（工商管理专业论文）建设项目管理标准化研究及应用.pdf

中文摘要 摘要： 建设项目管理是遗憾的艺术，任何项目完成之后，给人留下印象的除了成功 的经验之外，必然有不同的教训需要吸取。建设项目的产成品不可逆转且造价巨 大，在完成建造的时候类似于接受了一个新生的婴儿。它先天的胎记、缺陷的治 疗往往会远远超过孕期干预治疗的费用，效果未免不尽如人意。项目管理有着类 似的情况，当最终去面对结果的时候，很多的硬伤已经无法改变，并将伴随它的 一生。 通过对建设项目管理标准化理论的研究，笔者发现如果一个企业建立了建设 项目管理标准化体系，就如同站在一个不断上升的管理平台，能够高屋建瓴地开 展工作，并致力于一次性高效成功地完成建设项目的管理。 本文首先通过建设项目管理标准化理论的阐述，细化了建设项目管理标准化 应用理论，丰富了建设项目管理标准化的理论体系。 其次，通过对传统的项目管理模式进行分析，指出其主要的问题所在，并具 有针对性的提出了项目管理标准化体系的建立步骤。特别是对有志于连锁扩张的 制造业工厂的建设和与建设相关的企业，标准化管理体系的建立使得管理水平驰 上快车道。 再次，通过对大陆电子建设项目案例进行详细描述，试图改进企业的建设项 目管理思想。但是管理标准化工作绝不是一劳永逸的工作，是一个周期性非常强 的管理控制流程，并且需要持续改进和运行维护。 总之，我国政府和机关主导的标准战略必须转变，企业作为经济发展的建设 者和受益者，理应主导标准化的建设。建设项目管理标准化体系一旦建成，正常 运行起来，企业会大幅度增强核心竞争力，同时会带来可观的效益。可喜的是， 建设行业的一些企业已经开始着力于建设项目管理标准化的建设。标准化管理的 应用必将推动管理水平的大幅提升，培育出一批批具有国际视野的顶端跨国企业。 关键词：建设项目管理；比较；管理标准化；理论；方法；模式 分类号：中国分类号：c 9 3 9 ；u d c ：0 0 5 8 a b s t r a c t a b s 。l 。r a c 。i ： c o n s t n i c t i o np r o j e c tm a n a g e i n e n ti saa no fp i t y a 1 1 yp r o j e c ti sc o m p l e t 砜e x c 印t i m l ) r e s sp e o p l eo u t s i d eo ft h cs u c c e s s 伽e x p e r i e n c e ，w i l lh a v ed i 仃e r e i l t l e s s o n st 0b e l e 锄e d c o n s t n l c t i o np r o j e c t s 矗n i s h e dg o o d si n - e v 镪i b l ea n dc 0 s th u g e ，w ec o m p l e t e d c o n s t r u c t i o no fs i m i l a rt oa c c e p tw h e nan e w b o mb a b y i tc o n g e l l i t a lb i n h m a r k ，d e f e c t t r e a t m e n to r f a rm o r et h 孤t h ec o s to ft r e 咖e n t 哗驴a n c yi n t e n ，e n t i 0 i l ，t h ee 虢c ti s r a t h e rd i s a p p o i n t i n g p r o j e c tm a n a g e m e n th 舔as i i i l i l a rs i t u a t i o n ，w h 肌w ef i n a l l yt 0 f a c et h eo u t c o m eo ft h et i m e ，a1 0 to fc a l l e dn i n t sc a n tc h a n g e ，a n dw i l la c c o m p a l l yi t t s l i f e b a s e do nt h et h e 0 拶o fc o n s t r u c t i o np r o j e c tm a n a g 锄e n ts 协d a r d i z a t i o n ，w ef o u n dt h a t i fac r 】t e 印r i s e st 0e s t a b l i s hac o n s t n j c t i o np r o j e c tm 蛳a g e m e n ts t a n d a r d i z a t i o ns y s t e 鸥 l i k es t a i l d i n gi nar i s i n gm a n a g e i n 饥tp l a t f o m ，c 姐s p e a c i a l l yo ft h eg r o 啪d b e 西n st h e w