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m b a 学位论文作者：杨立柱 月杨工业园区发展战略研究 中文摘要 根据上海市工业园区未来发展思路和重点，既要针对不同的产业特点对园区 实行差异化政策，以充分显示出资源配置率高，商务成本低，产业关联度高、根 植性强的效果。上海月杨工业园区是经上海市政府批准的市级工业园区，建园至 今在经济得到飞速提升的同时，也明显存在很多问题，特别是在发展战略方面存 在明显不足，导致该区域还没有形成具有独特竞争力的产业定位与发展模式，使 得该园区的整体竞争力不够强，因此研究和制定月杨工业园区发展战略是势在必 行。 本文运用工业园区经济发展战略理论来分析研究解决月杨工业园区实际问 题，共分为五章：第一章分析了研究背景和动机，研究的理论意义和实践意义， 并对使用的研究方法以及研究的思路进行了简述。第二章介绍了工业园区的内 涵，工业园区发展的基础理论，包括工业区位理论、产业集聚理论、增长极理 论、苗床理论等，以及介绍了工业园区战略管理理论。第三章概括了上海市工 业园区发展现状，重点介绍了月杨工业园区的发展状况，运用园区企业具体经 济发展指标对月杨工业园区的资源战略能力进行了分析；运用五力模型对月杨 工业园区发展环境进行了分析；运用s w o t 方法对月杨工业园区的综合发展状况 进行竞争优势分析。第四、五章是本文的重点所在，重点剖析了月杨工业园区 的战略原则、战略定位，战略目标，确定了月杨工业园区发展战略是精品园区 战略，指出精品园区战略是差异化战略、可持续发展战略、专业化战略、品牌 战略相互综合的结果，并详细论述了精品园区的发展内涵即：发展基于精品钢 铁产业集群导向的精品园区，发展基于精品钢铁生态产业链的精品园区，发展 基于创新式管理的精品园区，发展基于精细化服务的精品园区。最后提出了实 施精品园区战略的具体对策与措施，即推进园区精钢延伸产业基地建设、实行 实效招商、建设生态园区、加快区域创新等四大策略，并对这些策略的具体内 容进行详细阐述。第六章是全文的小结，指出了论文的结论、不足以及今后研 究的方向。 关键词：工业园区，发展战略，产业集聚，精品园区 m b a 学位论文作者：杨立柱 月杨工业冈区发展战略研冤 a b s t r a c t a c c o r d i n gt os h a n g h a i sm u n i c i p a lp l a n n i n gf o ri t si n d u s t r yp a r k s f u t u r ed e v e l o p m e n t ，t h e e m p h a s i si st ob u i l du pi n d u s t r yp a r k sa b o v em u n i c i p a ll e v e l i ns h a n g h a ia n dt or e n d e r d i f f e r e n t i a lp o l i c i e sf o rd i f f e r e n ti n d u s t r i a lc h a r a c t e r si no r d e rt om a k em o r ee f f e c t i v eo f a l l o c a t i n gr e s o u r c e s ，k e e p i n gd o w nb u s i n e s ss e r v i c ec o s t ，i n t e r r e l a t i n g v a r i o u st r a d e sa n d e n c o u r a g i n gt h ei n h a b i t a t i o no fe n t e r p r i s e s s h a n g h a iy u e y a n gi n d u s t r i a lp a r ki s am u n i c i p a l l e v e li n d u s t r yp a r kc e r t i f i e db ys h a n g h a im u n i c i p a lg o v e r n m e n t , a l t h o u g he n j o y i n gi t sr a p i d e c o n o m i cg r o w t hs i n c ei t se s t a b l i s h m e n tu pt on o w , s h a n g h a iy u e y a n gi n d u s t r yp a r kh a sa l s o s e e nq u i t eal o to fs h o r t c o m i n g si ni t s e l f , e s p e c i a l l yi nl a c ko fd e v e l o p m e n ts t r a t e g y , w h i c hc o u l d h e l pt h i si n d u s t r yp a r kf o r mi t ss p e c i f i ci n d u s t r i e sa n de n t e r p r i s e sa n dd e v e l o p m e n