（体育教育训练学专业论文）湖南长株潭城市社区体育中体育设施建设研究.pdf

摘要 随着国民物质生活水平的不断提高和全民健身运动的深入开展 人们的生活观念有了较大的变化，“适当运动健康”概念正在深 入人心，人们的生活方式也正在起着较大的变化，崇尚健康的生活 时尚使体育运动成为生活中不可缺少的部分。当然，这是社会发展 进步的必然，但这也为进一步实施全民健身计划营造了良好的社会 基础。 湖南是中国中部省份，是农业大省，人口达6 千多万，改革开 放以来，历届省领导都把加快湖南发展，加快工业化步伐，加快城 镇化步伐当作一件大事来抓。长株潭地区是长沙、株洲、湘潭三市 的简称，是湖南省经济、政治、文化最发达的区域，也是湖南省经 济发展最快的区域。长沙市政府甚至还提出一年一个样，三年大变 样的口号。以长沙为例，2 0 0 0 年城市区划总面积还不到现在的1 2 ， 迅速扩大的城市版图和日益增长的城市居民区带来了蓬勃发展的群 众体育新的问题。特别是经历了“非典”的考验以后，广大市民更 加注重增强健身、注重科学健身。但与此同时城市居民住宅区的体 育设施跟不上人们的需求水平的矛盾也随之凸显出来。这一矛盾如 不加以解决，必将制约全民健身在全省的普及与推广。因此，有必 要将之做一个全厩深入的调查，了解湖南省经济发达地区城市居民 住宅区体育设施建设的现状，并根据各地实际情况提出切实可行的 改造对策，为有关职能部门提供第一手翔实材料和理论参考依据， 使之制定出科学的建设规划，从而推动湖南省全民健身运动的深入 开展；加之该研究从一定程度可以反映与湖南经济文化水平相当的 各省市的有关情况，亦可提供理论参考。 本课题调查对象是通过简单随机抽样的方法随机抽取的长沙、 湘潭、株洲三城市的凡2 0 0 3 年1 2 月3 1 日以前建成入住的居民住宅 区的体育设施建设现状进行了调查研究。对这些城市居民住宅区体 育设施的调查又分为三个层面，即8 0 年代以前、8 0 年代到9 0 年代 初期、9 0 年代初期至今。其依据是1 9 8 6 年，原城乡建设部和国家体 委颁布了城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定，1 9 9 3 年国家技术监督局、建设部联合颁发了城市居住区规划设计规范。 每一城市调查1 5 个住宅区。以简单随机抽样的方法，按三个层面各 抽取5 个住宅区进行调查，共计4 5 个居民住宅区，同时还对居民住 宅区中居民体育活动情况进行调查分析，样本的量为每一城市随机 调查1 5 0 人共计4 5 0 个样本。结果表明长株潭三市均存在较高比例 的未足额配套和未配套体育设施用地面积的居民区。居民住宅区体 育设施建设和使用过程中的问题，最明显的就是体育设施数量偏少、 涵盖的体育活动项目比较单一，不足以吸引广大群众的参与。“花钱 买健康”的观念正在为人们接受，但以现有的小区设施及收费标准 都不能令大多数的居民满意。参加体育活动必须解决的问题。除了 “没时间”外，“缺乏体育设施”已成为各不同年龄人群参加体育活 动所面临的主要困难。居民对住宅区体育设施的满意程度中有7 5 9 的被调查者认为对住宅区体育设旌的满意，1 0 7 0 的人认为基本满 意，表示不满意的比例高达8 1 7 1 。这些居民都希望能增a n , j , 区的 体育设施。社区体育设旌配套建设是社区居民进行体育活动的必要 条件和基本物质保证。8 1 7 1 的居民对社区体育设施不满意表明社 区体育设施建设已经成为影响社区体育好坏最重要的因素之一。 为解决上述问题笔者建议将体育设施规划建设纳入城市总体发 展规划，进一步加大全民健身的宣传力度，各级政府领导要转变观 念，真正把全民健身当作是“利在当代、功在千秋”的事业，加强 法制建设，争取把体育设施用地纳入到法制轨道，优势互补、加强 协作，充分发挥现有体育设施的利用率。 关键词：长株潭城市社区体育设施 a b s t r a c t w i t h d e v e l o p m e n t o ft h ep e o p l e sl i f eq u a l i t ya n dt h ea l lp e o p l e j o i n i nt h e s p o r t t h e p e o p l e l i f e s t y l e h a v e c h a n g e d ，“f i t n e s s a n d s p o r t - h e a l t h l i f es t y l ei sb e c o m i n gm o r ea n dm o r ep o p u l a ri t i st h e r e s u l to f d e v e l o p m e n t o fs o c i a l h u n a ni sap r o v i n c eo fc h i n at h e r ea r es i x t ym i l l i o no f p e o p l ei n t h i sp r o v i n c e t h eg o v e r n m e n t d e p a r t m e n to f h u n a n p r o v i n c et a k eh o w t o q u i c k