o r k 锄di sc 0 删面t t e dt 0o n e t i m ee 伍c i e n ts u c c e s s 如1 1 yc o m p l e t e dc o n s t m c t i o no f p r o j e c tm a n a g e m e n t t l l i sp a p e rf i r s tt h m u g ht h cc o n s t r u c t i o np r o j e c tm 锄a g 锄e n ts t a i l d 莉i z a t i o nt h e 0 d ， e l a b o r a t i o n ，d e t a i l c dt 1 1 ec o n s t m c t i o np 叫e c tm 姐a g e m 朗ts t 锄d a r d i z a t i o n 印p l i c a t i o n t h c o e 耐c h e dt h ec 0 1 l s t m c t i o np r o j e c tm a n a g e i i l e n t s t a n d a r d i z a t i o nt h e o 硎c a l s y s t e m s e c o n d l y t h r o u g l lt 0t h et m d i t i o n a lp r o j e c tm 孤a g e n l e n tm o d e l ，t h ep 印e rs u g g e s t st h a t t h em a i np r o b l e i n ，a n dh 弱t a 唱e t e dt h ep r o p o s c dp r o j e c tm 锄a g e i l l e n ts t a n d a r d i z a t i o nt 0 e s t a b l i s ht h es y s t e mo fs t e p s e s p e c i a l l yf o rt h em a n u f a c t 谢n gf a c t o r i e sd e d i c a t e dc h a i n e x p 觚s i o no fc o n s t r u c t i o n 锄dr e l “a n t 伽t e 叩r i s 懿w i t hc o n s t m c t i o n ，s t a l l d 裥i z e d m 觚a g 锄e n ts y s t e mi se s t a b l i s h e d0 n t h l em 觚a g e n l 僦l e v e l 出m a k ef 礅l a n e a g a i m0 nt h cm a i l l l 趴de l e c t r o l l i cc o n s t m c t i o np r o j e 陡 b yc 弱ed e s 嘶b ei t i nd e t a j l ， t 咖n g t 0 i m p v e饥t 吲呻s e s c o n s t n l c t i o n p r o j e c tm 觚a g e m e n tt h o u g h t b u t m 肌a g e ：r i l e n ts t 锄d 砌i z a t i o nw o r ki sn oo n 争p l 姐- 1 f i t s a l lw o 比i 墨ac y c l i c a lv e d r 蚰d n g m a n a g e i n 饥tc o n t r o lp r o c e d u r e s ，姐dn e e dt 0c o n t i n u 0 懈i m p r 0 v 啪e n t 觚do p e r a t i o n 觚dm a i n t e n 锄c e i ns h o r t ，c h i n a s9 0 v e m m 锄t 觚da u t h o r i t yl e a d i n gs t 锄d a r ds t r a t e 西e sm u s tc h 觚g e ， e n t e r p r i s e 嬲e c o n o m i cd e v e l o p m t 锄dt h eb e n e f i c i 撕e s ，b e h o 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c o m p a r i s o n ， m a n a g e r n e n ts t a n d a r d i z a t i o n ； t h e o 巧；m e t h o d s ；i n o d e c l a s s n o ：中国分类号：c 9 3 9 ；u d c ：0 0 5 8 v n 致谢 在论文完成之际，我要衷心的感谢我的导师陈锡生教授的全力教导，并在此 衷心感谢三年来陈教授对我工作和生活的关心和帮助。 