（中国近现代史专业论文）浙江地方银行研究（1923—1949）.pdf

浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 内容提要 本文以档案为主要材料，通过对浙江地方银行发展演变历史的详细考察，着 重研究了1 9 2 3 1 9 4 9 年浙江地方银行的管理和经营状况等方面的内容。全文由 五章构成：第一章为绪论部分，简要介绍本文的选题缘起、文献综述以及对史料 与方法的说明。第二章阐述了浙江地方银行的成立背景及发展演变过程。第三章 着重从组织管理、人事管理、财务管理等方面，对浙江地方银行的管理状况进行 较为全面的梳理。第四章阐述了浙江地方银行的业务经营状况，并对浙江地方银 行的经营特色作初步的分析和总结。第五章为结语部分，简要回顾了浙江地方银 行的经营管理情况，并对之作总体评价。 关键词：浙江地方银行管理经营 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 - - 1 9 4 9 ) a b s t r a c t t h i sd i s s e r t a t i o nt a k e st h ef i l e sa st h em i nm a t e r i a l ，t h r o u g hs e e i n ga b o u t t h eh i s t o r yo ft h ee v o l u t i o no fz h e j i a n gp r o v i n c i a ib a n ke m p h a t i c a l l ys t u d i e d t h ec o n t e n to fz h e j l i a n gp r o v i n c i a lb a n k sm a n a g e m e n ta n dr u n n i n gc o n d i t i o n f r o m1 9 2 3t o1 9 4 9 t h i sa r t i c i ei sc o m p r i s e do ff i v ec h a p t e r s ：t h ef i r s tc h a p t e ri s t h ep r o d r o m e , b r i e n yo n t i i n e dt h er e a s o nw h yt os e i e c tt h i st o p i c , t h el i t e r a t u r e s u m m a r ya sw e l ia st h ee x p l a n a t i o no fh i s t o r i c a id a t aa n dt h et i m e t h es e c o n d c h a p t e re l a b o r a t e dt h ef o u n d a t i o nb a c k g r o u n dt h ez h e j i a n gp r o v i n c i a ib a n k a n dt h es i t u a t i o no fi t se v o l u t i v ec o u r s e t h et h i r dc h a p t e rc o m p r e h e n s i v e l y d i s c u s s e dt h em a n a g e m e n t a lc o n d i t i o no fz h e j i a n gp r o v i n c i a ib a n kf r o m o r g a n i z a t i o n a lm a n a g e m e n t , p e r s o n n e lm a n a g e m e n ta n df i n a n c i a lm a n a g e m e n t t h ef o u r t hc h a p t e re x p a t i a t e do i lt h eo p e r a t i o n a lc o n d i t i o no fz h e j i a n g p r o v i n c i a ib a n ka n dg a v ea ne l e m e n t a r ya n a l y s i so ft h em a n a g e m e n t