tm o d ew i t h u n i q u ec o m p e t i t i v e n e s sa n dd e v e l o p m e n tm o d e ，s ot h a t i ti sv e r yn e c e s s a r yt om a k eu p d e v e l o p m e n ts t r a t e g y f o r y u e y a n gi n d u s t r y p a r ki no r d e rt o s t r e n g t h e n i t sw h o l e c o m p e t i t i v e n e s s t h ep r e s e n tt h e s i su s e st h et h e o r yo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yt oa n a l y z et h ep o s s i b l e s o l u t i o nt oy u e y a n gi n d u s t r yp a r k sp r o b l e m s , f i v ec h a p t e r si nt o t a l ：c h a p t e r1a n a l y s e st h e r e s e a r c hb a c k g r o u n da n dm o t i v a t i o na n di t st h e o r e t i ca n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e ，i tg i v e sb r i e f s u m m a r yt ot h er e s e a r c hm e t h o d o l o g ya n dc l u e c h a p t e r2i n t r o d u c e si n d u s t r yp a r k s m e a n i n g ， t h ef o u n d a t i o n t h e o r yf o rt h e i rd e v e l o p m e n t , i n c l u d i n gt h e i n d u s t r i a ll o c a t i o nt h e o r y , t h e a g g l o m e r a t i o nt h e o r y , t h eg r o w t hp o l et h e o r y , t h es e e db e dt h e o r ya n ds oo n , f i n a l l yt h es t r a t e g y m a n a g e m e n tt h e o r y c h a p t e r3 o u t l i n e ss h a n g h a im u n i c i p a li n d u s t r yp a r k s p r e s e n ts t a t u s ， e s p e c i a l l yt h ey u ey a n gi n d u s t r yp a r k ，g i v e sd u ea n a l y s i st o i t ss t r a t e g i cr e s o u r c e sa b i l i t yb yt h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r so ft h ee n t e r p r i s e si ni t ；a l s oi nt h i sc h a p t e r , i ta n a l y s e si t s d e v e l o p m e n te n v i r o n m e n tb y t h ef i v ef o r c e sm o d e la n di t sc o m p e t i t i o na d v a n t a g e sb yt h e s w o tm e t h o d c h a p t e r4 & 5a r et h ef o c a lp o i n t so ft h et h e s i s a n a l y z i n gy u ey a n gi n d u s t r y p a r k s s t r a t e g i cp r i n c i p l e a n ds t r a t e g i c p o s i t i o n i n g ，s t r a t e g i ct a r g e ta n ds p e c i f i e s t h a tt h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g yf o ry u ey a n gi n d u s t r yp a r ki st h ef i n e s tq u a l i t ys t r a t e g y , i n d i c a t i n gt h a tt h e f i n e s tq u a l i t ys t r a t e g