陈锡生教授对于我的论文都多次提出大量的宝贵意见，在此表示衷心的感谢。 陈锡生教授严谨的治学态度感染了我，使得我全身心的投入到论文的工作中 去，他科学的工作方法影响了我，使得我对自己的工作精益求精。 我由于来自基层，基础比较薄弱，在论文工作中给陈锡生教授增加了许多工 作量，多投入了大量精力，我非常感激。 我以前的同事方磊、刘学涌在与我共同讨论中也给了我很大的帮助，并提供 了很多一手资料，在此一并表示感谢。 在研究工作及撰写论文期间，于一军、王庆民等同学对我论文中的研究工作 给予了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 另外我怀着一颗感恩和幸福的心感谢我的妻子赵霞，她毫无怨言地帮我收集 资料，鼓励我完成了论文并不断地修改提升论文质量。我的儿子鲍子同，他带给 了我由欢乐所产生的动力。他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 序 日常生活中所有的人几乎都会遇到并处理项目。多数情况下，所谓的项目， 就是简单的将需要做的任务列出清单，然后逐项的执行，最终完成。但是，当项 目的完成过程比较复杂，只有专业的人员才可以列出其中的重要任务，或者说制 作任务清单本身的工作就需要相当专业，每一项的工作都需要相当多的人员、材 料、设备经过相当长的时间完成，面对有着影响力不同的内外环境时，管理者则 需要更加详尽的方法。在风险高、时间紧、任务重的情况下，一次性做好工作是 必须的，这意味着既要延长项目初始阶段，又要详尽的筹划前期工作。 建设项目就是属于比较复杂的项目范围，富有经验的企业或经理会从项目的 全过程来看问题，项目初期5 个工程师的工作会比后期应急增加5 0 名工程师的工 作更具有优势，不管是从时间还是成本的角度。 目前，很多大中型企业延续了部分计划经济的项目操作作风，“先做你能做的 工作 ，这是很多中层项目管理者经常接收到的指令。须知道，项目具有一次性的 特性，使得在完成建造的时候类似于接受了一个新生的婴儿。它先天的胎记、缺 陷的治疗往往会远远超过孕期干预治疗的费用，所损耗的还有人的精神折磨。项 目管理有着类似的情况，当管理者最终去面对结果的时候，很多的硬伤已经无法 改变，并将伴随它的一生。“先做你能做的工作 为前期工作的准备不充分找到了 掩饰，找到了台阶，恰恰是这句话往往使得设计人员焦头烂额，在进行了多遍详 细设计后需要再重新整理思路，再输出一个最新版本的图纸，在协同工作还并不 发达的今天，最终搞得没有人知道整个建筑物最后建起来各种专业管线的交叉要 如何解决。特别是在中国，大部分的项目中的设计单位和施工单位是完全相互独 立的两个企业，沟通起来比较复杂，建设单位和施工单位都要单独与设计单位的 人员进行沟通，这样的项目管理过程是非常痛苦，且充满艰辛的。 项目可能涉及多个公司和上百人的参与，这就需要对这些公司和人员进行管 理和协调。让人们知道做什么，谁来做，什么时候做，怎样去做以及用到什么资 源。正确的计划是沟通不同意向的第一步，问题的难点在于识别环境不确定因素、 杂乱无序以及项目冲突的目标。所有重要的参与者必须加入项目的每个阶段，以 保证团队工作顺利进行。 笔者从事十来年建设项目管理工作，认真的研究应用国家发布的标准，包括 法规、条例、规程、规范、图集等，严格按照相关要求进行管理，但是国家标准 建立的角度决定了它并没有为企业的效益在市场的竞争中做出多少贡献。企业是 一个旨在盈利的组织，也就是说应该在资金预算内按时高效地完成任务，实现目 标。这一原则是参与方中的任一方都必须要解决的问题。本文从项目管理者的角 度提出了建设项目管理标准化的思路，建立了建设项目管理标准化体系，为企业 解决建设项目管理中的众多问题提供了解决方案。 本文受到了很多人的帮助，包括在项目的实践中按指示进行管理标准化工作 的亲爱的员工，以及支持笔者进行实践的高层管理者。 1 引言 1 1研究背景 管理标准化工作是建设项目管理中一项重要的基础工作，已成为组织现代生 产的重要手段，对于企业不断挖掘潜力、提高技术水平、提高产品质量、增强在 国内外市场的竞争能力，取得良好的经济效益都具有非常重要的作用。 随着中国市场经济深入发展，建设领域从计划经济模式全面走向市场经济模 式，无论是从项目的前期工作如项目建议书、可行性研究、项目规划，还是方案 设计、详细设计、施工招投标、施工管理等方面都在向市场化操作如火如荼的转 变。建设项目管理理论本身正在蓬勃发展的过程中，很多学者，专家都在研究， 新的理论也是层出不穷，为指导项目管理的实践做出了不可磨灭的贡献。 目前的理论体系中，不难发现，项目管理理论蓬勃发展，但针对建设单位的 特点相对于设计单位、施工单位、监理单位来讲，进行项目管理规划或设计 的比较少；针对施工阶段实际操作的多，针对前期项目建议、可行性研究、设计 阶段的比较少。 在工程的实践过程中，不管是工业建筑的业主还是民用建筑的房地产管理企 业，建设单位在项目管理的各个角色中，无疑起着举足轻重的作用，甚至可以说 起着决定性的作用。