e n t h e t e m p o o fc o n s t r u c t i o n s p e e du p t h e p a c e o f m e c h a n i z a t i o na st h em o s t i m p o r t a n t m a t t e r st h ea r e ao f c h a n g z h u t a ni sm e a n so fc h a n gs h ac i t yz h uz h o uc i t yx i a n gt a n g c i t y t h e s ec i t ya r en o to n l yt h em o s td e v e l o p e da r e ao f h u n a n p r o v i n c e b u ta l s ot h ef a s t e s ta r e ao fe c o n o m i cd e v e l o p e d m a k eae x a m p l eo f c h a n g s h at h ea r e ao f c h a n g s h ac i t ya sh a l fa si ti st h a ni tw a si n2 0 0 0 w i t ht h ei n c r e a s eo fp e o p l ei nt h e s ec i t y , an e w t h i sp r o b l e mi st h em o r e p e o p l ea n d t h el i m i t e di n o r d e rt om e e tt h en e e d d e m a n do f p e o p l ei nt h e o n s p o r tf a c i l i t i e si nc i t y t a n go f h u n a n p r o v i n c e o fp e o p l eis h o u l dn l a k e p r o b l e mh a s a r i s e n s p o r tf a c i l i t i e s i n a s u r v e yw i t h t h e a r e ao ff i t n e s sa n ds p o r ts ow em a k eas u r v e y r e s i d e n t i a la r e ao f c h a n g s h az h uz h o u x i a n g t h er e s u l to ft h i s s u r v e yi n d i c a t et h a tt h e r ea r e al o to f r e s i d e n t i a ll i m i t e dw i t hs p o r tf a c i l i t y t h ep r o b l e mo ft h eu e s t h ec i t y o f s p o r t f a c i l i t yi st h eq u a n t i t yn o te n o u g ha n ds p o r tp r o g r a mi st o od u l lc a n n o t a t t r a c tal o to fp e o p l et oj o i nw i t hi t a l t h o u g h t a k em o n e y h e a l t h i sb e c o m i n gan e w c o n c e p t i o na c c e p tb ym o r ea n dm o r e b u tt a k em u c hm o n e yo ns p o r ti sn o tr e a l i t y79 5 o ft h o s e t ob u y p e o p l e ， t h a tb e s u r v e y e dw e r es a t i s f i e dw i t h t h es p o r tf a c i l i t y81 71 n o ts a t i s f i e d w l t l lt h es p o r tf a c i l i t y t os o l v et h e s ep r o b l e mt h ea u t h e ra d v i c et h a tg o v e r n m e n ts h o u l d c h a n g et h e yt h ew a yo ft h i n ka n dm a k et h e yd e c i d e dt or e s o l v et h o s e p r o b l e mw h i c ht h ep e o p l ea p p e a r g o v e r n m e n ts h o u l dd ot h e yb e s tt o m e e tt h en e e do f p e o p l ea n d t h o s ep r o b l e mw i l lb er e s o l v e d k e yw o r d ：c h a n gs h a z h uz h o u x i a n gt a n g i nt h ea r e ao f c i t y r e s i d e n t i a l s p o r tf a c i l i t i e s t h e p r e s e n tp r o b l e m 1 引言 1 1 问题的提出 随着物质生活水平的不断提高和全民健身运动的深入开展人们 的生活观念有了较大的变化，“适当运动健康”概念正在深入人 心，人们的生活方式也正在起着较大的变化，崇尚健康的生活时尚使 体育运动成为生活中不可缺少的部分。