（工商管理专业论文）扬子伊士曼公司的HSE管理发展研究.pdf

硕士论文扬子伊士曼公司的h s e 管理发展研究 摘要 h s e 管理是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的管理方法， 通过计划、实施、检查和改进等四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的 管理模式，及时消除各类事故隐患。 南京扬子伊士曼化工有限公司是扬子石化公司与美国伊士曼化学公司的合资企 业。一段时间以来，原来从中方母公司引进的h s e 方面的管理制度不能和合资公司的 管理架构很好的匹配，严重的影响了企业生产运营。因此，引进了一套比较先进的国 外h s e 管理制度，应用到合资公司的管理实践中，重新提升了企业的竞争力。 本文首先介绍了国内外的优秀石化企业的h s e 管理状况，接下来，论文对扬子伊 士曼公司以前的h s e 管理模式进行分析，得出存在的问题，然后，在准确诊断的基础 上，对症下药，引进伊士曼公司的安全健康方面的管理制度，实施运行，实现员工和 企业发展共进的良好业绩。最后，对引进的安全健康方面的管理制度的实施情况进行 评估，提出改进措施，使外来的制度更好的在扬子伊士曼公司的管理系统中有机的整 合。 关键词：h s e 管理，引进，实施，评估 硕士论文扬子伊士曼公司的h s e 管理发展研究 a b s t r a c t h s em a n a g e m e n ti sam a n a g e m e n tm e t h o dd e v e l o p e df r o ml a t e1 9 8 0 sr e g a r d i n g h e a l t h , s a f e t ya n de n v i r o n m e n t i ti su s e dt oe l i i n i n a t ea 1 1k i n d so fp o t e n t i a la c c i d e n t s t h r o u g hf o u rs t e p s ，i n c l u d i n gp l a n n i n g ，i m p l e m e n t i n g ，c h e c k i n ga n di m p r o v i n ga n d a d o p t i n gs y s t e m i c ，s t r u c t u r a l ，p r o c e d u r a la n da l l e n g a g e dm a n a g e m e n tm o d e l n a n j i n gy a n g z ie a s t m a nc h e m i c a ll t di saj o i nv e n t u r ec o m p a n yo fy a n g z ic h e m i c a l c o m p a n ya n da m e r i c ae a s t m a nc h e m i c a lc o m p a n y i nt h eb e g i n n i n go fi t sb u s i n e s s o p e r a t i o n ，t h eh s em a n a g e m e n ts y s t e mi n t r o d u c e df r o mc h i n e s ep a r e n tc o m p a n yc a nn o t m a t c hw i t ht h em a n a g e m e n ts y s t e mi nt h ej o i n v e n t u r ec o m p a n y , t h u ss e r i o u s l yi m p a c t e d i t ss m o o t hb u s i n e s so p e r a t i o n c o n s i d e r i n gt h es i t u a t i o nt h ec o m p a n yi n t r o d u c e das e to f a d v a n c e dh s em a n a g e m e n ts y s t e mi n t om a n a g e m e n to p e r a t i o na n dr a i s e dt h ec o m p e t i t i v e a d v a n t a g eo ft h ec o m p a n ya g a i n f i r s t l y ，t h et h e s i si n t r o d u c e dt h eh s em a n a g e m e n tc o n d i t i o n si nf a m o u sc h e m i c a l c o m p a n i e sb o t ha th o m ea n da b r o a d t h e n ，i ta n a l y s e sf o r m e rh s es y s t e mo fn a n j i n g y a n g z ie a s t m a nc o m p a n y , f i n d i n go u tt h ee x i s t i n gp r o b l e m b a s eo nt h ep r e c i s ed i a g n o s i s ， i tw o r k e do u tt h