（高等教育学专业论文）大学生就业机会均等问题研究.pdf

摘要 大学生的毕业人数随着我国高等教育的大众化进程的加快而迅 猛增加，当前大学生就业问题已经成为社会的焦点问题。从人们的感 性认识来说，就业问题是一个关系到一个人一生的大事，之前的教育 投资最终落到实处就是就业问题。 全社会给予大学生平等的就业机会是教育机会平等的内在要 求，也是教育结果平等的重要体现。教育机会平等的理论包含教育起 点平等，过程平等，结果平等。教育结果平等是教育起点、教育过程 平等的落脚点，也是整个教育机会平等的归宿。因此，大学生就业机 会平等与教育平等有着不可割裂的、天然的联系。 当前大学生就业过程中出现了较多的机会不均等现象，主要表 现为就业中各种类型的歧视，如性别歧视、地域歧视、学历与经验歧 视等等，不一而足。这些现象极大地冲击了人们得平等观念，对教育 事业、社会、家庭、个人造成了诸多危害，阻碍了社会进步，成为我 们亟待解决的问题。 为了解决大学生就业机会均等问题，我们有必要将目光投向国 外，向别的国家，如美国，学习其立法解决就业歧视问题的经验，如 用法律规范雇佣者的招聘行为，并保护求职者的利益：成立相关行政 执法机关等。从我国的现实来看，我们应从立法和政策两方面着手， 制定我国的反就业歧视法，并成立相应的反就业歧视法执法机关； 同时完善劳动力市场；鼓励企业达到社会责任标准；加大反就业歧视 的教育宣传，提高全社会的文明程度。如此，我们才可能解决大学生 就业机会不均等的问题。 关键词：大学生；就业歧视；机会均等 i l t h er e s e a r c ho nt h ei s s u eo ft h ee q u a le m p l o y m e n t f o rt h e c o l l e g es t u d e n t s a b s t r a c t w i t ht h eu n i v e r s a l i z a t i o no ft h eh i g h e re d u c a t i o n ，t h en u m b e ro f c o l l e g eg r a d u a t e si si n c r e a s i n gr a p i d l y ；t h ei s s u eo ft h ej o bh u n t i n gf o r t h e mh a sb e e nah o ti s s u ef o rt h et i m eb e i n g f r o mt h es e n t i m e n t a lp o i n t o fv i e w , t h ei s s u eo ft h ej o bh u n t i n gm a yi n f l u e n c eo n e sl i f e ；t h er e a s o n o ft h ee d u c a t i o n a li n v e s t m e n tf i n a l l yl i e si nt h eh u n t i n gf o raj o b i ti st h ei n t e r n a lr e q u e s to ft h ee q u a le d u c a t i o no p p o r t u n i t yt oo f f e r t h ee q u a le m p l o y m e n to p p o r t u n i t yt ot h ec o l l e g es t u d e n t s i ti sa l s ot h e r e s u l to fe q u a le d u c a t i o no p p o r t u n i t y t h et h e o r yo ft h ee q u a le d u c a t i o n o p p o r t u n i t yc o n t a i n st h ef o l l o w i n gp a r t s ：t h ee q u a l i t yo f t h es t a r t i n gp o i n t ， t h ep r o c e s sa n dt h er e s u l to ft h ee d u c a t i o n t h ee q u a l i t yo fe d u c a t i o n r e s u l ti st h eu l t i m a t er e q u e s to ft h ee d u c a t i o na sw e l la st h ed e s t i n a t i o no f t h ew h o l ee d u c a t i o no p p o r t u n i t y t h e r e f o r e ，t h e r e sas t r o n ga n dn a t u r a l r e l a t i o n s h i pb e t w e e nc o l l e g es t u d e n t se q u a le m p l o y m e n to p p o r