yi sr i g h tt h ec o m p r e h e n s i v er e s u l to fd i f f e r e n t i a ls t r a t e g y , s u s t a i n a b i l i t y s t r a t e g y , p r o f e s s i o n a l i s ms t r a t e g ya n db r a n dn a m es t r a t e g y , t h et w oc h a p t e r sa l s oe l a b o r a t et h a t w h a tt h em e a n i n go ft h ef i n e s tq u a l i t yi n d u s t r yp a r ki s ：d e v e l o pt h ef i n e s tq u a l i t yi n d u s t r yp a r k o nb a s i so fs t e e li n d u s t r yi na g g l o m e r a t i o no r i e n t a t i o n ，i ne c o l o g i c a li n d u s t r i a lc h a i n ，i nc r e a t i v e i i m b a 学位论文作者：杨市柱月杨t 业同区发展战略研究 m a n a g e m e n ta n di nt h o r o u 曲s e r v i c e a tl a s t ，i tp u t sf o r t hd e t a i l e dc o u n t e r m e a s u r e si n c l u d i n g p u s h i n gf o r w a r dt h ee x t e n d e db a s ec o n s t r u c t i o nf o rr e f i n e ds t e e l ，i m p l e m e n t a t i o no fb u s i n e s s i n v i t a t i o n sw i t ha c t u a le f f e c t s ，e s t a b l i s h m e n to fe c o l o g i c a lp a r ka n da c c e l e r a t i o no ft h er e g i o n a l i n n o v a t i o n ，t h e s em e n t i o n e dc o u n t e r m e a s u r e sh a v ea l lb e e ne l a b o r a t e di nt h ep r e s e n tt h e s i s c h a p t e r6i st h ec o n c l u s i o np a r t ，g i v i n ga w a r e n e s so ft h et h e s i s i n a d e q u a c ya n dt h ea u t h o r s r e s e a r c hd i r e c t i o ni nt h ef u t u r e k e yw o r d ：i n d u s t r yp a r k ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , i n d u s t r i a la g g l o m e r a t i o n ，t h ef i n e s t q u a l i t yi n d u s t r yp a r k i i i 原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研究 所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点 等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人 或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人 和集体，均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律责任由本人承担。 关于学位论文使用授权的声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大 学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定，同意学校保存或 向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅； 本人授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学 位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大 学。