es o l u t i o n ，i n t r o d u c i n ge a s t m a ns a f e t ya n do c c u p a t i o n a lh e a l t h m a n a g e m e n ts y s t e ma n di m p l e m e n t i n gi nt h eo p e r a t i o n , a c h i e v i n gg o o dp e r f o r m a n c ef o r b o t he m p l o y e e sa n dc o m p a n y f i n a l l y , i te v a l u a t e dt h en e wh s em a n a g e m e n ts y s t e m i n t r o d u c e d , b r o u g h tf o r w a r dt h ec o n t i n u i n gi m p r o v i n gm e t h o da n db e t t e ri n t e g r a t et h en e w i n t r o d u c e dr e g u l a t i o nt oy a n g z ie a s t m a nc o m p a n yw i t hi t se x i s t i n gm a n a g e m e n ts y s t e m k e yw o r d ：h s em a n a g e m e n t ，i n t r o d u c t i o n ，i m p l e m e n t ，e v a l u a t i o n i l 声明 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。 研究生签名： 扣鼍年6 月i 船 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名：蜷6 月i 韶 硕士论文扬子伊士曼公司的h s e 管理发展研究 1 绪论 化工行业是国民经济的基础工业，属于我国的支柱型产业。由于危险化学品所 固有的易燃易爆、有毒有害特性，我国石油和化工行业在迅速发展的同时，面临的 挑战和竞争也是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健 康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。 中国已经加入w t o ，随着以人为本管理思想的导入和环境保护浪潮的冲击，企 业的管理实践者和研究人员认识到必须保护企业员工的健康，为员工提供优良的工 作环境才能激发员工的工作积极性，必须提高资源的综合利用和减少环境的破坏以 实现可持续发展，进而形成以健康、安全、环境为核心的h s e 管理体系。h s e 管理 将企业追求利润最大化的经营目标转化到以人为本、保全生命质量、重视资源的综 合利用、降低污染物的排放、保护环境免遭破坏，实现社会、经济、企业、环境保 护协调发展。 1 1 研究背景和选题意义 1 1 1 研究背景 笔者所在的扬子伊士曼化工有限公司作为“南京1 9 9 8 年金秋恳谈会”的重点项 目，按照国际通行的运作模式组织，于一九九九年六月二十八日正式开工建设，并 于二0 0 0 年十月三十日建成了世界级规模、年产1 8 万吨高档c 5 加氢石油树脂装置， 装置投料试车后于二0 0 0 年十二月十七日顺利产出合格产品。 扬子伊士曼公司是扬子石化公司和美国伊士曼化工公司双方各出5 0 的股份合 资合作建设的，充分依托扬子公司现有的原料、公用工程、人才等方面的优势，并利 用美国伊士曼化工公司的专有生产技术来生产高档c 5 石油树脂产品，该产品具有良 好的热稳定性及低的色泽和气味，可在热熔胶、压敏胶、密封胶中用作增粘树脂，也 可用于各种橡胶体系作为增粘剂和加工助剂，还可用于塑料改性剂、油墨助剂及公路 热熔性路标漆等。 在1 9 9 9 年公司的筹建阶段，我从扬子石化公司来到这家充满活力的中美合资公 司，最初借调到联合项目组支持项目建设，装置竣工后，回到生产维修部从事维修管 理工作，在2 0 0 3 年开始从事h s e 管理工作。我在公司工作长达9 年的时间里，经历 了项目的建设，装置开车，正常运行，3 0 的扩容改造，这些都使我对公司的发展历程， h s e 方面管理工作非常熟悉，在工作过程中，我对h s e 管理工作产生浓厚的兴趣，并 想以此作为自己终身的事业，经过导师同意和指导，我决定将“扬子伊士曼公司 的h s e 管理发展研究”作为我的硕士论文题目。 1 i 绪论硕 论文 1 i 2 选题意义 目前，国内外企业石化企业都普遍认识到健康、安全、环境( h s e ) 管理的重要 性，在企业中应用了各有特色的h s e 管理模式，但国内企业的h s e 管理存在流于形式， 被动管理，事后管理等比较突出的特点。扬子伊士曼公司作为合资企业，从公司中 方管理层，中层管理人员，普通员工，大都来自扬子石化公司，不可避免的把大型国 企宝贵的成功经验和不足都带到这家公司来，在h s e 管理工作的实践中，与国外先进 的h s e 管理理念存在种种偏差，主要表现为： ( 1 ) 决策者受到国内法律运行环境的影响对h s e 管理的认识存在不足，扬子伊士 曼公司有对h s e 公开的承诺，但显得比较形式化，特别是企业对做出的承诺缺少认真 兑现的认识和态度，各业务部门条块管理意识强，h s e 与业务结合处理的不好，很多 业务部门的管理者往往认为h s e 管理是附加的职责。