这样的局面在相当长的一段时间内不会改变，提高建设单位 的项目管理能力和寻找适合的管理标准化方法成为比较重要的课题。 笔者以此为切入点，重点对建设单位的项目管理标准化进行研究，并建立了 建设项目管理标准化体系，投入实践进行应用，以期能够收到提高建设项目管理 的效益水平，满足可持续发展的需求。 1 2 研究目的和意义 对于建设项目来说，最终要以规定的成本、规定的进度和规定的质量“生产 出满足业主要求的产品。要达到上述目的，如果项目建设过程中施工材料格式不 一，工序的前后次序随意变更，或施工方法随人而异，一定会造成沟通不畅，建 设效率低下甚至导致无法满足业主的要求。因此，必须在技术上和管理上实现标 准化。概括讲，工程项目标准化管理有以下四大方面意义：技术储备、提高效率、 防止再发、教育训练。 值得一提的是，标准化管理可以把项目建设过程所积果的技术、经验，通过 文件的方式来加以保存，而不会因为项目的结束或人员的流动，导致技术，经验 跟着流失。这一点，属于项目知识管理的范畴，被视为知识经济时代项目知识管 理的一条重要手段。 l 、增强建设项目管理技术储备，形成可继承的文件。 非常有经验的企业或项目管理专家在项目的管理中通常会明显地引用或摒弃 以前类似项目的一些做法或检查表，使得新的项目管理的技术可靠性大大增加。 他们一般在已完成的项目中能够提取出比较成功的经验和遭遇的挫折，并形成详 细的分析报告供后续的项目做参考。人们会发现，这些资料远比一两句禁止、应 该之类的话更活灵活现，更能给人形象化的解释。当项目管理者遇到在二十年前 类似的大型且非常重要的工程时，新的管理者显然并不能想象出所有会发生的问 题，并提前采取措施。上一次的失败或成功的经验拿到手的话，会让人觉得弥足 珍贵。 这需要投入大量的人力、物力并是一项长期延续不断的工作，它甚至成为技 术工作中众多主线中的一条。当将这些做法固定下来的时候就成为了标准化管理 工作的一部分，所以，它易于积累已经总结的先进技术和经验，在需要的时候能 够提供高水准的帮助，也就是说它提供了一个高水平的技术平台，形成了不断前 行的技术储备。 2 、有助于提高效率，建立正常的生产组织和项目管理秩序。建设项目的活动 有了相应的标准，就可以克服盲目性，实现企业管理系统化、最优化、提高生产 和管理效益。比如，在项目的启动阶段，项目管理的标准已经在继承的基础上确 立了本项目独特的标准，工作的组织、流程、步骤已经在每个成员的心中形成， 效率显然是令人称道的。 3 、有助于防止再发生管理者不愿看到的情形。在建设项目的管理过程中，由 于项目的独特性，使得项目返工的代价非常大，所以防止以前项目中的问题在本 项目中发生，或者防止本项目前期出现的问题再次发生，这是项目管理者致力的 一项工作。标准化的过程、方法会滤掉不符合要求的做法，一旦发生就将修改标 准的相应条款，防止再发生就成为一种机制。 4 、有助于教育训练。建设项目管理的组织具有开放性，不断补充或流动的相 关人员参与项目管理的程度不同，但是对项目管理的标准必须熟悉，因为它能够 使新来的人员尽快的对项目的工作内容、要求和流程熟悉起来，并与他人进行紧 2 密的配合。新入职的员工可以对标准进行学习，达到入职教育的目的；投入实践 时，根据标准中的指南或指导进行工作，标准起了教练手册的作用。 由于项目本身所独有的特征：一次性、独特性、后果的不可挽回性等，使得 项目的不确定性更加的敏感，影响项目成效的因素在项目各个不同阶段重要程度 也不尽相同。 面对如此复杂的项目管理过程，建设项目中形成的文件，用以反应项目各个 进程工作状态的报告会一打一打的递增，桌面上如山的文件都需要特殊处理而不 是一般的例行程序，思绪的跳跃，深入的程度都会随着每个事项呈现不同的状态。 所以总结建设项目管理中的规律，使其表现在更多的过程、方法中，管理者能够 按照一定的思路，结合建设项目本身工程技术特点，针对不同的类型分支出相应 的工作内容本文重点是针对工业建筑的建设，遵照建设行业本身的国家规范、 行业标准、验收标准进行相应的项目管理过程设计，并形成可持续改进的用以反 映建设项目规律的管理文件和工作过程文件，这个过程即是所谓建设项目管理标 准化。 2 相关理论综述 2 1 国内研究现状 在远古时代，人类在重复制造各种劳动工具的过程中逐渐产生的工具定型化 倾向，是标准化思想的萌芽。随着社会分工的发展和生产力的提高，出现了计量 器具和计量单位并逐步统一。秦始皇统一中国后，对很多方面都进行全国规模的 统一化、标准化，这是中国标准化史上的事件，它对当时中国的经济、文化发展 起了重要的作用。北宋时期毕升首创的活字印刷术，已蕴含着现代标准化的一些 方法和原理。 随着科学技术和工农业生产的迅猛发展，使现代社会出现了社会化、专业化 大生产方式，现代化的大生产，涉及面广，场地分散，分工细致，技术要求高， 许多工业产品和工程建设往往涉及到几十个、几百个甚至上千个企业，有些还涉 及到几个国家。 我国前期处于计划经济体制，没有形成企业或市场机制，建设项目管理的研 究基础非常薄弱。 对建设项目管理的研究基本是从一个较大的工程作为里程碑的，它就是云南 的鲁布革水电站。