当然，这是社会发展进步的必 然，但这也为进一步实施全民健身计划营造了良好的社会基础。湖南 是中国中部省份，是农业大省，人口达6 千多万，改革开放以来，历 届省领导都把加快湖南发展，加快工业化步伐，加快城镇化步伐当作 一件大事来抓。长株潭地区是长沙、株洲、湘潭三市的简称，是湖南 省经济、政治、文化最发达的区域，也是湖南省经济发展最快的区域。 长沙市政府甚至还提出一年一个样，三年大变样的口号。以长沙为 例，2 0 0 0 年城市区划总面积还不到现在的1 2 ，迅速扩大的城市版图 和日益增长的城市居民区带来了蓬勃发展的群众体育新的问题。特别 是经历了“非典”的考验以后，广大市民更加注重增强健身、注重科 学健身。但与此同时城市社区的体育设施跟不上人们的需求水平的矛 盾也随之凸显出来。这一矛盾如不加以解决，必将制约全民健身在全 省的普及与推广。因此，有必要将之做一个全面深入的调查，了解湖 南省经济发达地区城市社区体育设施建设的现状，并根据各地实际情 况提出切实可行的改造对策，为有关职能部门提供第一手翔实材料和 理论参考依据，使之制定出科学的建设规划，从而推动湖南省全民健 身运动的深入开展；加之该研究从一定程度可以反映与湖南经济文化 水平相当的各省市的有关情况，亦可提供理论参考。9 0 年代以来世 界各国大众体育计划在体育思想方面发生了重大变化，8 0 年代以前 各国的大众体育计划都侧重通过体育运动达到提高人们身体素质、身 体机能等外在形态。这与当时人们对体育的认识水平有关，进入9 0 。2 0 0 4 年长沙市政府工作报告 ( h t l p ：w w w c h a n g s h a g o vc o r nc n ) l 年代以来，随着社会的变化，人们理解体育的视角更为宽广，人们的 体育需求也更为丰富，曰益多样化。与以前单纯地强调通过体育增强 体质的大众体育计划相比，产生了巨大的变化。产生这种变化的原因 是：首先随着科学技术的发展，人们对健康的理解发生了深刻的变化， 人们不再把身体素质看成是健康的唯一标准，一个健康的人应该是身 体、社会、心理全面发展的具有个性和创造性的人。其次，体育本身 也发生了变化，随着时代的发展，体育的外延日益扩大，人们甚至觉 得体育一词已经不能涵括人类日益多样化的运动，因此许多国家的大 众体育计划已经摈弃了体育一词，如加拿大的积极生活，美国的 健康公民2 0 0 0 年，澳大利亚的积极澳大利亚，澳大利亚维多 利亚州的生活就在其中等。其三，在现代社会，城市社区作为 社会的组成单位，在一个国家的社会发展中发挥着越来越重要的作 用，承担越来越多的功能。联合国倡导的社区发展政策日益引起各国 政府的关注，成为时代的主题。 在现代社区发展中提高社区居民的生活质量是社区发展的核心， 而社区居民的生活质量的提高又能促进社区的安定与繁荣，社区的安 定与繁荣则是一个社会全面发展的基本前提。在这种背景下，各国 政府都充分重视大众体育计划( 在我国则是全民健身计划纲要) 对社区发展的重要意义，并把社区发展战略纳入大众体育计划的重要 一环，作为促进社区发展的重要举措。因此各国的大众体育计划强调 培养人们的体育行为，使人们养成终身参加体育运动的积极生活方 式，并在健身设施方面不断地改进和变化，以满足人们的多样需求。 在我国，随着“以经济建设为中心、改革开放和建设有中国特色社会 主义”的理论不断深入人心，2 0 多年来国家的政治、经济都取得了 飞速发展，随着社会的进步，城市发展和人口城镇化已成为全球社会 。杜利军国外大众体育体育科技信息网2 0 0 0 ( 9 ) 。林显鹏国外全民健身活动中心建设及服务方式情况【j 】中外群众体育信息，2 0 0 1 ，( 6 ) ： 4 9 经济发展的必然趋势。当前我国正处在稳步向市场经济转型的过程 中，必然会加快以工业化为原动力的城市化进程。据国家统计局资料 显示，1 9 4 9 年我国的城市化率仅为1 0 0 6 ，1 9 8 1 年为2 0 6 ，1 9 9 4 年达到2 8 6 2 ，据有关权威人士预测，2 0 1 0 年我国的城市化率将达 到4 4 8 ，而2 0 2 0 年有望达到5 9 ，这就是说有一大半的人口将生 活在城市圈中。