公司对业绩的考核以生产和销售 为主，认为公司h s e 的管理职责主要由h s e 专业人员来承担。 国外石化企业往往受到非常严密的法律约束，总裁做出h s e 承诺，向外界公布， 阐明企业对h s e 的认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺。 企业的各级管理者充分认识到h s e 是一个线性管理责任，各级管理者都把h s e 作为首 要业务工作之一，并通过一些具体做法来履行h s e 责任，如参与高层h s e 审计，每年 完成一定数量的高级h s e 审计报告，在业务工作中充分考虑h s e 要求，承担本部门 h s e 表现的责任。 ( 2 ) 员工对h s e 管理缺乏理解，扬子伊士曼公司的员工大部份是来自扬子石化的 骨干，由于合资公司与中方公司工资差别的原因，应聘时竞争很激烈，一般是班长到 合资公司干操作人员，有的专业主任级别的来干工程师，虽然专业技术过硬，但大家 对h s e 管理的认识还停留一般的层面，往往认为h s e 管理就是扣除奖金，监督专业人 员安全作业，被动的接受h s e 管理的各项规定。同时公司冈为成本的原冈，雇用了大 量的外用工，从事维修和包装等作业，这部分人员素质较低，存在大量安全隐患。 国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即 从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主动执行h s e 的意识较强，他 们每个员工都要关注身边的h s e 潜在事故，并报告，同时规定了任务来要求员工要完 成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的h s e 例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通 雇员到管理者提供大量的h s e 培训机会。 ( 3 ) h s e 的管理的实施运行存在问题，扬子伊士曼公司有一套相对完善的管理体 系和管理制度，但h s e 管理体系是在原有基础上从外部引入，与业务结合往往不是很 王晓秋，马永红国内外石油化工企业h s e 管理现状比较与分析。体系建设，2 0 0 7 年第2 期：l q 一1 2 2 硕士论文扬子伊士曼公司的h s e 管理发展研究 好，经常存在所谓的“两张皮”的现象。对于h s e 管理绩效考核指标存在非定量化 的倾向，一般对年度考核优秀的部门和个人给予h s e 奖励，但要和其他的考核方法平 衡，安全奖可能变成安慰奖。 多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统、详细的h s e 程序和指南，如 对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废物管理等规定程序。过程管 理方法被视为有效的管理办法。对于一些具体的h s e 事项的规定，优秀的石化企业从 整个h s e 系统的角度考虑得很周密，从场内到场外延伸非常完善。他们在h s e 领域投 入大量的资源，而且对h s e 的价值进行评估。很多国外石化企业建立了h s e 奖励制度， 并把奖金颁发作为公司重要的年度事件来安排，颁奖仪式往往非常隆重，获奖的组织 和个人都非常珍惜这个荣誉。 本文正是基于扬子伊士曼公司实施h s e 管理体系的运行环境下，对h s e 管理体系 的产生发展、基本内容、对策研究以及在合资企业的具体应用等方面进行较为系统 的探索性研究，以期有益于国内石化行业h s e 管理体系的良性运行。 1 2 国内外研究与应用状况 1 2 1 国外的研究现状 全球石油工业在几十年的发展过程中形成了带有行业特色的环境管理体制和管 理模式，各跨国石油公司在生产经营活动中越来越重视员工健康、企业安全、环境保 护等问题，并以逐步系统化的h s e 管理来推行其管理活动，在满足法律规定和自身 利益要求的前提下，致力于以人为本、节约资源、清洁生产、保护环境与企业经济效 益、社会效益和环境效益相统一的可持续发展目标的实现。 h s e 管理体系是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是石 油石化工业多年经验的结晶。h s e 从最初对装备的不断完善达到对员工保护、治理污 染的目的演化为逐渐注重考察人与环境的相互关系，到上世纪8 0 年代以后逐渐完善 为系统全面的管理体系，其发展历程大致分为如下阶段圆： ( 1 ) 开端：1 9 7 4 年，石油工业国际勘探开发论坛( e pf o r u m ) 成立，设立专题工作 组从事健康、安全与环境管理体系的开发；1 9 8 5 年，壳牌石油公司首次在石油勘探 开发领域提出了强化安全管理( e n h a n c es a f e t ym a n a g e m e n t ) 的构想和方法。1 9 8 6 年， 在强化安全管理的基础上，形成手册，以文件的形式确定下来，h s e 管理体系初见端 倪。 ( 2 ) 初步发展：2 0 世纪8 0 年代后期，国际石油工业的几次重大事故对h s e i 作的深化 发展与完善起了巨大的推动作用。如1 9 8 7 年的发生在瑞士的s a n d e z 大火，1 9 8 8 年英国 孕赵旭，董立借鉴篇：跨国公司h s e 管理体系完整丰富中国石油和化工2 0 0 7 年第3 期：1 8 1 9 3 i 绪论硕士= 论文 北海油田的帕玻尔阿尔法平台事故，以及1 9 8 9 年的e x x o n 石油公司v a l d e z 泄油等引 起了国际石油工业界的普遍关注。