（工商管理专业论文）厦门机场设备管理的若干研究.pdf

摘要 摘要 设备管理是以设备的一生为对象，采取经济管理与技术管理相结合的手段， 获得设备寿命周期费用的最经济。随着信息技术发展，生产智能化的提高，设备 管理在成本控制、提高生产效率和可靠性方面的作用愈加明显。中国民航改革较 晚，机场设备管理不成体系，资产管理效益低下。本文通过设备管理规范和策略 的研究，结合厦门机场案例分析管理机制对设备组织设置、前期管理、过程管理 的作用，探讨设备管理体系建设要点、方法，提出前期采购管理的选型应用方法 和可靠性维修策略选择评价的过程管理方法。全文分为三章。 第一章介绍设备管理概念，阐明设备管理在企业管理中的作用地位。结合 国内机场设备管理现状特点和对应的设备管理模式分析，指出行业生产环境和设 备特性、管理机制是企业采用何种设备管理模式及设备效能发挥的重要因素。 第二章从设备管理职能、任务入手，通过设备管理与企业其他管理的关系 分析，论证阐述机场的管理机制与设备组织机构设置、管理模式的相互作用，总 结设备组织构建、管理活动的几种模式，分析管理体系组织、活动流程的重构与 规范。 第三章通过厦门机场管理机制和设备管理体系的案例分析，论证设备管理 体系设计适应管理机制的必要性、可行性，提出设备前期管理的定量分析决策方 法的合理应用建立以可靠性为中心的维修模式是机场设备管理过程优化的最佳 策略。 结论。 关键词：机场设备；管理体系：可靠性维修 a b s t r a c t a b s t r a c t e q u i p m e r i tm a n a g e m e n ti st os t u d yt h ee q u i p m e n tt h r o u g hi t sl i f e t i m e ，t r yt oa c h i e v et h e u p m o s te c o n o m yo ft h ee q u i p m e n t sl i f e c y c l eb yw a y so fe c o n o m i cm a n a g e m e n ti n c o m b i n a t i o no ft e c h n i c a lm a n a g e m e n t w i t ht h e d e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o n t e c h n o l o g ya n di n t e l l e c t u a l i z a t i o no fp r o d u c t i o n ，e q u i p m e n ti sp l a y i n gam o r ea n d m o r ei m p o r t a n tr o l ei na r e a sl i k ec o s tc o n t r o l ，e f f i c i e n c yi m p r o v e m e n ta n dp r o d u c t i o n r e l i a b i l i t ye n h a n c e m e n t i tw a sn o tu n t i lr e c e n t l yt h a tt h er e f o r mi nc h i n ac i v i l a v i a t i o ni n d u s t r yg o ti n i t i a t e d ，t h e r e f o r e ，t h e r ei sn o ty e tas y s t e m a t i ce q u i p m e n t m a n a g e m e n ts t r u c t u r ea n de f f i c i e n tc a p i t a lm a n a g e m e n t t h ea r t i c l es t u d i e sp r i n c i p l e s a n dp o l i c i e so fe q u i p m e n tm a n a g e m e n t ；t h ec a s eo fx i a m e na i r p o r t ，f o c u s i n go nt h e r o l e so fm a n a g e m e n ti n e q u i p m e n tc o n t r o lo r g a n i z a t i o n ，p r e m a n a g e m e n ta n d i n p r o c e s sm a n a g e m e n t ；d i s c u s s t h e k e yp o i n t s a n dm e t h o d so f e q u i p m e n t m a n a g e m e n ts y s t e m ；b r i n g o u tt h es e l e c t i o na n dp r o c u r e m e n tt e c h n o l o g yf o r p r e - m a n a g e m e n ta n da s s e s s m e