t u n i t ya n d t h ee d u c a t i o no p p o r t u n i t y i t c o m m o n l yc o m e si n t oe x i s t e n c e t h a ts o m eu n f a i rp h e n o m e n a h a p p e n i nt h e p r o c e s s o ft h e c o l l e g es t u d e n t s j o bh u n t i n g d is c r i m i n a t i o n ss u c ha st h es e x u a ld i s c r i m i n a t i o n s ，t h eg e o g r a p h i c a l d i s c r i m i n a t i o n sa sw e l la st h e e x p e r i e n c e d i s c r i m i n a t i o n se x i s ti n e m p l o y m e n tm a r k e t t h e s ep h e n o m e n as t o pt h es o c i e t yf r o md e v e l o p i n g a n ds h a k et h ec o m m o nc o n c e p to ft h ee q u a l i t y , b r i n g i n gd a m a g et o e d u c a t i o n ，s o c i e t y , f a m i l i e sa n di n d i v i d u a l s ，a n dt h e ym u s tb ed e a l tw i m a p p r o p r i a t e l y t os o l v et h i sp r o b l e m ，w en e e dt ol e a r ne x p e r i e n c e so fu s i n gl e g a l i l l s u p p o r tt od e a lw i t hd i s c r i m i n a t i o n si ne m p l o y m e n tm a r k e tf r o ma b r o a d f o re x a m p l e ，i nt h eu s a ，t h e yu s el a wt o r e g u l a t et h ee m p l o y e r s b e h a v i o r , p r o t e c t i n gt h ee m p l o y e e s i n t e r e s ta n de s t a b l i s h i n gr e l a t i v e a d m i n i s t r a t i v ea n de x e c u t i v ea u t h o r i t yt o s u p e r v i s e t h e e m p l o y m e n t i s s u e s f r o mt h ep r e s e n te m p l o y m e n ts i t u a t i o ni n c h i n a ，t h ea u t h o r b e l i e v e sw en e e da p p l yb o t hl e g a la n dp o l i t i c a lm e a s u r e s ，e s t a b l i s h i n g a n t i - d i s c r i m i n a t i o nl a wa n dl e g a la n t i - d i s c r i m i n a t i o na u t h o r i t y ；a tt h e s a m et i m e ，i m p l e m e n t i n gt h el a b o rm a r k e t ，e n c o u r a g i n ge n t e r p r i s e st o m e e tc r i t e r i ao fs o c i a l r e s p o n s i b i l i t y ；e x p a n d i n g t h ee d u c a t i o n a l p r o p a g a n d ao fa n t i d i s c r i m i n a t i o ni ne m p l o y m e n tm a r k e t ，a n dr a i s i n gt h e a w a r e n e s so fs o c i a lc i v i l i z a t i o n t h u sw ec a nf i n a l l ys o l v et h ep r o b l e mo f c o l l e g eg r a d u a t e s u n e q u a lo p p o r t u n i t i e si ne m p l o y m e n tm a r k e t k e yw o r d s ：c o l l e g eg r a d u a t e s ，e m p l o y m e n td i s c r i m i n a t i o n ，e q u a l i t y o f o p p o r t u n i t y i v 原创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我一同 工作的同志对本研究所做的贡献，均在论文中作了明确的说明并表示 谢意。 