（行政管理专业论文）英山县旅游业发展战略研究.pdf

i 摘 要 本文从旅游业与经济发展关系角度出发系统阐述了英山县发展旅游业的 战略背景战略地位和战略意义我国从 2 1 世纪起旅游经济迅速崛起必定 会成为世界旅游大国湖北省作为中部大省区域得天独厚十分注重发展旅 游业这些大背景必将推进英山旅游业的向前发展 文章对英山旅游资源资源特征旅游发展现状与问题进行了系统分析 指出英山因其优越的地理位置丰富的旅游资源在脱贫致富奔小康的道路上 一定要把旅游业作为强县富民战略来抓英山的旅游交通旅游接待旅游购 物旅游景点等方面已初步形成旅游业发展规模具备了将旅游业作为强县 富民的带头产业的条件文章同时分析了英山旅游开发存在的五个问题旅游 规模不大整体形象不明旅游市场旅游产品开发观念陈旧产业结构不合 理产业观念落后市场管理水平低投资主体单一缺乏公众参与性应对 周围县市旅游业发展缺乏竞争力认为主要原因是英山对发展旅游业的经济地 位缺乏战略性认识对旅游业的整体规划思路不明确 最后文章运用管理学的研究方法从全局整体性观点和辩证发展的观 点出发提出了旅游兴县快速发展在本世纪把英山建设成为中国东部 和中部大都市大别山生态旅游乐园康复保康中心和商务会议中心的战略目标 和应当遵循的战略观念并且为实现这一目标和任务提出了具体的四大景 区规划和旅游路线 关键词: 旅游 发展战略 英山 ii abstract on the analysis of the relationship between tourism and economy, this essay systematically illustrated the background, status and significance of developing tourism in yingshan county. due to the booming of tourism economy, china is bound to be an important and big tourism country in 21st century. hubei province, a big province in central china, enjoys many incomparable advantages in tourism development. meanwhile, the provincial government pays much attention to tourism development. the above two have conforms the background of developing tourism in yingshan county and they together will promote the development of tourism in yingshan county. on the systematic analysis of the tourism resources and its characteristics, the present situation and problem of tourism development in yingshan county, the essay points out developing tourism must be on important strategy to develop and enrich yingshan county due to its advantageous geographic status, abundant tourism resources. the transportation, reception, shopping and scenic spots have developed rapidly and massively and these have provided the possibility and means to enrich yingshan county. tourism should be the leading industry of yingshan. also, the essay was illustrated the current five problems in the tourism development of yingshan. the scale of tourism state is small and the whole image is vague. the ideas to the exploitation of tourism market and products are out of date. the industrial structure is inappropriate. the concept of tourism industry is lag and the market management is poor. the subject of investment is single. the competitive power to confront