n to fp r e v e n t i v em a i n t e n a n c es o l u t i o nf o ri n - p r o c e s s m a n a g e m e n t t h ea r t i c l ec o n s i s t so f t h r e es e c t i o n s ： s e c t i o n1 ：c o n c e p to fe q u i p m e n tm a n a g e m e n t ，i t sr o l ea n d i m p o r t a n c ei n e n t e r p r i s em a n a g e m e n t t h r o u g hs t u d ya n da n a l y s i so fd o m e s t i ca m o r tm a n a g e m e n t s y s t e ma n dr e l a t e de q u i p m e n tm a n a g e m e n tm o d e l ，t h ea r t i c l ec o n c l u d e st h a tt h e e n t e r p r i s em a n a g e m e n ts y s t e mi st h ek e yf a c t o ri na p p l i c a t i o na n de x e c u t i o no f e q u i p m e r i tm a n a g e m e n t s e c t i o n2 ：b ys t u d y i n gt h ej o b sa n dr o l e so f e q u i p m e n tm a n a g e m e n t ，a n a l y z et h e r e l a t i o n s h i po fe q u i p m e n tm a n a g e m e n tw i t ho t h e rf u n c t i o n a ld e p a r t m e n t ；i n v e s t i g a t e t h ei n f l u e n c eo fe n t e r p r i s em a n a g e m e n ts y s t e mo no r g a n i z a t i o ns e tu pa n dm o d e lo f e q u i p m e n tm a n a g e m e n t ；l i s to u tan u m b e ro fo p t i o n sf o rs t r u c t u r ea n de x e c u t i o no f e q u i p m e n tm a n a g e m e n t ；a n a l y z et h eo r g a n i z a t i o nd e s i g na n dp r o c e s sr e e n g i n e e t i n go f e q u i p m e n tm a n a g e m e n t s e c t i o n3 ：c a s es t u d yo fx i a m e na i r p o r tm a n a g e m e n ts y s t e ma n de q u i p m e n t m a n a g e m e n t ；i n v e s t i g a t ea n da f f i r mt h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t yo fa l i g n i n gt h e e q u i p m e n tm a n a g e m e n ts y s t e mw i t ho v e r a l le n t e r p r i s em a n a g e m e n te n v i r o n m e n t p o i n to u tt h a tt h eb e s ts t r a t e g yf o ro p t i m i z i n gt h ea i r p o r te q u i p m e n tm a n a g e m e n t p r o c e s si st h es t a n d a r d i z e dp r e - m a n a g e m e n tp r o c e d u r eb a s e do nq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s a n dp r e v e n t i v em a i n t e n a n c em o d e lc e n t r a lu p o nr e l i a b i l i t y c o n c l u s i o n k e yw o r d s ：a i r p o r te q u i p m e n t ，m a n a g e m e n ts y s t e m ，r e l i a b i l i t yc e n t e r e d m a i n t e n a n c e 前言 刖再 每一个企业在进行生产、辅助生产、试验、生活与服务的过程中都需要设备， 设备是提高生产率、提高产品质量与服务质量，提高经济效益的重要工具。