中国第一次应世界银行的要求聘请国际专家对大型工程采取了 项目管理，从此中国的项目管理理论和应用开始加快开展。 1 9 9 1 年6 月，中国项目管理研究委员会成立，它致力于全国性的、所有行业 的项目管理理论研究和应用。 目前，中国的大部分理论很多是在国外的项目管理理论上建立和发展起来的， 并渗透到国防、水利、软件、工业工程、基础建设等行业。 在建设项目管理领域，国家近几年推出了一系列的执业资格教育，并形成了 比较完善的培训、考试和教育体系，为中国的建设行业培养了众多职业人才。同 时促进了建设项目管理的理论普及和应用，并在建设行业形成了一整套操作规程、 验收规范、产品检验标准等管理标准化文件，加快了我国建设项目管理标准化的 进程。 在中国加入世界贸易组织以后，来自国际的竞争使得企业对标准的认识前所 未有的增强。中国的企业开始自主研发企业的标准化管理体系，并形成了一定的 规模，获得了可观的经济效益。 4 建设项目管理发展趋势 随着建设项目管理知识体系的逐渐完善，工程项目管理思想与理论、工程项 目管理技术与方法、工程项目管理工具均呈现出新的发展趋势。 1 、建设项目管理一体化趋势日益明显 随着建筑市场竞争的加剧，建筑技术得到进一步提高，项目管理日趋完善， 作为买方的业主对建筑业的要求和期望越来越高，希望建筑产品的成本逐步降低、 建筑产品的质量逐步提高。业主方更多地希望设计和施工紧密配合，倾向设计加 施工：希望建筑业提供行程建筑产品的全过程服务，包括项目前期的策划和开发 以及设计、施工，以至物业管理。传统的对工程某个环节的单一承包方式被越来 越多的综合承包所取代。 建设项目管理的一体化趋势也对建设项目管理的相关方的管理水平提出了更 高的要求。长期以来，我国工程建设全过程的管理和咨询服务被分割在不同的职 能机构，可行性研究由专业工程咨询单位提供，勘察设计由工程设计单位进行， 招标代理由专门的招标代理公司组织，工程监理由监理公司承担。这种职能分割 使各职能机构仅从阶段着眼，缺乏整体观念、前后信息断裂，浪费人力资源，缺 乏完整一贯的信息支持，使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受 影响。现在的工程咨询企业应能够提供更加多元化的服务，涵盖可行性研究、勘 察设计、招标代理、项目管理、总结评价等工程建设全过程。 2 、建设项目专业化管理的特征显著 随着社会分工的发展，工程建设领域在技术方面向专业化发展，形成建筑设 计专业化和结构设计专业化，以后又逐渐形成各种工程设备设计的专业化，施工 专业化的发展形成了各种施工对象的专业化、施工阶段的专业化和施工公众的专 业化。由于专业化分工，导致管理工作的复杂性，增加了业主的管理难度和强度。 建设项目管理由政府或业主自行管理逐步过渡到委托工程咨询机构管理，由施工 阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程管理。此外，在不同的专业 技术领域，建筑技术、建筑材料、建筑工艺和建筑设备等领域科技创新的发展不 平衡性更加突出，建设项目管理的复杂性和管理专业化分工的势头日益突出。 大中型建设项目投资和管理经营的私有化和社会化进程迅速发展，相比于传 统项目管理模式，e p c 、p m c 、b o t 、p p p 、p f i 等项目管理模式的复杂程度大大 增加，项目管理所涉及的利害关系者范围不断扩大，项目管理过程逐渐向前后两 端延伸，必然要求进行专业的管理，以提高资金使用效率，保证项目顺利实施。 项目管理的理论发展和实践应用也促进了建设项目管理向专业化方向的发展。 3 、和谐项目管理的理念与方式逐渐产生 传统的建设合同中，业主与承包商往往视彼此为对手，这导致了效率的降低 和成本的增加。因此，业主试图寻找一种新的模式来处理与承包商之间的工作关 系。于是，伙伴关系( p a r t n 耐n 曲开始为人们所重视和采用。伙伴关系管理模式就是 以伙伴关系为基础，业主与参建各方相互信任、资源共享的基础上，通过签订伙 伴关系协议作出承诺和组建工作团队，在兼顾各方利益的条件下，明确团队的共 同目标，建立完善的协调和沟通机制，实现风险的合理分担和争议的友好解决。 4 、建设项目总控( p r o j e c tc o n t r o l l i n g ) 概念的出现 建设项目总控是建设项目管理中国新出现的一个术语，我国于1 9 9 8 年首次引 进建设项目总控模式。建设项目总控是指以独立和公正的方式，对建设项目实施 活动进行综合协调，围绕建设项目的费用、进度和质量目标进行综合系统规划， 以使建设项目的实施形成一种可靠安全的目标控制机制。它通过对建设项目所有 实施环节的过程进行调查、分析、建议和咨询，提出对建设项目切实可行的实施 方案，供建设项目的管理层决策。 5 、精益建设( l 啪c o n s t r u c t i n g ) 与廉洁管理成为建设项目管理的新内容 目前发达国家的建设规范正在逐渐向性能化转变。