c h a r a c t e r i s t i co fz h e j i a n gp r o v i n c i a lb a n kt h ef i f t hc h a p t e ri st h ep a r t so f c o n d u s i o n b r i e f l yr e v i e w e dt h eo p e r a t i o n a lc o n d i t i o no fz h e j i a n gp r o v i n c i a l b a n k sm a n a g e m e n t , a n dt h e nd r e wo u ta no v e r a l la p p r a i s a l k e y w o r d s ：z h e j i a n gp r o v i n c i a lb a n km a n a g e m e n t a d m i n i s t r a t i o n 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 第一章绪论 第一节选题缘起 1 9 世纪末2 0 世纪初随着中国国内新的经济形态的发育特别是对外贸易的扩大，钱庄、 票号等传统的金融组织已不能全面地满足社会经济发展的需要，加之政府在经济政策上的日 渐开明，这些因素均使原本受到排斥的新式金融组织银行，开始真正走上其发展之路。 近代中国的银行业经历了从无到有、不断壮大的历史历程。在中国银行业的发展过程中，以 各省官办或官商合办性质的地方银行的发展尤为迅速。1 9 2 7 年，各省设立的地方银行已达 2 9 家：1 到1 9 4 8 年，各省都设立了自己的省立地方银行。省地方银行的突起，成为近代中 国地方金融的一大特点。但是，大多数省份的地方银行管理混乱，业绩平平。银行处于地方 势力的控制之下大量为地方财政填补亏空，沦为地方政府的政治工具。大多数省份的地方 银行对带动和促进区域经济社会发展，未有太大作为。 但是，其中也有一些地方银行经营有方，信誉卓著，成绩斐然，成为当地金融业中的骨 干力量，并在活跃地方金融、促进地方经济发展方面起着积极的推动作用。浙江地方银行就 是其中之一，其在浙江省地方社会经济发展过程中起到了重要的作用。浙江地方银行是各省 银行中经营业绩最为突出的银行之一，对地方经济的发展起了重要的资金支持作用 研究浙江地方银行，具有相当的学术价值和现实意义。目前国内有关银行的研究，主要 集中于少数几个全国性的大银行和著名银行，如中国银行、交通银行、“北四行”、“南三行” 等。研究的区域偏重于上海，对各省的地方银行涉及较少。仅有的一些有关地方银行的成果， 也主要是宏观的概括性说明与回忆性文章。作为近代经济贸易重地的浙江省，其地方银行尚 无人作专门的个案研究。本人希望通过对浙江地方银行的个案研究，将它的管理和经营状况 详细地勾勒出来，填补以前研究的一些不足，并希望有助于推动相关地方银行研究。 同时，随着我国经济的蓬勃发展，广东发展银行、浦东发展银行等一批地方性银行相 继成立。现今这些地方银行在性质和同地方政府关系方面，同近代建立的省地方银行有相当 的一致性。因此，通过对近代省地方银行经营、管理等方面的研究，可以为目前的地方银行 的经营、管理及改革提供一些启迪。 第二节文献综述 在近代金融业发展演变过程中，有关银行史的研究也受到了一定的关注。周葆鉴的中 华银行史( 商务印书馆，1 9 2 3 年版) ，介绍了清末民初中国银行业的发展情况，对相关省 地方银行也做了简要的介绍。刘佐人的省地方银行泛论( 广东省银行，1 9 4 6 年版) ，沈 长泰的省县银行( 大东书局，1 9 4 8 年版) ，郭荣生的中国省银行史略( 台北文海出版 社，1 9 7 5 年影印版) 和中国省银行概况( 五十年代出版杜，1 9 4 5 年版) ，从宏观上记述、 分析了省地方银行的经营管理状况，粗略地介绍了各省银行的发展演变情况。 进入2 0 世纪8 0 年代以来，金融史研究逐渐成为学术界研究的热点问题之一。银行作为 现代金融的主体，更是学者倍加关注的研究对象，银行史研究越来越受到学者们的重视。经 1 杜洵诚：民国初年畸形发展的地方银行 ，经济学家茶座2 0 0 3 年第3 辑 3 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 - 1 9 4 9 ) 过学者们的努力，银行史研究取得了令人瞩目的成绩，研究成果不断涌现。