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名：杨童挂导师签名 m b a 学位论文作者：杨屯柱月杨工业园区发展战略研究 一、绪论 ( 一) 研究的背景与动机 2 0 世纪中叶以来，以信息技术为主导的第三次科学技术革命席卷全球，以 美国“硅谷”为代表的科学技术工业园区成为了经济发展的新形式，可以说工 业园区的蓬勃发展及其对社会经济的影响越来越被大众所接受，同时也正日益 成为人类关注自身发展的重要话题。 在中国，工业园区是我国深化改革，扩大开放，加快现代化建设的产物。 从1 9 7 9 年设立蛇口工业区算起，中国工业园区的开发建设已经走过了整整3 0 年历程。截至2 0 0 8 年底，中国共有国家级工业园区2 0 5 个，省级工业园区4 0 0 多个，各类工业园区4 0 0 0 多个，规划面积1 5 8 万平方公里，1 我国各地的工业 园区发展的如火如荼，并且很多工业园区发展已经颇见成效。 以国家级工业园区为例，2 0 0 8 年全国5 4 个国家级开发区实现地区生产总 值( g d p ) 1 5 3 1 3 亿元，比上年同期增长2 0 6 l ，工业增加值1 0 9 7 2 亿元，比 上年同期增长1 9 2 6 ，工业总产值4 5 9 3 5 亿元，比上年同期增长1 9 5 4 ，税 收收入2 4 8 1 亿元，比上年同期增长2 1 8 1 ，出口总额2 0 5 1 亿美元，比上年 同期增长1 5 1 7 ，进口总额1 8 0 4 亿美元，比上年同期增长1 8 0 8 ，实际使 用外资金额1 9 5 亿美元比上年同期增长1 2 8 。地区生产总值增幅高于全国同 期1 1 6 1 个百分点。2 上海是我国的经济中心城市，也是我国重要的工业基地，在全国经济建设 中，具有举足轻重的地位。经过5 0 多年的建设和发展。上海已经具有了雄厚的 工业基础，强大的技术优势，合理的产业结构和布局，已经成为了先进制造业 和现代服务业的重要基地。进入2 1 世纪以后，上海以科学发展观为指导，正向 着建设国际经济、金融、贸易、航运四个中心和率先全面建成小康社会，率先 基本实现现代化的目标阔步前进。为了配合“四个中心”和“两个率先”的发 展任务，上海对工业进行了战略性调整，努力使上海成为全国产业经济的五大 中心，即产业结构合理、竞争优势明显的制造中心，工业自主研发设计、知识 产权创新中心，国际大企业运营品牌和投资中心，新技术、新产品的展示、交 易和信息中心，可持续发展的先行示范中心，而建设上述五大中心，势必离不 1 中国开发区网h t t p ：w w w c a d z o r g c n i n d e x j s p ，2 0 l o 2 一& 2 中国开发区网h t t p ：w w c a d z o r g c n i t e 皿j s p ? i t e m l d = 1 5 7 0 & p a g e = 2 ，2 0 1 0 - 2 - 1 0 1 m b a 学位论文作者：杨市柱月杨t 业同区发展战略研究 开工业园区这个重要的发展载体和强力增长极。3 目前上海市共有市级以上的各类工业园区4 1 个，规划总面积6 5 6 平方公里， 2 0 0 8 年上海全市工业园区实现工业总产值1 2 9 8 3 0 3 亿元，同比增长9 1 9 ，占 全市总量的5 0 6 4 ，工业园区内企业的主营业务收入为1 3 3 7 6 9 8 亿元，同比 增长1 0 9 5 ；吸收合同外资6 4 1 4 亿美元，同比增长1 4 1 5 。上交税金总额 1 2 1 6 7 0 亿元，同比增长1 4 8 5 。4 可以看出现代工业园区作为上海工业发展的 载体，已经成为世界先进制造业转移的主要基地，成为发展经济创造经济的动 力源，已经成为了具有世界竞争力的先进制造中心。2 0 0 3 年，上海市政府对工 业园区建设加强了产业导向及规划调整和配套服务，优化了发展环境，以便更 好发挥园区的集聚和辐射效应。 根据上海工业园区未来发展思路和重点，就是要在上海建成产业基地，促 进产业聚集发展。其中的重点之一就是是加快建设微电子、国际汽车城、化学 工业区、精品钢材、装备制造业、船舶制造等六大产业基地；重点之二是建设 市级以上工业园区，同时针对不同的产业特点对园区实行差异化政策，以充分 显示出资源配置率高，商务成本低，产业关联度度高、根植性强的效果。可以 说目前上海的各类园区已经成为了六大支柱产业的核心区，配套产业链的集聚 区，经济建设的支撑区，经济发展的示范区。 上海月杨工业园区是经上海市市政府批准的市级工业园区，总规划面积1 5 平方公里，是上海市六大产业基地之一精品钢材基地的重要组成部分。建 园至今，经过1 0 年多的发展，在宝山区政府和宝钢集团的全力支持下，园区充 分发挥近钢、近港、交通便捷及人力资源等方面的优势，形成了一批以精品钢 材及延伸加工、物流为龙头、以机械制造、造纸、石油管道、化工气体、冶金 炉料、包装行业为主体的规模型现代化企业群。截止到2 0 0 8 年底，园区共有企 业4 0 0 多家，工业产值1 5 2 亿元。根据上海市整体产业发展战略部署，从2 0 0 3 年起由宝钢股份和宝山区政府共同合作，上海月杨工业园区负责具体实施，正 式在月杨工业园区扩大区域启动精品钢加工仓储配送基地( 以下简称精品钢延 伸产业基地) 建设，从此月杨工业园区丌始进入了新的发展征程。 尽管经过多年的发展，月杨工业园区经济得到飞速的提升，但是也明显存 在很多问题。 