现代 化设备的投资越来越昂贵，投资决策越来越难，设备的维修费用在企业运营中的 比重越来越高，设备故障和事故给生产经营带来的损失也就越来越严重。所以， 研究现代化设备管理的理论和方法，是摆在我们面前的一项迫切的重要任务。 设备管理经历了事后维修b m ( b r e a k d o w nm a i n t e n a n c e ) 、计划预防维修、设备 综合管理理论和全员生产维修制t p m ( t o t a lp r o d u c t i v em a i n t e n a n c e ) 几个阶段。 解放后，我国从苏联引进了计划预防维修制度，各重点企业开始建立了设备的档 案、台帐、管理和验收制度。现在，我国的设备管理正进入一个现代化管理的新 阶段，相关工作在朝着正规化、科学化和理论系统化的方向前进。从我国设备管 理发展过程可以看到，我国目前实施的设备管理制度，基本上是以原苏联的计划 预防维修体制为蓝本，总结了我国自己多年来设备管理中的经验而形成的。实践 证明，实施这套制度，取得了不少成绩，主要是设备技术状况得到恢复和改善， 设备完好率和正常运转率逐步提高等，但也仍存在不少问题，这些问题可归纳如 下： ( 1 ) 设备维护模式单一、落后，许多先进的设备管理理论和科学方法难以在 实践中运用。 ( 2 ) 企业备品备件管理随意性大，或者库存量较高，流动资金积压严重；或 者过于强调“零库存”，导致设备维护不及时。 ( 3 ) 企业的设备管理规章制度和工作流程往往不能落到实处而流于形式，设 备维护人员工作热情低下，责任感不强，同时企业也缺乏对员工进行监督考核的 必要手段。 ( 4 ) 设备管理过程中的许多经验教训不能得到有效的继承和利用； ( 5 ) 设备维修技术力量薄弱，员工业务培训跟不上； ( 6 ) 设备管理主要采用手工作业，成本高，效率低，没有发挥信息技术在设 备管理中的作用。 厦门机场设备管理的若干研究 上面这些问题在机场同样存在，随着我国民用机场下放地方政府管理，现代 企业制度的建立，机场的经营管理机制也在变革，设备管理作为企业管理的一个 重要方面，己成为广大机场共同面对的问题。处于转型的机场，改革起步较晚， 观念落后，设备管理水平与其他行业相比存在较大差距。究其原因，主要是管理 体制及基于此的组织与管理流程不适应、不合理，设备技术与经济管理脱节，设 备资产效益差。但机场又是国计民生的基础行业，投资大，设备运行可靠性要求 高，所以有必要对管理组织、流程及策略方法等进行研究，重新分析设计设备管 理体系，以实现企业战略目标。 本文通过分析国内民用机场设备管理现状，结合厦门机场案例，提出机场设 备管理体系建设和管理策略选择思路，具体方法是( 1 ) 组织与流程的合理设置 ( 2 ) 建立基于定量决策的设备前期管理( 3 ) 基于可靠性为中心的设备维修过程 管理。 2 第一章机场设各管理特点与现状 第一章机场设备管理特点与现状 第一节设备管理在企业管理中的作用 一、设备管理的定义目标 设备是固定资产的重要组成部分，为投入生产的劳动力和原材料提供必需的 相关劳动手段。一般同时具备两个条件：一是使用年限在一年以上，并在使用过 程中保持原物质形态；二是单位价值在规定限额以上。设备管理，就是根据企业 的生产经营方针，从设备的调查研究入手，对有关设备的规划、设计、选购、安 装、使用、维修、改造、更换，直至报废的全过程，相对应地进行一系列技术、 经济、组织等活动的总称。由此可见，设备管理是以设备的一生为对象，包括对 设备的物质运动形态，即设备的选购、安装、使用、维修等，以及设备的价值运 动形态，即设备的最初投资、维修费用支出、折旧、更新改造资金的筹措、积累、 支出等的管理。其目标是追求设备的寿命周期费用最经济“3 。 二、设备管理与企业其它管理的关系 设备管理研究的是设备全寿命周期的物质和价值运动，具体地说就是研究设 备的可靠性、安全性、工艺性、维修性以及设备的投资、价值补偿等。设备管理 的最直接的目的就是追求设备寿命周期费用最小化，从而保证企业利润最大化。 设备寿命周期费用( l i f ec y c l ec o s t ) 指设备从规划设计开始，直至设备报废整 个过程所花费的所有费用。它在设备整个寿命期内的分布规律如图卜1 所示。 图卜i 设备寿命周期费用。1 设备管理研究内容包括设备的前期管理、使用管理、维修管理、备件管理、 资产与折旧管理( 图卜2 ) ，设备管理既有技术性，又有经济性的特点，要求有细 厦门机场设备管理的若干研究 规划工程方面 设备计划 备投资的 计算( 新增 修，改造和! 