据统计，2 0 余 年来，出版银行史著作约5 0 部，有关银行史研究的论文至少有3 0 0 多篇。1 这些研究成果主 要集中在近代私营银行、近代国家银行和中央银行制度及银行业的内外关系方面，对近代地 方银行研究不多。 论著方面，许涤新、吴承明主编的中国资本主义发展史( 人民出版社，1 9 8 5 年版) ， 汪敬虞主编的中国近代经济史( 人民出版社，2 0 0 0 年版) ，严中平主编的 中国近代经 济史( 人民出版社，1 9 8 9 年版) 。对中国近代金融业的发展变化、近代银行的产生发展从 宏观上做了比较详尽的说明，但对地方银行着墨不多，只是点到为止。黄鉴晖的l e e 国银行 业史( 山西金融出版社，1 9 9 4 年版) ，中国近代金融史编写组的l e e 国近代金融史( 中国 金融出版社，1 9 8 5 年版) ，叶世昌、潘连贵的 中国古代近代金融史( 复旦大学出版社， 2 0 0 1 年版) ，桑润生的简明近代金融史( 立信会计出版社，1 9 9 5 年版) ，杜恂成的金融 制度变迁史的中外比较( 上海社会科学院出版社，2 0 0 4 年版) ，详细论述了近代中国金融 业及近代银行业的发展情况，并对中国银行、交通银行等全国性大银行在经济发展中的作用 以及同政府之问关系演变等方面做了深入的研究，对各省地方银行仅仅做了一个简单的介 绍。姜宏业主编的中国地方银行史( 湖南出版社，1 9 9 1 年版) ，是目前唯一一部全面研 究近代地方银行史的著作，该书比较详细的介绍了浚川源银行、重庆市银行、浙江地方银行 等数十家近代省市银行的兴衰、业务情况、组织机构等，并将近代地方银行划分为五类。陈 国强主编的浙江金融史( 中国金融出版社，1 9 9 3 年版) ，详细记载了浙江金融业蓬勃发 展和曲折前进的历程。其中对浙江地方银行的上层人事关系状况、基本的业务状况、在地方 经济社会发展中的作用等方面作了一些描述和说明。但主要是粗线条的描述和说明，没有进 一步深入、具体的分析和研究。 论文方面，朱荫贵的两次世界大战间的中国银行业( 中国社会科学2 0 0 2 年第6 期) ，指出两次世界大战之间中国银行业快速发展的主要原因在于银行制度的演进、银行业 法规的建设、银行家队伍的成长及银行业经营理念和方式的变化等：谢俊美的盛宣怀与中 国通商银行( 档案与历史1 9 8 5 年第2 期) ，探讨了盛宣怀与中国通商银行的关系；姚会 元的r 江浙金融财团”形成的标志极其经济、社会基础( 中国经济史研究1 9 9 7 年第3 期) ，认为“南三行”相互投资、联合放款的联营方式不仅促进了“南三行”业务的发展， 也对后来江浙财团的形成起了促进作用；张秀莉、张帆的 中国银行与南京国民政府的早期 关系( 史学月刊2 0 0 1 年第3 期) ，通过探讨南京国民政府对中国银行的两次改组透视了 中国银行与南京政府的早期关系；刘慧宇的论抗战时期国民政府中央银行金融监管能力 ( 南开经济研究2 0 0 1 年第3 期) ，认为到抗战时期，国民政府中央银行己经具备了一定 的监管能力，但监管能力并不充分；黄立人的四联总处的产生、发展与衰亡( 中国经济 史研究1 9 9 1 年第2 期) ，详细考察了四联总处产生的历史背景，勾勒了其发展脉络，评价 了其历史作用；杨菁的四联总处与战时金融( 浙江大学学报2 0 0 0 年第3 期) ，探讨了 四联总处在抗战时期特定历史环境下所开展的活动，阐述了四联总处对战时金融的重大影响 并分析了其原因：吴景平的上海银行公会改组风波( 1 9 2 9 - 1 9 3 1 ) ( 历史研究2 0 0 3 年 第2 期) ，指出上海银行公会出于国民政府强大的压力，被迫改组为同业公会；杨培新的中 国金融资产阶级的封建性( 近代史研究1 9 8 5 年第2 期) ，指出银行与政府关系具有两面 性，银行对政府有极强的依赖，又同政府存在深刻的矛盾。但关于浙江地方银行的研究不多， 主要是一些回忆性、介绍性的文章。洪品成的浙江地方银行始末( 浙江文史集粹( 经济 卷) ，浙江人民出版社，1 9 9 6 年版) 回顾了省地方银行的发展、演变的情况；民国时期杭 州的银行和其它金融机构( 杭州文史丛稿( 四) ，杭州出版社，2 0 0 2 年版) ，介绍了杭州 的银行业基本情况，对浙江地方银行做了简要的说明；叶鹰的抗战时期浙江地方银行在丽 1 易棉阳、姚会元：1 1 9 8 0 年以来的中国近代银行史研究综述，近代史研究2 0 0 5 年第3 期 4 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 水印制辅币纪事( 浙江金融1 9 9 5 年第九期) 、吴东海的关于浙江地方银行纸币的几个 问题( 东方博物2 0 0 4 年第三期) ，介绍了省地方银行发行货币的一些情况。