（专门史专业论文）试论清前期对于澳门的定位与贸易管理.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 澳门自十六世纪中期开埠后，即实现了东西方的直接交往，并维持这一局 面长达数个世纪。澳门作为一个由中国政府管辖，而由葡萄牙人居留的特殊区 域，它的发展注定与中葡双方对其的影响分不开；澳门作为转口贸易港口的特 性，更决定了其对外部环境具有极大的依赖性。早期的中西交往主要以中葡为 主，但随着中西关系的发展，葡萄牙在与其它西方国家对华贸易竞争中地位逐 渐下降，这种形势也不利于澳门葡萄牙人的对外贸易。这种情形下，中国政府 对于澳门所实施的政策更显得至关重要。入清之后，对于这个特殊的中西贸易 港1 ：3 ，清政府如何对其定位并予以管理? 清政府在对澳门的定位过程中，是无 条件地给予澳门优惠还是从整个海外贸易的大形势下出发? 而澳门在这个过程 中，历经了怎样的曲折发展? 是本文尝试回答的一些问题。 本文导论部分首先回溯了澳门早期的开埠情形，在吸取学者们研究的一些 重要成果的基础上，提出在清前期政府对于澳门港口定位、管理的重要意义。 本文主要分四个部分，前三章主要以清前期对于澳门港的不同定位为主线， 细致地叙述了清政府不同时期对澳门的管理。最后一章在总结的基础上，论述 了清政府不同时期的定位对于澳门的影响。 第一章考察了入清之后到康熙开海这一段时期，清政府忙于统一全国，对 于海外贸易无暇顾及，因而没有大的措施出台，对于这个时期的澳门，清朝统 治者鉴于澳门历经百年发展的沟通中外的特殊性，遂继承明制，继续留有澳门， 并且在整个禁海时期，于澳门格外旌恩，不但允许免迁，而且开通了澳门与广 州之间的陆路贸易。这对处于困境中的澳门无异于一剂起死回生的良药。 第二章叙述了康熙开海后到乾隆帝推行一口通商前，清政府适应中外贸易 的发展，推行全面开海，在这个过程中，澳门失去了原有的垄断中外贸易的特 权，成为了众多港口的一个。同时，澳门由于地处海疆要地，清政府首次在澳 门开设海关，由于国内政策的调整以及礼仪之争让康熙皇帝更加看重澳门的特 殊地位，使其更多地发挥了沟通内外的特殊性作用。 第三章是广州一口时期，清政府在中外通商规模日益加大的形势下，对于 海外贸易政策再次予以调整，推行一口通商，把中外贸易的通商牢牢地控制住 在广州体系之内。这个时期，对于澳门的定位是，澳门变成了其他来华商人在 山东大学硕士学位论文 非贸易季节时在华的居留地，它完全被纳入广州体系之内，并且承担了对外商 的管理功能，澳门被赋予的政治色彩得到强化。 最后一章主要论述了清政府在不同时期对于澳门的定位，给予澳门的特殊 影响。澳门作为中国领土的一部分，受到清政府前所未有地重视。其港口变迁 与清政府对其的政策息息相关。澳门的海外贸易发展，由于清政府政策的调整， 历经了曲折的发展过程。同时，澳门港也由于外商云集，也开始了一个新的发 展时期。葡萄牙的专有地位失去了，澳门却因此开始向消费城市的发展方向转 变。另外，清政府为了隔绝内地商民与外商的联系，对于澳门的管理得到前所 未有的加强，澳门成为清政府管理外商的第一站。 关键词：清前期定位澳门港 当奎查兰堡主主竺兰苎 a b s t r a c t m a c a ol i n k e dt h ee a s tt ot h ew e s ts i n c ei tw a s e x p l o i t e d t oah a r b o ra n d k e p t i tf o rc e n t u r i e s m a c a ow a sas p e c i a la r e a ，w h i c hc h i n e s eg o v e r n m e n th a d j u r i s d i c t i o no v e rb u tp o r t u g u e s er e s i d e d t h i sm a d e i t sd e v e l o p i n gi sd o o m e dt o c o n t a c tw i t ht h eo n et h a tc h i n aa n dp o r t u g a lb r o n g h ti n t oe f f e c t ，m o r et h a n ，a s a ui n t e r m e d i a r yt r a d e p o r t ，t h i s l e dt oi t s d e p e n d i n g o ne x t e r i o rc o n d i t i o n i n t e n s e l y d u r i n gt h ee a r l yd a y s ，t h ea s s o c i a t i o n b e t w e e nc h i n aa n dt h ew e s t m a i n l yg a v ef i r s tp l a c et oc h i n aa n dp o r t u g a l w i t ht h ed e v e l o p m e n to fh i s t o r y , p o r t u g a l c a n tc o m p e t ew