质量管理也从确保可交付 实体产品的质量范畴延伸到建设产品的全面性能功能( t 0 t a lp e r f b 姗觚c e ) 和工 程项目全过程管理( 服务) 的质量保证，如可行性研究的质量、设计的质量以及 通过资格预审等确保采购的质量、运营和维护管理的质量( 如产品增值) ，要求对 建设项目管理目标的再认识、对整个建设过程的重组、各专业和各个阶段工作的 协调等问题。 精益建设是基于对建设生产管理基本理论的重新审视，应用并行工程、流程 再造等手段，根据精益思想原则对建设生产流程进行重新设计，建立新的建设生 产管理模式。即从建设角度出发，精益思想在建设项目过程中的运用和实践。经 意建设包括精益设计、精益施工、精益采购等内容。精益思想在制造业成功之后， 作为一种普遍的管理这里在各个行业传播和应用。现在，不少建设企业都提出了 “精益 的口号并且加以具体实施，如把“零缺陷 纳入工程质量管理中等。建 设行业运用精益建设，可以对项目的建设过程乃至整个建设领域进行优化。 2 0 0 1 年，国际咨询工程师联合会( f i d i c ) 出版了工程咨询业的廉洁管理指南， 提出了廉洁管理的原则和工程咨询公司的饿廉洁管理框架，包括道德规范、政策 宣示、检查表格等可操作的管理工具。如何设计并实践一套公开、公平、公正及 高度透明的建设项目管理制度，以避免腐败问题的发生，也越来越受到建设项目 管理者的重视。 6 、信息技术在建设项目管理中的应用日益广泛 目前国际上建设工程领域信息技术的应用已经体现出了标准化、集成化、网 6 络化和虚拟化等特点。随着信息技术和网络技术的发展，其在建设项目管理中的 应用也越来越广泛。将信息技术全面地应用于建设项目管理全过程，是未来信息 技术应用的重中之重，其结果将给建设项目管理带来全新的工具和革命性变化。 7 、安全健康环境( h s e ) 管理受到前所未有的重视 经济的发展和社会的进步使得安全、健康与环境问题在世界范围内受到空前 关注。工程建设领域由于劳动力密集而使安全和健康问题突出，由于改变自然状 态而对环境产生极大影响。因此建设项目管理中的安全、健康与环境管理正在成 为一个热点，有关安全与环境的法律法规正在加强，安全与环境管理的保证体系 正在被越来越多的企业接受，并被有机集成到建设项目管理流程中。 2 2国际研究现状 现代标准化内容日益丰富并趋于系统化，如产品质量、环境保护、安全卫生、 能源与节能、人一机系统、信息技术等方面的标准化得到重视和发展。在开展国 际贸易和国际技术协作中，国际标准的重要性日益引起各国重视。 1 8 世纪末，标准化进入新兴的工业领域。1 7 9 3 年美国的e 惠特尼制造了零部 件可以互换的步枪。他用模板铣削和研磨不规则的几何形状，并用样板检验，保 证了零部件的互换性和通用性，开创了大规模的互换性生产。 1 9 世纪后，由于资本主义生产方式的发展，在生产，技术，原材料使用等方 面不断发生新的变化对管理也提出了新的需求，于是产生了f w 泰勒推行的标准 操作法即泰勒制，把标准化应用于企业生产作业管理，泰勒也由此被人称为“科 学管理之父 。历史证实：泰勒的科学管理促进了美国工业的发展，取得了丰硕的 成果。 2 0 世纪初又一个比较典型的促进标准化发展的例子就是，福特的t 型车工厂 流水线。福特公司通过技术革新、劳动组织变革、提高生产的紧张程度实现了一 种“生产率的奇迹 。 下面是几个标准化组织建立的时间表： 1 9 0 1 年英国成立工程标准委员会。 1 9 0 6 年在电子领域，成立了世界上最早的国际标准化机构国际电工委员 会( i e c ) 。 1 9 2 6 年在机械工程方面，成立了国家标准化协会的国际联盟( i n t e n l a t i o n a l f e d e r a t i o no ft h en a l i o n a ls t a n ( 1 裥i z i n ga s s o c i a t i o n s ，简称i s a ) 1 9 4 7 年2 月2 3 日国际标准化组织( i s o ) 组织成立，总部设在瑞士的日内瓦， 并于1 9 5 1 年发布了第一个标准工业长度测量用标准参考温度。它是目前是世 7 界上最大的非政府性标准化专门机构，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。 i s 0 的任务是促进全球范围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的 交流，以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作。它显示了 强大的生命力，吸引了越来越多的国家参与其活动。 中国于1 9 5 7 年加入国际电工委员会，1 9 7 8 年加入国际标准化组织。 美国项目管理学会( p m i ，p r o j e c tm a n a g e m e n ti n s t i t u t e ) 是处于开发项目 管理方法论的前沿的一个非营利组织，以研讨会、培训和专业文献等形式提供教 育服务。