设备设计成本估算 殳各标准，设计币 呈的成本结算西 羊细估算 p e r t ，c p m 制网络图， 关键线路f 设备投资效果钡定 设备革新 开发研究 设计前 的咨询 企业目 的 为达到企 目的而提 的经营方针 生产维修方面 丝重生型f 叫堡堡垫查堕鲎 员计划，设烈 划，资金训 ，利润计划，l 流量计划等l 设备预算编制 费、维修保养 最佳维修计划 往修标准检查 佥修日程计划 词滑计划，检型 已录，设备维催 已录及报告，刮 章统计 文件管理 设计，手册保管 复制，租借 技术资料管理 设计资料，估$ 资料，有关可 性，维修性的 修技术资料的l 理，保管，复# 预防维修管理 往修标准检查 已录，检修日程 十划，润滑管 里，设备维修记 录及报告，故障 充计等 材料管理 料购买，入出 保管，支付手 ，订货点，定 量计算 外包工程管理 甫计，订货，班 发支付手续创 已录及报告 自己施工管理 工时负荷计划 日程计划，进压 旨理，工时记牙 限告，作业l 钡 走，工具管理 同定资产管理 收变动报废自 3 录及报告，t 折旧计算等 维修费用管理 部门、设备和日 划分的维修费 的累计和报告 图卜2 设备管理的各项内容。 。周文彪现代设各管理理论与方法 m 上海：同济大学出版社，1 9 9 3 8 4 维修效果测定 第一章机场设备管理特点与现状 致的组织工作给予保证，在企业管理中占有十分重要的地位。企业中的计划、质 量、生产、技术、物质、能源和财务管理，都与设备管理有着这样那样的关联， 管理工作体现科学性、经济性和群众性。技术的进步，同类型设备售价不断降低， 以及经济管理体制的改革，企业间竞争加剧，要保证企业生产建立于最优的物质 技术基础之上，设备管理任务更为艰巨。 三、设备管理在企业管理中的地位 企业在生产活动中，把人、设备和原材料作为输入，进行组织和处理，通过 一定流程生产出达到规定的质量、成本，满足交货期限、安全、环境、卫生和劳 动情绪条件下的产品。无论是纵向的定员管理、设备管理、物质管理；还是横向 的生产管理、质量管理、成本管理，多数产品和服务的产量、质量、成本、交货 期在很大程度上都被设备所影响和制约，设备是影响企业经济效益的主要因素之 一，在企业管理中的地位举足轻重。 第二节机场设备管理的特点 一、中国机场的三个发展阶段 机场有多种含义，作为地理位置，它指明了飞机起降的地方在城市中所处的 方位；以功能属性角度看，机场是：专用民用航空器起飞、降落、滑行、停放、 以及进行其他活动使用的规定区域，包括附属的建筑物、装置及设施。1 。1 9 8 7 年 开始的民航体制改革将机场定性为企业。2 0 0 0 年全国民航工作会议总结报告指 出：机场作为经济组织，具有企业经营性，而作为交通基础设施，又具有社会公 益性。机场的二重属性逐渐成为中国民航界的共识，也深刻影响机场的投资经营 和管理体制。 ( 一) 第一阶段一军事化管理组织阶段。八十年代以前，机场属于空军管辖， 军民合用，没有民用机场这一说，航班少，空域资源管理水平低，设备设施实行 高度计划管理，一切服从于军事目的。 ( 二) 第二阶段一逐步实行企业管理阶段。改革开放后，经济发展对航空运 输需求增加，民航总局的行政隶属关系发生变化，不再归空军代管；除飞行管制 厦门机场设各管理的若干研究 仍由中国人民解放军统一领导外，其它工作均向国务院请示报告。在管理体制方 面，逐步认识到民航是国家的重要运输部门，理应走企业化道路，按照“政企分 开，简政放权”的原则进行改革。1 9 8 8 年，中国民航厦门航站成为中国民航管 理体制改革第一家试点单位，成立了真正意义上的“厦门机场”，下放地方政府 管理，与国际民航管理体制接轨。 ( - - ) 第三阶段一机场属地化管理阶段 1 改革行政管理体制。局场分开，将民航省局与机场分开，机场实行企业 化经营及属地化管理。全国除保留首都和西藏拉萨机场外，全部移交地方管理， 民航总局负责规章制定、安全盟督、空中管制管理或指导，投资经营及管理机构 设置等由地方自行决策。 2 地方政府纷纷组建机场集团，强化领导班子，加强投入，并主动与联检、 海关等单位协调以提高服务品质；在土地等方面政策给予机场支持，将机场改扩 建纳入城市的总体规划，增强机场发展后劲。 3 机场当局真正走上自负盈亏、自主建设、自谋发展的企业之路；通过加 大市场营销，提升服务质量，提高非航空主业收入，提高机场竞争力。改革开放 以后，机场数量发展很快，从1 9 7 8 年的7 0 个( 其中军用合用机场3 6 个) ，到 2 0 0 4 年的1 3 3 个，其中国际机场3 2 个，军用合用机场3 8 个：北京、上海、广 州等枢纽机场经过扩建或新建，吞吐量跻身世界前列。但是国内许多新旧机场设 施设备不同程度存在规划问题，建设规模超前或者滞后，设备要么不够，要么利 用率低；加上机场转制慢，大部分机场设备资产使用效益低，处于亏损状态，急 需提高管理水平，从管理出效益。厦门机场作为国内第一家下放地方的机场，通 过规范化和管理创新，建立了适应企业和设备特点的管理体系，在8 0 民用机场 亏损的情况下，取得了主营利润率3 0 以上的经营业绩，为企业的战略拓展奠定 了扎实的基础，也为业内发展提供了样板。 二、各阶段设备的管理特点 机场设备种类多，单价高，技术复杂，集合机、电、液为一体的特点，精度 高，使用寿命长，可靠性要求比较高。大型机场多使用进口设备，资产总值大， 。民航总局中国民航2 0 0 4 年统计报告【z 】2 0 0 5 ，( 3 ) ：3 6 第一章机场设备管理特点与现状 列为固定资产的设备单价要比中小机场高，厦门机场将单价2 0 0 0 元以上的固定 资产和单价低于2 0 0 0 元但属通用消费类的照相机、打印机、计量仪器等划入设 备管理范围。 