为适应新形势的要求，早在1 9 8 6 年原城乡建设部和 国家体外委就颁布了城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规 定，规定指出：城市居民住宅区和小区一级的体育设施应为每千人 2 0 0 3 0 0 平方米；1 9 9 5 年8 月2 9 日第八届全国人民代表大会常务委 员第十五次会议通过中华人民共和国体育法明确规定“国家坚持 体育为经济建设、国防建设和社会发展服务，体育事业应当纳入国民 经济和社会发展计划；国家推进体育管理体制改革，国家鼓励企业组 织、社会团体和公民兴办和支持体育事业；县级以上各级人民政府、 体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按 照国家有关规定加强管理和监督。随后，与体育产业发展有关的涉及 体育及体育设施、体育竞赛和体育经营管理活动方面的地方性法规和 规章陆续出台。1 9 9 5 年底国家又推出全民健身计划纲要。其中第 五条规定“到本世纪末，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区， 经常参加体育活动的人数都应有所增长，人民体质明显增强，群众参 加体育活动的时间、体育消费额等逐步扩大，群众体育健身活动环 境和条件有较大的改善。”第九条又规定“积极发展社区体育，街道 办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的 作用，做好社区体育工作，体育行政部门要给予支持和指导。”对于 体育设施方面第二十四条规定“体育场地设施要纳入城乡建设规划， 落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规 定。任何单位和个人不得侵占体育场地设施或挪做它用。”由此可见， 国家对于社区体育、群众体育的重视程度。1 9 9 6 年1 9 9 9 年国家体 育总局和各级地方政府先后投入两批资金，总数将近2 4 5 亿元用于 实施全民健身工程的场地、器材配建。这些政策及措施的出台为保 障广大人民的健身要求和提高健康水平会起到不可估量的作用，但目 前湖南省乃至全国城市社区体育设施的建设严重滞后于城市化、城镇 化、居民生活小区化的进程。为此我认为做一些基础性的调研和理论 上的探讨有助于大家共同认识和解决这一矛盾。 1 2 文献资料综述 国外社区体育设施的建设与发展起步较早( 上世纪3 0 年代已在 美、日开始) 成果较多1 9 3 2 至1 9 3 7 年经济不景气的大萧条时期，美 国联邦政府仍投资1 5 亿美元用于社区体育场地设施的建设；并于 1 9 6 5 年起通过土地与水资源保护法，每年拨款7 8 亿美元用于开 发野营地、旅行与自行车运动线路，以及其他体育休闲大众体育场地 设施建设；二战后，规定了城市社区居民休闲公署系统的配套标准。 经多年的努力使美国的体育设施分布合理、充足。 目前，美国城市建设公共娱乐( 体育) 设施呈现两个特点：一是 政府投放为主体；二是与公园建设相结合，为市民创造优美舒适的休 闲健身环境。为市民健身提供更多、更好的公共娱乐设施是城市政府 的基本职责。城市政府娱乐( 体育) 经费的主要部分用于公共设施的 建设、使用和维修。美国许多州的法律均规定，“社区政府可以单独 或与有关机关合作，修建和拥有社区体育场地设施。”“为修建社区体 育设施，社区政府”可以和有关团体和个人谈判，谈判不成可以以市 场价格强行征用土地。” 在美国联邦政府中有7 0 多个机构或多或少管理着与大众体育有 关的休闲资源，最重要的是美国国家公园服务处和国家森林服务处。 这两个部门利用所管辖的国家公园和国家森林，为人们提供野营、划 船、游泳、徒步旅行、钓鱼、打猎等体育活动条件。美国公园系统分 。w w w , s p o r t i n f o n e tc n ( 体育信息网) 。杜利军国外大众体育体育科技信息网2 0 0 0 、( 9 ) 4 为小型公园，街区公园、社区公园、州公园和国家公园。卅i 公园和国 家公园一般远离居住区，面积较大，可提供更适合于大自然环境的户 外体育活动。其他类型的公园一般离居住区较近。这类公园主要辟有 网球场、游泳池、徒步旅行道路、儿童游戏场等，居民可以就近展开 体育活动。1 9 6 6 年美国国家公园服务处和国家森林服务处还通过“第 6 6 号令”向人们提供大量的国家公园和森林中的休闲场地与设施。 在州、市、区地方政府中还设立管理体育的职能部门，并且政府只管 大众体育。这个部门的名称是娱乐与公园部( d e p a r t m e n t o f r e c r e a t i o n a n dp a r k s ) ，其负责人由市长任命，直接对市长负责。它的职能是负 责全市娱乐( 体育) 和公园等公共设旌的规划、设计、建设与维护和 管理。 德国、西班牙、意大利体育场馆数量多、功能全，不论大城市、 小城市，新城市还是老城市，不论是大、中、小学校，还是社区、街 道、都有体育场和为群众参加体育活动提供的体育设施。二战以来， 德国实施的三个黄金计划以及现在正在实施的东德黄金计划 的主要目标，就是大众体育场地设施的建设与完善，累计投资近4 0 0 亿马克 。 韩国从8 0 年代以来，兴建体育设施热潮至今不衰。中央对地方 的体育设施有总体规划要求，为调动地方政府建设体育馆的积极性， 看不同情况给予3 0 一5 0 一定比例的经费补助；政府在金融、税收、 价格、土地征用等方面采取有力措施进行扶持。1 9 9 6 年韩国政府中 央财政体育支出6 3 8 亿韩元，其中用于生活体育体育场馆建设1 5 0 亿 韩元。 