首先从战略竞争来看，来自于上海本地和长三角相邻工业园区的竞争压力 使月杨园区面临更为严峻的挑战。工业园区在项目、人才、技术、资金等方面 3 龚仰军上海工业发展报告生产力的空间布局与工业园区建设 m 1 上海财经大学出版社，2 0 0 7 序言2 页。 4 ，j ：海市经济和信息化委员会2 0 0 9 上海开发区发展报告【m 】上海科学技术文献出版社，2 0 0 9 ，4 - 8 2 m b a 学位论文作者：杨屯柱 月杨工业园区发展战略研究 的竞争呈现白热化趋势，可以说面对周边省份层层包围和本市园区的激烈竞争， 月杨园区已经进入发展的瓶颈期。 其次从资源竞争来看，由于形成体制的障碍和交易成本的制约，月杨工业 园区前期开发基本结束。目前土地资源十分紧张，精品钢延伸产业基地虽然获 批了部分土地，但该基地建设引起的连锁效应对土地产生了更大的需求。 最后从发展质量来看，原来的园区发展规划的诸多局限性，使月杨园区在 功能定位、产业布局、基础设施等方面有诸多不足。原有土地利用结构不合理， 内部之间功能布局不完善等问题依然突出。最重要的一点就是尽管该精品钢延 伸产业基地自建设以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但它的后续开发和建设依 然存在诸多问题。特别是在发展战略方面存在明显不足，导致该产业区还没有形 成与周边其他工业区完全区别歼来而又具有自己独特竞争力的产业定位与发展 模式，使得该园区的整体竞争力不够强。同时国内类似的特色工业园区建设尚没 有完整、成熟的战略思想，各地、各级特色工业区的战略管理工作均在探讨、 摸索的过程中，更没有形成较为系统的方案，更缺少良性实施反馈。 作者认为，为更好的适应中国经济又好又快的发展，中国工业园区的发展 和管理更应该以战略的眼光和从战略的高度来进行考察。所以本论文“月杨工 业园区发展战略研究”，就是针对月杨工业园区当前面临的市场环境和生存发 展的现状提出来的。 笔者期望通过本论文的研究，运用所学的m b a 课程中相关的理论知识，为 月杨工业园区发展建设提供理论指导和操作依据，同时也能为同类型开发区的 建设和管理提供借鉴和建议。 ( 二) 研究的理论意义和实践意义 1 、理论意义 ( 1 ) 通过系统梳理工业园区发展机理和相关理论，对工业园区理论进行充实 和深化，更好准确把握工业园区的发展实质。 ( 2 ) 综合经济发展战略理论和实际，确定了月杨工业园区独特的发展战略， 从而有利于园区获得持续的区域竞争力。 ( 3 ) 拓宽了工业园区发展战略的研究视野和应用范围，这样战略应用对于其 他园区的发展有一定的借鉴意义。 m b a 学位论文作者：杨立柱月杨工业闶区发展战略研究 2 、实践意义 ( 1 ) 有利于明确发展目标，准确把握月杨工业园区在区域经济发展中的使命 和愿景，制定全局性、前瞻性的区域发展规划。 ( 2 ) 有利于紧紧抓住工业园区发展的时代机遇、强化优势、形成特色，提升 月杨工业园区的整体竞争力。 ( 3 ) 对于理解工业园区发展的规律性，规范和充分发挥工业园区在区域结构 与功能优化过程的积极作用，从而推进经济、资源、环境的协调统一发展。 ( 三) 研究的方法和思路 1 、研究方法 ( 1 ) 理论规范和实证应用相结合的方法 理论研究是从成熟理论高度对问题进行研究的方法，是规范性的研究方法； 实证研究则是指从实际事实出发进行研究的方法，它是应用性的研究方法。本 文中，工业区位理论、产业聚集理论、增长极理论、苗床理论、战略管理理论 等是工业园区发展的理论基础。而月杨工业园区开发建设则是实践例子。本文 以工业园区发展战略相关理论为指导来制定月杨工业园区的实际发展战略。通 过月杨工业园区( 尤其是精品钢延伸产业基地) 的建设发展实践束推动和深化 有关理论发展，最终达到理论规范和实证应用完美结合。 ( 2 ) 定性分析和定量分析相结合方法 定性分析是对事物的性质、特征形成等方面进行抽象的理论思维，定量分 析则是对事物进行具体的量化分析。二者在实际分析中，往往是相互联系，互 相统一的。本文采取定量和定性相结合的分析方法，通过对月杨工业园区相关 数据的处理和分析，确定其竞争优势，从而总结出其适合的发展战略。 ( 3 ) 资料收集和逻辑归纳相结合的方法 工业园区发展课题涉及很多领域，为此本论文首先进行了大量的文献资料 检索和查阅，然后从多学科、多角度了解工业园区相关理论的研究原理。在此 基础上对月杨工业园区实际发展过程中的数据进行大量的收集和整理，并进行 认真的综合分析、严密的逻辑归纳，得出自己的观点，使整个研究更有充分的 理论和实证依据。 2 、研究思路 本文的研究路线如下图卜1 所示：首先分析了研究背景和动机，研究的理 4 m b a 学位论文作者：杨立柱 月杨工业园区发展战略研究 论意义和实践意义，并对使用的研究方法以及研究的思路进行了简述。接着介 绍了工业园区发展的基础理论，包括工业区位理论、产业集聚理论、增长极理 论、苗床理论、工业园区战略管理理论。然后概括了上海市工业园区发展现状， 重点介绍了月杨工业园区的资源和能力发展状况，运用五力模型对月杨工业园 区发展环境进行了分析；运用s w o t 方法对月杨工业园区的综合发展状况进行竞 争优势分析。接着确定了月杨工业园区发展战略是精品园区战略，并详细论述 了精品园区的发展内涵。最后提出了实施精品园区战略的具体对策与措施。 