1 9 9 1 年，第一届油气勘探开发工业的健康、安全、 环保国际会议在荷兰海牙召开，h s e 这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相 继提出了自己的h s e 管理体系。如壳牌公司，在1 9 9 0 年制定出自己的安全管理体系 ( s m s ) ；1 9 9 1 年，壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境( h s e ) 方针指南；1 9 9 2 年，正 式出版安全管理体系标准e p 9 2 川1 i 0 0 ；1 9 9 4 年，正式颁布健康、安全与环境管理体 系导则。 ( 3 ) 全面系统发展：1 9 9 4 年油气勘探开发工业安全、环保国际会议在印度尼西亚的 雅加达召开，由于这次会议由s p e ( 国际石油工程协会) 发起，并得到一些国际石油社 团组织的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务公司积极参与，h s e 的活动在 全球范围内迅速展开。1 9 9 6 年1 月，i s o t c 6 7 的s c 6 分委会发布i s o c d l 4 6 9 0 石 油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，成为h s e 管理体系在国际石油界普遍 推行的里程碑。 由由 图1 1 国外h s e 管理的发展历程 ( 4 ) h s e 管理体系的未来发展趋势：从当前的发展状况来看，未来的h s e 管理体系有 以下几方面的发展趋向：一是世界各国石油石化公司h s e 管理的重视程度普遍提高， i i s e 管理成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进h s e 将成为国际石油石化公司h s e 管理的大趋势。二是作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现。三是h s e 管理 体系的审核向标准化迈进。四是世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。 1 2 2 国内的研究现状 中国是全球石油和化学工业发展最快的国家之一，目前在我国石油和化工生产过 程中，环境污染、安全事故频频发生，对人民的生命及财产安全尚存在着较多威胁。 在中国的石油化工及危险化学品企业按照规模和管理水平分为4 个档次。第一档是国 际跨国大公司以独资或合资形式新建的大型企业，它们设备和工艺技术先进，有先进 4 硕士论文扬子伊士曼公司的h s e 管理发展研究 的安全理念和管理方式；第二档次即三大公司( 中石油、中石化、中海油) ，这三大 公司都有一整套企业安全卫生标准和安全管理制度。注意汲取发达国家的经验和做法 以改善安全管理，职工素质相对比较高，设备设施状况比较好，工艺技术也比较先进， 所以三大公司的事故相对较少；第三档次是化工系统县以上6 0 0 0 多家国有企业，这 些企业执行原化学工业部的管理制度，有安全机构和专职安全管理和技术人员，管理 有一定基础。但在市场经济体制下，相当部分企业的安全管理机构和人员逐渐削弱， 职工素质也呈下降趋势，设备更新和维护跟不上安全生产的要求，隐患较多，事故也 相对较多；第四档是乡及乡以下个体集体化工企业，这部分企业绝大多数管理没章 法，法律法规意识淡薄，隐患多，事故也多固。 在我国，最初开始研究h s e 管理体系，只是由于石油企业参与国际竞争的需要， 借鉴国外的研究和应用成果，来建立我们自己的h s e 管理体系，而且这种研究工作大 多情况下是与具体操作和实际应用密不可分的，他们之间是互为影响、缺一不可的。 石油天然气工业对h s e 管理的研究工作开展较早，也创造出许多较好的管理方法，如 进行安全第一的教育、实行年度安全大检查、建立安全生产责任制、订立环保目标责 任制等，取得了较好的效果。但因为没有成文的管理体系标准，存在着有令不行和朝 令夕改等问题，有些企业的领导对h s e 管理的重视只停留在日头上，无法严格规范 h s e 管理工作，使之达到标准化。1 9 9 7 年6 月中国石油天然气总公司参照1 9 9 6 年的 i s 0 c d l 4 6 9 0 制定了企业标准s y t6 2 7 6 1 9 9 7 石油天然气工业健康、安全与环境 管理体系、s y t6 2 8 0 1 9 9 7 石油地震队健康、安全与环境管理规范、s y t6 2 8 3 1 9 9 7 石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南标准。很大程度上是出于投资 者的压力，2 0 0 1 年在香港和纽约两地上市的中国石油天然气股份有限公司，开始发 布健康安全和环境年报( h s e ) 。使我国石油天然气工业与国际接轨，树立了我国石 油企业的良好形象，在参与工程招标等国际竞争中赢得了入场券，使我国的石油作业 队伍能够顺利进入国际市场。 