新加坡1 9 7 5 年起由1 5 个部门联合制定并实施了“体育设施蓝图 计划”将全国人口分布划分为1 3 个体育设施区，规定2 0 万人左右的 居民区，必须建一个标准为3 个5 0 米的游泳池，3 个羽毛球场地大 小的体育馆，2 9 个网球场，6 个篮球场，1 个健身室的体育中心。“计 。熊斗寅从国际大众体育发展趋势展望我国全民健身计划发展前景【j 】体育科学1 9 9 8 ( 2 ) 划”根据大众喜爱的体育项目，占用地面积大小、便于参与、气候条 件等准则而制定和建设的。在实施蓝图的过程中，他们还不断的进行 调查抽样，根据国人的需求调整场地建设方案，使体育场地设施得到 充分利用。尽管新加坡体育设施较为充裕，但他们并没有满足于现状， 于1 9 9 2 年施行“利达体育计划”旨在更好的利用全民体育设施，配 合全民体育建身活动。 我国这方面的研究起步较晚，基本上是从9 0 年代末期才开始。 据本人检索和上网查寻到目前为止共有相关论文、资料接近1 0 0 余 篇。这其中包括吕树庭于2 0 0 1 年2 月1 日发表在中国体育报理 论版上的文章大众体育空间与现实矛盾的困惑，对广州市居民小 区健身设施情况进行了调查与分析。文章指出，住宅小区滞后的健身 设施已成为深入开展全民健身运动的瓶颈。西安体院袁尽州做的一 个国家体育总局体育科学软科学研究项目我国西部城市居民体育现 状与对策研究其研究结果表明，西部城市居民健身体育设施条件非 常落后，远远不能满足居民健身的需要；机关、学校等单位公共体 育场地也未能充分利用，这是影响西部城市推行全民健身计划实施的 一个重要因素。澳门理工学院吴树斌2 0 0 2 年所作的澳门社区体育 的发展模式，苏州大学体育学院刘志民、丁燕华所作的小小城镇， 大大问题苏南小城镇体育场地设施的现状调查报告，上海华东 师范大学体育学院张洪潭所作社区体育运行简论2 0 0 1 年发表在 体育与科学等文章从概念、基础、运作目标、选项原则、活动分 类、组织工作要点、体育设施配置、三大运动素质、体育人口测试、 澳门社区体育典例等9 个方面较系统论述了社区体育的运行过程。 南京师范大学体育科学学院李文辉、陈家起所作国家体育总局软科学 资助项目我国城市社区实施全民健身工程的现状、作用和对策研究 子课题江苏省城市社区实施全民健身工程情况的现状调查与分析 。吕树庭联大众体育空间与现实矛盾的困惑i n 氍中国体育报2 0 0 1 年2 月1 日 。袁尽州我国西部城市居民体育现状与对策研究国家体育总局体育科学软科学研究项目 。张洪潭社区体育运行简论体育与科学2 0 0 1 ，4 p 3 4 6 ( 体育与科学2 0 0 1 年第1 期) ，其中研究表明许多市民根本不知 道或不清楚“全民健身工程”是怎么回事，社区健身器械的利用率非 常差。首都体育学院李相如牵头，国家体育总局群体司、晓敏等参 与的国家体育总局体育社会科学软科学基金项目第六届体育科学大 会入选论文我国城市社区实施全民健身工程的现状与对策研究， 文章在调查研究中发现，平均有4 0 6 的人认为配建全民健身设施以 后大大地改善了群众的锻炼条件：其中最高的北京市有7 4 7 1 的人 认为大大改善了群众的锻炼条件，最低的南昌市只有2 6 9 1 ；有 3 4 4 7 的人认为健身设施与以前差不多，有1 3 3 3 的人认为没有解 决群众的实际问题。这说明我们的健身设施不能满足人民群众日益 增长的健身健康的需求。湖南方面益阳师范高等专科学校杨斌等作的 湖南实施全民健身计划纲要研究( 2 0 0 2 年1 月体育科学第2 2 卷第l 期) 文章研究的部分结果表明，健身设施陈i e t 落后或缺乏与日 益增长的群众自觉参加健身锻炼需求之间的矛盾比较突出，是制约和 阻碍全民健身计划实施的重要因素之一等等 。但在诸多研究中还未 见到对湖南省内大、中城市社区体育中体育设施方面专门性的研究资 料和相关研究成果。 比较国外与国内的情况，尽管我国与这些发达国家在经济社会文 化、存在较大差别，但在政府管理、职能部门规划、政策优惠、法律 保障、场馆经营、体育理念等方面均有一定借鉴意义。 综上所述，本人认为国内专门对城市社区体育设施方面的研究和 探索还处于起步阶段，国外的相关研究大体上是从社区( 大城镇概念) 的角度来研究，一i 能直接拿来所用，前者发展的好坏将直接影响到社 区体育乃至我国全民健身计划目标的实施。因此很有必要对城市社区 健身设施现状做一个较深入研究并根据各地的实际情况提出切实可 行的解决办法从而更好地推动湖南省全民健身深入开展。同时，本人 。李文辉、陈家起江苏省城市社区实施全民健身工程情况的现状调查与分析 j l 体育 与科学2 0 0 1 年第1 期p 1 4 1 5 。李相如，展更豪等，我国城市社区实施全民健身工程的现状与对策研究f j 】体育科学， 。杨斌湖南实施全民健身计划纲要研究【j 】体育科学2 0 0 2 年1 月2 2 卷( 1 ) p 2 3 7 希望通过该课题的研究能起到抛砖引玉的作用以期引起湖南体育界 学者的关注，并求教与学晃前辈与同人。 2 研究对象与方法 2 1 研究对象 本课题研究对象是通过随机抽样的方法随机抽取的长沙、湘潭、 株洲三城市的凡2 0 0 3 年1 2 月3 1 日以前建成入住的4 5 个城市社区的 体育设施建设现状和居民使用情况进行了调查研究。 