 馆无形资产的开发潜力9 。 1 4 1 2 公共体育场馆的经营开发效益评价研究 公共体育场馆的效益包括社会效益和经济效益两方面，体育场馆的经营应该要做 到这两方面的统一，经营效果的评价则要充分考虑社会效益和经济效益。由于国家目 前还没有一套对公共体育场馆经营效益的评价指标体系，因此绝大部分研究者都只给 予定性评价，而很少采用定量研究。目前，国内外研究公共体育场馆效益评价体系的 成果较多，但由于研究方法、研究对象以及研究者价值取向的不一样，得到的指标体 系也各不相同。 华南师范大学的谭刚、卢元镇在这方面的研究较有代表性和实用性。他们以广州 的大型公共体育场馆作为调查对象，建立了一套大型公共体育场馆公益与经营效益评 估指标体系，他们认为公共体育场馆的公益效益评估包括群众利用场地休闲娱乐、群 众体育活动、为竞技运动服务、为学校服务，举行公众集会等方面；经营效益评估包 括营业收入、营业支出、财务状况、净利润等方面“。南京体育学院的李婉芳等在提 高体育场馆综合效益的研究中主要提出了一些对策，如简政放权，运用体育规律和 经济规律来加强经营管理，使体育场馆逐步向企业化过渡，充分发挥体育场馆的多功 能作用；健全管理机构，切实加强领导，建立以效益为中心的考核评估制度“。国家 体育总局赵轶龙等从政府投资大型体育场( 馆) 这一视角对投资场馆的经济效益和社 会效益问题进行了研究，在政府投资大型体育场( 馆) 的效益研究一文认为大型体 育场( 馆) 多元化的投资结构可以有效节约政府财政支出，最大程度地发挥大型体育场 ( 馆) 的经济效益和社会效益。政府投资大型体育场( 馆) 的效益主要体现在通过发挥场 ( 馆) 自身功能来促进所在地区经济发展和社会和谐进步”“。 1 4 1 3 公共体育场馆经营中存在问题及对策研究 这是近年来体育领域研究的热点，很多专家、学者的研究都涉及到这一领域。但 是我们在阅读文献时不难发现，专家们研究结论存在明显的趋同性。 大量研究表明，目前我国公共体育场馆经营体制转轨基本完成，经营模式多种并 存，资源配置基本合理，经营效益也有了明显转好。当然，经营中存在的问题也不少， 主要体现在管理体制陈旧，所有权与经营权没有很好分离，国有资产流失严重；场馆 功能单一，使用率不高；维修改造资金不足，发展后劲不足；主副业方向不明，经济 效益和社会效益之问的矛盾比较突出；体育经济政策法规滞后，缺乏优惠政策，税费 缴纳较多，场馆负担较重；经营管理人才量少质低，营销手段缺乏创新等。针对这些 问题研究者们也都提出了相应的对策，主要有：理顺管理体制，完善管理制度，创新 管理模式，引进资产运营机制；深化内部改革，提高管理效率；解放经营思想，树立 4 广州天河体育中心资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 市场观念；改变经营格局，借力改善条件：加大人力资本投入，打造体育经理阶层； 树立营销观念，创新营销手段等“”“。改革公共体育场馆管理体制，实现多种管理 模式；明确产权关系，多渠道筹集资金：加强资产管理，确保国有资产的保值增值： 调整税费政策，保障经营活动步入良性循环的轨道等“。 1 4 1 4 公共体育场馆的资产性质、公益性与经营性间关系的研究 对公共体育场馆的资产性质的认识一直困扰着场馆经营和改革，如果在理论上、 思想上没能理清公共体育场馆的资产性质，对场馆的经营改革就不可能触及到深层的 东西，所谓的改革也永远只是有“改”无“革”。按照经济学上的公共产品理论，著 名的美国经济学家萨谬尔森对公共产品的定义是：“每个人对这种产品的消费，都不 会导致其他人对该产品的消费的减少”。