学位论文作者签名：游叱l 记阪签字日期：护夕年歹月 ；日 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论 文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文； 学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。 学位论文作者签名：辛则黾i 瞧 导师签名：；j 磅勿9 答字醐：r 月却日 ， 签字日期：勺年矽日 中南人学硕上论文绪论 0 、1 课题来源 绪论 教育机会均等是教育民主化的重要目标。教育起点教育过程及教育结果的均 等共同构成教育机会均等的完整内涵，而教育结果均等又是教育起点与教育过程 均等的落脚点，也是整个教育机会均等的最终归宿。反之，教育结果上的大学生 就业机会不均等现状必将会直接导致教育起点、教育过程中的大学生受教育机会 的不均等。 自新中国成立以来，我国大学生就业模式的发展经历了两个发展特征迥异的 阶段，第一个阶段是建国之后到1 9 9 7 年高校收费改革前。第二个阶段是高校并轨 收费改革后到现在。在第一个阶段，我国的高等教育实行的精英教育，国家把有 限的教育资源投入到较少的高等学校中，能接受高等教育的人也相应是少数，走 的是一条精兵的路线，国家对于这些精英的就业采取的是国家包销的政策。高校 并轨收费改革标志着国家改变了高等教育的政策，我国改变了原来的大学生从入 学到就业的“一条龙包干”政策，引入了“双向选择 的就业政策。随着我国经 济的发展，国家加大了对教育的投入，同时高校收费的增加使得我国高校得招生 规模日益扩大，相应我国大学生毕业人数的骤增也使得社会消化就业大学生的压 力大增。从表面上看，大学毕业生也用人单位之间是双向选择，是你情我愿的平 等关系，但是由于各方面的原因，我国大学生的就业机会均等问题的日趋严重。 形成目前状况的原因比较复杂，有法律制度、性别、社会思想观念、地域等方面 的原因。 高等教育的社会功能有- -一是功利价值，它是现代社会发展的加速器、科 学技术进步的孵化器；二是非功利价值，它同时还有促进水平等、保持社会稳定 的平衡器、稳定器的功能。高等教育社会功能的实现途径是社会向所有受过高等 教育的学生提供平等的机会，其中就包括就业机会。只有大学生享有平等的就业 机会，这才是完整意义上的高等教育机会均等。大学生就业机会均等能提供最终 中南大学硕士论文 绪论 改变其原来处于不利地位的社会阶层的机会，从而最终实现高等教育的社会功能。 0 、2 国内外研究现状与水平 高等教育机会均等问题由来已久，国外的专家、学者首先开始对这个问题的 研究，后来我国专家、学者也涉足该领域，并将国外的相关理论用来分析我国的 现实，提出了自己的见解。 国外关于教育机会平等的理论主要有如下几种： 1 、起点均等论。起点均等是法律保证人人都享有受教育的权利，都可以进学 校。对工人阶级的子女而言，它们基本上只能进入由政府办的、与中高等教育不 能贯通的初等学校，这种学校不是现代意义上的普及义务教育。与之相应的教育 政策就是西欧各国的双轨制的建立。因此，起点均等意味着对劳动人民子女提供 了一个进入不平等的社会的形式上平等的起点，其实质是用形式上的平等掩盖事 实上的不平等。 2 、过程均等论。如果说起点均等论强调的是教育权利的平等，过程平等论则 强调教育机会的均等。在自由哲学观的支配下，过程均等论认为重要的是教育制 度要平等地对待每一个儿童，应该让每个儿童有机会享有同样的教育，关于如何 利用这种机会，则属于儿章及其家庭的权利。其矛头所向是不平等的双轨学校制 度。正是在这种均等论的推动下，西方各国先后在2 0 世纪中期推行了几项重大的 教育结构改革：如取消双轨制，贯通初、中、高三级教育学校教育；用立法手段 保证公立义务教育与中高等教育的连续性，缩小义务教育阶段各类学校的差别， 增加初等教育的统一性；设法消除由贫困和地理隔离带来的障碍，对所有儿童实 施同样的教育。 3 、结果均等论。激进主义的均等观强调的是结果的均等，即保证每个学生都 有取得学习成功的机会；主张把均等作为教育的总指导原则，以便向每个学生提 供其天赋得以充分发展机会。向出于社会文化不利地位的儿童提供补偿教育，儿 童早期开发计划、适用儿童个性的个别化教学以及盛行于美国的掌握学习可看作 是这种均等观推动下的教育实践与对策。 我国的学者对高等教育机会均等也做了大量的研究，很多的研究人员从不同 2 中南大学硕士论文 绪论 的角度对高等教育机会均等问题进行了阐述。