2 2 几个概念的界定 仅2 0 余年的时间，我国市场经济的改革推动了社会全方位的适 应性变革。城市化进程和经济所有制的改革打破居住人口以单位为主 要形式的格局，新型社区逐步形成。这一变化引起了社会学、管理学 理论与实践研究、特别是我国政府的高度重视。“社区”、“小区”“社 区体育”等用语大量见诸与报端和各级政府的文件中，“居住区”的 用语是一个综合概念，即泛指城市人口居住相对集中的区域。“社区” 是比较常见的用语，适用的范围相对宽泛。 社区( c o m m u n i t y ) 一词源于德国社会学家腾尼斯1 8 8 7 年出版 的社区和社会一书。腾尼斯认为社区是基于亲族血缘关系而结成 的社会联合；中国大百科：“通常指一定区域为基础的社会群体”；费 孝通认为，社区是指以地区为范围，人们在地缘基础上结成的互助合 作的群体，用以区别在血缘基础上形成的互助合作群体。地缘群体最 基本的是邻里，即以邻而居的互助合作人群，在农村发展成村和乡， 在城市则发展成街道、胡同、弄堂等。 地缘性的社会关系，是指不同的个体由于共同生活的邻近空间而 发生的相互合作关系。建立这种社会关系之上的社区是地区性的社 会，它区别于亲属性的社会。“社区”与“社会”主要反映在人们建 立关系方式上的不同：社会是以个体性的目的、利益为基础的，社会 成员合作的主要纽带主要是契约、交易和计算关系，这些关系的制约 通常依据正式法律；而社区则以认同的意愿、价值观念为基础的，血 缘、邻里和朋友关系是社区成员之间合作的主要纽带，对其成员行为 的控制通常依据传统、习惯或乡规民约。 根据国家民政部解释，社区是指聚集在一定区域范围内的社会群 体或社会组织，按照一定的规范和制度结合而成的社会实体，是一个 地域性的社会生活共同体。其构成有五个要素：以一定的社会关系为 纽带组织起来的进行共同社会生活的人群，有稳定的地域条件，有维 持人们生存的生活消费设施、有自己特有的文化、社区居民在感情和 心理上有认同感。 根据城市空间的理论可把城市的社区分为五类 一是传统性街坊社区，是指具有一定历史的积淀、由城市人口自 然居住组合成的社区，在我国往往是解放前就存在的，多指城市中的 老城区。其人员构成复杂，居住密度高，人口的老龄化十分突出。由 于自然形成而缺乏统一规划。北京对这类社区改造比较多，上海及一 些沿海城市保留的比较多。 二是单一性单位社区，这类社区是解放后以大的企业、事业单位 为主体构成的社区，往往带有明显的计划经济的条块分割的印记。人 员构成以同一单位为特色，“单位”具有较大的影响性并对周边具有 较大的辐射作用。曾经在我国新兴城市、工业基地发挥过社区建设和 管理作用。这类社区现在仍然有很多，社区和单位的关系密不可分。 这类社区主要是由计划经济住房分配制形成的。 三是综合性新建社区，这类社区是8 0 年代末开始9 0 年代兴起的， 以解决我国城市住宅不足而建设的住宅区。其背景是打破计划经济的 指令性分配制度，住房实行货币化政策，鼓励个人购房。1 9 9 9 年仅 个人购房一项就拉动内需，占当年我国g d p 增长的1 2 个百分点。 由于实行了货币化购房政策，使人员的职业构成呈现多样化，可概括 为“一变五增”的特点。“一变”即计划经济体制下的职工逐步弱化 了对单位的依赖，由“单位人”向“社会人”转变。“五增”即新的 多种所有制成分的各类企业增多，外来人员、流动人口增加，下岗、 失业人员增多，人f j 的贫富差距加大，老年人门急剧增加。 。王凯珍：新世纪我国城市社区体育发展的影响因素及发展态势人文奥运与社区体育研讨 会2 0 0 26 苏州 1 0 四是演替性边缘社区，是指新开发的、功能齐备、较具规模并具 有相对独立性的区域。如大城市周边的卫星城。 五混合性社区，是指老城区大面积改造，原人口不动，同时扩充 许多新人口，使其具备了综合性的特点。 住宅小区是一种城市社区性结构，应该按社区的理解来把握小区 的性质；应把小区管委会理解为小区社区全体成员授权对小区进行管 理的执行组织，同时它无论如何都起着一种宏观社会基层社会组织的 功能作用；小区亟需建立一个通过社区服务、全面提高和保障社区成 员生活质量的组织。我国的城市住宅小区( 以下简称小区) 是伴随我 国的城市发展和改革，特别是城市住房制度的改革而出现的城市现 象。诸多方面的原因使它在区位结构、功能结构、住房结构、人员结 构等方面都有自己的特点，成为一种与传统的街道社区有很大区别的 新型城市居住社区。随着我国城市化进程的大步迈进，这种以成片建 筑群构成的居民住宅区域在我国的城市中大量兴起，并逐渐成为越来 越多的城市居民的居住所在、生活所在。作为城市的一种单元社区和 和城市整体组成部分的城市小区，它的各种结构特点必然会使其居民 的社会生活方式与愿望呈现出新的表现。而此将会对它的社区生活， 特别是社区建设管理模式产生较大影响；同时还会对城市整体的发展 与改革带来多方面正负效应。 城市社区体育的内涵及特点： 我国城市社区体育是指在街道办事处的辖区内，以自然环境和体 育设施为基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育 需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性 的群众体育。