i t ht h eo t h e rw e s tc o u n t r i e so nt r a d e ；t h i sm a d em a c a o so v e r s e at r a d ei na nu n s u c c e s s f u lc e r t a i nc o n d i t i o n s oc h i n e s eg o v e r n m e n tt o m a c a ob e c a m ev e r yi m p o r t a n t w h a td i dq i n gd y n a s t yf i xa n dt a k ec a r eo f m a c a o ? d u r i n gt h ep e r i o d ，s h eg a v em a c a oaf a v o r a b l ep o l i c yo rm e a s u r et o m a c a ow o u l db es u b o r d i n a t e dt ot h eo v e r s e a st r a d ep o l i c i e s a tt h es a m et i m e ， w h a td i dm a c a o d e v e l o p e d ? t h e t h e s i sw i l la n s w e rt h e m t h ei n t r o d u c t i o nf i r s t l yr e c a l l sm a c a o sg r o w i n gi nt h ee a r l yd a y s ，t h e np u ts f o r w a r di m p o r t a n tm e a n i n gt h a tq i n gd y n a s t yi m p l e m e n t e dt om a c a ot h a ti s b a s e dt om a n ys c h o l a r s r e s e a r c ha c h i e v e m e n t t h et h e s i sc o n s i s t so ff o u rc h a p t e r s c h a p t e ro n em a i n l yi n s p e c t st h ep e r i o d f r o ms h u n - z h it oe a r l yk a n g - x i e a r l ys t a g eo fq i n gd y n a s t y , q i n gg o v e r n m e n t w a s e n g a g e di nu n i t i n g ak i n g d o m ，s os h e p a i dl e s sa t t e n t i o nt ot h eo v e r s e a s t r a d e t o m a c a o ，c o n s i d e r i n g i t s s p e c i a l c h a r a c t e rf o ra l o n gt i m e ，q i n gd y n a s t y r e t a i n e di ta n dg a v em a n y s p e c i a lp o l i c i e sd u r i n gt h eh a i j i n t h i sm a d em a c a o p a s si t sc r i s i s c h a p t e rt w oi n s p e c t st h ep e r i o df r o mt h e1 6 8 4t o1 7 5 7 q i n gg o v e r n m e n t c a r r i e do u tt h eo v e r s e a st r a d et od e v e l o pi t se c o n o m y , b u ti tm a d em a c a ol o s ei t s p r i v i l e g et h a tm o n o p o l i z e dq i n go v e r s e a st r a d ea n db e c a m eao r d i n a r yo n eo f m a n yh a r b or m e a n w h i l e ，b e c a u s eo fm a c a o si m p o r t a n c e ，q i n gg o v e r n m e n t f i r s t l ys e tu pc u s t o m si nm a c a o k a n g - x ie m p e r o r a t t a c h e di m p o r t a n c et om a c a o a n dl e ti t d e v e l o ps p e c i a lc h a r a c t e r , c o n s i d e r i n gc e r e m o n i a