属于世界5 0 0 强的中国石油化工集团公司于2 0 0 1 年2 月发布了十个h s e 文件( 一 个体系，四个规范，五个指南) ：1 中国石油化工集团公司安全、环境与健康( h s e ) 管理体系2 油田企业安全、环境与健康( h s e ) 管理规范3 炼油化工企 业安全、环境与健康( h s e ) 管理规范4 施工企业安全、环境与健康( h s e ) 管 理规范5 销售企业安全、环境与健康( h s e ) 管理规范6 油田企业基层 队h s e 实施程序编制指南7 炼油化工企业生产车间( 装置) h s e 实施程序编制 指南8 销售企业油库、加油站h s e 实施程序编制指南9 施工企业工程项 目h s e 实施程序编制指南1 0 职能部门h s e 职责实施计划编制指南形成了 系统的h s e 管理体系标准。 国家安全生产监督管理局：“石油化工及危险化学品领域研究报告”，2 0 0 3 ；3 l 绪论硕士论文 目前，我国的石油石化行业正在以各自制定的h s e 管理体系标准为基准，理论研 究和具体实践相结合，针对各类不同性质的企业边运行、边探索、边完善、边提高， 并通过实践运行的枪验进行不断的校正。 1 3 研究内容和研究方法 1 3 1 研究内容 本论文共分成5 章，其中前两章介绍了文章的写作意图和国内外先进的h s e 管理 模式，第3 章对南京扬子伊士曼公司的基本情况，h s e 的管理状况进行了分析和诊断， 第4 章提出对h s e 管理的改进措施并进行实施，第5 章对实施效果进行的评估，并提 出持续改进的建议。 第1 章引言点明了论文的选题背景，选题依据，国内外研究与应用状况，提出论 文研究的基本内容和研究方法。 第2 章对h s e 管理的理念进行介绍，以美国伊士曼公司，壳牌公司，中国石化， 中石油天然气为例，阐明了先进的h s e 管理方法和模式在国内外大企业的应用。 第3 章对南京扬子伊士曼公司的基本情况，h s e 的管理状况，存在的问题进行介绍。 第4 章从中国的法律运行状况，企业组织架构，人力资源培养，绩效管理的角度 进行深入的分析和诊断。在分析诊断的基础上，提出组织机构调整，h s e 管理的绩效 指标定量化，人员能力培养等h s e 管理改进的方法并进行实施。 第5 章对h s e 管理改进后的实施效果进行评价，分别从伊士曼公司的审核，f m 保 险公司的审核，合资公司的管理评审对方案的实施效果进行评估。根据两年来h s e 管理改进后的运行状况，分析改进过程中存在的问题，提出持续改进的建议。 第4 章，第5 章是本文的重点，引用了大量实例和管理理论来说明企业的h s e 管 理现状受到国内法律运行环境和社会发展条件的影响，文中分析了企业对于h s e 管理 体系核心要素的理解和实践，以及现实条件下企业采取的应对措施。 1 2 2 研究方法 本论文主要采用文献阅读法，规范研究和实证研究相结合的研究方法，通过大量 的收集资料，并深入实践，采取全方位的实证研究和规范探讨相结合的方法，获取论 文的原始资料和信息，本论文将组织行为学原理，目标管理理论，人力资源管理的理 念相结合并融入到h s e 管理的实践中。使论文具有较强的理论和实践意义。 6 硕士论文扬子伊上曼公司的h s e 管理发展研究 2h s e 管理相关理论 2 1h s e 管理的概念 2 1 1 什么是h s e 体系 h s e 管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、 过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一先进、科学的运行 模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功 能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而 采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损 失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了预防为主、领导承诺、全员参与、持续 改进的科学管理思想，具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制，是石化行业 实现现代化管理，走向国际大市场的通行证。 h s e 管理体系是三位一体管理体系。h ( h e a l t h ) 是指人身体上没有疾病，在心理 上保持一种完好的状态：s ( s a f e t y ) 是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克 服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的 前提下顺利进行：e ( e n v i r o n m e n t ) 是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动 的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然 因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全( s ) 、环境( e ) 与健康( h ) 的管理在实际 工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系， 是现代石化企业的必然锄。 