机场设备使用寿命长的一些特点，决定了设备管理周期长，其中前期和维修 过程管理非常重要，规划选型正确与否决定了后期维修成本与运行可靠性，维修 策略选择则直接导致维修效果、维护成本的有效控制，它们对于设备寿命周期费 用经济性和设备生产可靠性影响很大，而这要靠组织和管理手段来保障。国内机 场在其发展过程中，特定管理体制下的组织是如何适应设备管理的，下面进行分 析。 ( 一) 计划体制下的设备管理特点 在空军管辖阶段一典型的计划管理体制，设备统筹统配，没有专门的设备管 理机构。管理上注重计划职能，一般由计划处向上级对口单位提出设备投入、维 修等计划，实物或经费层层划拨；后勤部门只负责日常备件的供应，计划常与实 际脱节。由于对设备管理认识的片面性，形成了在设备管理上各管一段，缺乏系 统的横向的有机联系，把设备的购买、使用、修理、更新、改造分割开来，只注 意购买、使用，忽略合理选型、择优选购、设备更新和改造，具体表现为“1 ： 1 管理制度上存在吃“大锅饭”的弊端。购置设备，缺乏技术经济分析和 用户的调查，经常因资金缺口删除计划项目或者购回的设备不符合使用要求而闲 置；维修花钱再多也可以报销；要更新，费用却很不足。 2 修理组织结构不合理。不同设备维修单位不同，维修力量多数是“大而 全”、“小而全”的落后结构、与专业化修理结构相比，占用设备多，利用率低； 占用人员多，劳动生产率低；备件占用费用多，资金周转率低；工装占用多，机 修质量低。 3 设备维修技术力量薄弱，技术业务培训跟不上 ( 二) 民航统管阶段的设备管理特点 从空军划出成立民航总局后，形成总局、地区管理局、省管理局三级管理机 构，局场合一，即机场隶属省局直管。机场开始走上企业化改革之路，但计划体 制和企业事业化管理的痕迹非常明显，机场难以自主经营、自我发展。但此时设 备资产管理的作用已开始显现，各机场纷纷成立物资设备处，逐步加强设备管理 7 厦门机场设各管理的若干研究 组织建设和职能界定，却仍将设备管理单位定位为供应保障单位，主要职责就是 采购设备、备件和联系维修，职能较为单一。企业决策者认识存在误区：设备管 理是花钱的事情，最主要目标就是控制采购和维修等直接成本，仍未将设备寿命 周期内计划、选型等全过程活动作为管理对象，从而追求设备寿命周期费用最经 济；配备的管理人员素养要求低，技术和经济综合分析能力不足；不能有效结 合采用故障维修及计划预防维修，管理成本、停产损失难控制，可靠性难保证。 ( 三) 属地管理阶段的设备管理特点 属地化后，机场真正开始实行企业法人治理，各省以区域枢纽机场为骨干， 陆续成立省级机场管理集团，为设备的集中管理化、专业化管理以及规模效应提 供了基础。集团内，资源重新组合，管理机构整合，专业技术能力明显提升，从 业人员素质明显提高，具备实现1 + 1 2 目标的条件，而且批量采购等管理方法可 得以应用，但是面临机场间及与高速铁路、高速公路的竞争愈加激烈。如何适应 新的管理体制要求，探求设备管理新方法、新模式，提高设备可靠性和效益是摆 在机场领导和设备管理人员面前的课题。 第三节机场设备管理现状 民航改革虽已起步，管理体制也在逐步改变，以适应市场经济发展和竞争的 需要。改革初期，各机场更多的是注重航线营销、市场拓展和贷款筹资、发行债 券、筹备上市，重点往经营方向发展；却往往忽视管理体系规范建设，设备管理 存在同样的问题，体现为： 一、规划选型不科学。管理机构已建立，但职能作用和专业人员参与决策度 不高；采购方法单一，不适应设备特点；定量分析少，多采用定性分析，程序形 式多于实效，凭的是领导一枝笔。 二、基础数据不完整。设备前期合同、安装验收以及后期保养、维修记录保 管零散，设备一生活动记录不完整，数据分析不充分，给设备大修、改造、更新 和周期费用核算带来困难。 三、维修策略选取不合理。除了原来的故障维修、计划预防维修，增加状态 维修的方式。但对不同设备适宜的维修方式没有展开研究，随机性较大。维修单 位为保证设备完好率，仍愿意采用预防维修方法，造成维修过剩。 第一章 机场设备管理特点与现状 四、全员参与不足。新的设备管理模式，除定人、定岗、定机外，还要求企 业全员参与，加强培训。 五、没有建立设备管理系统。管理系统可以使得信息资源得以共享，传递加 快，从而提高效率。而且随着系统建立，组织机构与流程和合理性，可以进一步 审视改进，实现管理目标。 9 厦门机场设备管理的若干研究 第二章设备管理体系与机制的构建 第一节管理机制与设备管理的关系 一、设备管理的任务 设备管理的任务是由设备管理的目的确定的：保证为企业的生产提供最优 的技术装备，使企业的生产经营活动建立在最佳的物质基础之上，以获得设备 寿命周期费用最经济，设备综合效率最高。可以把这个任务具体划分为以下六个 方面嘲： ( 一) 正确选购设备。根据技术上先进、经济上合理的原则，对设备进行全 面的技术经济评价，合理选购设备。 ( 二) 用好、修好、管好设备。要使在用设备始终处于最佳的技术状态，其 精度和性能满足生产工艺的要求。 ( 三) 对现有设备进行挖潜、改造和更换工作。 ( 四) 保证国外弓1 进设备的正常运转。 ( 五) 做好设备管理与维修人员的培训工作。 要完成上述任务，又必须首先做好技术和经济两方面的工作“1 。 