with the development of tourism industry in the surrounding region is not strong. the most two serious problems is that the government is not aware of the economic status of tourism. thus they have no clear and specific global planning on the tourism, either. lastly, through applying administration research methodology the essay put forward the conclusion of developing yingshan rapidly through tourism. and points out the ultimate goal and status of developing tourism in yingshan. there are the back garden and paradise of entertaining center and business meeting center. furthermore, to realize these goals, the essay planned four scenic sports and tour routes. key words: tourism developing strategy yingshan county 1 1 绪 论 1 . 1旅游业及其发展态势 1 . 1 . 1旅游业与经济发展 旅游业产生于 1 9 世纪2 0 世纪是世界旅游业大发展时期特别是二战后旅 游业在和平的发展环境中首次超过石油业汽车业而成为当今世界上第一大产 业随着世界经济的发展人们的经济收入和生活水平不断提高旅游已经逐渐 成为人们的一种生活方式从产业活动的角度看旅游业是一个产业关联性极强 的综合性产业它能够为一个国家创造越来越多的就业机会和经济收入旅游业 在国民经济中的地位和作用也在不断提高事实上旅游业已经成为世界上最大 的产业我国也已经将旅游业确定为新的经济增长点 1 9 7 9年, 英国旅游协会( b t s ) 给出了一个旅游定义: 旅游是指与人们离开其日 常生活和工作地点向目的地作暂时的移动以及在这些目的地作短期逗留有关的任 何活动它涉及旅游活动中的六大基本要素- - - 吃住行游娱购 旅游业有如下特点: 1 具有综合效应旅游业是综合产业, 旅游业的发展, 能带动其他相关产业的发展最明显的是活跃航空铁路和公路运输旅馆饭店 餐饮业娱乐商业网点邮电通讯以及景点景区的市场旅游业的发展还能促 进城市建设农牧渔业加工制造文化卫生体育事业的发展2 有利于创造 就业机会旅游就业产生快成本低主要集中在小型企业和本地社区内能为 妇女和年轻人提供明显的就业机会能够提供教育训练及技术上的发展3 旅游业发展所依托的资源是环境资源和社会遗赠资源, 这种资源具有普遍性多样 性分布广泛等诸多特点不仅大中城市, 许多偏远的山村也可发展旅游业增加 本地居民的收入, 加快本地区道路交通等基础设施的建设, 从而缩小城乡差别 旅游业作为一个主要的服务行业为社会和经济发展作出了重要贡献为农村 地区特别是贫困地区的发展起到了特殊的作用随着经济发展和社会进步, 旅游业 兴起已是不争事实, 被誉为2 1 世纪朝阳产业的旅游业在各国经济中的地位日益 突出 2 1 . 1 . 2世界旅游业发展态势 随着生产力不断发展和社会不断进步, 旅游业已成为并将继续成为世界最大 产业之一据世界旅游理事会预测, 从 2 0 0 0年到 2 0 1 0年, 旅游业直接和间接产值 将占世界 g d p 总值的 1 1 . 7 % , 并提供 2 - - - 2 . 5 5 亿个就业机会 旅游将成为国际经济 贸易的重要组成部分另据世界旅游组织的资料, 世界八成以上国家中, 旅游属于 五大出口类别之列, 特别是欧洲中东和美洲国家至少每 3 个发展中国家中就有 一个国家的旅游业是其外汇收入的重要来源该组织还预测到 2 0 1 0 年国际旅游 者将达到 1 1 亿人次, 旅游业作为朝阳产业将在全球经济中占据日益显著位置 和平与发展是新世纪人类共同追求的目标伴随各国经济的稳定发展 世界旅游业必将迎来新一轮的大发展根据世界旅游组织w t o 的预测二十一 世纪的前十年世界国际旅游出境与入境人数的发展趋势如下 表 1 世界国际旅游出境入境人数年均增长率预测表 1 9 9 0 年2 0 0 0 年年均增长% 2 0 0 0 年2 0 1 0 年年均增长% 出境 入境 出境 入境 全世界 3 . 8 3 . 8 3 . 6 3 . 6 欧洲 3 . 1 2 . 7 2 . 8 2 . 5 美洲 3 . 6 4 . 6 2 . 9 3 . 5 非洲 5 . 0 5 . 0 4 . 4 4 . 0 东亚太 6 . 7 4 . 0 6 . 5 5 . 0 中东 4 . 5 4 . 0 5 . 4 6 . 0 南亚 5 . 7 6 . 1 5 . 4 6 . 