图卜1 论文的研究路线 m b a 学位论文作者：杨立柱 月杨工业园区发展战略研究 二、工业园区发展战略的理论要点 邓小平同志说过，发展是硬道理。对于目前的中国而言，发展应该是永恒 的主题，作为中国经济发展代表的各类工业园区也不能例外。确定月杨工业园 区的战略发展模式，除了立足自身实际，还应该以科学的工业园区发展战略的 理论为支撑，综合目前的理论研究成果，主要有以下几个方面： ( 一) 工业园区的基本内涵 1 、工业园区的定义 工业园区是一个宽泛的综合性概念。作为世界工业化发展的产物，世界各 地目前都建有各色各样的工业园区，经过一百多年的发展历程，工业园区已经 成为一种普遍采用的区域经济发展载体。 由于工业园区在世界各地发展的差异较大，类型众多，因此目前关于工业 园区的基本概念很多，而且也不统一。联合国环境规划署( u n e p ) 对其定义为： 工业园区就是在一大片土地上聚集若干个工业企业的区域，应该具有如下特征： ( 1 ) 开发较大面积的土地； ( 2 ) 大面积的土地上有多个建筑物，工厂以及各种公共设施和娱乐设施； ( 3 ) 对长驻企业土地利用率和建筑物类型实行限制； ( 4 ) 详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条件； ( 5 ) 为履行合同和协议，控制与适应企业进入园区，制定园区长期发展政 策与计划等提供必要的管理条件。 根据我国工业园区设立和发展状况，结合联合国环境规划署的定义，为了 研究的需要，笔者对工业园区提出了如下定义：所谓的工业园区就是指一个国 家或者区域的政府，以行政或计划的手段，通过科学的规划论证和严格审批， 划出一个规定区域，在该区域内，开发完善的基础设施，实行特殊的管理体制 和政策，提供良好的管理和服务，从而形成的一个产业集约化高、特色鲜明、 集群优势明显、功能布局合理的产业分工协作区。 工业园区作为一个特殊的区域系统，可以按照不同的标准划分为不同的类 型。例如根据行政管理层次的不同，可以分为国家级、省级、市级、县级和乡 镇级工业园区；也可以按照功能划分为经济技术开发区、高新技术经济区、出 u d n - r _ 区、保税区等；还可以按照产业能级划分为工业、农业、旅游、商贸等 m b a 学位论文作者：杨屯柱 月杨工业园区发展战略研究 园区。以上的划分名称种类虽然繁多，但是都基本表达工业园区的内涵，本文 为了表述方便，统一使用工业园区名称。 从国内外工业园区形成和发展来看，工业园区管理主体一般为公司或者政 府和公司的混合体。管理的客体一般为，经济政策、企业、环境等，管理目标 一般有区域经济发展、调整产业结构、提高区域竞争力、经济可持续发展等。 2 、工业园区的特征 从上述定义描述可以得出，工业园区实质是特殊的经济区域环境，是产业 聚集的有效载体，是推进工业化的重要组织形式。 ( 1 ) 特殊的经济区域环境 工业园区不是单一的行业或项目，而是一种特色工业的经济区域环境，这 种经济区的环境有一定的特殊性。具体表现在： 首先是政策环境特殊，工业园区内的企业享受特殊的优惠政策，主要有自 主审批权、土地、税收、产品销售等方面的政策，这些政策的优惠，在一定程 度上降低了企业生产和成本，提升企业的竞争力，成为工业园区经济快速发展 的支撑力量。 其次是生产环境特殊，园区内统一规划、总体设计，对于引进的企业有明 确的分工合作，并集中解决企业生产基础设施配套等问题，这些都便于优化资 源配置，充分发挥集中优势。 再次为创新环境特殊，工业园区有着强大的政策、资本、人才、物流等融 通能力，从而为产品的研发、产业的升级提供良好的环境。 最后为市场环境特殊，工业园区具有产业集聚、产品特色和规模效应，容 易引起市场的关注，而园区内的企业可以共同享有园区的品牌效应，为市场营 销打开方便之门。 ( 2 ) 产业聚集的有效载体 产业聚集是区域快速发展的重要途径，支配着当今的世界经济地图，同时 依然是世界各地政府推进工业化的重要工作，在一个国家的经济发展中具有重 要作用。大量的研究表明，产业集聚能够形成自然优势集聚力、区位外益集聚 力和人文聚集力三种引力。上述三类聚集力联合作用，形成一个自我强化的循 环，能够极大促进集聚地内的产业发展。而工业园区恰恰就是形成上述产业集 聚的有效载体。工业园区首先是使产业形成了地理上的集聚性；其次工业园区 利用自身的特点，使产业集聚的成本优势、市场优势、创新优势、扩张优势等 得以淋漓尽致的发挥。因此说工业园区有利于产业集群导向，是形成产业集聚 7 m b a 学位论文作者：杨立柱 月杨工业园区发展战略研究 的有效载体。 ( 3 ) 推进工业化的重要组织形式 工业化通常是指工业，特别是制造业在国民经济中比重不断上升的过程。 因此工业化是现代化的核心内容，是一个国家由传统农业文明向现代工业文明 转变的过程，是世界上任何一个国家和地区现代化进程的必经阶段。随着世界 经济的不断发展，目前对工业化的判断标准主要是指以信息化为代表的新型工 业化。其特点是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力 资源充分发挥的工业化道路。而工业园区正好是推进上述工业化道路的一种重 要组织形式。工业园区作为众多相互关联企业的栖息地，制度创新的示范地， 资本、人才、技术聚集的孵化器。在政府强力的推动下，能快速实现经济发展 环境的优化，适应了工业生产方式和组织方式的转变，日益成为新经济条件下 工业化的一种重要的组织形式。 