技术工作方面包括：维修技术工作，即设备复杂系数的计算和确定，设备的 性能分析，维修技术的改进，故障原因分析，维修标准的制定等：维修作业管理， 即维修计划的制定，维修作业的施工、验收、维修资料的整理等。 经济1 ：作方面包括：维修的经济计算，即最经济的维修方法( 含备件的贮备 方法及经济贮备量，修理工时定额，修理停歇时间定额，修理用材料消耗定额， 设备维修清洗用油消耗定额) 的决定，设备大修理费用核算，维修效果的评价等； 维修费用预算控制，即设备折旧的总分类核算，固定资产变动记录等；库存资产 管理，即库存品台帐登记，清仓盘点等。由此可以说，设备管理是一项技术工作， 也是一项复杂的经济工作和细致的组织工作。 二、设备管理的职能 设备管理的职能包含一般管理职能的全部内容，即：计划、组织、领导、控 1 0 第二章设备管理体系与机制的构建 制，只是管理对象和活动内容不同，具体为机构的组织、人员的组织与活动的组 织和控制、效果评价。这就要求建立与组织发展战略和机制相适应的管理机构， 通过合理地选择和配备人员，运用先进可行的计划，通过健全的组织，实行统一 指挥和协调，并实行有效的监督，以达到设备管理的目的，完成设备管理的任务。 ( 一) 计划设备的计划是设备管理的基本职能。设备管理必须围绕着企 业一个较长时期的奋斗目标来安排，设备管理计划职能，就是要在这样一个复杂 而广泛的各种关系的体系内，编制设备的设计、制造、购买、维护管理、更换、 改造、报废及人员培训等计划，以保证企业的目标得以实现。 ( 二) 组织设备管理组织工作是为了实现设备的计划和保障的可靠性， 所需要进行的各种组织工作。例如，建立科学的设备管理组织机构，正确挑选和 配备各级设备管理人员和维修工人。 ( 三) 领导指挥领导指挥是对下级单位或个人进行领导、统一指挥、平 衡和协调。没有统一的指挥，整个企业的设备管理干部、工程技术人员和维修工 人以及各下级设备管理组织，不能协调一致，也不能正常地进行设备管理活动。 ( 四) 监督控制它是指对计划执行和保障情况进行监督、检查和核算， 对可能发生的问题进行预防，及时处理执行中的偏差，以保证计划的全面实现。 监督包括发生在设备上的资金使用监督、采购监督、维修进度监督、维修质量监 督和设备性能监督和管理绩效考核等。 第二节设备管理体系内容 设备管理体系指设备管理主体、对象和所遵循的管理原则、应用的管理方法、 工具等综合体，包含设备管理组织设置、职能界定，人员规划、配备、招聘、培 训和发展，设备的规划、设计、选型、安装、维护维修管理，维修策略模式构建， 设备台账及文件规范制定、执行与管理，设备管理效果评估及考核指标设立，设 备信息系统建设等。如图2 一l 。 厦门机场设备管理的若干研究 图2 - 1 设备管理体系内容。 第三节设备管理体系与机制的构建 一、管理机制与设备管理的关系 随着规模化、集中化，机场在管理机制上日益创新，委托管理、b o t 建设、项 目外包、供应链组建和机场联盟各种管理手段不断出现。设备管理已成为管理型机 场建设中重要的一环，并逐步发展成为一个相对独立的体系和管理领域。设备管理 机制是指设备管理系统的结构及运行机理，具有内在性、系统性、客观性、自动 性及可调性的特征；其以客观规律为依据，以组织的结构为基础，主要由运行机 制、动力机制和约束机制组成。设备管理体系则由管理组织、人员配备培训、设 备规划选购、使用维修、备件供应库存、维修改造以及台帐管理等相互联系、相 互作用的几个部分构成，设备管理体系的建设关键是健全组织、明确权责、规范 运行，以确保体系在设备运行全过程的有效性，成为一定环境下具有特定功能的 有机整体。 设备管理体系的建设始终要围绕设备管理的目标，设备管理目标则服从于企 业发展战略和方针目标。属地化管理的机场成为企业法人，政企分离、职能转变； 资产优化配置：打破垄断、市场竞争；提高效益、改善服务。这种经营战略的转 变，使得机场开展研究提高设备管理效益的方法，应用新理论、新技术追求设备 1 2 第二章设各管理体系与机制的构建 寿命周期费用经济性成为必然。设备管理目标的要求，促使设备管理体系必须加 以完善，体系范畴内的组织、人员、各项管理活动也需相应规划、规范，形成机 制，要求设备管理机制也要转变，见图2 2 。 图2 2 管理机制与设备管理体系关系 所以，设备管理机制的建立应以实现设备管理目标而展开，为完成设备管理 任务而制定，围绕设备管理体系而进行，既要保证设备管理体系有效性又对体系 完善起到促进作用，其形成受设备技术、管理技术等设备管理因素的影响，所以 有必要对设备管理影响因素做一分析。 ( 一) 设备管理的影响因素分析 设备管理作为一门学科，其发展的历史是短暂的。而机场作为特殊的服务行 业，本身也经历了几个阶段的发展，设备具有价值高、种类多、技术复杂、使用 寿命长的特点，加上国家政策调控，机场的设备管理受多种因素影响和制约。 1 生产方式和生产装备技术的发展 ( 1 ) 地面航空服务手段由手工方式转变为机械方式，确立了维修的必要。早 期航空货物体积小、重量轻，飞机货舱承载量也小，地面装卸由平板车加人工搬 运即可完成。现在航空货运快速发展，全货机投入运营，要求装卸手段有根本性 变化，升降平台车、大型集装箱的使用成为必然。 ( 2 ) 装备复杂化和停机损失，促进设备管理方法和模式研究； ( 3 ) 性能可靠性和使用维修成本取决于设计制造的可靠性，使得机场开始摸 索设备规划与选型的技术方法。