“”因此，公共体育场馆应该定位于准公共产 品。， 对于公共体育场馆的资产性质，在理论界还存在一些争议。如武汉体育学院的李 明认为公共体育场馆应该是一种“国有资产”，而不宜视作体育部门中的一级“事业 单位” 1 1 o 资产的经济性质是经营，企业化经营是公共体育场馆经营管理的必然发展 趋势，也是公共体育场馆自身发展的客观要求“8 。而成都体育学院的张岩则有不同的 观点，他在我国公共体育场馆性质辨析一文中则认为我国公共体育场馆的资产是 “非经营性”国有资产，公共体育场馆提供的物品大多数是公共物品和准公共物品。 因此，我国公共体育场馆属体育事业单位。 i ” 对于公共体育场馆公益性与经营性间的关系，学者们都普遍认为公共体育场馆具 有公益性与经营性双重属性“，提出在市场化过程中需要正确处理公益性与经营性的 关系以实现两者的统一。华南师大的谭刚等在广州市天河体育中心的公益性分析 一文中从我国体育事业的公益性、体育场馆的国有资产性质、世界体育的发展潮流等 方面讨论了公共体育场馆公益性开放的理论基础啪1 。 1 4 1 5 公共体育场馆建设及经营中的风险研究 体育场馆在建设及经营过程中风险是时时刻刻都存在的o “，只是我国的体育场馆 建设及经营都是由国家作为福利事业来对待，因而很少提到风险这两个字，关于公共 体育场馆建设及经营中的风险研究只是近几年才开始的，研究的成果较少。武汉体院 的李沙丽等在北京奥运会大型体育设施建设风险规避对策研究一文中通过研究国 内外市场化运作，提出北京奥运大型体育设施建设风险的规避对策，如选址应充分考 虑对社区的影响和未来商业的利用；建设中引入b o t 优化投资结构；建设后通过资产 证券化化解资金风险等。“。河南大学的张大超等在我国大型体育场( 馆) 运营过程中 的风险管理研究的研究中认为：我国应从自然风险、管理风险、人因风险、设备风 险和技术风险等几个方面对场( 馆) 进行风险管理；个人意外伤害保险、公共责任保险、 意外事故保险与财产保险等风险转移和市场化是处理风险的主要策略1 。 1 4 2 公共体育场馆经营模式方面的研究 1 4 2 1 国内体育场馆经营管理模式研究 这类研究主要是从管理体制及运营机制着手，力求建立一种最佳经营管理模式。 大多数研究认为，公共体育场馆都应该采用现代企业化的经营方式，具体模式主要有 两种：物业管理模式和酒店式管理模式。 国内最先提出这一概念的是首都师范大学陈文山在北京市体育场馆的管理方向 物业管理中认为，由于国内体育产业和体育市场的初步形成，为体育场馆实行 5 广州天河体育中心资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 物业管理提供了环境，房地产制度的改革与发展，也使体育场馆物业化管理成为可能， 认为体育场馆可借用物业管理模式”“。广州大学陈明在公共体育场馆经营管理的模 式中提也出公共体育场馆应以大型专业物业公司为管理实体，实现体育场馆的区域 化和整体性综合经营管理“”。 以广东商学院的乔泽波等为代表的学者则认为，公共体育场馆应该实行星级酒店 式经营管理模式。他在体育场馆星级酒店式管理模式的研究和试析大型体育场 馆酒店化管理的竞争优势两文中从产业结构和体育场馆价值链入手，剖析了大型体 育场馆实行酒店化管理的前提条件和竞争优势，从而提出公共体育场馆应该实行星级 酒店式经营管理模式。 天津体育学院裴立新和成都体育学院闶健等认为经营性国有体育资产管理实现 非行政化、经营性国有体育资产主体实现法人化、国有经营性体育资产经营实现公司 化、国有经营性体育资产实行分类经营管理模式。