ld i s p u t e 4 山东大学硕士学位论文 c h a p t e r t h r e ee x p o u n d sg u a n g z h o u p e r i o d w i t ht h ed e v e l o p m e n t o fc h i n a o v e r s e a st r a d e ，q i n gd y n a s t y c h a n g e dt h ep o l i c ya g a i n i tc a r r i e do u tg u a n g z h o u s y s t e m d u r i n gt h ep e r i o d ，m a c a ob e c a m e ap a r to f s y s t e mw h i c ho t h e rf o r e i g n s c a nl i v ei nm a c a oa n da l s os u p e r v i s e dt h e f o r e i g nm e r c h a n t t h el a s tc h a p t e ri n s p e c t st h ef i x e d p o s i t i o nt h a tq i n gd y n a s t yg a v em o r e e f f e c t m a c a ob e l o n g e dt oc h i n aa n dw a st a k es e r i o u s l yb yq i n g g o v e r n m e n t i t a l w a y sc h a n g e d w i t ht h ew h o l e p o l i c y m a c a ow e n tt h r o u g h ac o m p l i c a t e dc o u r s e d u r i n gt h ep e r i o d ，a tt h es a m et i m ei tb e g a nan e wp r o c e s sb e c a u s eo ff o r e i g n s l i v i n g i no r d e r t op r e v e n tt h ei n l a n df r o m g e t t i n gi nt o u c h w i t ht h e f o r e i g nq i n g g o v e r n m e n tc o n t r o lm a c a o s t r o n g l y k e yw o r d s ：q i n gd y n a s t y o r i e n t a t em a c a o p o r t 5 山东大学硕士学位论文 导论 澳门，这个曾经由于地处偏僻而无人注意的小渔村，在十六世纪至十九世 纪特定的历史环境下，因时就势，发展成了一个国际性的转口贸易港口。它的 崛起、发展、繁荣乃至衰落的一系列历程，引起世人的关注。 明初，对海外国家的来华贸易实行以“勘合”为核心的朝贡贸易体制。规 定海外国家来华朝贡时，须持“勘合”和“表文”，而朝贡船只在正式进入广州 之前，必须在泊口驻停，而澳门是当时众多泊口中的一个。同时期，地处伊比 利亚半岛的葡萄牙，带着到东方寻求黄金的梦想来到中国沿海地区，由于葡萄 牙不属于传统的朝贡国，并且在来华之前占据了明政府的藩属国满喇加，因而 在与中国政府打交道的过程中，历经了数十年的摩擦和冲突。葡萄牙最终选择 了澳门作为他们的驻留地，并且在明政府对外实行海禁政策的大形势下，利用 澳门有利的地理位置，大肆开拓国际贸易。澳门也因为商舶贸易的兴盛和葡萄 牙的着力经营，在众泊口中凸显出来。但是，明朝人士对于新崛起的澳门，在 该如何处理它的问题上，是意见不一的。由于中外通商贸易的兴起，显然，驱 除澳葡已不现实，明政府最后采取了霍与瑕的“建城设官而县治之”的提议， 在葡萄牙人答应服从明政府的前提下，以租居的形式留居澳门，他们在澳门享 有居留权、贸易权、自主权，如此，澳门变成了一个由中国政府管辖而由葡萄 牙人经营的特殊辖区。入清之后，满清统治者沿袭旧制，继续留有澳门这个特 殊的港口区域。而澳门也正是由于明清政府对其所执行的政策，而发展成为一 个国际性的贸易港口，东西方经济文化交流通过澳门这个通道得以真正的开 始。 由于澳门本身并没有什么产业，所以转口贸易是其唯一的生存形式，葡萄 牙人开拓的海上航线让澳门与外界有了基本的联系，但是作为中国主权范围内 的一部分，它的发展更多得依托于中国内地市场和内地商民的努力，而中国政 府对于澳门的定位和管理，对其推行的政策更是对于澳门港的发展起了相当的 影响。 明后期澳门所处的是一个相对稳定的内外部发展环境，并且明政府对于澳 门的政策自从确定之后，基本上处于一个稳定的态势。当时，海禁仍在大部分 地区实行。葡萄牙也正是利用了这个发展时机，依靠海上霸权苦心经营，获利 霍与瑕霍勉斋集卷- - ) l 乾隆三十三年劐本 6 山东大学硕士学位论文 甚多，澳门也因此发展成为一个国际性的贸易港口。与此同时，西方国家在东 方的商贸竞争中，葡萄牙居于主导地位。澳门港，正是在这样的内外环境下攀 上了其发展的黄金时期。