设备不同于一般商品，除初次投资购买外，大量 费用产生于后期的使用、维保过程中，因此采购不能简单凭价格为唯一因素，必 须建立合理评判方法。 厦门机场设备管理的若干研究 2 相关管理技术的发展 机场设备技术向大型化、精密化、自动化、计算机化的技术密集化发展，管 理手段、方法相应变化。设备技术进步，同类设备价格下降很快，因此，维修管 理中，要综合比较设备维修费用、设备净值、重置价值及维修后预期寿命，决定 维修、改造或更新。避免那种坏了修，直到不能修而不计维修费用的现象持续存 在。 3 国家政策等环境因素 国家政策对设备管理的整体发展起着重要的作用。无论是1 9 5 6 年引进苏联 的计划预修制，还是开放后引进的全员质量管理到现在逐步推广的设备综合工程 学，都对我国的设备管理发展产生了深远影响。至今，许多高校已设立设备综合 工程学这一专业，它的应用，使得设备管理对象和活动过程发生根本性变化，导 致可靠性维修方式的产生。 ( 二) 机场设各管理对管理机制的作用 企业所处行业的生产力发展水平、生产管理方式情况以及行业内竞争程度也 会影响该行业企业设备管理方向和方式。如：电信、银行、电力等处于垄断的行 业，其设备管理重点是设备的稳定可靠，所以这些行业的企业一般购买高端的进 口设备，并有充足的备用设备，管理过程的重点是监控与维护，其采购机制建立 在比较强的对外渠道、充足的资金和政策扶持上；所采用维修机制的管理点侧重 于监控，保证可靠性。机械制造企业的加工设备采用日常保养、计划预防维修结 合的方式，确保设备精度；而对简单设备、工具，可以采用故障后再维修，降低 成本；对于能够准确掌握磨损规律的主要机械设备来说，计划预防的维修机制仍 显有效。 机场提供设施保障航空器起降、货邮地面运输和旅客在候机楼的位移，设备 量大、种类多，前期和过程管理具有明显的行业特征。以厦门机场为例，单3 号 候机楼内强电设备有：行李输送系统、安全检查x 光机、自动步道、电扶梯、发 电机等；弱电系统有：离港系统、航班显示系统、生产调度系统等，楼内共2 1 个系统设备，5 0 0 0 多台套，资产原值达4 亿5 千万多元。每个设备系统都要求 有高的可靠性、科学的计划、严密的状态监测、适时的维修、备件的合理储存， 其设备管理任务要求建立相应管理机制。首都新机场曾因离港系统故障，导致 1 4 第二章设备管理体系与机制的构建 3 0 0 多架次航班延误，3 万名旅客滞留，造成难估量的经济和社会损失。可以看 出，建立有效的设备管理机制和通畅的业务流程，管好设备，用好设备，修好设 备对机场生产运作意义重大。 可以看出，不同行业、企业的性质不同，决定其配备的设备不尽相同，技术 含量也不一样，因此设备管理模式和管理机构设置会有一定差异。设备管理机构 设置和人员素质一方面为设备管理提供组织和人力资源保障；另一方面，又反作 用于设备管理发展，促进设备管理体系策划、研究。机场设备价值高、技术复杂、 机电一体化、集成度高的特点，加上企业普遍处于亏损的状况，促进机场设备管 理活动必须建立量化可控模式。 二、基于设备管理体系的管理机制建设 设备管理作为企业生产经营一环，必然要与企业其它单位及管理活动发生关 系，这些关系的发生及对关系进行协调的组织与人的活动，最终目的都是为了实 现企业的战略目标，因此企业战略目标的实现要求设备管理体系要与其相适应。 这个系统要保证运行有效性，并成为协调一致的有机整体，就必须建立一套运行 管理机制。要建立规范的设备管理机制，重点要做好三项工作：( 1 ) 理顺设备管 理业务流程，避免人为因素所造成的不良后果。( 2 ) 理顺设备管理组织，建立责、 权、利和谐统一的管理机构。( 3 ) 收集并管理数据信息，随时为设备管理与决策 服务，由此促进管理体系完善和有效性发挥。 在机场这种长期处于垄断、管理粗犷的行业，设备管理对企业生产目标实现 和经营利润的贡献不容易衡量，经济效益无法直接体现，设备管理往往得不到重 视，处于从属地位，管理架构和人员组合不合理，素质不高。事实上，近3 0 的 航班延误与机场设施设备有关，包括设备配置不合理或数量不够、设备突发故障 及等待备件维修等，可以说设备及其管理已成为航班生产的瓶颈。如果这个瓶颈 不能引起关注，不能从根本上发现设备管理方面的问题并加以解决，说明机制是 僵硬的，体系运行有效性差。因此，可以说，机场管理机制已不适应设备管理要 求，必须对体系与运行机制进行建设。体系由管理组织、人员选配和各项管理活 动及内在联系组成，具体内容为系列规范、流程、标准，其中组织与流程是关键 项，是体系设计的主要内容。如果组织与流程不相适应或抵触，那么业务流程改 厦门机场设各管理的若干研究 进将无从谈起。下面从体系设计和管理机制适应性建设方面进行分析。 ( 一) 组织机构与业务流程的重构 1 、企业业务流程与企业组织结构的关系 据统计，8 5 的业务流程重构失败，失败的原因包括组织上对业务流程重构 的抵触，管理上的不能配套和没有建立起适宜的激励机制。而组织结构重构恰恰 包括制度创新、组织结构的调整及管理控制与激励机制的改进等，所以业务流程 重构的成功只有与组织结构重构协调一致才有可能。3 。