如乔浩凤的硕士论文高等教育机 会均等的生态学思考从生态学的角度分析了影响高等教育机会均等的各种因素， 应用生态学的一些原理与规律从不同的侧面对高等教育机会均等进行了分析，并 应用这些原理和规律对高等教育机会均等进行了分析。陈权在论文制度安排中 的公平与正义对高等教育机会均等的制度分析中，将制度安排中的公平与正义 的分析框架扩展到教育制度，明确了教育制度的价值取向在于公平与正义，并利 用制度分析的工具，集中分析了高等教育资源分配制度、高考制度、户籍制度、 高校收费制度等高等教育机会均等的影响。陈晓宇、闵维方在成本补偿对高等 教育机会均等的影响一文中，借用经济学中衡量度量均等程度的方法，采取数 据分析、对比的方法，得出结论，认为学费以及其他个人支出是影响受教育者个 人或家庭高等教育决策的因素之一，而近年来社会差距( 包括收入分配差距、教育 条件差距等) 的拉大以及这两方面对不同家庭各级教育决策的影响无疑也是造成高 等教育机会分布贫富差距扩大的重要原因。范元伟在高等教育市场化改革与机 会均等一书中，讨论了当下我国高等教育在市场化改革中遇到的问题及这场改 革对高等教育机会均等的影响，对如何解决高等教育机会均等问题提出了有现实 意义的见解。吴贻谷著的高等教育若干问题研究一书也对高等教育机会均等 问题做了分析，指出了高等教育机会均等在社会生活中重要影响，对于如何解决 也提出了一些看法。安徽师范大学教育科学学院刘静静的论文女大学生就业中 的机会不均等探析系全国“十五 教育科学规划教育部重点课“社会主义初级阶 段实现教育机会均等的途径与策略研的阶段性成果，从女学生的角度提出就业机 会均等问题，并提出了自己的应对女学生在就业中机会不均等的对策。美国反就 业歧视立法的启示是曾恂( 美国宾夕法尼亚大学法学院，中国留学生) 成果，他在 此文中对目前国内存在的就业歧视问题作简要的说明，并且扼要介绍美国反就业歧 视理论以及立法内容，对美国制度中最值得我国未来就业立法参考之处，提出初步 探讨意见。 0 、3 研究意义、目的 就业是教育的最后阶段，也是教育的现实目的。大学生的就业是高等教育的 中南大学硕士论文 绪论 最后阶段，也是高等教育的目的。研究大学生就业中的机会均等问题在理论上对 于教育机会均等问题是个补充和完善，在现实中对于制定和完善我国大学生就业 政策、法律制度有着重要的现实意义。工作是民生之根本，对于建设和谐社会有 重要的意义。每年我国毕业3 0 0 万的大中专毕业生，如此之多的毕业生的就业问 题影响着社会的发展和稳定。而机会均等是实现大中专毕业生就业的重要原则。 本文在文献研究的基础上，了解了我国在大学生就业机会均等问题上的现状， 通过对大学生就业机会均等的现状分析，从法律制度、性别歧视、地域歧视、社 会思想观念等方面对大学生就业机会均等的保障提出了相应的建议。 4 中南久学硕 论文第l 章高等教育机会均等的理论问题 第1 章高等教育机会均等的理论问题 1 1 教育机会均等的历史发展 从历史的维度来看，人类在自身出现在自然界时起就面临着学习的问题。从 进化的角度来看，人类的学习能力来自于人类的动物祖先。人类在漫长的进化过 程中不断总结生存经验，不断将这些知识传授给下一代，人类才得以延续。我们 可以说，教育是伴随着人类成长而存在的。 教育在我们的历史实践中起到了非常重要的作用。当我们把教育放在社会制 度的环境中考察时就会发现，教育在维护和稳定着社会秩序。就具体的个人而言， 教育同样有着很重要的影响。它对个人能力地发挥及成绩地取得有着不可替代的 作用。正是教育的重要作用，从而使得教育这种社会资源在机会分配上的问题从 古代阶级社会时起，就明显地存在了。 教育机会均等问题贯穿于整个教育史中，可以说，只要有教育，就会涉及到 选择受教育者的问题。在古代奴隶社会中，教育是一项特权，只有有着上层社会 地位的统治阶级才有资格享有，平民及奴隶是没有权力接受教育的。不同阶级之 间的教育机会显然是不均等的。到了封建社会，享有教育的人群有所扩大，但是， 教育仍然是一种奢侈品。只有家境好的子弟能接受到教育，而寒门子弟只能望之 兴叹。虽然，东西方封建时期的教育有所不同，东方国家在普及教育方面做得更 好，但总得来说，门第，血统是首先决定个人是否能接受教育得条件。在西方近 代社会曙光初现时，随着资产阶级民主政体的建立，一些思想家和政治家把市民 阶级在政治和经济上的平等要求推广到教育领域。他们的指引及呼唤加上民众的 权利意识的迅速觉醒，同时工业革命后，资本主义工业化大生产对劳动者科学文 化素质要求的不断提高，各资本主义国家为了维护统治，推动资本主义生产力的 进一步发展，纷纷在法律上废除了教育的特权等级制度，并进而实施普及义务教 育，从而使接受学校教育从过去的上层社会的特权和“奢侈品 转变为每个公民 都能享有的普遍权利。 近代社会在教育法律制度上的进步无疑使划时代的，它标志着教育机会平等 5 中南大学硕士论文 第l 章高等教育机会均等的理论问题 在最基本层次上的实现。但是，教育权利的平等，毕竟只是一种抽象意义上的平 等，它只能说明人们可能接受平等的教育，并不意味着人人实际都能接受相同的 教育。