而在明清更替时，尤其是入清之后，澳门面对得不再 是平静的发展环境。西方一些国家如荷兰、英国、法国等纷纷来到东方，同葡 萄牙展开贸易竞争战。他们自身力量的对比，投射在中国市场上，都最终影响 了澳门港口的发展。而清朝先后所采取的海禁、开海贸易等政策都不同程度的 影响到她对澳门的定位和管理，在这种变化不定的政策环境中使澳门呈现出新 的发展轨迹。 国内对于清政府管理澳门的研究，已取得了相当的成果。现有的研究成果 有林子升的十六至十八世纪的澳门与中国之关系( 澳门基金会，1 9 9 9 年) 、 黄启臣的澳门通史( 广东教育出版社，1 9 9 9 年) 、邓开颂澳门历史 ( 1 8 4 0 1 9 4 9 ) ) ( 澳门历史学会，1 9 9 5 年) 、万明的中葡早期关系史( 社 会科学文献出版社，1 9 9 9 年) 、汤开建的明清士大夫与澳门( 澳门基金会， 1 9 9 9 年) 、陈尚胜的鸦片战争前清朝的海外贸易政策研究( 打印的) 、吴建雍 的( 1 8 世纪的中国与世界( 辽海出版社，1 9 9 9 年) 、韦庆远的明清史新析 ( 中国社会科学出版社1 9 9 5 年) 等。这些著作基本展示了清政府对于澳门的 经营状况。由中国第一历史档案馆和澳门基金会合力编辑的明清时期澳门问 题档案文献汇编一书的出版，更是让世人看到明清政府在澳门问题的种种决 策和意志。 通过研习学者们的著作，发现其中对于清政府管理澳门的变化状态予以很 少得注意，有些著作注意到，也仅是做过一个时期的研究，而缺乏一种纵向的 贯通考察。笔者以为清政府对于澳门这个特殊口岸的态度和政策为线索，寻求 清政府在不同时期如何对澳门予以不同的定位与管理，又怎样造就了澳门特殊 的发展脉络。并考察中国海外贸易的发展致使清政府需要怎样的澳门? 而澳门 又是如何寻求可能的发展机会? 等等。对这个过程予以详细地考察，有助于我 们认识鸦片战争前清政府在对于外界力量变化的情况下，澳门这个特殊区域实 施了怎样的不同于内地其他港口的政策定位与管理。 本文拟以纵向的研究方式细致地梳理清政府对于澳门的定位和管理过程， 主要以不同时期的港口地位为主线，探究变动中的澳门发展轨迹，以及这种定 位对于澳门港的影响，从而反省此间的历史意义。 山东大学硕士学位论文 第一章特殊的“蕃坊”时期( 入清之后到康熙开海) 中国古代封建王朝对于来华的外国侨民多实行一种“藩坊”的管理模式。 明清时期对于澳门的特殊模式，虽然同传统的“藩坊”模式有很大的不同，但 很显然，传统的“蕃坊”模式对于明清政府在澳门问题上的政策有所影响。澳 门在这个时期，虽由葡萄牙人居留、经营，但却隶属于中国政府的管辖。澳门 模式打破了传统的朝贡体系，它最早开通了中西贸易的发展，并在相当长时间 内维持了这一状态，清政府也正因其特殊的港口地位，而对其实行了特殊的政 策。 一、对澳门的特殊定位 满清入关之后，建立了新王朝，首要的任务就是全国的统一。东南地区存 在大量抗清势力。而当时的澳门，开埠之后历经一个世纪的发展，到十七世纪 中期，由于一系列的原因逐步衰落。葡萄牙不法商人的走私行为惹怒了广东地 方政府，于是下令禁止其进入广州，在崇祯十三年( 1 6 4 0 年) 正式得以确认。 葡萄牙人在日本的傲慢行为也给他们带来了厄运，最终被驱赶出来日本；其所 开拓的航线站点马尼拉更是遭到了荷兰的掠夺。明清更替之际，战乱让澳门失 去了平静的贸易环境。新政府该如何对待澳门? 澳门该何去何从? 清朝入关之后直到开海时期，清政府对于澳门的定位是：继续保留这块特 殊的区域，在整个海禁期间，对其仍旧推行特殊的港口政策。 为何? 清政府大兵南下，初期时在同南明势力的斗争中确有争取澳葡的举 动，但是清政府完全有实力收回葡人居住的澳门，但清政府并没有这样做。显 然，清政府有更多的现实考虑。澳门历经百年的发展，已经不再是当年的小小 渔村。它成为了东西方贸易的聚散地和转口港。清政府之所以秉承明制，就是 考虑到澳门这种沟通中外的特殊作用。清初复杂的军事斗争，让清政府无暇顾 及其它的问题。因而对于海外贸易的发展没有很大的举措，但是经济的发展形 势毕竟不可抑止，而留有澳门这个窗口，显然是清政府通盘考虑的结果。 二、清政府对于澳门的管理 ( 一) 飘摇中与新朝建立从属关系 顺治四年到八年( 1 6 4 7 年一1 6 5 1 年) ，首任两广总督佟养甲主张仍准葡人留 山东大学硕士学位论文 澳，言：“佛朗机国人寓居濠镜澳门，与粤商互市，于明季已有历年，后因深入 省会，遂饬禁止，请嗣后仍准番舶通市”。 这是清朝官员对于处置澳门事务的最早记录。 顺治四年( 1 6 4 7 年) ，清军首次攻占广州时，清政府除了在前山寨派驻由一名 参将率领的五百名官兵，其余均沿袭明制。 顺治六年( 1 6 4 9 年) ，清政府再次攻入广东，这一次加强了对澳门的军事防 备力量。为了争取徘徊不定的澳门葡人的支持，清政府更是在顺治七年( 1 6 5 0 年) 至九年( 1 6 5 2 年) ，免收澳门葡人的地租银。 这让徘徊不定的澳门葡人喜出望外。由于澳门葡人曾一度站在援明的立场 上，向南明政府进献火炮全力支持南明的抗清斗争。但是随着形势的明朗化， 在清朝统治者的强大威力下，澳门葡人权衡利弊，于顺治八年( 1 6 5 1 年) 由广 东巡抚李栖风向清政府献上了投诚状： 惟祈加意柔远，同仁一视，俾多等得以安生乐业，共享太平。 