该组织的一个主要的出版物就是项目管理知识体系( p m b o k ，p r o j e c t m a n a g e m e n tb o d yo fk n o w l e d g e ) ，它所反映的工具、方法和过程因其经过证实的 价值和实用性已经获得行业认可。 8 2 3项目与建设项目 2 3 1 项目的定义和特征 一、定义 在工作和生活中，人们总是能够碰到大大小小的项目，小的如：“搬家”，“旅 游”，“组织一个p a n y ”等，大的如美国的阿波罗登月计划，机遇号和勇气号的火 星探索，中国的嫦娥登月计划等比较直观的例子，这些项目给人的印象是要在一 定的预算范围内，按照时间计划逐步实现宏伟的或较小的目标。当然，庞大的项 目操作时管理过程、方法等一系列复杂的环节，极大地推动了正式的项目管理理 论和实践的发展。 下面举出一些常规的项目范例： ( 1 ) 软件包的开发； ( 2 ) 一个住宅群的建设； ( 3 ) 推出一款新产品； ( 4 ) 建立办公信息管理系统； ( 5 ) 开设新的连锁店； ( 6 ) 制作并推出一部电影； ( 7 ) 建设新的制造工厂。 所以，项目的定义在各个行业可能有不同的认识，下面是从不同的角度对项 目下的定义： 通用电气公司在1 9 8 3 年，认为项目是“在有限时期内实现一个特定目标的一 种狭义定义上的活动 ； a r c l i b a l d 在2 0 0 3 年提出“制造新产品、新设备、新系统或实现其他特定结果 的整个过程 为项目； 美国项目管理学会( p m i ，p r o j e c tm a n a g e m e n ti n s t i t u t e ) 是处于开发项目 管理方法论的前沿的一个非营利组织，以研讨会、培训和专业文献等形式提供教 育服务。该组织的一个主要的出版物就是项目管理知识体系( p m b o k ，p r o j e c t m a n a g e m e n tb o d yo fk n o w l e d g e ) ，此书中，给项目下的定义是：“项目是创造独 特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。” 在中国，项目一词最早于上个世纪5 0 年代在汉语中出现，通常理解为：“在 一定的约束条件下( 主要是限定时间、限定资源) ，具有明确目标的一次性任务 。 9 二、特征 项目是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一 定的预算内所要达到的预期目的。项目侧重于过程，它是一个动态的概念，例如 可以把一条高速公路的建设过程视为项目，但不可以把高速公路本身称为项目。 关于项目的特征，已经有非常多的著作阐述，一般论述的是项目具有一次性、 独特性、目标的明确性与因素的不确定性并存、组织的临时性和开放性以及后果 的不可挽回性。另外还有一个重要的特点就是渐进明细。 项目的渐进明细的特点在项目的组织中表现的非常明显，随着粗线条工作的 完成，管理者就会停留在工作的9 0 进度上苦恼不已，因为大量的越来越精细的工 作耗费着组织的时间，并且必须给出明确的方案或答复。这样的情况是大家所共 同感觉到的，也是项目比较明显的特征之一。 在一些专业工程领域里，并不是直接使用大型项目、项目、子项目这样的术 语，而往往使用其特有专业术语。例如，在建筑工程中，单项工程、单位工程和 分部分项工程之间的关系与大型项目、项目和子项目之间的关系是一样的。所以， 理解应在具体工作中灵活运用相关的概念，理解在不同工作领域中的专业名词与 项目管理中的相关概念的关系。 图2 1建设工程项目组成示意图 1 0 2 3 2项目与日常运作系统的关系 如果说项目没有其特殊性，项目运作也就失去了存在的意义。再来看看项目 运作有哪些特殊性，其与日常运作有哪些区别。 为了更好地理解项目的内涵，可以进一步从下表了解项目与日常运作的区别 所在。 表2 1 项目与日常运作的区别 比较 项目日常运作 名称 目的特殊的常规的 责任人项目经理项目经历 时间有限的项目无限的 管理方法 风险裂 确定型 持续性一次性重复性 特性独特性普遍性 组织机构项目组织职能部门 考核指标以目标为导向效率和有效性 资源需求多变性 稳定性 二、项目与其他生产系统之间的关系 生产和运作管理通常包含三种主要的系统：( 1 ) 为大批量生产而设计的系统； ( 2 ) 为批量( 批) 生产而设计的系统；( 3 ) 为非重复性项目而设计的系统，比如 工程建设或新产品开发。这三类系统都可以在制造业和服务业中找到。 ( 1 ) 大批量生产系统通常是围绕组装某种产品或提供某种服务所用的特定过 程而设计。设备布局在工序自然路线的周围，这样使得物料运送和信息加工大大 简化。物料通常采用传送带或轨道的方式自动进行。这类系统为资本密集型系统， 在大量特定产品或服务的处理过程中效用非常明显，且其运行无需过多的管理和 控制。 ( 2 ) 当几类产品或服务使用同一设备进行加工处理时，就会使用以批量为导 向的系统。所用的资源必须随着一种产品至另一种产品的生产转换而加以调整或 设置，以节省调整时间。通过调整通用资源来处理不同的过程，可以实现系统的 灵活性。