由于资本主义社会种不同阶级在政治、经济、文化和社会地位上的不平等， 真正能够享受充分的教育机会的只是有产者子弟，而社会的主体人数众多的 劳动者子弟所得到的一般只是义务教育阶段的学校教育，其教育年限、教育条件 和质量等，与有产者子弟所受教育之间存在着巨大的差别。因而，教育权利的平 等，远非完全意义上的教育机会平等。 二战后，伴随着社会生产的现代化和资本主义国家的民主化进程，各个发达 资本主义国家先后普及了中等教育，高等教育的入学率也显著提高。但是，绝对 意义上的教育机会的扩大并没有消除相对意义上的教育机会不均，更没有出现人 们所向往的通过教育平等来缩小社会不公的奇迹。人们对教育机会均等的认知和 追求一样随之发生了深刻变化。 2 教育机会均等的界定 关于“教育机会均等概念的内涵一直众说纷纭，歧义颇多。早期，美国芝 加哥大学安德森( c a a n d e r s o n ) 认为，所谓教育机会均等，有下列四种涵义： ( 1 ) 指提供每个人同量的教育；( 2 ) 指学校教育的提供，是使每一儿童达到既定的 标准；( 3 ) 指教育机会的提供，是使每一个体充分发展其潜能；( 4 ) 指提供继续教 育的机会，直至学生学习结果符合某种常模者。1 9 6 5 年、美国、英国、西德等2 l 国组成的“经济合作与开发组织”( o e c d ) 在有关报告中，提出“教育机会均等” 至少有三方面的内涵：( 1 ) 能力相同的青年，不论其性别、种族、地区、社会阶级 等的差异，均具有相等的机会，接受非强迫性的教育；( 2 ) 社会各阶层的成员，对 于非强迫性的教育均具有相等的参与比率；( 3 ) 社会各阶层的青年，均具有相等的 机会以获取学术的能力。n 1 关于教育机会均等，有许多观点，如起点均等论，过程 均等论，结果均等论等。但主要包括两个涵义：一是每个人都具有相等的机会接 受最基本的教育，这种教育具有共同性和强迫性，属普通基础教育阶段中的义务 教育；二是每个人都具有相等的机会接受符合其能力发展的教育，这种教育是分 【1 】马早明西方“教育机会均等”研究述评【i 】教育导刊，2 0 0 1 ( 1 5 ) ：2 2 6 中南人学硕士论文第l 章岛等教育机会均等的理论问题 化教育，具有非强迫性，称之为人才教育，属高等教育层次。 1 3 高等教育机会均等的界定 一般而言，高等教育机会均等是指所有适龄青年在不受任何歧视，即在平等 的基础之上获得同等的接受高等教育的权利。众所周知，高等教育处于教育层次 结构的顶层，由于现实生活中接受高等教育所获得的高回报率，几乎所有的适龄 青年都希望进入高等学校接受高等教育。因此，保证高等教育机会均等就显得尤 其重要。为了最大限度地实现高等教育机会均等，1 9 9 8 年，在巴黎世晃高等教育 大会发布的世界高等教育宣言指出：高等教育招生应以成绩为基础，向所有 人提供平等的入学机会。也就是说，高等教育入学机会不应受种族、性别、语言 和宗教信仰等方面差异的制约，也不应受政治、经济、文化等因素的影响，更不 应受身体伤残的歧视。事实上，无论发达国家或发展中国家要实现完全意义上的 高等教育机会均等都有相当大的难度。中国作为一个发展中的大国，经济发展还 比较落后，高等教育资源相对贫乏，所以能够进入大学接受高等教育的适龄青年 毕竟是少数。 4 教育机会均等的三个层面 一般说来，教育机会均等包括三层意思：l 、进入各级正规学校的入学机会； 2 、进入不同教育渠道的机会；3 、取得学业成功的机会。如瑞典的托尔斯顿胡 森认为教育平等一般包括三个方面：第一，“平等”首先可以指个体的起点；第二， “平等 也可以指中介性的阶段；第三，“平等 还可以指最后目标或者是指这三 方面的综合。问题的实质在于，教育面前机会均等应当作为一个起点还是作为一 个目标来加以考虑。n 3 人们所争取的教育机会均等，在开始大都只是争取入学机会 的均等，接下来，才是争取教育过程的均等。例如在欧洲，早期人们争取的主要 是入学的机会，可是入学之后，贫民子弟就读的却是初等学校，而不是贵族子弟 所就读的预备学校及中等学校，于是形成所谓双轨制的学校制度。到了后来，随 【1 】托尔斯顿胡森平等学校和社会政策的目标【m 】张人杰，译上海：华东师范大学出版社，1 9 8 5 ： 9 8 1 0 0 7 中南大学硕士论文第l 章高等教育机会均等的理论问题 着民主及人权思想的发展，人们才开始要求公民都应接受相同种类的教育。美国 是最早设立单轨学制的国家。日本在第二次大战以后，甚至在宪法及教育基本法 中规定，义务教育必须为普通教育。不过，教育过程的均等，除了上述学校制度 的统一以外，师资水准及设备标准的一致化上也是重要的条件。因为如果只是学 校制度统一而师资水准及设备状况参差不齐的话，教育过程仍不能谓为均等。近 年来一些国家制定合格教师的标准，并尽量要求所有教师均须合格；学校设备亦 多定有标准，但师资及设备的均等化仍有待努力。 然而，在我们看来即使入学机会及教育过程均达到平等的程度，亦不能保证 学习结果的均等。主要原因有两个，一个是不同地区的文化水准和不同家庭背景 不一致；文化不利地区或家庭背景较差的孩子，从小就处在一种不利于智能发展 的环境下，因此入学以后，即使师资、设备相等，其学业成绩亦可能比其它一般 学生差。第二，每个人的天生能力不同，即使给予相等的机会，也无法达到相等 的学习成就。