饱受战乱之苦的澳门与清政府的从属关系得以正式建立。在此之后，澳门 葡人主动接触清政府，更是博得清朝政府的好感。他们支持南怀仁进入内地协 助汤若望为清政府修订历书。但是在复杂的军事形势下，刚刚入关的满清政府 不可能对于澳门有怎样大的举措。在马背上打天下的满清统治者，允许这个特 殊区域的存在，已经有其相当的意义。 但是这个时期的澳门，贸易陷入低潮。急需中国政府的援手。与此同时， 两广总督佟养甲于顺治四年( 1 6 4 7 年) 上奏请准许濠镜澳人通商贸易以阜财 用本： 自后商复困累，货复阻塞，往来不戒于途，民生因之困备，饷额多减，仅以千 数计。此濠镜澳之人来则利于广，不来则无利于广之明验也。今我大清一统浙、直、 山、河南，坦然周行，达京甚便，必商贾辐辏皇都矣。广商跛想北贩广货，亦欲望 北疏通。但商人载内地丝缕品物来粤，即易檀香、胡椒、犀角、羽毛之属以达京省。 ：之春：国朝柔远记，卷一，中华书局1 9 8 9 年 明清时期澳门问题档案文献汇编 ，人民出版社，1 9 9 9 年，第一章第2 3 页 9 山东大学硕士学位论文 通商阜财，势所必需，然仍准澳人入市广省，则又通商之源也。往例设海道兼市舶 提举专理，唯此之故，臣思天地生财有数，内地民力计亩征收，血力几何。通商固 以裕国，而通番国之商，尤所以裕广省之饷，益中国之赋，合应仍复古例，每岁许 濠镜澳人上省，商人出洋往来。税检之官，臣严核才品，共相砥砺，洁己抚绥。不 但粤民可以食力而不为盗，远方诸国亦闻风感载皇恩。舞跃贡琛，当源源而恐后矣。 请求恢复崇祯十四年( 1 6 4 0 年) 以前的澳门与广州之间的贸易。佟养甲的 奏章，是最早考虑到澳门港贸易发展的文献记录。虽然此篇奏折从增加国家赋 税的大局出发，但显然身处两广的他认识到了开通澳门的对外贸易的种种有利 之处。开通贸易，即可以为广东地区筹得军饷，增加国家得赋税；使广东地区 商民有糊口的手段，不至于为盗；也可以招徕外国商人，树立清政府的威望。 不料却遭到中央户部官员的否决，理由是遵从前朝的旧制，不予更改。幸运的 是：允许广州商人到澳门进行贸易活动。比较澳门与内地隔绝的形势，广州商 民允许到澳门，也为毫无产业的澳门带来了生机。 ( 二) 禁海形势下清政府怀柔“免迁”澳门 但是澳门面临者更为严峻的考验。为了切断沿海人民与海上抗清势力的联 系，顺治帝于顺治十二年( 1 6 5 5 年) 颁布了“禁海令”，更于顺治十七年、康熙 元年、康熙十七年强制迁海，这对于处于困境中的澳门雪上加霜。不久，清政 府即于顺治十八年( 1 6 7 9 年) 实行了“迁海令”，下令强制迁海，香山也属于迁 移之列。这一命令于康熙元年( 1 6 6 2 年) 传到澳门。一时间，澳门葡人面临着 有史以来严重的生存危机。 屈大均曾记载： 岁壬寅二月，忽有迁民之令，满洲科尔绅、介山二大人者亲行边徼，令滨海民 悉徙内地五十里，以绝接济台湾之患。于是挥兵折界，期三日尽夷其地，空其入。 民弃资携累，仓卒奔逃，野外露栖，死亡载道者，以数十万计。明年癸卯，华大人 来巡边界，再迁其民。其八月，伊、吕二大人复来巡界明年甲辰三月，特大人又 来巡界。民有阑出咫尺者，执而诛戮，而民之以误出墙外死者。又不知几何万矣! 自有粤东以来，生灵之祸，莫惨于此。o 葡萄牙文献对于当时澳门的情形记载如下： o 叫清时期澳门河题档案文献祀编) ，人民【 | 版社，1 9 9 9 年，第一章，第2 2 页 屈太均：广东新语卷二 1 0 这一贸易禁令于1 6 6 2 年到达澳门，皇帝在禁令中命令整个帝国不许有一块木板入海， 不得同洋人通商，违者处以极刑。由于本市居民无半点生根的财产，也无巴掌太的葬 身之地，取消他们犹如夺走他们的生命。 惊恐的澳门葡人一方面积极联络在京担任钦天监正、颇受皇帝宠信的传教 士汤若望，希冀通过他在朝廷的关系，让澳门得以免迁。汤若望等人多方斡旋， 初步发挥了影响，清政府规定迁界就划在前山寨、北山和关闸口一线。然而澳 门并没有因此度过难关，不久宫廷内爆发了强烈的排教运动，杨光先诬陷汤若 望“谋反”，汤若望一度被处以死刑。朝廷内也有人奏请将葡萄牙人赶出澳门。 清政府虽然没有采取这个提议，却规定澳门葡人迁往内地。但是澳门葡人誓守 澳门，拒绝内迁，一时气氛紧张。在这种形势下，澳门葡人向广东大员平南王 尚可喜行贿，据史料记载，尚可喜父子自顺治七年( 1 6 5 0 年) 直到康熙十九 年( 1 6 8 0 年) ，盘踞两广。在此期间，尚可喜曾多次巡视澳门，深知保存澳门有 利于自身敛取更多的财富。因此，他积极地向清政府请求免迁澳门。另一方面 又向葡萄牙请求，葡萄牙政府为了解决澳门葡人的生存问题，于康熙六年( 1 6 6 7 年) 派遣使团来华。最终，清政府于康熙七年( 1 6 6 8 年) “以其言语难晓，不可 耕种，内地既无驻札之地，况驻香山数百年，迁之更难为由”下令澳门免迁。圆 从此次危及澳门存亡的兔迁事件来看，澳门葡人处心积虑发动各方力量， 甚至求葡萄牙派遣使团来华。而在当时的广东总督卢崇峻曾有“以夷人不事耕 作，禁海以来计口购米，钱财短少，终有穷竭之目，故不可久留。” 的提议。 