应该把国有体育场馆建成现代体育 企业，并且建立适应市场经济体制的体育设施投资体制和管理机制。o ” 1 4 2 2 国外体育场馆经营管理模式研究 有关国外体育场馆经营管理的文献资料较少，只能将搜索到一些零星相关材料加 以整理。总体说来，国外发达国家体育场馆产业化运作已有几百年历史，积累了大量 的值得学习和借鉴的经验。在部分欧洲国家，体育场馆的经营管理，除了政府的资助 外，更多地靠自己创收，多通过自办俱乐部、租赁场馆、出售会员卡等方式进行。公 共体育场地的设计己经超越了单纯容纳体育运动场馆的范畴，将体闲、餐饮、购物、 娱乐同时包容进去，形成了复合化的功能布局。除举办大型比赛外，其他时间最大限 度地将可利用的各种设施提供给社区使用。部分场馆还为利用者提供指导者，负责组 织、管理、指导体育活动，并进行各种咨询。而民营场地设施都是私有的，因此其运 作方式比较简单，一般由场地设施所有者或管理者直接实施。 对于大型公共体育场馆的经营管理，因为各国社会和体育事业发展的状况不同， 所以形成了不同的管理体制和运营机制。总体来说，在建设经营过程中有以下几点值 得我们关注：在建设投融资结构上由以政府为主向多种投融资结构转变，但在经营过 程中注意做到公益性和经营性的统一；因投资结构的改变，形成多样化的经营管理模 式，如有福利型管理模式、社区俱乐部管理模式、竞技式运作管理模式、委托经营管 理模式；大型体育场馆的经营仍坚持以体为主、进行多元化经营。 1 4 3 奥运场馆建设及赛后利用研究 自蒙特利尔奥运会后，人们对奥运场馆建设规划及赛后利用阿题就非常关注，各 方人士都对此作了大量的研究，研究成果对我国2 0 0 8 年奥运场馆建设及利用具有一 定的参考意义。 福建师大的袁广锋提出北京奥运会场馆可持续发展的基本思路是科学规划，融入 城市生活；动态设计适应动态需求；科学的投融资机制1 。北京体育大学林显鹏认为 奥运场馆建设及利用对策是：采取政府和企业合作建设与运营模式( p p p 模式) ；积 极承办职业体育赛事；必须以组织大型活动为核心，采取多元化运营模式；充分利用 奥运会场馆的无形资产，扩大奥运会场馆的创收渠道”1 。中国海洋大学于定勇等在青 岛奥运场馆后续功能开发及利用一文中，对于奥运场馆后续功能开发及利用则谈得 较细，逐一分析了青岛奥运工程单体建筑的后续功能，提出了奥运会后丌发的具体设 想，如设立帆船运动基地、水上运动训练和比赛中心，设立北方的旅游航运中心，设 立滨海广场，设立国际游艇俱乐部活动中心，设立国际客运中心，设立国际会议中心， 6 设立居民小区，设立休闲康体中心啪1 。 1 4 4 公共体育场馆设计、规划、建设的研究 体育场馆可持续利用的关键在于建设时要进行长远规划，由于体育场馆建筑的寿 命长，投资大，因而建设时不能只是满足目前的需求，更要在设计时就考虑未来的使 用。对这一课题，很多体育界、建筑界及经济界的专家都对此进行过深入研究。 我国体育建筑专家梅季魁是这方面的权威，他主持设计过许多颇有影响的大型公 共体育场馆。他曾在现代体育馆建筑设计一书中对体育场馆的建设提出了很多独 到见解，他认为体育场馆的建设应该面向群众、面向未来；类型要多样化、功能要综 合化；场馆建设重在普及，量力而行，平赛结合；场馆建设要注重功能，力求实用。”。 北京建筑设计院的周治良从城市规划角度出发，研究体育设施的空间布局及可持续发 展等问题，他认为大型综合运动会体育设施的建设必须与城市总体规划密切结合，大 型综合运动会体育设施要重视新技术、新结构、新材料、新工艺、新设备的开发和和 利用”4 。