由于每种产品都具有其自身的工艺流程( 操作顺序) ，因此以批量为导向 的生产系统在操作计划、进度安排和控制方面的复杂性远远大于大批量生产系统。 在以批量为导向的系统中，要特别重视物料运送的要求，因为每种产品都有 一套特定的操作和工艺路线。物料运送设备( 如叉式升降机) 会用于在部门间或 工作中心间搬运在产品库存。以批量为导向的系统的灵活性引起了很多组织的兴 趣。 ( 3 ) 相比之下，那些需求量非常低的系统( 不多于几个单元) 实际上不适用 与上述提及的两种方法。因为这些系统具有不可重复性，过去经验的价值非常有 限，随着影响系统的因素不规则的变化，影响程度也呈现不规则的波动，并时刻 考验着管理者能力的广泛性、专业性、创新性和灵活性，以便进行计划、监督和 控制组织的活动。项目管理就是这种能力的直接体现。 可以将组织的生产能力定位简单看作是产量和批量规模的函数，并依次来进 行分类，见图2 生产系统的分类。 模块化分工和物流业的发达使得很多看似比较庞大的设备或产品在不同的企 业间逐步首先形成相对小的有着标准接口和尺寸的配件，经过层层的组装形成了 现在很多看似复杂无比的产品。这就是三种生产系统项目互相补充、融合产生的 力量。 高 鏊中 规 模 低 2 3 3项目的分类 低 中高 产璧 图2 2生产系统的分类 任何项目的主要识别特征就是它的创新性。这就意味着每个项目对项目管理 者来说都是陌生、具有不稳定性并充满风险的。任何两个项目都不具有相似性。 1 2 即使是一个看似重复的项目再进行实施，也会非常肯定的说，两者或者在商业、 行政、物理因素上不同于以前的相同项目，或者所面临的企业内外部的环境会有 所不同，或者管理者的期望会有所不同。 英国的丹尼斯洛克在项目管理要素中将项目划分为四大类别： ( 一) 市政、铁路、水利、建筑、石油化工、采矿业等工业民用的建设项目 一般以一个企业、事业或行政单位作为一个基本建设项目。例如，工业建设 的一个联合企业，或一个独立的工厂、矿山；农林水利建设的独立农场、林场、 水库工程；交通运输建设的一条铁路线路、一个港口；文教卫生建设的独立的学 校、报社、影剧院，等等。同一总体设计内分期进行建设的若干工程项目，均应 合并算为一个建设项目；不属于同一总体设计范围内的工程，不得作为一个建设 项目。 一般来说，这些项目都是在工作现场进行的。其管理元素都是在户外，远离 工程承包商的公司总部。这样的项目会带来意外风险，并容易发生组织和通信失 败的问题。所以，这些项目通常要求高额的资本投资，并需要在程序、金融和质 量上投入有效管理的艰苦努力( 并不是很容易的) 。由于这些项目涉及到大量的资 金和大批的资源，一个承包商没有能能力独立地进行顺利支配，而且，这些项目 在组织和通信方面是相当复杂的。因此，它通常需要几个承包商的参与，并与多 个不同角色的公司协作完成。 本文所阐述的就是这种类型的项目，即建设项目的管理标准化研究及应用。 ( 二) 制造项目 它主要针对于开发一种新型产品或制造一批创新设备或机器、飞机、车辆或 其他专用的硬件产品。制造项目通常是在工厂或其他室内环境完成的，可以进行 现场管理，并提供一个理想的工作环境。 ( 三) 管理项目 此项目意味着无论多大规模的公司，在其生命周期中都期望具备一种或一种 以上的项目管理专业技术。这些项目的形成基于以下因素：公司搬迁、筹备一个 贸易展览会、研究并制作一个可行性研究报告、创建一个培训程序或设计一个别 开生面的庆祝会。 ( 四) 研发项目 单纯针对研究一个课题的管理项目可能会消耗大量的资金、花费更多年的时 间去完成。它既有可能会带来客观的回报，也有可能是以徒劳无益的结果而告终。 所以研发项目具有很大风险：他们针对开发现行的知识领域。成本预算必须根据 可用资金的多少进行管理。通过定期执行管理检查和评估以及通过周期性调控和 精心策划的程序拨付资金，在一定程度上控制财务开支。 1 3 2 3 4建设项目的定义和特征 一、建设项目定义 “基本建设项目”通常是指在一个场地或几个场地上，按照一个独立的总体 设计兴建的一项独立工程，或若干个互相有内在联系的工程项目的总体。简称建 设项目。工程建成后经济上可以独立经营，行政上可以统一管理。 建设项目在中华人民共和国国家标准建设工程项目管理规范g b 厂r 5 0 3 2 6 2 0 0 6 的术语中又称为“建设工程项目 ，并定义为：“为完成依法立项的新 建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互 关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、 竣工验收和考核评价等。 二、建设项目特征 建设项目除具备一般项目特点外，还具备以下特征。 ( 1 ) 一般总投资额大。除了金融运作投资额大之外，建设项目的投资可以说 仅次于前者。建设投资规模虽然比较分散，但人们一般更专注于2 0 0 8 年中国提出 的4 万亿扩大内需投资计划，其中大部分流向国家基本建设方面。 ( 2 ) 建设周期较长。一般的高层建筑群的开发周期每期约3 4 年的时间就可 以完成，如果是