因而坐镇广东的地方势力平南王尚可喜，在此次免迁请求中所起作用是功 不可没的，以至于有同时代人尹源进为其赞颂而写的平南王元功垂范： 王( 按：指平南王尚可喜) 勘界至香山潦镜澳。公议以前山界闸口为边，置澳 彝于界外。王以为既奉泛海之禁，则澳夷之船不许出海贸易，界 q 之米不敢私运出 边a 内地既不便安插，彼不知耕种，又别无营运，是坐而待毙，恐非朝廷柔远之意。 乃与将军、督抚会题请命。o 转引自万明中葡早期关系史 ( 社会科学文献出版社 ，1 9 9 9 年，第页 江e f 界台湾井志l 卷十四。上海吉籍出舨杜，1 9 5 6 年 叫清时期澳门问题档案文献汇编 人民出版社，1 9 9 9 年，第一章，第4 6 页 尹源进：平南王元功垂范 卷下( 乾隆刻本) ，转引自郑德华：清初迁海时期澳门考略( 1 6 6 1 1 6 8 3 ) 蔽于学术研兜，( 广州) 1 9 8 8 年第4 期。 山东大学硕士学位论文 尽管尚可喜更多考虑得只是澳门的存在利于自身而己。 但澳门并没有因此摆脱困境，澳门的海上贸易不可避免地受到影响，因为 在这种情形下，很难有内地商人来澳门进行贸易的。澳门葡人仍旧无法获得充 足的内地商品。 澳门葡人面对恶劣的形势，再一次请求本国的支持，于是葡萄牙在自康熙 十三年( 1 6 7 4 年) 派遣使团来华，予康熙十七年八月( 1 6 7 8 年) 到达中国，即 所谓的“狮子外交”。虽然葡使的多方要求没有得到清政府的答复，但是澳门葡 人的生存问题，还是让康熙皇帝颇为关注。在使团离去之后不久，康熙皇帝即 派人到广东调查情况，这时期国内的紧张形势也有所缓和，郑氏势力的败局已 定，海上威胁渐弱。为此，康熙十八年( 1 6 8 0 年) 康熙帝批准了澳门葡人可以 由陆路进入广州贸易。此“乃皇上柔远，通商之德”。清政府对此时澳门的 管理措旌是“令番舶驻前山寨，陆路货物至，香山县令藩幕一员监之”，仍仿明 制，设立市舶提举司在澳门关闸界口征税，管理陆路贸易。而这个陆路贸易通 道是开海前唯一合法的贸易通道。根据巡抚李士桢的记载，自准旱路贸易以来， 关闸界口“税务渐增”。1 6 8 1 和1 6 8 2 年，分别征得税银1 2 2 0 0 两和1 8 0 7 6 两。 澳门海上贸易开始有复苏的迹象。 顺治开朝到康熙开海时，在整个禁海时期，国内事务基本上以政治统一为 主。清政府在开国之初，保留了澳门这个特殊的区域，而且在澳门的请求下尽 可能地帮助其度过难关，也是其传统的“怀柔远人”政策所致。 澳门在这样的气氛下，可求自保，在迁海的命令下，得以免迁，并向清政 府求得从陆路到广州贸易的机会。 澳门作为一个由葡萄牙经营，而由中国政府管理的辖区，它的生死存亡多 受制于清政府对其实行的政策。而澳门在全面禁海的形势下，得以喘息与发展， 也是由于其特殊的地位所致。 李士桢抚粤政略 卷二请除市舶司门早踌税银琉 李士桢抚粤政略) 1 2 第二章多港叠时期( 康熙开海二十四年至登乾隆二十二年) 随着形势的变化，康熙= 十二年( 1 6 8 3 年) 七月，台湾妇顺朝廷a 既然禁 海静蓠捷已经没有了，舔么歼海的一系列阏遂就揍上了日程。藤爨二中三年( 1 嘏4 年) 朝廷颁发了开海贸易的谕旨： “恕奄弹海贸茹，疆子瓣粤透海冠生霉鼗，羞魏二键强爱充辜，簧| 赞流逶，务 省其有裨靛。且出海贸易，非贫民所艟，富商大贾，瓣迁有无，薄征冀税，不致 累民，可巍闽粤兵饷以匏腹里省份转辅协济之劳；腹腿省份钱粮有余，小民又 获安养，故令开海贸易。”o 清政府的歼海政策对予增加清王朝的财政收入和维护封建统治秩序的稳定 谢相当的意义，它顺应了社会经济发展的客观要求，评海贸易势猩必行。 全瑟豹开海黟势，谴潦敬瘗在瘴熙二卡疆年( 1 6 8 5 年) 在广衮、疆建、灏 汉、江南四密分设粤海关、阑海关、浙海关、江海关。专门管理对外贸易和征 收关税。清政府通过四海燕汗通了中国诵民出海和外国船只来华的海外贸易。 黻为在开海翅鬻，广东遥恚记载： 国朝擞关之初，船只笼多。税饷亦咖，有行口数家，不分外洋、举港、福朝， 断其自行投第。”。 政府为了鼓励外商来华，发展对外贸易，给予了很多降低关税的优惠。 康熙二十溉年( 1 6 8 6 譬) 二月，粤海关宣布，对警时睁泊在，“零静洋艇共 二卡九哭，藩拣按照减菇办法处理，并宠为常俄。备瓣井洋等都欢欣鼓舞。康 熙叉规定：四海关应按照统一的税率和计税方法办事，外国商船张其中一个海 关交了进i ：1 税艨，其他三芙不得再重复镁税。藤熙五十六年( 1 7 1 7 馨) ，康熙又 萦鑫攘定粤海必薤覆夷甏鬏疆去“+ 分之二”，疆示“悔远”。嚣 这个时期，清政府对于澳门的定位怒什么呢? 澳门不再是垄断中国对外贸 易的难一港口，由于清政府帮海的新形势，澳门成为了众多港普通的中一个。 国是建雍的f 1 8 僬纪的中霄与世摊( 辽海出舨较，1 9 9 9 年) 圣槲蜜荣 卷一一六，第1 8 页。 圆 广东通志 缀政略卷二三，第2 2 页 蘩廷楠粤海关志) 卷1 8 咎奄= 1 3 山东大学硕士学位论文 初期开海时，康熙皇帝对于一些清朝大员的怠慢态度，曾说：“边疆大臣当 以国计民生为念。今虽禁海，其私自贸易者何尝断绝；今议海上贸易不行者， 皆由总督、巡抚自图便利故也。”o 私人贸易的兴起，已是不可阻挡之事，当 顺应形势，做开海贸易之举。清政府对于澳门的政策是建立在整个国家政策的 基础上，政府为了发展海外贸易，推行了一系列的来华政策。