北京体育大学的林显鹏认为应完善具有中国特色符合中国国情的体育场馆 结构体系，努力加强我国体育场馆管理的体制创新，对体育场馆的事业单位管理体制 进行企业改革，形成法人治理结构“。 1 5 相关概念的界定 1 5 1 资源 对于资源的概念，不同的时代、不同的学者、不同的学科对资源的定义各不相同。 因此，资源是一个动态的概念，其含义随着社会的发展而不断演变。辞海中认为资源 是：“资财的来源，一般指天然资源。”也可解释为“一国或一定地区内拥有的物力、 财力、人力等物质要素的总和，可分为自然资源( 阳光、空气、水、森林、土地、草 原、动物、矿藏) 和社会资源( 人力资源、信息资源以及劳动创造的物质资源) 两大 类”。由此可见，资源最早是指天然的财源，因此，以往人们一般意义上的资源 是指自然资源。随着社会的进步和经济的进一步发展，人们逐渐认识到，可以作为资 财来源的不仅仅是自然资源，更重要的还有社会经济资源。现在很多学者偏向于将资 源定义为：任何用来生产财富或劳务的东西都是资源，包括了投入到生产活动中的各 种要素，比如资金、劳动力、土地、固定资产、信息、技术、地理位置等都应该属于 资源的范畴“1 。 1 5 2 体育场馆资源 根据资源的属性，体育场馆资源具有三方面的属性，即有用性、稀缺性和选择性 ”。因此体育场馆资源是指能满足人类需要的、具有一定社会价值的、可进行开发利 用的、可选择的、稀缺的运动场地。体育场馆资源包括的内容是十分丰富的，我们按 不同标准可划分为不同类型，如按功能可划分为：竞赛资源，商业资源，广告资源， 旅游资源，附属设施资源及全民健身类资源等；按存在形态可划分为：有形资源和无 形资源；按开发状态可分为：已开发资源，待开发资源，潜在资源等”1 。 7 广州天河体育中心资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 1 。5 3 体育中心资源 一般认为，体育中心是指具有三大件( 体育场、体育馆、游泳馆) 的综合性体 育设施1 。因此，体育中心拥有的资源远远多于一般的单体体育场馆。虽然体育中心 的资源类别也可按一般的体育场馆来划分，但在体育中心的运营实践中，管理者常将 体育中心的资源按功能及空间布局分为三大部分：场馆资源( 主要指三大场馆) 、附 属设施资源、平面资源。 1 5 4 体育中心资源开发 体育中心资源开发是指为了充分利用体育中心拥有的丰富资源，提高资源的利用 率，对各种现实的和潜在的资源尽可能的挖掘和利用所采取的一系列技术、经济措施 与活动，以达到向市场提供体育服务产品，满足人们体育需求的目的m 】。体育中心资 源开发主要有三项内容：一是进一步开发未得到充分利用的已开发资源，二是开发有 待开发的资源，三是发掘新的资源。”。体育中心资源的开发方式可分为内涵式开发和 外延式开发，内涵式开发主要是指对现有的资源进行新的发掘，或者重新组织与调配， 以提高资源的利用深度和利用效率。外延式开发是指采用各种有效的手段和途经，通 过增加资源的种类与数量为主的方式来实现资源的开发和利用啪1 。目前，面对体育场 馆有效供给不足和现有场馆资源大量闲置之间的矛盾，迫切需要尽量开发现有体育场 馆资源。因此，般认为内涵式开发更具有积极的现实意义。 8 广州天河体育中一i i , 资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 2 广州天河体育中心发展历史沿革 2 1 广州天河体育中心发展概况 1 9 8 4 年，广州为了举办1 9 8 7 年的六运会，在老城区的东面投资2 8 8 4 0 万元建设 了天河体育中心。