0 从 1 9 9 0 年到 2 0 1 0 年这 2 0 年间世界国际旅游总人数将从 1 9 9 0 年的 4 . 5 6 亿 人次增加到 2 0 0 0 年的 6 . 6 1 亿人次2 0 1 0 年的 1 1 亿人次大约增加一倍根据 影响旅游者去向的各种因素及旅游流动规律还可以看出未来世界旅游市场将会 形成以下趋势和特点区域性旅游仍将是主体东亚太地区发展最快散客迅速 上升团队比重大幅度下降主题旅游迅速崛起观光型旅游为主向休息娱乐型 旅游为主转变旅游追求更多的参与性活动旅游活动朝着大众化发展家庭旅 3 游将成为全球流行趋势旅游业已成为世界上最具发展前景的产业它将对各国 经济发展起到巨大促进作用成为世界上最大的朝阳产业 1 . 2中国旅游发展态势 在世界旅游业的大家庭中 中国旅游业的地位十分突出 在过去的 2 0 多年里 依靠改革开放政策来华旅游人数和旅游外汇收入有了大幅度的增长中国已成 为世界上最主要的旅游接待国之一世界旅游组织w t o 预测1 9 9 5 2 0 2 0 年间 中国入境旅游的平均增长率为 8 . 0 %到 2 0 2 0 年 接待旅游者人数达到 1 3 7 1 0 万次 占世界市场份额的 8 . 6 %成为世界上最大的旅游目的地从旅游业的发展规律看, 当前, 我国已进入国内旅游的快速发展期根据旅游活动规律, 当一个国家人均收 入在 5 0 0 8 0 0 美元阶段, 是旅游尤其是国内旅游的快速发展期 2 0 0 0 年, 我国人均 g d p达到 8 0 0多美元, 有几十个城市超过 1 , 0 0 0美元, 正是国内旅游急剧扩张时期, 国内旅游业的发展将仍保持持续高速态势 经过改革开放2 0 多年来的发展, 中国已从旅游弱国走向旅游大国, 并向旅游强 国迈进旅游业的发展与经济增长间的关系日益密切2 0 0 1 年, 我国旅游业总收入 达 4 , 9 9 5 亿元人民币, 相当于当年 g d p 的 5 . 2 %旅游业在国民经济发展中的作用十 分突出旅游产业创汇 1 7 7 . 9 亿美元, 是 1 9 7 8 年的 6 7 . 9 倍, 年均增长 2 0 . 1 % , 大大 超过1 9 7 8 1 9 9 8 年2 0 年间世界国际旅游收入年均增长9 . 8 % 的增长速度, 也超过了 同时期我国和一二三产业的增长速度国内旅游人数达 7 . 8 4亿人次, 比 1 9 8 5 年净增加了 5 . 4 亿人, 平均每年净增加 3 , 0 0 0 余万人 2 1世纪中国国内旅游的地位将进一步提升国内旅游者的消费水平增长迅 速并逐步缩小与入境游客的差距1 9 9 4年以来国内旅游人均消费水平增长明 显使总消费额的逐年增长率远高于总人次数的增长率鉴于旅游支出的收入弹 性较大可以推断随着家庭收入水平的提高中国国内旅游不但会有数量上的 持续增长更重要的是会发生内涵性的改变其经济意义将日趋显著 这些市场前景对英山旅游业发展也将影响深远 4 1 . 3 湖北旅游业发展态势 湖北地处华中腹地北接北京南接广州东接上海西接重庆正处在四 个特大城市间的水陆交通十字交叉点上具有得中独厚的地理区位优势成 为全国七大旅游区的中心拥有一批垄断性的特色旅游产品其强大的吸引功能 和聚散功能极大地促进了旅游产业的发展具体表现为 1 . 3 . 1发展旅游业的宏观环境趋好 近年来湖北省投资消费和出口三大需求全面回升国内生产总值每年增 长 9 . 3 % 改变了过去几年增长速度放慢的局面可以说当前国民经济运行出现 了走向良性循环的重要转机经济发展前景看好一方面旅游业所依托的民航 公路铁路信息等基础设施得到了更大的发展旅游产业的供给条件和旅游者 的消费环境进一步改善另一方面城乡居民收入水平继续稳步增长包括旅游 在内的服务和精神消费所占的比例进一步提高按世界旅游发展的一般规律当 人均国内生产总值达到 3 0 0 美元就会产生国内旅游的欲望达到 1 0 0 0 美元则 有洲际旅游的欲望随着居民生活水平的提高和闲暇时间的增多旅游发展的市 场需求进一步趋旺 1 . 3 . 2旅游业已经纳入了经济结构战略性调整的重点之一 经济结构调整是十五计划的主线产业结构调整是经济结构调整的一个 重要方面加强第一产业提升第二产业加快发展第三产业是今后一个时期湖 北省调整产业结构的基本思路而旅游业是第三产业中重点发展的主导产业之一 在促进传统服务业的改造提升现代服务业的形成发展上都可以发挥重要作用 1 . 3 . 3西部大开发战略的实施给湖北旅游业发展带来了新机遇 国家对实施西部地区旅游资源的开发给予了高度重视利用国债和生态旅游 专项资金向中西部地区倾斜加强中西部地区旅游业基础设施的建设以此推动 旅游资源的开发和利用近年来湖北省充实和储备了一批资源品位高影响大 关联带动作用强符合国家中西部开发政策的重点项目现已落实国家专项投入 5 和旅游国债资金 1 8 亿元全省尤其是山区在自然生态人文环境基础设施等方 面的状况将进一步改善旅游业在促进地方经济和社会发展方面将发挥更加突出 的作用 这些宏观大背景给英山大力发展旅游业提供了有利条件和广阔的发展空间 只要实施正确的战略措施充分发挥自身优势一定会促进英山旅游经济的腾飞 6 2 英山县旅游业发展条件分析 2 . 