为了区别开来，在上述两个原因中，前者是后天造成的，因此，理 论上应该可以透过教育机会均等的观念予以补救，所以才有要求学习结果均等的 教育机会均等论的产生。 总之，所谓“教育机会均等，就是教育资源分配的均等。其中包括入学机会 的均等，教育过程中各种教育投入的均等，对于文化不利地区或家庭背景较差的 孩子，应就其不利的部分予以补偿，促使其学习结果的均等。 1 5 教育机会分配方式及其一般原则 所谓教育机会的分配方式实质上就是将教育机构提供的教育机会分配给接受 教育的人们的制度，它是人们在获得教育机会时所必须遵守的基本原则。从历史 上来看，曾经出现过按照阶级身份和政治性表现来分配教育机会的做法，随着社 会民主的发展，当前普遍被社会采用的分配原则有：强制性原则、能力原则、成 本分担原则和补偿性原则。 1 5 1 强制性原则 强制性原则主要用于义务教育阶段分配教育机会。由于义务教育是人们接受 中南大学硕士论文 第l 章高等教育机会均等的理论问题 教育的基本权利，不应当因为儿童的家庭出身、经济条件和地区差异等而影响其 受教育机会。只有通过法律规定来强制儿童接受义务教育，才能保障他们的基本 教育权利得以实现。义务教育不是精英教育，而是一种依照法律规定，适龄儿童 和少年都必须接受的，国家、社会、学校和家庭都必须予以保障的带有强制性的 国民教育。 1 5 2 能力原则 能力原则是指在教育机会供不应求的情况下，根据学生的学习能力来分配教 育机会，选拔那些最有培养前途的学生来接受教育。国家的教育资源有限的情况 下，首先应当把有限的教育机会分配给少数最有培养前途的学生，以促使他们得 到充分的发展，为国家培养人才。这种分配方式不考虑学生的家庭背景和经济状 况，向全体学生提供平等一致的竞争标准，“分数面前，人人平等”。这是长期以 来被各个国家所采用的较为公平的分配方式。 1 5 3 成本分担原则 教育机会供给主要靠充足的教育投资来保障。相对于需求而言，教育的投资 总是短缺的，教育完全由政府来承办不太可能，教育供给水平的提高也相当缓慢。 另一方面，人们通过接受教育可以获得巨大的经济收益和非经济收益，教育投资 的负担应与收益相配合。因此，在接受非义务教育时，学生应当缴费上学。不同 的教育机会其质量不同，进入高质量学校学习的人应当多付出教育费用。这意味 着将金钱纳入教育机会分配过程，但仍然以学生的学习能力和发展成就为前提。 1 5 4 补偿性原则 罗尔斯( j o h n r a w l s ) 指出，追求社会公平的价值取向，是在不公平的社会现 实中，为处境不利者提供机会或利益补偿，即不均等地对待不同者。教育机会均 等作为现代教育基本理念，具有鲜明的价值指向，主要是改变处于不利地位的社 会阶层的教育状况，机会均等的原则意味着任何自然的、经济的、社会的或文化 方面的低下状况，都应尽可能从教育制度本身得到补偿。为了使能力不等的竞争 9 中南人学顾一 ：论文第l 章高等教育机会均等的理论问题 者获得同等的机会，必须给优者以不利而给劣者以优待。当然这种给予的不利与 优待必须是与竞争者不相等的能力成比例的。【 6 就业不均等的理论 1 6 1 就业歧视理论的产生 歧视是指不平等地对待( 现代汉语词典) ，可能伴随着人类社会的产生而出现， 歧视的表现很广泛，诸如政治领域的歧视、经济领域的歧视、社会领域的歧视等 等，而就业歧视是经济领域内存在的一种歧视形态。 1 9 8 3 年，美国全年全日从事工作的男工每年平均报酬是2 2 5 0 8 美元，而对同 样条件的女工来说，相应的数字是1 4 4 7 9 ，只相当于前者的6 4 3 ，在以前的2 0 年里，这个报酬比例一直保持在5 8 - - 6 0 之间始终未变。黑人与白人工人之间也存 在很大的报酬差别。同样在1 9 8 3 年，全年全日从事工作的黑人男工的平均报酬是 1 6 4 1 0 美元，仅相当于同类白人男工的7 1 。【2 】怎样才能解释这些报酬的差别与收 入差别? 为什么女性所得少于男性而黑人所得又少于白人? 是他们对雇主不太重 要还是遭到了不公正的对待? 政府又应该采取什么对策? 这些问题都迫切的需要 理论界给予解答。 加里贝克尔( g a r y s b e c k e r ) 是第一个运用经济学方法研究就业歧视现象 的西方经济学家，贝克尔于1 9 5 7 年指出，经济上的不平等并不必然意味着歧视的 存在，所以他将经济隔离( e c o n o m i cs e g r e g a t i o n ) 和经济歧视( e c o n o m i c d i s c r i m i n a t i o n ) 区分为两个不同的概念。前者是指按照种族、性别、宗教等特 征将雇员隔离开来，但他们可能在经济上获得同等的收入；而后者则是指对具有 同样生产率的人给予不同的经济回报。收入的差异也许与种族、性别有关，但收 入的变化反映着边际生产力和工作时数的变化，教育程度、工作技能和工作经验 等因素都会造成这种变化。排除了这些因素的余项才是歧视的体现。