其核心思想是打破行业、单位的界限，为社区居民提供 易予参与的体育条件，使居民方便地在驻地附近得到满足，从而使体 育生活化。 社区体育在时间特征上表现为个人余暇性，其衍生特点为：一是 高离散性。因为社区体育多属于个体行为，故而相对于社会余暇体育 群域来讲，个人余暇体育的离散性较高。二是低竞争性。由于个体之 间联系不多，加之个人余暇体育水平不高，故而社区体育竞争一向很 少，但在社区中对抗性游戏也不难寻找。三是强自由性。人们在个人 余暇时问按个人意愿做个人喜欢的事，其对自由性的维护必然十分强 烈。四是弱传习性。由于社区体育通常缺乏基本的教学条件，传授与 学习运动技术一事在这里通常没有运作主体。 2 3 研究方法及研究白钮技术路线图 2 3 1 文献资料法 查阅有关全民健身相关法律法规、共用体育场地设施的管理条例 及办法，体育社会学、社区体育方面的书籍和论文以及公用体育设施 建设与管理方面的论文。 2 3 2 专家访谈法 就研究的内容，请教体育人文社会学、运动心理学、运动训练学 和房地产开发商等专家和相关人士。 2 3 3 问卷调查法 调查问卷的设计严格按照社会学研究的要求，对所设问题在参考 国家社科项目“中国群众体育现状调查”相关资料的基础上，广泛征 求调查对象对调查内容的意见。目的在于了解调查对象对问卷的理解 程度和可接受性，进一步加以整理，再由专家进行两次筛选，最后制 定出问卷内容。并对问卷进行了效度和信度检验，2 0 0 4 年2 月通过 专家调查法对问卷进行效度检验，将问卷发放给1 0 位从事体育人文 社会学和群众体育工作理论研究的专家和领导，其中教授5 人，副教 授5 人，向他们征求意见，其中六人认为可行，四人认为基本可行； 2 0 0 4 年3 月4 月采用重测法对问卷进行了信度检验，两次测试的时 间相距1 5 天，测试结果，信度相关系数为r = 0 9 0 ，证明具有高度的 可靠性。对这些城市居民住宅区体育设施的调查又分为三个层面，即 8 0 年代以前建成的居住区、8 0 年代到9 0 年代初期建成的居住区、9 0 年代初期至今。( 其依据是1 9 8 6 年，原城乡建设部和国家体委颁布了 城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定，1 9 9 3 年国家技术 监督局、建设部联合颁发了城市居住区规划设计规范) 。每一城市 调查1 5 个住宅区。共计4 5 个居民住宅区，同时还对居民住宅区中居 民体育活动情况进行问卷调查分析，样本的量为每一城市随机调查 1 5 0 人共计4 5 0 个样本，发放问卷4 5 0 份，回收4 2 0 份，回收率9 3 3 ， 有效卷3 9 0 份，有效率9 2 9 。为了确保调查的可信度，先进行预调 查，并依据“第一次测量结果与第二次测量结果用以计算结果的相关 关系”和用“测量与再测量的相关系数估计可靠性”的理论将预调查 和正式调查的问卷进行相关处理。检验结果r = o 8 2 ，大于0 8 ，两组 问卷信度较高。 2 3 4 数理统计法 运用统计法以及s p s s 统计软件对所获取的与本文有关的数据在 5 8 6 计算机上进行数理统计分析。 2 3 5 研究的技术路线 1 4 堕匦 3 结果与分析 3 1 长株潭城市社区体育设施建设用地面积总体情况 体育设施占地面积包括户外体育设施用地面积和室内体育设施用 地建筑面积。本研究调查了所选的社区的户数和社区体育设施用地总 面积，用户均人口3 3 2 的系数推算出每个居住区的人口数，然后根 据1 9 9 3 年国家技术监督局、建设部联合颁发的城市居住区规划设 计规范的要求，即每千人口不低于2 5 0 平方米，计算出每个居住区 应配套体育设施的用地面积。结果表明，调查的长沙市城市居住区人 均体育设施用地面积为o 2 l 平方米，从这一数据看，居住区人均体 育设施用地面积缺额为o 0 4 平方米，似乎还比较乐观。然而，由于 社区体育设施具有不可代偿性的特点，即一个社区的体育设施一般不 为其他社区的居民使用，因此，在考察社区体育设施配套建设时应该 将足额和超额配套的居住区与未足额和未配套的居住区分别对待，不 能将超额配套居住区的超额部分补偿到缺额或未配套的居住区去。据 此我们对未足额配套和未配套的社区进行考察，发现社区人均体育设 拖用地面积为o 0 3 平方米，与法定的人均o 2 5 平方米比较缺额0 2 2 平方米，缺额超过7 0 。 表l 长、株、潭三市城市社区人均体育设施用地面积表( 单位：盯) 由表1 看出，长沙、株洲、湘潭三市城市居住区人均体育设施闻 地面积分别为0 2 lm 2 、o 2 0 8m 2 和0 1 9 5i n ，缺额分别为0 0 4m 2 、0 0 4 2 r 和0 0 5 5m 2 ，总体情况相近，这也反映出三市经济和文化发展水平 较为接近的特点。 。国家统计局统计年鉴f m l2 0 0 1 表2 长株潭城市社区体育设施配套建设总体情况表 由上表可以看出，长沙市足额配套体育设施的社区为2 0 ，株 洲为1 3 ，5 湘潭为1 3 5 ，这反映出长沙作为湖南省会在观念意识及 政策执行方面较其他两市强，未配套和未足额配套建设体育设施方 面，长、株、潭三市均存在较高比例的未足额配套和未配套体育设施 用地面积的居民区，这说明还要进一步加大规划和建设体育设施的力 度。 