3 、工业园区的作用 ( 1 ) 孵化基地作用 工业园区的设立无论是初期还是后期都对园区内的企业产生很强的孵化作 用，因此说它是是企业成长孵化的基地和摇篮。它向园区内的企业提供免费或 者廉价的场地和其他基础设施等硬环境，还提供政策、服务等软环境，从而通 过政策或资金等扶持手段使企业由小到大逐渐的成长起来，因此说工业园区是 企业家活动苗床，是企业的孵化基地。 ( 2 ) 集聚辐射作用 工业园区的本质特征就是集聚性。这种集聚不仅仅是地理上的简单集中， 而是资本、技术、人才和管理的集聚。因此说工业园区是经济要素和公共服务 集聚的核心。同时由于这种集聚使其与其他区域空间产生了区别，并且能充分 显示了这一区别的有效性，展示本地区的市场潜力、资源潜力和经济发展潜力， 从而使外部经济势能导入园区、聚集在园区。另外园区又将园区内的资金、信 息、技术、人才等辐射到周边，就构成了工业园区辐射的源头，使产业等对周 遍区域辐射成为必然，加速区域经济发展。 ( 3 ) 增长拉动作用 发展经济学的理论及世界各地工业园区发展实践证明，经济增长的重心总 是集中在某些主导产业和有创新能力的企业，而这些产业和企业一般都集中在 经济发展的中心。工业园区具有特殊的财税、金融、管理等优惠政策以及各类 专业经营管理人才和优质的投资软环境，往往工业园区都是地区经济发展的中 m b a 学位论文作者：杨立柱月杨工业园区发展战略研究 心，因此说经济增长的势头势必定集中在工业园区。可以说工业园区已经成为 区域经济增长的主要推动力，也是各地经济重要的增长极。 ( 4 ) 窗口示范作用 中国的经济发展从宏观战略上讲，应该是一个总体设计、协调配合、持续 推进、不断深化的过程。而从微观战术层面来说，区域推进、重点突破应该是 一个重点的操作手段。工业园区的设计和出现，恰恰就是这种战略和战术的有 效实验，作为改革发展的试验田和试金石。工业园区在经济发展中，不断大胆 探索、超前试验、总结经验，在实践中不断积累和完善，并将其中的已经被证 明的行之有效的成熟经验进行推广和宣传。其发展经济、运作企业的经验教训， 逐渐大面积推广，让企业模仿学习和借鉴，从而促进整个经济的健康、快速发 展， 因此说工业园区具有的重要的窗口示范作用。 ( 二) 工业园区发展的基础理论 1 、工业区位理论 工业区位理论就是研究工业空间分布及其空间布局规律的理论。龙哈德最 早对工业区位理论进行了研究，他采用了物理和几何的方法来研究区位问题， 从而得出了运输费用最小化方法。德国经济学家韦伯第一个提出了“区位因素” 的概念，并对工业区位进行系统化和理论化的阐述，指出工厂最佳位置和影响 产品成本的因素，有运输成本、劳动力成本及集聚效应等三个区位因素，并能 根据这些区位因素寻求到最低成本点，其理论的核心就是怎样对区位元素进行 合理组织，使企业成本和运费最低。 现代工业区位论学者对区位指向论的研究更加深入和宽广。例如格林哈特 从集聚与分散的角度研究了费用减少因子和收入因子对区位选择的影响，并提 出了个人满足度最大化的区位选择。普雷德则提出了不完全信息和非最佳化行 为对区位选择的影响等。进入2 0 世纪5 0 年代以来，不同的学者吸收经济学发 展最新成果，对区域范围的重大问题进行动态和综合分析，逐步形成了现代工 业区位理论，包括成本市场学派、行为学派、社会学派、历史学派、计量 学派。 从以上区位论的发展历程表明，区位论就是用来解决企业寻求最经济合理 的区位需求和寻求最佳区位以获得最大竞争优势的理论。而工业园区恰恰是符 合企业上述需求的最佳选择，同时区位理论中对工业园区现实发展中的空间布 局、发展定位均有重要的指导意义。 9 m b a 学位论文作者：杨市柱月杨t 业同区发展战略研究 2 、产业集聚理论 产业集聚理论是国外较早应用于解释工业园区形成和发展的理论。以马歇 尔为代表的外部经济理论，以韦伯为代表的聚集经济理论，以波特为代表的新 竞争理论等学派分别提出了各自的产业集群形成机制。归纳起来主要有，规模 经济和专门化、聚集经济、地区禀赋作用和其他非经济因素等。因为他们是经 过岁月的沉积而逐步形成的，因而就会有不同的集群形成机制。 产业集群是指相同的产业活动在某特定地区集中现象，这是国内外对产业 集群的共识。迈克尔波特指出产业集群( i n d u s t r i a lc l u s t e r ) 是一组地理 上靠近的相互联系的公司和关联机构，他们同处在一个特定的产业领域，由于 具有共性或者互补性而联系在一起。集群通常包括下游产业的公司、互补产品 的生产商、专业化基础结构的供应者和提供培训、教育、信息、研究和技术支 撑的其他机构。波特还提出国家竞争优势主要体现在产业集聚上，产业集聚是 国家竞争力的主要来源。国家与国家之间的竞争主要就是表现在产业集聚上的 竞争。创新是保持竞争力的核心，产业集聚则是企业实现创新的有效途径。同 时波特指出获得国家竞争优势的四个条件，即生产要素条件、需求情况、相关 支撑产业、市场结构和企业战略与竞争。这四个因素形成了菱形架构系统，地 理位置的集聚能够促进上述四种因素的相互作用，使菱形架构产生系统活力。 3 、增长极理论 增长极又称发展极。是由法国著名经济学家佩鲁于1 9 0 5 年提出的，后来经 过不断的丰富和发展，逐步发展成为西方发展经济学中的重要内容。这主要是 指由主导或者创新能力的产业或者企业在某些地区或者区域集聚，形成一个资 本与技术高度集中，规模效应迅速增长，并对邻近地区由辐射作用的增长中心， 从而推动整个区域经济的增长。