2 1 2 进行h s e 管理的目的 ( 1 ) 满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； ( 2 ) 为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； ( 3 ) 减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； ( 4 ) 保护环境，满足可持续发展的要求； ( 5 ) 提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； ( 6 ) 减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； ( 7 ) 满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 固国家职业安全卫生管理体系认证中心( 青岛) 瞒e 管理体系概念及国际i s e 发展历程安全、环境与健康2 0 0 1 。 。贾乃艮建立h s e 管理体系山西高等学校社会科学学报，2 0 0 6 年第5 期：6 8 6 9 2 h s e 管理相关理论 硕士论文 2 , 2h s e 管理的体系框架 2 2 1h s e 管理的体系的十大要素 在参考国外大型石油化工企业开展h s e 一体化管理经验的基础上，石化集团公司 结合自身实际情况，编制出石化集团公司h s e 管理体系。该体系包括“一个标准、四 个规范和五个指南”，h s e 管理体系标准明确了石化集团公司h s e 管理的十大要素 ： ( 1 ) 领导承诺、方针目标和责任：在h s e 管理上应有明确的承诺和形成文件的方针 目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施h s e 管理体系的 基础。集团公司以实际行动来表达对h s e 的重视，努力实现不发生事故、不损害人身 健康、不破坏环境的目标，这是集团公司承诺的最终目的。 ( 2 ) 组织机构、职责、资源和文件控制：公司和企业为了保证体系的有效运行，必 须合理配置人力、物力和财力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能， 遵章守纪，规范行为，确保员工履行自己的h s e 职责。同时为了给h s e 管理提供切实 可行的依据，必须有效地控制h s e 管理文件，定期评审并在必要时进行修订，确保 h s e 文件与企业的活动相适应。 ( 3 ) 风险评价和隐患治理：风险评价是一个不间断的过程，是建立和实施h s e 管理 体系的核心。它要求企业经常对危害、影响和隐患进行分析和评价，采取有效或适当 的控制、防范措施，把风险降到最低程度。企业领导应直接负责并制定风险评价的管 理程序，亲自组织隐患治理工作。 ( 4 ) 承包商和供应商管理：要求企业从承包商和供应商的资格预审、选择及开工前 的准备、作业过程的监督、承包商和供应商的表现评价等方面对其进行管理，这一工 作是当前各企业的薄弱环节，应重点加强。 ( 5 ) 装置( 设施) 设计与建设：要求新建、改建和扩建的装置( 设施) ，必须按照 “三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装 置( 设施) 保持良好的运行状态。 ( 6 ) 运行与维护：要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和 危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、 行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理。 ( 7 ) 变更管理和应急管理：变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设 施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方 面的危害和影响。应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确 定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。 西中国石油化上集团公司安全、环境与健康( h s e ) 管理体系q s h s0 0 0 1 卜2 0 0 1 ，中国石化出版社。2 0 0 1 8 目论* 口+ 女0 目h s e * h e r ( 8 ) 检查、考核和监督：企业定期对已建立的h s e 管理体系的运行情况进行检查和 监督，建立定期检查、监督制度，保证h s e 管理方针目标的实现。 ( 9 ) 事故处理和预防：建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂 事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。 ( 1 0 ) 审核、评审和持续改进：企业只有定期地对h s e 管理体系进行审核、评审，确 保体系的适应性和有效性井使芤不断完善，才能达到持续改进的目的。 2 2 2h s e 管理体系模式o h s e 管理体系模式按照蛾明模式建立，十项要素采用计划( p l a n ) 实搪( d 0 ) 盘查( c h e c k ) 改进( a c t o r ) 管理模式，即p d c a 模式，将诸要素联系起来， 紧密相关，相互渗透，共同发挥作用，确保h s e 管理体系的系统性、统一性和规范性， 达到持续改进的目的。再要录不是孤立的。这些要素中领导和承诺是核心；方针和 战略目标是方向；组易l 机构、资源和史什作为支持；计划、实施、检查、改进是循环 链过程。 