3 2 不同时期的社区体育设施用地面积调查结果 本课题对这些城市社区体育设施的调查分为三个层面，即8 0 年 代以前、8 0 年代到9 0 年代初期、9 0 年代初期至今。( 其依据是1 9 8 6 年，原城乡建设部和国家体委颁布了城市公共体育运动设施用地定 额指标暂行规定；1 9 9 3 年国家技术监督局、建设部联合颁发了城 市居住区规划设计规范) 。调查结果表明，各阶段开发的居住区体育 设施配套建设都存在不足的问题，未配套建设体育设旋用地面积的比 例很高，以长沙为例，8 0 年代以前社区未配套的比例为1 0 0 ，8 0 年代至9 0 年代初期未足额配套比例为8 0 ，9 0 年代初期至今开发的 住宅区未足额配套比例为6 0 。详细情况见表3 。 表3 长沙市不同时期开发的社区体育设施用地面积配套建设情况 长沙市8 0 年代以前的社区足额配套的为0 ，未配套的高达 1 0 0 ，9 0 年代初期至0 3 年未配套的比例降为0 。说明政府采取了积 极有效的政策和措施提高居民区体育设施的配套建设。 表4 株洲市不同时期开发的居民区体育设施用地面积配套建设情况 表5 湘潭市不同时期开发的居民区体育设施用地面积配套建设情况 由表4 、5 可以看出，株洲和湘潭的居民区体育设施建设情况大 体相近，与省会长沙有一定差距。 3 3 不同类型和规模的居住区体育设施建设情况 根据1 9 9 3 年国家技术监督局、建设部联合颁发的城市居住区 规划设计规范将城市居住区分为三大类，即居住区、小区、组团， 并规定了其分级控制规模( 见表6 ) 表6 - 居住区分级控制规模表 城市居住区规划设计规范还对居住区公共体育设施用地定额 指标进行了规定。对组团一级的体育设施用地为4 0 6 0 平方米干人； 对小区一级的体育设施用地为6 5 1 0 5 平方米千人；居住区一级的 体育设施用地为2 2 5 6 4 5 平方米千人。 根据以上分类标准，通过对长沙、株洲、湘潭不同规模城市居民 区的体育设施建设调查情况( 见表7 、8 、9 ) 表7 ，长沙不同类型规模城市居民区的体育设施建设调查情况 调查结果表明，在各类居住区中，小区的体育设施足额配套比例 达2 5 ，明显高于其他类型的居住区。而规模较小的组团未配套体育 设施的比例高达6 6 6 7 明显高于其他类型的居住区。 表8 ，湘潭市不同类型规模城市居民区的体育设旄建设调查情况 居住区规模类型足额配套未足额配套未配套 nn 1 1 居住区n = l0011 0 000 小区t a = 822 533 7533 75 组团n = 60011 66 758 33 3 调查结果表明，在各类居住区中，小区的体育设施足额配套比例 达2 5 ，明显高于其他类型的居住区。而规模较小的组团未配套体育 设施的比例高达8 3 3 3 明显高于其他类型的居住区。 表9 ，株洲市不同类型规模城市居民区的体育设施建设调查情况 居住区n = l0011 0 000 小区n = 822 533 7532 5 组团n = 60023 3 3 346 6 6 7 调查酉粟襄甄霜霸甄孺运币羽虱丽砰羁孺孺丽丽喜e 丽鑫 2 5 ，明显高于其他类型的居住区。而规模较小的组团未配套体育设 施的比例高达6 6 6 7 明显高于其他类型的居住区。 3 4 不同主体开发的社区体育设施配套建设调查结果( 见表1 0 ) 本研究将居住区开发商按所有制性质分为四大类，即国营企业， 三资企业、民营企业和政府开发的安居工程。国营企业包括国有独资 企业国有控股的股份公司；三资企业包括外商独资、中外合资、中外 合作企业；民营企业包括私营企业、合伙制公司和少数公私合营的有 限公司；安居工程系政府委托国营企业开发的廉租房、统建房和微利 房居住区。 表l o 不同主体开发的社区体育设施配套建设调查结果 1 65 2 12 5 安居工程( n = 5 )l2 024 022 0 茼蚕菇焉强弱盯百三虿歪珂劳同那玩唇颓配套了砑珲甄翱确居 住区的比例达5 0 ，明显高于由国营企业( 9 3 ) 、民营企业( 2 0 ) 、 和安居工程开发的居住区。相反，由国营企业、民营企业、和安居工 程开发的居住区，未配套体育设施的比例分别为5 2 、4 0 和2 0 ， 明显高于由三资企业开发的居住区。 3 5 长株潭城市社区体育设施配套建设不足的原因分析 3 5 1 规划缺失是主要原因 城市规划是城市建设和实施规划管理的依据，是城市建设的龙 头。居住区规划设计“总平面图”是经城市规划行政部门批准的，开 发商进行设计的规划依据。调查发现，城市规划行政部门在审批“总 平面图”时，对居住区的容积率、建筑密度、绿地率和停车位、消防 通道等指标都作了硬性规定，对体育设施用地未做强制性规定。 。徐卫华厦门市城市居住区体育设施配套建设调查研究f j 】体育与科学】2 叭) l ，4 p 3 0 3 1 1 9 7 孤 巧 陀 2 3 o o 9 5 2 3 2 1 ) _ 3 4 5 舻 舻 舻； 业 业 业 企 企 企 营 资 营 国 三 民 3 5 2 法规的可操作性不强且未得到有效执行 虽然，从中央到地方颁布了一系列关于居民区体育设施配套建设 的相关法规。但是，由于法规本身存在缺陷，加之在执行过程中缺乏 协调，使得法规没得到有效执行。 3 5 3 开发商和居民的意识和观念有待进一步提高 随