澳门在这个大的 开海形势下，不可能不受到影响。它享有一定的其他来华国家的没有的特殊待 遇，但同时澳门不得不在开通的中外贸易发展形势下，随之发生某些变化。 一、对澳门定位的变化 开海之后，闽粤地区由于身处要地，深受朝廷的关注。台湾收复不久，在 同年的十一月，康熙帝即派遣工部尚书杜臻和内阁学士石柱为钦差大臣南下， 主持开海一事。澳门作为海疆要地，自然也在钦差大臣的巡视范围内。澳门葡 人对钦差大臣予以隆重地迎接，史书记载： 上顾年i 柱曰：尔至广东想至香山澳。石柱奏日：香山澳居民以臣为奉旨开展 海界之官，皆放炮远接，甚为恭敬。其本地头目至臣前跪云，我辈皆海岛细民，皇 上天威，平定薄海内外，克取香山澳。我等以为毕将我辈迁移，蒙皇上隆恩，令我 辈不离故土，老幼仍得守旧也谋生。今又遣大臣安插沿海居民，我辈庶获互相贸易 此地可以富饶。我等诚怀欣无尽也。皇上浩荡洪仁，我辈何能酬答，唯又竭力奉公 以纳贡赋，效犬马之力矣尔。 澳门葡人的恭顺态度为康熙帝在以后对澳门推行种种优惠政策打下了良好 的基础。 ( 一) 澳门在开海大形势下的变化 澳门由于其地理位置的优势，粤海关建立之后，其下就设置了澳门总口、 海e l 总1 = 1 等五总口。在粤海关中，又以澳门总v i 最为重要。因而康熙二十七年 ( 1 6 8 8 年1 粤海关监督成克大到澳门正式设立澳门海关，也即“粤海关澳门关部行 台”，以此来征收关税。澳门总口下设大马头、南湾、关闸和娘妈阁四个小税口 也各有分工。这是中国政府首次在澳门本地直接设关征税。 按常例，葡人的贸易船只到澳门是应向清朝驻澳门海关交税的，但是，葡 人“货舶入口，不服稽查，但量船身，即搬入澳”，实际上对葡船没有征税。而 转引自陈尚胜闭关与开放：中国封建晚期对外关系研究) ，山东人民出版社1 9 9 3 年康熙起 居注二十三年七月条 t 叫清时期澳门问题档案文献汇编) 人民h j 版社，1 9 9 9 年，第一章，第6 7 页 山东火学硕士学位论文 掰征之麓主要是天澳华裔，“造至逡缝商入蔻买，寰行输我，怒掰税誊蠹逮泉流， 非夷人之刀布也。” 眨映了澳门葡人在澳门享受了十分优厚的税收待遇。康熙 三十七年( 1 6 9 8 年) ，还特准降低狂澳门登记的猿人船只的港口税，只缴船税， 受缴赞税，霆嚣萁秘籁稷为乡 鬻露耱豹三分之一。 另外，清政府规定：凡进入澳门的外国商船，必须向粤海关澳门关部行台 领取清政府发给的“部票”。粤海关规定，凡往鹦贸易的外围船只，须先泊于澳 门蕊+ 字门，交纳一定瓣壤子，然囊瘗镶黧译秘领港又，然嚣驶入黄壤。澳门 成为进入广州前的一个蘑要站点。 同时，由于清政府整个海外政策的调整，为了扩大对外贸易的发展力度， 实行多瀵鞣燹荔，这爨是毖然麴发糕趋势。餐蹩，凌致癣安露全嚣豹舞海贸茹 的大趋势，让一一直深受特权保护的澳门港被动得失去了其独特的港口地位，不 再拥有传统意义上的攘断中国对外贸易的特权，凰然清政府绦予了澳门一定的 特殊绕惠。这也是漠门在渣玫密砖终燹晏调整孛不褥不接受戆改交。 对于澳门来说，程这个全面发展的大环境下，初次面箍新的开海形势，由 于澳门从没设立过海关，这让不知所措的澳门黼人非常紧张。在康熙二十七年 ( 1 6 8 8 ) 霉，涛政府的海关总督来浃门设置海关辩，一些萤蘩矛人金霆阻挠，镳 们唆使龆分士兵刭中戮海关前阉事，反对在澳门设关。前来设关的海关簸错成 克大宣令朝廷旨意，丽澳门当局也囱知没有与滴政府抗衡的力爨，于是很快平 息了事变。 粤海关成立之君瓶定“今开海之矮，现在麓粤洋船及内镳商民赞物，俱由 海运知于氐澳门，不复仍由旱路贸易。”o 但是潦门开海贸易霞贸易额的反倒不如以前，郏是为何? 据溺歼建先生：袋爨二十霞年之后，澳门赛强的陆路贸耪因秀海禁鹣取消 而取消，但是因此而祗的“旱税”却仍旧保留。清政府对于澳门贸易实行的“一 地一时一货”造成了贸易商人的沉熬负担，致使开海后来澳的商人反倒不如陵 路蜜荔辩嬲。这哭箍稳昝于海关耪 鼗辩税狡袭繁瓣不合瑾。尊 开海初期，在澳门关部行台对前来贸易的外商的征税的对橡中，不仪镪括 进出澳门港口的澳葡商船，也包括其他国家的商般。这就是说，外国商船鄙可 羧灭澳贸荔，亦可戳缎澳门蔻往广簿贸象。对予洪门蘩久来说，这不仅意拣着 张甄陶澳门形势记 转引自t 澳门经济蹦百年陆希言澳门记 溺开建嘴洚1 l 大夫与洪| 】 ( t 漠门基盘套 ，1 9 9 9 年， 1 5 山东大学硕士学位论文 澳门葡人丧失了对广州市场的垄断地位，甚至要丧失对澳门贸易的专有地位。 另外由于清政府大力招徕外商来华贸易，外国商船还可以到其他几个海关去交 税额，也分流了澳门海关的部分税额。这是澳门葡人无力控制的，澳门变成了 中国对外贸易众多港口的其中一个。它再也不是垄断中国对外贸易的特权的唯 一港口了。清政府开始海关，发展对外贸易的趋势，已经明显地改变了澳门原 有的独特地位。 更为可惜的是，由于葡萄牙惧怕其他国家的商人在澳门港停泊，为了独占 澳门的特殊利益。在清政府调整政策的过程中，澳门葡人错失了可能让澳门更 好发展的机会。康熙二十五年( 1 6 8 6 年) ，清政府准备在澳门设总税口时，澳门 的王家法官向海关总督宜尔格图禀报：“澳门原设与西洋人居住，从无别类外国 夷船入内混泊。”。其目的，显然是要维持澳葡对澳门贸易的专有地位。