研究表明， 歧视不像人们通常认为的那样能够增加歧视者的收入，而是使歧视者和被歧视者 【l 】吴宏超我国目前的教育机会分配与教育公平【j 】教与经济，2 0 0 3 ( 3 ) ：1 3 - 1 5 【2 】萨尔d 霍犬曼劳动力市场经济学【m 】崔伟，张志强，译上海：上海三联书店，1 9 8 9 ：1 0 2 - 1 0 5 1 0 中南人学硕十论文第l 章高等教育机会均等的理论阀题 同时蒙受损失。要维持歧视，或者说要购买歧视，歧视者就要支付相应的费用。 歧视纯属一种嗜好，像任何一种商品或劳务一样，对它的消费取决于收入和价格 这样一些变量。【l j 同贝克尔一样，a r r o w 也是第一批研究歧视的经济学家之一。1 9 7 2 年，a r r o w 创建基于信息的统计歧视理论。认为统计歧视是将一个总体特征视为该群体中每 一个个人所具有的特征，如果断言个人属于这一平均特征而不具有个别特征，就 会使个人有可能被不公正地对待。 兰迪l 德西蒙，乔恩m 沃纳和戴维m 哈里斯认为歧视有许多形式，而在 人力资源管理领域可能存在的歧视有两种：入门歧视( a c c e s sd i s c r i m i n a t i o n ) 和待遇歧视( t r e a t m e n td i s c r i m i n a t i o n ) ，其中入门歧视是指一个组织对一项工 作的获得资格设置限制( 如：有约束性的广告和招聘) ，排斥申请人或提供了较低 的起点工资；待遇歧视发生在申请人被雇佣之后，采取限制机会( 如：训练、提 升、报酬) 的形式来施加于申请人。【2 】 1 6 2 就业歧视的定义 目前国内外学者对就业歧视的定义主要有以下几种：m a r c u s a l e x i s 引用传 统的劳动市场歧视理论解释就业歧视：劳动力市场中的劳工可分为两类群体，除 了一个方面( 种族、性别、宗教信仰等) 之外，他们不可区分、完全相同，且这 一方面的差别并不影响他们对可市场化产品的劳动生产率，但却对非市场化的产 品生产有影响，即他们还生产具有主观价值的效用歧视。 3 1 m i c h a e l l a z a n 区分了法律保护下的歧视与一般感情上的不公正的感觉，给 前者下定义为：歧视意味着被不同的对待，即相对于他人得到的优待受到了劣等 的对待( 为了获得法律的保护，受害人必须能够证明对照那些受到优待的人群， 他得到了不公正的待遇x 而且这种待遇上的差别是因为他的某种确定的特征( 比 1 加里s 贝克尔人类行为的经济分析 m 王业字，陈琪，译上海：上海三联出版社，1 9 9 5 ：2 6 - - 3 1 2 兰迪l 德西蒙，乔恩m 沃纳等人力资源开发( 影印版) m 徐芳，董恬斐等，译北京：清华大学出 版社，2 0 0 3 ：5 5 - 5 7 3 m a r c u s a l e x i s ，a t h e o r yo f l a b o rm a r k e td i s c r i m i n a t i o nw i t hi n t e r d e p e n d e n tu t i l i t i e s ，r a c i a la n do t h e r d i s c r i m i n a t i o n j 2 0 01 ，v o i 6 3 ，n o 2 中南人学硕 ：论文第l 章高等教育机会均等的理论问题 如：种族或者性等) 而产生的。【1 】 坎贝尔氓唛克南( c a m p b e l l r m c c o n n e l l ) ，斯坦利l 啼鲁( s t a n l e y l b r u e ) 和大卫a 麦克菲逊( d a v i d a m a c p h e r s o n ) 给就业歧视下定义为：指女性或 少数民族工人拥有与白人男性工人同等的能力、教育、培训和经历，但在雇佣、 职业选择、提升、工资率或工作条件等方面却受到不公正待遇。歧视也同样表现 在接受正规教育、学徒工或在职培训计划时的机会不均等，这些都是增加个人人 力资本存量的重要因素。【2 】 周长征认为就业歧视就是根据劳动者的户籍、性别、民族、种族、肤色、宗 教等因素，限制其选择职业的权利。就业歧视可能是企业行为，也可能是政府行 为，其中政府行为可能是具体的行政行为，也可能是抽象行政行为，即制定包含 有就业歧视内容的法规。【3 】 1 9 5 8 国际劳工组织第1 1 l 号公约就业与职业歧视公约及建议书中对 就业歧视所下定义：“根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会 出身所造成的任何区别、排斥或优惠，其结果是取消或有损于在就业或职业上的 机会均等或待遇平等 。【4 】“包含得到职业培训的机会、得到就业的机会、得到在 特殊职业就业的机会以及就业条件 。 1 3 m i c h a e ll a z a n f i g h t i n gd i s c r i m i n a t i o n ，b a c ks t a g e j 0 0 0 5 3 6 3 5 ，1 2 2 0 0 4 ，v 0 1 4 5 ，i s s u e1 【2 】坎贝尔r 麦克南，斯坦利l 布鲁等当代劳动经济学【m 】刘文，赵成美，译北京：人民邮电出版社， 2 0 0 4 ：1 6 1 9 【3 周长征劳动法原理【m 】北京：科学出版社，2 0 0 4 ：3 0 3 2 【4 】王昌颁消除就业与职业歧视建议批准国际劳工组织第l i i 号公约【j 】中国改革，1 9 9 9 ( 6 ) ：2 0 一2 2 1 2 中南人学硕l 论文第2 章大学生就业机会小均等的表现形式、成闪及背景 第2 章大学生就业机会不均等的表现形式、成因及背景 2 1 大学生就业机会不平等的表现形式、成因 2 1 1 性别歧视 根据1 9 5 8 年国际劳工组织通过的关于就业和职业歧视公约中的规定， 性别歧视就是基于性别的任何区别、排斥或优惠，其后果是取消或损害就业方面 的机会平等或待遇平等。