1 英山县旅游业发展的资源优势 旅游资源是指能激发人们离开居住地超过 2 4 小时而外出观光度假修学 开会经商等动机为人们提供各种旅游条件的客体与劳务是发展旅游业的基 础要使一个地区旅游业健康顺利发展系统调查研究其资源的特色类型及开 发利用的价值既是领导科学决策的需要又是合理开发区域旅游资源的前提条 件 根据成因和性质英山旅游资源可划分为自然资源和人文资源两大类自然 资源主要是由明显美学特征的地壳运动地质构造地貌发育过程古地理环境 的变迁生物界的演化等原因形成 人文旅游资源则是人类社会在其发展过程中通过人类智慧经验的积累 不断创造出具有历史价值艺术价值和科学价值及观赏价值的景观 当然从旅游的角度来看许多著名的旅游景区和景点往往是自然景观和 人文景观相结合的产物人文景观通常是以自然景观为依托两者相辅相成相 得益彰 根据上述分类原则英山旅游资源具有四大优势 2 . 1 . 1名山优势 英山地处江淮分水岭南北分界线大别山主峰天堂寨海拔 1 7 2 9 . 1 3 米 二峰大同尖海拔 1 6 9 8 米均在英山境内原始生态面积占英山版图面积 1 / 3 以 上主峰天堂寨东面的龙潭河谷长 1 2 k m 上下落差 8 0 0 m 龙潭飞瀑叠叠怪石奇 峡重重清沏泉水潺潺谷险潭深景点密集雄奇险峻风景独秀二峰大同 尖东面的桃花冲幽深秀美有古有桃花园今有桃花冲之誉林区生长着 3 0 0 0余种植物和 6 0 0多种野生动物是华北华中华东三地植物聚集地为全 国七大基因库之一青钱柳银杏黄果树珙桐连香树等第三世古老植物为 国家珍贵树种蕨菜云雾茶丝绸茯苓桔梗杜仲等经济特产久负盛名 经专家评定春季姹紫嫣红夏季绿满山川秋季红叶漫坡冬季冰花怒放景 7 色等级与庐山峨嵋山张家界等著名风景区比肩依托生态资源优势现已建 起了南武当山桃花冲毕升三座省级森林公园开发出独具原草原木原生态 野滋野味野风情特色的华中河谷第一景的龙潭河谷九潭十八瀑千年木 国古藤木国原始生态野生动物保护区 英山还以英雄的山革命的山著称于世英山是中国革命史上的鄂豫 皖老革命根据地在土地革命战争时期红 2 7军在英山组建红 2 5军从这里北 上长征红 1 1军1 5军2 0军都先后在英山战斗过抗战时期新四军游击 队在此转战解放战争时期刘邓大军千里跃进大别山以此为大后方迂回鏖战 许多重要领导人都在大别山留下战斗的足迹 2 . 1 . 2名人优势 英山古为皋陶部落汉为英布封疆宋为毕升故里革命文化宗教遗址 遗迹众多名人名地灿若星辰特别是英山作为活字印刷术发明家毕升的故里 现有毕升墓碑墓地遗址和宋明时期的珍贵文物建有毕升纪念馆正在建设毕 升陵园毕升研究引起国际国内学术界的重视具有世界名人效应邓小平在 英山的战斗史迹已成为国内外学者研讨的热点同样具有世界名人效应武当 内家祖庭掌门人张三丰第十四代传人游玄德大师现扎根英山传承中国文明宏扬 武当文化造福英山人民这些人文资源优势为英山乃至整个大别山的生态旅游 开发提供了深刻的文化内涵 2 . 1 . 3名泉优势 英山温泉是中国第二大名泉具有水质好碳酸钠矿泉水含有 1 7 种对人体 有益的元素和气体是康复保健疗养护肤的最佳矿泉水埋藏浅1 0 0 2 0 0 m之 间储量大日均储量达 1 6 8 0 0吨日可开采量 1 4 7 2 0吨温度高平均水温 6 0 6 5区位优东西 南北四处有三处在县城一处在城郊等特点 现已建成全国唯一地热集中供应示范工程建有温泉疗养院和热带名优水产养殖 基地特别是全国唯一县级温泉跳水游泳馆被誉为世界冠军的摇蓝周继红 伏明霞肖海亮等享誉全球的世界跳水冠军都曾在这里训练由此走出了国门 走向了世界 8 2 . 1 . 4名产优势 英山是中国名茶之乡茶园面积 1 2 . 5万亩年产茶叶 2 3 7 1万斤系列收入 2 . 8 9 亿元居全省第一全国第四被国家命名为中国名绿茶之乡现已 建有国内外独一无二的茶叶公园乌云山茶叶公园和长冲高效农业科技示范园 从 1 9 9 2年起已连续举办十三届中国英山茶叶节是发展茶文化旅游的理想 之地英山还是丝绸之乡桑宝真丝服装雍华丝棉被梦丝家丝绸保 健制品都是理想的旅游商品英山又是国家药材生产基地中药材有 1 1 8 1 种黄 柏杜仲厚朴桔梗茯苓天麻等十几种地道药材在国内外享有盛名是医 药商人云集之地同时英山还有大批量的粉丝山野菜等传统特色旅游商品 近年来又开发出了绿源实木家具营养保健油黄金浪酒等俏销市场的旅游商品 英山花卉品种繁多天堂寨有木本观赏植物 8 4 种本草观花植物 1 0 9 种木本观 果植物如乌柿叶上珠等 1 8种本木观叶类有仙人松黄柏鹅掌楸等 3 3种 草本观叶类有吊兰虎耳草等 2 5 种野生花卉品种繁多开发出了系列花卉旅游 产品 表 1 英山县主要旅游资源一览表 类别 主要资源 特征 名山 天堂寨桃花冲英山尖英太寨桂枝山 鸡鸣尖仙人台乌云山 海拔 1 5 0 0 米以上 原始植被覆盖率 高高险雄奇夏天平均气温为 2 0 名谷 华中第一谷龙潭河谷桂枝山河谷桃花 冲河谷 纵深均在八公里以上两岸悬崖陡 壁建有石阶谷中奇景逼真瀑 布倒悬潭水深邃 名泉 城区温泉北汤河温泉东汤河温泉西汤 河温泉 埋藏浅储量大温度高区位优 含硫量适中水质好含对人体有 益元素多 名水 占河水库 张咀水库 天堂水库红花水库 桃花源水库彭畈水库 水域面积大水产丰富环境优美 名胜 张三丰遗址毕升遗址民国将士肖学堂遗 址刘邓大军跃进大别山遗址以及红 2 7 军 红 