建成后的中心占地面积5 8 8 公顷，建筑面积1 4 5 公顷，主体建筑 是一场两馆，分别是6 万座的运动场、8 5 0 0 座的体育馆、3 0 0 0 座的游泳跳水馆，是 当时国内较现代、规模较大的综合性体育中心啪1 。刚建成的体育中心只有体育场、体 育馆、游泳馆三大件，缺乏相应配套设施。六运会后，体育中心不断对资源进行开发， 相继兴建了田径副场、足球训练场、体操技巧馆、大型早冰场、棒球场、网球场、保 龄球馆、门球场、室内卡丁车场、露天游泳池、健美乐苑、羽毛球馆、篮球城以及办 公大楼和新闻中心等系列竞赛与群体活动场馆，完善相应的附属配套设施。经过近二 十年的开发经营，天河体育中心现已基本满足各类赛事及群众健身需求，成为既可举 办各种体育比赛，广泛开展群众体育活动，又可举办各类大型博览会，集健身、娱乐、 休闲和展示于一体的大型多功能综合性活动场所( 见图2 ) 。 图2 天河体育中心平面图 9 广州天河体育中心资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 广州天河体育中心的快速发展主要得益于广州市紧紧围绕体育场馆布1 局的城市 规划。尤其是六运会和九运会在广卅i 的成功举办，天河体育中心一带的商业配套得以 设施不断完善，逐渐形成了以天河体育中心为核心的商业圈( 见图3 ) ，从而带动了 地区经济发展。如今的天河体育中心周边，集中分布着广州火车东站、地铁一号线总 站、天河娱乐广场、广州购书中心、天河城购物中心、维多利广场等大型商贸中心及 交通枢纽等重要场所，以及众多高级酒店、高层商住大厦、高级写字楼等。特别是天 河体育中心与天河城、购书中心构成三足鼎立，使商业、文化和体育、休闲相结合， 形成功能互补，这使得天河体育中心周边地区成为广州最具现代气息的新城区。 广州天河体育中心的建设发挥了体育场馆建筑群应有的影响力，推动了广州城市 的发展，拓展了广州城市发展空间。相关研究理论也表明，从城市的发展角度来看， 一座城市的发展空间的大小很大程度上取决于大型公共文化体育设施的建设1 ，特别 是体育中心( 场馆群) 的建设，将形成城市发展的新的增长极，从而拉动整个城市的 发展，当该区域的文化和体育产业形成之后，包括产业和空间在内的城市链就拉长了。 如果城市链拉得越长，那么城市发展的价值空间就越大“。上世纪5 0 年代，广州的 城市规划就提出了向东发展到黄埔的文冲一带，但在天河体育中心修建之前，广州城 市建设仍局限于广州大道以西约6 0 平方公里的旧城区范围内。直到天河体育中心建 成，第六届全运会的成功举办，这才为广州城市大规模第一次东进提供了契机。广州 借六运会举办之机，成功地向广州东部拓展了城市空间，不但形成了旧城区之外另一 个城市中心一天河新城，而且拉开城市发展格局。可以说，天河体育中心是广州 城市空间东进南拓的起点( 见图4 ) 。 图3 天河体育中心商圈 目前，天河体育中心正朝着建成广州市最大的全民健身中心和体育竞赛中心，搭 建一个体育文化的大舞台，兴建一个广州最大的地下停车场，组建一个奥林匹克主题 公园的目标迈进”1 。 1 0 广州天河体育中心资源开发的实证研究 2 0 0 7 年武汉体育学院硕士学位论文 2 2 广州天河体育中心发展的三个阶段 如果依据天河体育中心经营管理模式及资源开发策略的不同，可以大致将其发展 历程分为三个阶段。 ( 1 ) 开发初期、艰难经营阶段( 1 9 8 7 年一1 9 9 2 年) ：这一时期天河体育中心实行 高度集中统一的计划管理体