持续改进 ：博纛：二 z * “* * a m ，* hse 1 管理体系模型 牲计瑚 8 、娃# n t3 胎酣日e 治理 g m 椭 b f 实施与适行 2 目帅b 口镕目i # d 4t 目自自雌月f 4 5 t ( ) * * # t 6 t 目自镕 7 姐口4 自a 饵 圈21h s e 管理体系标准模式 。* f m t 口i m d n # o y z s - o z 一2 0 0 4b e * 目 m 2 0 0 4 2 h s e 管理相关理论硕t 论文 2 3 国外石化企业的h s e 管理方法 2 3 1 美国伊士曼公司的h s e 管理方法 伊士曼公司作为一家美国上市公司，首先从法律依从的角度，以美国环境保护局 ( e p a ) 和美国劳工部的职业安全卫生监察局( o s h a ) 制定的法规以及对危化品生产企 业的指导原则为依据，制定了集团最核心的环境，安全，健康和保安( h s e s ) 管理 的方针和政策，并以垂直化的h s e 管理组织，在全球的伊士曼公司内推广，监督， 保证企业的合法运营和股东的权益。并从企业承担社会责任的角度，采取自律行为， 加入责任关怀的认证，作友好邻居，开展帮助社区的行动。 表2 1 美国伊士曼化工集团最核心的h s e 管理的方针和政策 a p - 7 0 0 0 1 员工健康和安伞 a p - 7 0 0 - 0 2预防污染废物最少化 a p - 7 0 0 0 3 工艺安全 a p - 7 0 0 - 0 4 紧急反应 a p - 7 0 0 - 0 5 产品安全和产品管理 a p 一7 0 0 0 6 运输化学品 保安 a p - 7 0 0 - 0 8 社区意识和延伸 a p - 7 0 0 - 0 9设施 a p - 7 0 0 - 1 0 偏离内部h s e & s 方针和要求 a p - 7 0 0 - 1 1 政府检查或调查 a p - 7 0 0 - 1 2 健康、安伞、环境和保安执行保证计划 a p - 7 0 0 - 1 3化学品管理 a p - 7 0 0 1 4 食品、药品和化妆品 a p 一7 0 0 一1 5 废物管理 a p - 7 0 0 - 1 6 排放报告和记录 a p 一7 0 0 - 1 7水体 a p 一7 0 0 - 1 8 人气问题 a p - 7 0 0 - 1 9使用无石棉材料 a p - 7 0 0 - 2 0 调查健康、安全、环境和保安( h s e s ) 事故 资料来源：美国伊士曼l a p 一7 0 0 手册，1 9 9 8 年 实施h s e & s 的管理方针和政策需要具体的执行管理程序和规定，典型的伊士曼工 厂由h s e 专业控制的工艺安全规定有5 2 个，通用操作安全程序有3 3 个之多，除了工 厂内部检查，集团公司根据美国0 s h a 的规定，每三年对全球的下属公司的h s e 业绩 进行审核，每年要对社会大众发布h s e 报告，集团公司的h s e 管理业绩表现不但接受 政府监督，也要接受社会大众的监督。伊士曼公司有着长期的h s e 管理的发展战略， h s e 管理者的层次高，专职化，素质高，如现任负责法律部门和h s e & s 部门的主管， 1 0 * f 口i 女0 目h s e * 4 r t h e r e s akl e e 在公司的管理层团队中担任高级副总裁法律博士。同时，h s e 部门 实行垂直管理方式，通过亚a 区h s f 强s 经理这一职位的设立，把集团的h s e 管理要求， 贯彻到新加坡，中国，马来西证等伊士曼公司参股或控股的公司。伊士曼公司在1 9 8 8 年开始推广更高标准的责任与关怀( r e s p o n s i b l ec a r e ) 理念，把责任与关怀的要求 作为环境、安全及健康标准，纳八操作规范管理系统以及绩效标准中，作为员t 操作 规范的一部分。 境支持 保安i ：二：二二 二一厂面玎n 丽蟊稠厂面面订 制22 美国伊士曼化工集团h s e 管理组织机构幽 2 3 2 壳牌石油公司的h s e 管理方法 壳牌石油公司1 9 8 4 年以前尽管也重视h s e 管理但效累不佳后来浚公司学习了 美国杜邦公司先进的企业安全管理经验，分析丁以前h s e 管理效果较差的原冈，汲取 教训，取得了非常明显的成效，目前该公司的h s e 管理水平堪称世界流。1 9 8 5 年 首次在石油勘探开发领域中提出了强化安全管理的构想和由法，在强化安全管理基 础上形成作业手册。1 9 8 7 年壳牌公司发布丁环境管理指南并于1 9 9 2 年修订再版。 1 9 8 9 年，壳牌公司颁发了职业健康的管理导则。由于对健康。安全与环境危害的管 理在原则和散果上彼此相似，在实际过程中它们三者又有着不可分的联系，困此把健 康( 肿、安全( s ) 、环境( e ) 纳入一个完整的管理体系，1 9 9 1 年壳牌公司委员会颁布了 健康、安全、环境( h s e ) 方针指南。1 9 9 1 年在荷兰海牙召开了第届油气勘探、开 发的健康、安全、环保国际会议，h s e 这一概念逐步为备企业所接受。1 9 9 4 年关于油 气开发的安全。环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，井得到国际石油丁业保护 协会的支持，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，h s e 管理活动在全球范围内迅 速展开。1 9 9 4 年7 月，壳牌石油公司为国际勘探开发论坛制定了“开发和使用健康、 2 h s e 管理相关理论硕上论文 安全和环境管理体系导则”正式出版。