2 5 军红 1 1 军红 1 5 军红 2 0 军遗址 遗址保存完整历史底蕴深厚 名寺 南武当山乌云寺白云寺长兴寺水月 庵白衣庵龟山寺青峰寺斗方禅寺 寺庙分布集中规模庞大 名花 木本观花杜鹃山茶梅花海棠等 8 4 品种繁多观赏性强市场潜力大 9 种 草本观花野生青城兰等 1 0 9 种 木本观果乌柿叶上珠等 1 8 种 木本观叶仙人松黄柏鹅掌楸等 3 3 种 草木观叶吊兰虎耳草等 2 5 种 名木 药用植物三木川芎杜仲厚朴银 杏等 2 5 0 种 油胎植物漆树黄连木山胡椒 芳木麻栎青杠火棘 其它白腊五倍子女贞 名贵品种多可开采量大药用价 值高 名产 茶叶桔梗茯苓天麻山野菜粉丝 河鱼野猪肉桂花木耳黄花板栗 真丝服装真丝棉被等 风味独特质量一流精美适用 旅游极品 从以上英山县旅游资源的具体情况可以分析出二个明显特征 一是山水风光型英山县地处大别山区境内群山连绵不断群峰高耸入云 海拔在 1 0 0 0 米以上的主峰就有 1 6 座山势雄奇险峻山谷幽深潭水清澈深邃 库区梯级分布山中动植物品种繁多春有鲜花遍野夏有绿树成荫秋有果实 飘香冬有漫山雪景整个山区空气清洁新鲜气候湿润宜人是开发绿色旅游 山区旅游生态旅游的最佳之地 二是农村特色浓郁大别山区属于全国贫困的边远地区之一这里经济十分 落后 从自然经济向市场经济过渡的进程十分缓慢 农村人口与城镇人口之比为 8 1 这就使英山保持着人与自然和谐发展的状态农村独特的田园风光传承完好 山中村落星罗棋布有着浓郁的农村特色是开发特色农村旅游的好地方 2 . 2 英山县旅游业发展的外部条件 2 . 2 . 1优越的地理位置为英山发展旅游业提供了区位优势 英山位于大别山腹地与中原接壤东邻上海南京合肥南接武汉地 处承东联西南北交汇的关口尤其是紧靠九省通衢的武汉具有结合部的特殊 地位大力发展旅游的势头前景极好 10 2 . 2 . 2政府主导发展旅游的局面正在形成 英山属于全国扶贫开发重点县湖北省又把发展大别山区旅游经济促进贫 困地区脱贫致富奔小康当作一项长期政策对英山实行资金人才等方面的倾斜 每年都有 4 0 0 0 万的旅游开发资金投入到英山为了进一步扩大英山旅游业的知名 度湖北省旅游局每年都要为英山举办一次全国性的中国英山茶叶节把茶 叶节当作英山旅游的一项重大节日英山县委县政府也十分重视和扶持旅游经 济的发展提出了旅游活县的发展战略鼓励以各种方式和途径加大旅游 开发力度英山县林业局的三大国有林场吴家山林场桃花冲林场英山尖林 场资金雄厚起到了支撑英山县旅游业的重大作用政府主导型的旅游发展 思路为英山旅游的宏观协调发展提供了可靠的保证 2 . 3 英山县发展旅游业的战略意义 2 . 3 . 1有利于资源配置的最优化 建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置 起基础性作用追求资源配置的最大化最优化是经济快速增长的关键英山县 农业资源人均占有量小农业产值在国民生产总值中的比重逐年递减难以支撑 经济大厦工业资源又十分贫乏国有企业纷纷破产民营企业刚刚起步总产 值十分低下而旅游资源则在全县具有明显优势也是开发潜力最大的资源因 此从资源总量比较分析和从可持续发展的角度分析发展英山旅游业就是最 大限度地实现资源配置的最优化 2 . 3 . 2是英山县新的经济增长点 旅游的最直接效应就是刺激经济发展按日本野村综合研究所的测算在发 展旅游业的过程中旅游消费每增加一个单位工业总值就可扩大 2 . 7 1 倍就业 可扩大 0 . 7 9 倍投资可扩大 0 . 2 5 倍根据经济的原理旅游的这种经济拉动作 用可用乘数效应表示旅游乘数是用以测定旅游消费所带来的全部经济效应大小 的系数英山作为一个贫困山区人口基数大新增就业劳动力多发展农业和 11 工业存在许多实际困难可以通过充分发挥投入少效益好创汇多的旅游业 大力发展旅游经济一是英山旅游资源属于风景就地出口提供的是服务产品 不需要付出物质产品不需要进行多环节的远距离运输不需要耗费很多能源 二是即时买卖现汇收入旅游者一入境就要进行货币消费资金周转使用快 三是原料燃料人力三者耗量少不易枯竭还会对自然人文社会景观起 到再生产作用四是英山发展旅游业可以带动相关产业的发展有利于推进英 山脱贫致富奔小康的步伐 2 . 3 . 3有利于扩大开放 对外开放是我国的基本方针是当今世界的发展潮流随着我国加入 w t o 英 山将也面临着对外开放的挑战而抓旅游就是抓开放英山发展旅游业不仅可以 直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易还可以形成一种开放的意识和氛围 提高英山的开放程度特别是通过发展旅游吸引一些商务旅游者招徕海外客 人进行经贸洽谈吸引外商投资扩大对外开放通过旅游这个渠道英山现 已成功地引进海外客商兴办了四家三资企业 12 3 英山县旅游业发展现状与存在的问题 一个地区旅游业的发展不仅需要特色的旅游资源而且还要有一定的发展 基础并且要注意分析发展中存在的问题为制定科学的旅游开发战略提供正确 的依据 3 . 1英山县旅游业发展现状 3 . 1 . 