澳门关 部行台建立后，澳门葡人更加感受其地位受到了威胁，一面对广东官员行贿， 一面设法在北京宫廷展开活动。结果，他们提出的禁止外国商船入泊澳门的请 求得到了清政府的批准。如此在康熙二一t - k 年( 1 6 8 9 年) ，海关官员便允许来华 的英国商船“护卫”号抵达黄埔。接着英国商船“忠实商人”号和法国商船“安 菲得罩底”号先后于1 6 9 0 年和1 6 9 8 年驶抵黄埔。从此，除葡萄牙和西班牙之外， 英、法等国的商船向致在澳门的中国税关领取牌照后，都直接在广州附近的黄 埔停泊。在那里接受粤海关大关的检查和交纳税额。 尽管葡萄牙人仍旧享有更多的自由，但是在整个对外贸易中，澳门被撇在 了一边，黄埔上升为主要的口岸。反对西洋人进入澳门，让澳门错失了新的发 展机会。 这样，在离广州不远的地方，出现了两个外商停泊之处：黄埔与澳门；广 州贸易有了两个外港。外国商船不再进入澳门，虽保住了葡人对澳门贸易的专 有地位，但却使澳门失去了作为广州海外贸易唯一外港的独特地位，它意味着 澳门将要失去在整个中外贸易中的独特地位。 ( 二) 清政府政策调整中的澳门港 随着海外贸易的逐步发展，康熙帝发现，当时有许多下南洋贸易的沿海商 民百姓出海不归，去南洋贸易的中国商船将船、米等物私自卖给外国，不少人 还留居外洋。在葛喇吧和吕宋两处更是有不少汉人居住，天长日久，恐怕易形 成一个反清的根据地。于是在康熙十六年( 1 7 1 7 年) 下令禁止商民到南洋贸易： 叭清时划澳门问题档案文献汇编人民出版社，1 9 9 9 年第一章，第1 7 4 页 1 6 垂东丈学嫒士学茬论文 南洋、描采、葛喇吧等处，不许商鼹魏牲贸易琏禁者严拿治嚣每目备 人准带食米一舞，并余来舞t 班防风隧，翔有越额之束，袁出入害，虢户裔天，一 并治罪如将船卖于外围者，造船与疯船之人，皆立轿沿海文武宙。如遇私 卖船只，多带米粮，偷越蔡地等事，隐黢不报，从治重嚣。 清朝不许商人前往南洋，澳门葡人大为惊恐，遴请求两广总督代为奏请， 缩果获准。兵部议： 广东广褥总督杨林疏肖：澳门彝船，往南洋贸易及内地商船，往寰南贸易臣面 奏请旨，不在禁例，应如所请，仍行该督，严饬地方文藏询查，如有澳门彝人，夹 繁孛莺之久，势蠹媳菝久，徐经剐莺贸荔纛，查窭爨秘飧攀。如该营窘，盘壹不实， 徇情疏缴，从治重罪。”o 康熙曾说：叛澳夷及红德诺遁菲华亵莓晓，甄其巍往若寒、鬻嘲糕赘易。囝 由此看来，廉熙晚年的政策发生变他并不是要禁止对外贸易，而鼹他觉得在南 洋的中国商民阿能会有潜在的威胁。而澳门因为是葡萄牙人居留的地方，而得 到清致府的许可，不受下南洋贸荔静限铡。渍政府对终政策孛豹这个短暂转变， 尽管诖中国裔氐的利益受到损害，健为淡门的对外贸赫提供了复的机会。由 于禁止中国两琵前往南洋贸易，葡萄牙人在这个地区少了一个强劲的对手，取 得了独特l l 句迤能。不但可以独占贸易之剃，甭且可以窜越低船钞、免费我、费 舷等入口兔筏镣优待。这一韬大大健避了澳门的海辫贸易的复苏髑发展。澳门 葡人承认，“自1 7 1 8 年( 按，应为1 7 1 7 年) ，康熙帝下令禁止南洋贸易后，由澳 门至马尼拉及巴达维亚之船只出入频繁，澳门关税达二万两云。澳门市贸艇盛， 久秘之磊攀，螽在意中。”国 但是澳门不久即不得不筒对新的政策调整。 在澳门尽攀南洋之禁时的独特优惠肘，在雍正帝继位后，澳门的对外贸易 转0 f 自抖，升的十六至十八1 l 纪的澳门与中嘣之关系，( 澳门凝金会，1 9 9 9 举 j 5 琵鼎元论南洋l 改啪， 转弓l 自滴导巍赏录卷二七七。砸二一卜八 印光任、i # 营豢澳门记瑶，卷j 二官守蕊 雪。茎i l 鑫黄襄爱。犁汗颈臻渣时期洪髓对拜蜜舞羲菇嶷，孛撰变舔究k1 9 辩年第3 翘捌最瘫串 葡外交史) 1 7 山东大学硕十学位论文 面临着又一次低潮。因为禁止中国商民下南洋贸易的政策，只是康熙皇帝惧怕 外界力量对统治构成威胁的一时之策，已经发展起来的海外贸易形势是不可阻 挡的。清政府以政治手段强行阻挡经济发展趋势，带来了严重的社会问题。 闽、逛人稠地狭，田园不足于耕，望海谋生，十居五六南洋为禁之先，闽、 广人家给人足，游手无赖也为裕富所驱，尽入番岛，鲜有在家饥寒窃劫为= 作之患。 即禁以后，百货不通，民生日蹙。沿海居民萧索岑寂、穷困不聊之状，皆因洋 禁o 从雍正二年起( 1 7 2 4 年) ，两广总督孔毓殉和闽省总督高其倬等又多次奏请 重丌南洋贸易。鉴于严重的恶果，清政府逐步允许福建和两广地区的商民前往 南洋贸易。清政府海外政策这次凋整让澳门港的贸易再次面临着衰落的趋势。 南洋之禁的解除，对澳门葡人的海上贸易产生了严重后果。 禁令取消之后，广东、福建的中国海商满载中国货物出洋，打破了澳门葡 人垄断南洋市场的局面。而中国商人在内地市场的独特优势，使葡萄牙不堪竞 争。澳门葡人不再拥有在中国内地市场上垄断中国货源的优势地位，同时也导 致了澳门葡人在海外市场上的竞争中不再拥有以前的优势地位。澳门短暂的复 兴，靠得就是清政府禁止中国商人去南洋的机会，如此一来，白1 8 世纪2 0 年代 以后，澳门海上贸易重新衰落便不可避免，又步入了勉强维持的低潮时期。 而在1 7 1 9 年以后，清政府曾打算将设在，“州的外国商行迁往澳门，在那里 向一切来华的外国商船征收税额。