要形成这个增长极。佩鲁认为至少需要三个条 件： 第一、必须在该区域由一批具有创新能力的企业群体； 第二、必须具有一定的产生规模经济效益的能力； 第三、必须具有一个良好的周围环境来配合。 后续的理论进一步认为：经济增长是通过从一个或数个增长极“逐渐的向 其他区域蔓延”，通过支配效应、乘数效应、极化与扩散效应对区域经济产生巨 大的带动作用。增长极理论被认为是最适合解释工业园区产生和发展的理论。 工业园区可以看作是重要的增长极，它是积聚经济的重要载体。由于工业园区 的设立，使其具有生产、贸易、金融、信息、物流、管理、决策、服务中心， l o m b a 学位论文作者：杨屯柱月杨工业园区发展战略研究 促进自身并推动区域经济增长。 4 、苗床理论 又叫孵化器理论，是一种关于在新生产部门新建企业发生和发展的最初阶 段所需要的地理人文条件的假说。 该理论认为企业孵化器就是一种为培育新生企业而设计的受控制的工作环 境。在这个环境中，人们有组织地提供一些合适的条件来支持和发展企业取得 成功。工业园区是以优惠的政策，完整的基础设施，良好的支撑服务体系、优 越的生产和生活环境，积极的区域创新环境为特征的。按照苗床理论工业园区 就是孵化器的最佳选址。它可以激发创新欲望，促使发展构想转变为现实产品， 起到连接科研机构与企业之间的桥梁纽带作用，同时在联系过程中提供必要的 资金设备和政策支持，帮助企业实现由小到大的成长。 ( 三) 工业园区战略管理的基础 1 、工业园区战略管理的内涵 工业园区发展到现在，已经不能继续以政府包揽一切的模式来发展，必须 要利用现在先进管理方法，引入市场机制，把园区作为一个大的企业来看待， 为其指定出符合科学发展确实的战略。笔者认为工业园区的战略管理的关键不 是战略而是动态，它是一种崭新的管理思想和管理方式。可以这样定义：工业 园区的战略管理是指工业园区找到并实现未来生存与发展的位置、途径和方式 的动态管理行为。 2 、工业园区战略管理的基础要素 根据战略管理的基础理论，工业园区的发展战略的构成要素可以充分借鉴 企业战略管理的基本思想来思考。 就战略管理的行业结构学派而言，波特提出行业结构分析应作为确立竞争 战略的基石。把理解行业结构作为战略制定的起点，从产业组织论的观点出发， 提了著名的五种竞争力模型，提出了三种通用战略即成本领先战略、差异化战 略和集中化战略。由此，工业园区的发展战略应该能够借鉴五力模型，从五种 力量的分析入手，剖析工业园区的竞争优势和竞争战略。 就战略管理的核心能力学派而言，普拉哈拉德和汉默尔提出了核心竞争理 论。认为企业之间的竞争分为核心能力的竞争、最终产品的竞争和核心产品的 m b a 学位论文作者：杨立柱月杨工业园区发展战略研究 竞争三个层析。因此，借鉴该理论，工业园区的战略规划和思考的起点就应当 是工业园区基于核心能力的竞争，以在利用自己独有的资源基础上形成独特的 能力，利用这些独特的能力来形成竞争优势，实现工业园区的发展。 就战略管理的战略资源学派而言，该学派认为企业是各种资源的不同组合， 资源的差异是竞争优势的基础。企业战略就是如何培育独特的资源，以及最大 限度优化配置这些战略资源的能力。因此，工业园区的发展和竞争自然应该被 归于工业园区核心资源的聚集和扩散，以形成独特的发展潜力。 3 、工业园区战略管理过程 工业园区的战略管理是一个对工业园区制定实施评价并达到目标的动态过 程。它一般包括：战略分析阶段，战略制定与选择阶段，战略实施和控制阶段。 具体可以用下图2 一l 来表示。 l 、一l y j v 战略分析战略制定与选择战略实施与控制 图2 1 企业战略管理过程 ( 1 ) 战略环境分析 战略管理的第一个阶段，也是战略管理的首要环节，是确定战略的前提和 基础。主要是对工业园区内外部环境分析评价，预测评估等基础性工作。 ( 2 ) 战略制定与选择 是战略管理的第二个阶段，实质是战略决策过程。主要是工业园区在充分 分析所处的内外部环境上的基础上制定和选择发展目标与战略，构建一个完整 的工业园区战略系统。通常工业园区的战略选择要解决两个基本问题，一个是 工业园区的经营范围或战略经营领域，另个是工业园区在某一特定经营范围 的竞争优势 m b a 学位论文作者：杨立柱 月杨1 = 业同区发展战略研究 ( 3 ) 战略实施与控制 战略管理的最后一个阶段是战略实旌与控制，战略实旅是为了贯彻已经制 定的战略方案所采取的一系列措施。主要包括：调整组织结构、分配管理工作、 进行资源配置，并通过计划、预算来落实执行既定战略。 工业园区的战略管理的过程，在现实工作中，往往是相互联系、相互交叉、 甚至同步进行的，所以说这一过程并非单项的，一次性的，而是一个环环相扣、 循环反复、螺旋推进、持续发展的动态管理过程。 m b a 学位论文作者：杨立柱月杨t 业网区发展战略研究 三、月杨工业园区发展状况分析 ( 一) 上海市工业园区发展概况 上海是我国重要的经济中心城市，同时也是重要的工业基地。进入2 1 世纪 以后，上海以科学发展观为指导，正向着建设国际经济、金融、贸易、航运四 个中心和率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的目标阔步前进。上海 工业的总体发展目标就是努力使上海成为全国产业经济的五大中心，即产业结 构合理、竞争优势明显的制造中心，工业自主研发设