1旅游交通 旅游交通是发展旅游业的必要条件根据交通线路和交通工具的不同旅游 交通可分为铁路公路水运航空城市交通和特种旅游交通等一般来说 公路交通是旅游交通的主要形式占 7 0 % 以上 英山地处大别山区位于鄂东边陲南邻九省通衢的武汉东接大都 市南京上海安庆北与安徽隔山相背西与古城黄州一脉相承是中原腹 地与大别山区相连接的缓冲地带旅游区位得天独厚目前英山已基本形成了 以公路运输网为主借助周边铁路水运航空为辅的交通网络在公路运输网 中对外主要有四条干线通往各大中城市如 3 1 8国道英浠公路英霍公路 英罗公路和即将开工的合汉高速公路 对内以柏油路为主 辐射全县 1 1 个乡镇 3 1 8 个行政村通车里程 7 2 0公里特别是近年来共计投资 1 . 2亿元改善了到天 堂寨桃花冲桂枝山温泉城区等重点景区的交通条件裁直扩宽硬化了 西河金铺至张咀路段 3 8公里裁直扩宽鸭掌树至孔家坊路段 1 0公里张咀水 库至城区沿途全部实施了硬化工程城区至吴家山风景区由 3 个小时缩短为 5 0 分 钟构筑了天堂寨景区主干道全县所有景点均已通车到目前为止全县已有 长途客车 2 7 0 辆乡村公路汽车 4 8 0 辆的士 3 1 0 辆摩托机动三轮车 4 0 0 辆 已开通 6 0多条汽车客运线路3 4 0多个班次其中每天开往武汉黄石上海 安庆合肥南京黄冈等大中城市为 2 0 0班次在借助周边铁路水路运输上 京九铁路横挂南北浠水站点离英山仅 2 0 分钟里程长江黄金水道港口离英 山仅 4 0 分钟里程英山开往浠水站的客车每天 3 0 班次开往黄石港口每天 2 0 班 次四通八达的交通旅游路线为英山发展旅游业提供了交通便利条件 13 3 . 1 . 2接待能力 目前英山同时提供吃住娱的地点主要集中在市区石镇杨柳镇 草盘镇和各大景区内全市先后投入近 2亿元建成了以四大星级宾馆为主体的旅 游接待服务体系共有从业人员 5 0 0 0 多人拥用各类歌舞卡拉 o k 厅 1 0 0 多个 台球 1 0 0 0 多桌棋牌室 1 0 0 多家可提供各类住房 7 0 0 0 多间床位 1 5 0 0 0 多个 特别是近年多县直部门投资兴建的张咀水库五星岛客舍乌云茶楼英山宾 馆专家公寓楚东宾馆温泉山庄等级别高服务好环境优的宾馆吸引了 大批旅客前来入住在城关郊区农民自发地修建了 1 0 0多家具有农家风味卫 生干净清洁的家庭农家乐旅馆大大提高了接待能力在桃花冲景区已修建的 桃花山庄桃花山寨计委客舍成为夏季游客避暑圣地温泉疗养院建成了 1 0 0 多座小型特色疗养保健客舍集住宿疗养保健休闲于一体南武当山推出 的尝斋饭住斋舍的旅游项目一次能够接纳 5 0 0位游客在此修身养性经湖北省 旅游局专家认定英山县的旅游接待条件和接待能力在省内各县市中处于一定 的地位旅游业发展已经起步呈良性发展 3 . 1 . 3旅游购物 旅游购物是旅游活动的重要组成部分涉及到旅游宣传品如宣传书籍导 游图等旅游纪念品如文物复制品图章艺术饰品等和土特产品等旅游商 品的生产与销售旅游者把旅游商品带到各地既可以扩大知名度带来积极的 社会效益又可以产生直接的经济效益促进旅游地的经济发展目前英山的 旅游产品已初步规模形成了以茶叶真丝被山野菜为主的三大产业基地 和其他产品为辅的零星加工厂家英山茶叶加工企业有 3 5 2家居全省第一全 国第四茶叶销售网点 5 7 4家茶叶包装精美茶叶质地优良绿色食品标志的 茶叶逐年增多注册的健生有机保健茶开发中心生产的英山云雾茶开始出口 创汇茶叶已成为英山旅游产品中的主导产品英山的丝绸加工业非常发达全 县有大规模现代化生产企业 5 家其中梅花白厂丝雍华真丝被桑宝 真丝服装梦丝家丝绸保健系列制品年创汇 1 0 0 0万元成为旅游产品中的 精品英山的土特产品加工企业新开发的香椿竹笋厥菜薇菜桔梗红灯 笼大椒等山野菜系列产品成功地打入了武汉上海南京合肥黄石等大中 14 城市旅游市场产品供不应求余正泰陈和泰毕府等百年老字号的粉丝进一 步扩大了产量销售收入直线上升英山的花卉生产基地中药材生产基地面积 达 2万多亩销往全国各中大城市每年引来商客数以万计旅游帽文化衫 风梆毕升纪念章根雕等旅游纪念品开发开始起步 3 . 1 . 4景点建设 景点建设是将潜在资源变为现实资源的关健其质量如何是衡量一个地区旅 游业发达程度的重要尺度1 9 9 2 年以来英山县先后依托武汉城建学院湖北省 园林局湖北省设计院湖北省科技厅湖北省旅游局等有关单位专家分别对英 山全县旅游资源的开发作过一些规划共规划了桃花冲吴家山桂枝山英山 尖鸡鸣尖乌云山温泉城区等二十家风景区2 0 0 多个风景点实际景点建设 与这些规划相差较大但已经建设成功十家风景区一百多个风景点天堂寨旅 游度假区面积 1 8 0 0 0亩主峰高 1 7 0 0多米风景点 4 0个龙潭河谷为华中第一 谷纵深 1 2公里深潭与瀑布景点十余个石阶 9 9 9级渡桥 1 2座天堂寨上 还建有南武当寺庙十三座天堂寨顶设置一座造价 3万余元的世纪晨钟桃花冲 风景区面积 1 6 0 0 0 亩风景点 3 0 多个野生珍稀动物植物品种繁多与安徽国家级 森林公园鹞落坪接壤在鄂皖分界线上建有楚长城红军纪念塔等独特景点乌 云山风景区以茶叶森林公园为主山顶有乌云寺山腰有乌云水库山下有乌云 茶楼和 4 0 多家农家旅馆漫山栽种有万亩茶树成为农村休闲游的乐园五星岛 风景区建有星级客舍岛四周是漫天库水可以垂钓划船泛舟开冲锋艇这 些景点建设已初步形成了英山旅游开发的主体景观结构为进一步发展英山旅游 业打下了良好的基础 3 . 