但基于特殊工作本身的要求的任何区别、排斥或特惠不 应视为歧视。也就是在劳动力市场上，雇主在女性求职者具备完成工作的条件下 设置就业门槛、或依据性别因数给予女性职工不同待遇的行为。 我国近年来的大学生就业性别歧视现象广泛存在于大学生的就业过程中， 主要表现在：女性找工作比男生难。 性别歧视在女大学生的择业过程中不同程度的存在。据有关资料显示：8 0 的女大学生在求职过程中遭遇性别歧视，有3 4 3 的女生有过多次被拒经历。 许多用人单位在招聘中明确表明“只要男生或“同等条件下男生优先。在同 等条件下，男生签约率明显高出女生8 个百分点。【1 1 在2 0 0 5 年九月份我国招聘 广告中就业歧视程度的调查中就发现在歧视性广告中性别歧视有1 2 5 9 的发生 率。 大学生就业上的性别歧视发生的原因比较复杂，主要有以下三点： 1 社会文化对女大学生就业影响的社会性原因。 我国传统的两性观念是“男强女弱 ，这种社会偏见对女性施加的心理影响 和期望不同与男性。基于传统社会性别观念的角色期望，人们常赋予男性进取的 角色，把他们与事业及成就相连，期待他们担任工具性职业；而对于女性，则赋 予保守的角色，期望她们从事通过情感来形成凝聚力的表意性职业角色。在工业 社会中，大多数的社会公共领域中的角色是工具性职业。因此，男性通常承担起 创造财富、执行具体任务的工具性职业角色，而女性也要承担工具性角色，表意 性角色更多在家庭中。在男权主义思想的灌输下，社会总以男性的优势去比较女 1 潘莉关于对女大学生就业难问题的思考 j 江西科技师范学院学报，2 0 0 4 ( 2 ) ：8 0 8 2 1 3 中南人学硕1 ：论文第2 章大学生就业机会小均等的表现形式、成因及背景 性的弱势，看不到女性的特点和能力。 2 高等教育与女性发展需要不协调对就业影响的结构性原因。 我国的高等教育自19 世纪末诞生起就是针对男性的教育，无论教学内容还 是方法、制度，都是由男性决定并且为男性服务的，而女性的个性特点和需要常 被忽视。随着女性社会地位的逐步提高，教育民主化的不断普及，女性教育应该 成为社会教育体系的重要部分。传统的高等教育模式具有“单一化 、“男性化 的特征，体现不出女性教育的针对性，不利于女大学生设计自己的知识结构与能 力结构，女性的优势没有得到发挥。高校在女大学生的教育上不能切实考虑到女 性身心发展的特殊性，在学科结构与专业设置无法满足现代社会对职业女性的要 求，在培养模式上不能与就业市场的需要形成良好的衔接。而且高校在女大学生 培养上也经常存在一些误区，把部分女大学生的缺点当成女生的普遍缺点，认为 女生比较娇气缺乏吃苦精神，独立意识与竞争意识不足，缺乏事业心，对女大学 生的社会实践能力与动手能力要求较低，造成了女大学生的职场竞争力不足。 3 女大学生自身特殊性对就业影响的主体性原因。女大学生进入工作岗位 以后，因为生儿育女、照顾家庭等占用工作时间，在特定时期的工作效率会低于 男性，在一定程度上会影响到单位的用人成本，而且女性不能从事国家规定的第 三级体力劳动强度的劳动，有些岗位女大学生无法参与竞争。由于社会给予两性 不同的成功条件和机会，女性的社会成就动机较低。对于女性自身来说，她们所 担负的多重角色和社会的不公正评价，影响到女性对自己成就的价值判断。而且 有些女生就业期望值过高，不能充分认识到就业的严峻形势，对单位的工资待遇 及工作地点比较挑剔，人为地把自己的求职圈给划小，也是影响其顺利就业的原 因之一。【1 】 随着社会进步，用人单位对求职者的要求已经由单一性发展为复合性，即博 专相融、文理相通，知识与能力并重。而有些女大学生自身的素质能力结构却不 够合理，只重视书本知识的获得，却往往忽略综合能力的培养，专业知识过于狭 窄，不能拓宽其知识面，缺乏持续发展后劲，知识与能力存在着脱节的现象，难 以在后期的职场竞争中取得优势，所以女大学生自身智能结构的不足也造成了用 人单位对聘用女大学生的拒绝现象。 1 潘莉关于对女大学生就业难问题的思考 j 江西科技师范学院学报，2 0 0 4 ( 2 ) ：8 0 - 8 2 1 4 中南人学硕上论文第2 章大学生就业机会不均等的表现形式、成园及背景 2 1 2 身体条件的歧视 2 1 2 1 健康状况歧视 在有些地方公务员的招考中和公司企业招工中对是否是乙肝携带有限制。前 几年就在安徽芜湖发生了全国首例“乙肝歧视案”。【l 】 从法律角度来看，我国宪法中规定公民享有平等的劳动权利，所以，如果身 体健康状况不影响工作岗位的话，上述限制可以被认定是违反法律的。据有关资 料表明，我国是世界上肝病比较严重的国家，有相当一部分人是乙肝病毒携带者 ( 这