重构强调原先需要经过指 定工艺流程的工作任务可以在横向联合而成的自我管理团队中同时完成，但在职 能组织中，每一个职能部门独立完成任务，职能部门间的工作协调非常困难，因 为一个职能部门只能有效地解决某一类问题，这一点也会影响其他部门作用的发 挥；其次，b p r 中唯一可度量的是团队的产出，而个人的业绩无法衡量，所以传 统职能组织中的激励和监督机制在b p r 中都显得苍白无力；另外，b p r 是通过协 调、合作解决当前各种难题。鉴于此，企业在进行b p r 同时，必须进行组织结构 重构，组织结构重构的好坏将直接影响b p r 的成败，组织结构重构是实现b p r 的 重要保证。 企业组织结构必须适应企业业务流程需要，整个企业组织结构应以关键流程 为主干，将属于同一流程内的工作合并为一个整体，使流程内的步骤按自然的顺 序进行，工作应是连续的而不是间断的。 在一般的职能化组织中，企业的工作任务是由不同的职能单位相继完成的， 每一个职能部门只是独立完成某项工作，因为一个职能部门也只能有效地解决某 一类问题。职能部门之间的工作协作非常困难，而且一个部门的工作还会影响到 其他部门的作用发挥。而适应企业业务流程的组织克服了传统职能的缺点，能更 好地通过合作解决问题”1 。 2 、构建横向职能组织流程 在传统的组织中，每项关键的业务活动总是被分割成由专家们组成的不同的 职能小组的工作任务。产品开发部门一般由工业设计专家组成；但适应企业业务 流程重构的组织是由横向职能组织完成工作流程，例如一个小组由营销、生产、 工艺流程、工业设计专家等共同来实施产品开发。 第二章设备管理体系与机制的构建 3 、创建平等工作制度 在传统的职能组织中，存在着等级的层次结构，即传统的管理层、中间层和 执行层”1 。等级制度容易产生官僚主义和管理低效率，而且缺少灵活性，而适应 企业业务流程重构的组织，横向的职能小组都有能力完成原来必须由中层管理人 员来创立的工作任务。几乎没有内部控制，监督也很少使用。 4 、专业化分工与“知识型”员工培养相结合 一般的职能组织设计主要强调专业化分工和效率，而不是协调一致。一个组 织的专业分工越精细，经济活动就越难协调，因为分工一是可能导致信息损失， 信息必须冲破不满界限才能发挥效用；二是难以处理日益复杂的多种信息，增加 了信息交流的成本。适应企业业务流程的组织中由“知识型”员工组成的小组， 生产转换能够加快，员工更容易彼此合作，不仅消除了信息失真，而且提高了小 组的学习效果，提出高管理效率。这种横向的信息传递，使专门的信息利用更加 有效，从而提高了企业的生产能力和获利能力。 在考虑到企业组织结构必须适应企业业务流程的同时，我们还应注意到 c 内( c 外 即企业内部科层组织一项交易的成本小于外部市场来组织该项交易的 成本时，组织结构基本合理。当c 。) c 。时，即企业内部科层组织一项交易的成 本大于外部市场来组织这项交易的成本。这时就应该重新考虑这些组织结构的合 理性，进行企业组织结构的重构。 ( 二) 管理机制适应性建设 为执行组织战略，执行职能战略，支持企业的设备管理体系，在新形势下设 备管理机制必须做适应性调整，以提高设备管理效率。 1 、采购管理采用基于客户需求的采购管理机制。这一机制是由用户、维修 机构、机场集团或联盟与供应商共同建立的信息共享的采购联盟机制，通过一定 的协调与约束，克服前期采购与后期使用维修管理存在的断层现象，提高单个机 场的采购谈判能力，做到及时供货又避免大量库存。 2 、建立以可靠性为中心的维修管理机制。长期以来，机场设备维修采用的 是“周期性预防制”，管理机构、维修组织的设置等都是围绕它来建立，这种机 制曾对计划经济下的机场设备运行起到积极作用。但在现阶段，该管理机制所造 成的过剩维修不符合设备管理目的。随着设备技术、管理技术等因素发生变化， 厦门机场设备管理的若干研究 相应管理机制也应做适应性调整。 3 、设备管理人员竞争上岗，管理干部选聘机制。 4 、设备操作、维修员工岗位再教育培训机制。 5 、备件集中管理机制。 6 、管理活动规范化、程序化机制。 上述管理机制的建立与调整，都必须围绕设备管理体系完整性、有效性而进 行。 三、设备管理过程的规范化 ( 一) 设备前期规范管理 设备前期管理包括设备的规划、选型、采购、安装、调整、试运行、验收、 使用初期管理，以及设备订货至验收全过程的合同管理等内容。设备前期规范管 理的主要工作，是设计一个适合企业实际的立项、规划与可行性分析。 ( = ) 设备现场规范管理 设备现场规范管理就是指对现场设备进行认真分解、分析，确定不同工种工 人的操作范围，制定相应的培训计划，对现场工人培训指导，使他们明白设备的 机理，懂得如何处理各种突发问题，懂得工作的规范做法。我们在制度相应规范 时，应遵循以下原则：。 1 选人。选择生产现场的具体人员，让人人参与设备管理，让设备现场处 处有人管。 2 选点。在设备上确定需要关注的操作点，即需要进行清洁、点检、润滑、 保养的点。 3 选项。根据所选“点”的特点，选择清洁、点检、润滑、保养这四项中 必须进行的若干项内容实施，不一定每项都实施。 4 选时。根据一定的周期、时间操作，不一定每日、每班次均进行。 5 选标。对每一点的每一项操作内容，制定相应的目标状态或达到标准。 6 选法。要结合设备的实际选择每一项操作的工具、方法和辅助材料。 7 选班。实行倒班的生产现场，应把现场设备上的操作点按照三个班次的 。 英】