1 . 5旅游项目 旅游项目是以某种旅游目的为主题吸引游客从事专项旅游的节目设置提 高旅游地的名气使旅游富有时代感节奏感艺术感又是加快推进旅游事业 发展的催化剂目前英山十分注重实施旅游精品名牌项目主攻大别山主峰探 险龙潭河谷观光桂枝山野外生存温泉康复健身乌云山茶之旅毕升故里 游等特色生态旅游项目开通了三日游两日游和温泉健身一周游热线每年元 15 旦在天堂寨风景区举办登大别山主峰敲世纪晨钟活动在桃花冲风景区举 办观大别山红日迎新年曙光活动每年还与湖北省旅游局黄冈市政府联 合举办茶叶文化旅游节并组织茶之旅活动月每年 9 月举办民歌民俗民 舞汇演凸现英山旅游文化特色通过组建旅游服务机构参加华中旅游博览 会和黄冈东坡赤壁文化旅游节实施1 2 3 引进 1 0万游客工程多种媒体宣 传上国际互联网行业联动等多种方式发展旅游项目大大提高了英山旅游的 档次和市场占有率 3 . 2英山县旅游业发展中存在的问题 3 . 2 . 1 旅游规模不大整体形象不明 英山旅游产业虽然现有多个旅游景区几百家饭店和旅社几十家经营旅游 产品企业上十条旅游路线还形成了包括旅游景区宾馆饭店旅行社旅游 交通旅游商品和旅游娱乐在内的产业体系但是产业整合能力不强产业化程 度不高至今尚未形成经营业务覆盖全行业的集团化大企业网络战略联盟体在 激烈的旅游市场中其竞争能力明显不足所以尽管英山旅游资源条件比较优 越有的在全国还具有垄断性但旅游资源优势转化为旅游经济优势的力度和效 益还存在相当大的问题同其他旅游县市相比英山旅游开发还处在较低的水平 上 其次英山没有像北京西安那样叫得响的城市品牌没有像黄山张家界 那样的景区品牌没有像大连服装节青岛啤酒节那样的节庆品牌没有像首旅 股份西安旅游集团那样叫得响的企业品牌至于英山的导游餐饮娱乐购 物等让人叫得响的牌子同样不多长期以来英山旅游业被业内人士认为是整 体形象不明旅游规模不大整体形象是游客对一个区域总体评价的综合印象 在游客旅游目的地的选择中至关重要在当今旅游市场激烈的竞争中形象塑造 已成为旅游地占领市场制高点的关键由于缺乏品牌名牌产品加上英山旅游业 投资较为分散旅游宣传促销经费有限使英山旅游形象和传扩过程受阻无论 是视觉形象目的地环境和居民形象还是行业服务与管理形象均缺乏创意性策划 不能构建起完整鲜明的区域形象 16 3 . 2 . 2旅游市场产品开发观念陈旧产业结构不合理 过去几年里英山县旅游业规模在日益扩张的市场驱动下获得了较快发展 但随着旅游市场竞争的日趋激烈产业结构暴露出的突出问题日渐明显 1 区域开发结构不合理 由于全县境内旅游开发时间先后不一力度不同英山县旅游产业分布具有 高度集中性和不均衡性旅游产值近 8 0 % 集中在桃花冲天堂寨两个旅游景点旅 游业出现了过度依赖性因而英山县旅游产业的市场脆弱性十分显著 2 产品开发结构与市场需求结构和资源特色出现错位 英山属于山色风光型的大别山区素有秀山奇峰的美誉很适合开发以 休闲度假为主题的旅游产品而休闲度假正是带动产品市场日益旺销和实现产品 功能升级换代在现代旅游方式转型的特定时期本应是一个绝好的时机但由于 英山旅游产品开发未能及时把握这一市场态势和充分表现资源内涵从总体上看 旅游品位档次不够旅游产品老化单一如英山盛产致密花纹大理石但由于 大理石造型单一体积庞大不便携带而不能成为旅游产品再如一些山野菜 都只加工到原料这一步没有实行精品化 3 产业内部需要与所构成的部门比例不协调 基本旅游需求部门吃住行是其发展的主推力创造了其中六成以上 的产值而需求弹性大具有消费局限性的非基本旅游需求部门游购娱等 部门创造的产值还不到四成其中的旅游购物一项仅占两成左右较之旅游发 达的地区非基本旅游需求部门明显不足此外作为基本旅游需求部门的住宿 业旅行社的数量扩张与质量升级不相配具体而言新产品开发中低质量的景 点多而观赏性参观性和娱乐性的高档次景点则明显不足千店一面的购物 场所多有个性有特色高品位的购物场所和旅游购物少创新能力低规模 不经济的宾馆旅行社多而服务质量高能提供个性化服务经营特色产品的 住宿场所和旅行社少 3 . 2 . 3产业观念落后市场管理水平低 一方面由于旅游业在英山发展时间不长一些单位对大力发展旅游业也还 存在一些模糊认识认为旅游就是吃喝玩乐的行业把旅游业相关设施看成 17 是楼堂馆所这些对开发旅游业十分不利 另一方面由于长期计划经济的惯性思维以及对旅游产业性质认识的偏差 缺乏大旅游的市场观资源观和发展观日前英山旅游行业管理体制条块分割 政出多门旅游产业管理分散等现象仍较突出陈旧的观念和体制的制约导致 管理水平低下和市场竞争无序化缺乏有效的资源配置机制在桃花冲景区天 堂寨景区出现了一系列盲目开发旅游资源不按科学决策程序建设旅游景点的现 象使大量同类型主题的人造景观以及宾馆重复建设千篇一律未突出适宜于 不同景区的特色 一些景区价格欺诈旅客转运景点宰客等现象的发生严重损害了英山旅 游市场形象 3 . 2 . 