1 9 9 4 年9 月，壳牌石油公司h s e 委员会制定的 “健康、安全和环境管理体系”经公司管理委员会批准正式颁发。该管理体系将石油 作业的经验和危害管理的技术融合于一体，并采用与i s 0 9 0 0 0 和英国标准( b s ) 5 7 5 0 质量保证体系相一致的原则，充实了健康、安全、环境这三项内容，形成了完整的一 体化的h s e 管理体系( h s e - m s ) e p 9 5 5 5 0 0 0 。可以说，h s e 管理体系是石油工业发展 到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是石油工业多年工作经验积累的成果。h s e 作为一个新型的健康、安全与环境管理体系，得到了世界上大多数石油公司的共同认 可，从而成为它们共同的行为准则。壳牌石油公司先进的h s e 管理实践包括以下几 个方面 ： ( 1 ) 全面实施e p 9 5 - - 5 5 0 0 0 勘探与生产安全手册。该手册是为其下属子公司及所雇请 的承包商而制定，体现公司的h s e 管理的政策、方针、原则和做法。要求下属作业公 司和承包商在施工设计和作业过程中的h s e 管理写成文件时，要把总部的e p 9 5 5 5 0 0 0 手册作为一个指导原则，e p 9 5 5 5 0 0 0 手册的范围主要包括：管理部门的体 制、员工培训、承包商安全、工作安全及鼓励职工参与h s e 管理等。 ( 2 ) 壳牌公司h s e 管理的原则，共计1 1 条原则：h s e 管理的具体保证；h s e 管理的政 策；h s e 是部门经理的责任；有效的h s e 培训；能胜任的h s e 顾问：通俗易懂的h s e 标准；监测h s e 实施情况的技术；h s e 标准和实践的检验；现实可行的h s e 目标管理； 人员伤害和事故的彻底调查和跟踪；有效的h s e 激励和交流。 ( 3 ) 壳牌公司的h s e 方针。壳牌公司认为：h s e 方针是h s e 规划中必不可少的组成部 分，要求其政策简明易懂，适合每个人。并强调必须有下列的方针：任何事故都是可 以预防的；h s e 是业务经理的责任；h s e 目标同其它经营目标一样具有同样的重要意 义；创造一个安全和健康的工作环境；保证有效的安全、健康训练；培养每个人对 h s e 的兴趣和热情；每个职工对h s e 都要负有责任；承诺为可持续发展做出贡献。 ( 4 ) 壳牌公司h s e 培训。壳牌公司认为：对于一个能正确执行h s e 政策的人来说，他 不仅懂得实际的危险情况而去如何发现和消除它，还必须具有完成h s e 任务的能力 和技巧。h s e 培训的主要任务包括：最重要的h s e 培训应该是对新的雇员和承包商进 行诱导式的培训，不培训就不能进入施工区，实践证明培训职工进行急救能使工伤事 故率降低。把急救与培训结合起来所产生的效果比任何一种培训都大得多，急救培训 也可以使每个人提高采取措施的主动性。应该把具体的安全培训纳人到规划之中，培 训计划要安排适当，这样使行为方法与完成任务所需要的技术保持平衡。公司和承包 商的业务经理接受h s e 管理技能的培训十分必要。 国沈青：“国外企业健康、安全、环境( 8 s e ) 管理的发展与实践初探”，科技管理研究2 0 0 5 年第4 期：5 9 - - 6 0 1 2 硕士论文 扬子伊士曼公司的h s e 管理发展研究 ( 5 ) 壳牌公司h s e 规划和目标。公司提出：h s e 规划和目标必须是合理的。可以达到的 和适当的。一个好的h s e 管理部门目标是实现和保持事故频率、严重程度和费用应是 降低的趋势，尽量减少对环境的影响，尽量减少职业病对健康的危害。公司制定安全 规划时应对生产事故、财产损失和停工损失要有明确的目标，实现这些目标的方法应 尽可能用数字表示。制定落实h s e 规划的详细方法，每个部门都应编写一份书面的时 间表，各部门的h s e 规划与公司的h s e 总体规划相致。 ( 6 ) 建立h s e 规划的内部审查制度。壳牌公司认为要提高h s e 规划的效果，就必须配 备检测设备和人员，而且应制定一套审查程序，以便能够及时监督h s e 建议的执行情 况，指定一个行动小组来协调和贯彻执行这些建议。管理人员在检查施工作业时应注 意检查员工的不安全行为和原因，检查施工人员在做什么和如何去做，检查防护用品 的穿戴和工具使用情况，检查设备和一般的施工现场等。 ( 7 ) 壳牌公司的h s e 管理组织。壳牌公司考虑到技术、商业风险和法律责任等三个主 要因素而采取h s e 措施，提出必须要舍得花费人力和财力来预防事故的发生。为了做 到行之有效的h s e 管理，必须制定一个明确的计划和建立一个必不可少的管理机 构，应把其看成是承担法律责任，也是技术上不可缺少的条件。这个组织机构的管 理任务包括：通过工作现场察看来发现风险；医疗和职业保健评价；环境评价和审查： 事故和事故报告；h s e 检查报告；安全会议报告；地方病类型统计报告等等。通过 h s e 委员会制定管理层的正确措施和政策，这个委员会应包括壳牌公司和承包商的高 级管理人员，指定一个协调员来执行委员会的决议和建议。通过协调员与有关部门共 同执行的行动计划。壳牌实行“透明管理”，透明管理就是在h s e 制度的制定和执行 过程中，都坚持公开原则，有一整套透明的事故调查报告体系。也就是说，无论在全 球的哪个角落，只要是壳牌公司参与的项目，任何项h s e 事故或违章事件，都会在 第一时间上网公布。 2 。3 3 责任关怀 责任关怀行动 的背景是二战后，西