4投资主体单一缺乏公众参与性 投入不足一直制约着英山旅游业的发展特别是作为国家级贫困县英山每 年财政收入只能够应付发放人员工资向旅游方面的投入全靠向上级要项目要资 金这样就陷入了一种被动的状态形成了单靠上级政府投资旅游业的单一投资 形式在未争取到旅游项目资金时旅游开发停滞不前虽然英山提出了旅游 活县的战略方针但在具体决策过程中又忽视了宣传公众参与旅游投资特 别是在大力鼓励招商引资过程中只把目光投向了工业根本没有投向第三产业 这样社会资金也就不可能流入旅游开发市场人们也未形成搞旅游挣大钱 的意识单一的投资主体使得英山旅游业处于等米下锅的状态开发的速度 缓慢景区设施建设落后正如有关业内人士讲英山的旅游实际上还是一块处 女地 3 . 2 . 5周边县市旅游业快速发展带来了巨大的竞争压力 英山周边县市有罗田霍山金寨岳西并与六安市有着密切的传统联系 近几年来在国际国内旅游业良性发展的形势下周边县市旅游业发展的强劲势 力拉大了与英山旅游开发的差距造成了对英山旅游业的重大挑战 一是英山旅游业在周边县市旅游竞争格局中处于不利地位尽管英山旅游业 各项指标增长率相对较高但它是建立在基数相对较低的前提下的与一些县市 18 相比较英山旅游业发展的实力始终在中下游徘徊罗田在开发旅游上捷足先登 争先注册了与英山资源共享的天堂寨品牌这样导致罗田虽然在天堂寨上所属的 域土范围内没有英山范围内的景点多景观好资源丰富但注册提高了罗田 旅游业的知名度如安徽霍山在天堂寨上也有一部分域地该县在天堂寨上开发 了缆车等现代旅游设施走在了英山旅游开发的前面 二是周边县市相同传统旅游产品的大量涌现使英山旅游业面临着新的竞争压 力英山旅游资源的密集度很高有一些独创性的产品但品种不多且开发的 档次原始低下其余旅游产品与周围有很大的同构性如英山位处大别山其他 周边县市也位于大别山英山以天堂寨为旅游品牌之一周边县市也以天堂寨为 品牌英山以东西两河为漂流胜地周边县市也以境内河道开发漂流再如旅游 商品上英山的土特产技术含量不高易被周边县市所移植栽种周边县市相同 传统产品的大量涌现无疑分流了英山旅游客源使英山旅游业面临新的竞争压 力 19 4 英山县旅游业发展战略分析 4 . 1指导思想与战略目标 以中央省市县关于大力发展第三产业的精神为指导坚持把旅游业作 为英山经济发展和社会进步的重大支柱产业来抓作为新世纪扶贫开发奔小康的 重要途径来重视坚持旅游活县快速发展的战略方针坚持政府主导公 众参与企业运作的发展模式外抓宣传促销内抓开发建设强化行业管理 逐步形成重点突出全县联动开放协作整体推进的旅游经济发展新格局在 保持旅游业快速发展的同时努力提高旅游发展的质量和水平推进英山经济社 会协调发展和旅游业可持续健康发展 到2 0 2 0 年 将英山建设成为中国东部与中部城市大别山休闲生态旅游的乐园 康复保健旅游的圣地商务会议的中心为实现此目标可分为两个步骤 第一步骤从现在到 2 0 1 0 年抓紧基础设施及配套工程建设多角度多方 位地科学开发旅游资源提高英山的知名度争取武汉及东部大城市客源使其 发展成为享有盛名的大别山旅游区域的旅游热点跨入生态旅游的先进行列到 2 0 1 0 年接待国内游客人数达到 5 0 万人次年均增长率 1 8 % 国内旅游收入 2 . 8 亿 元接待海外游客 5 0 0 0 人次创汇 2 5 0 万美元成为大别山区旅游重点县市 第二步骤从 2 0 1 0年到 2 0 2 0年或更长时间不断从深度和广度上挖掘优势 产品发挥区位优势形成鼎足之势以天堂寨桃花冲乌云山城区温泉作 为王牌旅游产品 吸引国内国际游客 成为中国区域旅游的一处胜地 预计到 2 0 2 0 年接待国内游客 1 0 0 万人次年均递增 1 0 % 国内旅游收入 5 亿元接待海外游 客 2 万人次年均递增 1 4 % 创汇 1 0 0 0 万美元建设成为国家旅游重点县 4 . 2 实施六大战略 英山旅游业的未来发展是机遇和挑战并存机遇大于挑战要实现英山旅游 业突破性发展的战略目标必须把握形势抓住机遇开拓创新整合资源突 出特色尽快把英山旅游的资源优势转化为产业优势具体地讲就是要实施六 大战略 20 4 . 2 . 1政府主导强力推进战略 对于像英山这样旅游不太发达的县来说推行政府主导模式实施强力推进 战略是加快发展旅游业的最佳途径之一 1 加大对旅游业的领导力度 英山县各有关部门要认真贯彻落实中央和湖北有关文件精神把旅游业作为 带动经济社会发展的优先产业和主导产业来抓要结合本县旅游资源特色科学 地制定旅游发展规划确定发展思路充分发挥政府的指导引导和倡导作用 解放思想与时俱进以思想观念的转变带动工作思路的创新因地因时因 人制宜培育英山旅游业新的增长点 2 加大对旅游业的投入力度 应根据英山财力情况逐步加大对旅游业引导性投入以加强旅游市场促销 重点项目规划旅游人才培训及安全保障资源保护和游客中心黄金周旅游信 息预报等项目建设同时要进一步拓宽融资渠道整合优化旅游资源配置通 过经营权和所有权适当分离等方式吸纳民间资金和外资参与旅游资源开发和经 营管理建立促进英山旅游业快速发展的多元投资体系 3 加大对旅游企业的支持力度 英山旅游业正处于初级产业化阶段因而存在着许多不成熟的地方为了保 护保证旅游业的优先快速及可持续发展需要政府在财政税收金融交 通外贸消防等方面给予政策倾斜对饭店旅行社和旅游商品企业的创收实 行奖励鼓励经济实力强的企业集团特别是国外知名旅游企业投资旅游业充分 发挥旅游企业的就业功能对国有企业和国有控股企业开发旅游项目可按照招 收下岗失业人数规模和项目投资规模安排一定比例的引导资金予以支持 4 . 2 . 2 精品名牌战略 国内旅游发展较成功县市的经验表明旅游发展必须实施精品