张根福的抗 战时期银行界的迁移及其影响一浙江省个案研究( 抗日战争研究2 0 0 1 年第三期) ，从总 体上考察了浙江省银行界在抗战时期的迁移情况及业务情况，其中也述及到浙江地方银行在 抗战中的一些业务情况。 上述关于浙江地方银行的研究，主要是宏观性地说明和介绍地方银行的历史沿革、人 事关系、业务情况、组织机构等内容，基本上是一般情况的说明、介绍，没有深入具体地进 行研究探讨。对于省行的人事管理制度、经营方式、经营业绩等问题，基本没有涉及。本文 在吸收前人研究成果的基础上，从浙江地方银行的发展演变入手，围绕浙江地方银行的管理 与经营状况，对浙江地方银行做一个比较深入的个案研究。 第三节史料与方法 本研究所使用的基本史料为档案类文献。浙江省地方银行的档案大部分存放于浙江省 档案馆，全宗共3 3 5 卷，起止年代为1 9 3 l 一1 9 4 9 ，分为综合类、人事类、业务类及刊物出 版。此外，在杭州市档案馆和浙江省图书馆古籍部也藏有相关部分的一些档案材料( 起止年 代为1 9 2 3 - - 1 9 4 9 ) 。这些档案资料是本研究最基本的史料依据。同时，本文还使用了全国 银行年鉴、中国重要银行营业概况研究、银行周报、浙江经济、浙光、浙江财政 月刊、金融月刊等民国时期的刊物，这些刊物中含有大量有价值的相关信息。特别是浙 江地方银行经济研究室编印的渐光、浙江经济，内含大量可靠、翔实的有关地方银行 内部管理和业务数据的资料，是研究浙江地方银行极其宝贵的史料。通过对这些报刊资料的 梳理分析，将有效地弥补档案史料的一些不足，使本文资料更丰富、更客观，有助于更为全 面、深入地进行这一个案研究。 在研究方法上，本文主要采用了归纳分析的方法。从大量的史料中进行归纳、分析与 总结。此外，本研究还积极地借鉴、吸收经济学、金融学等相关学科的理论和方法，进行全 面的分析，尽可能的还原出浙江地方银行的历史原貌。 本文研究的时间范围是1 9 2 3 年至1 9 4 9 年1 9 4 7 年后，浙江地方银行改组为浙江省银 行，但这次改组只是名称的更改，并没有实质性变化，因此本文仍将其纳入到浙江地方银行 的研究范围 5 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 第二章浙江地方银行概述 第一节近代省地方银行产生背景 银行是近代金融业的核心，是商品经济发展到一定程度的产物。近代银行产生于西欧， 它是西欧资本主义经济不断发展的结果。随着西欧资本主义工商业的快速发展及海外远洋贸 易的迅速扩大，社会对大规模资金与信贷的需求急剧增长，“以工商业贷款为主要业务，且 利息水平低于产业和商业平均利润的商业银行”应运而生。11 6 9 4 年，英国成立的英格兰 银行是近代银行产生的标志。 鸦片战争前，中国自给自足的自然经济在社会经济中占据着主导地位。同时，清政府 实行严厉的“闭关锁国”政策严格控制与限制中外之间的经济贸易往来，致使中国工商业 发展迟缓，商品经济发展缓慢。当时，中国主要的金融机构是钱庄和票号。钱庄俗称钱铺、 钱店，主要经营货币的兑换，包括金和银、银和钱、金和钱之间的兑换。票号主要经营国内 资金的汇兑，为不同地区之间的资金提供调拨服务。 鸦片战争后，中国的国门被打开，被逐步纳入到世界资本主义体系之中。为适应中外 贸易的不断发展，外商开始在华建立银行，1 8 4 5 年成立的英国丽如银行是西方资本主义国 家在中国土地上建立的第一家银行。到2 0 世纪初，西方各国在华先后成立了2 8 家银行。2 其 中汇丰银行实力最为强大，长期垄断中国的国际汇兑业务。 西方在华银行的纷纷建立，冲击了中国传统的金融机构，同时也激发中国人自办银行 的思想。一些有识之士认识到银行在经济社会发展中的重要作用，开始要求开办中国自己的 银行。1 8 5 9 年洪仁开在 资政新篇中首先提出“兴银行”31 8 7 8 年，左宗棠试图开办银 行，因清政府内部的反对而失败。但随着清政府财政问题的日益加重，越来越多的清政府官 员上书要求开办银行。1 8 9 4 年盛京将军依克唐阿上请发行钞票设立银行折，要求设立银行， 发行钞票，以解决财政困难。1 8 9 5 年顺天府尹胡鹬菜上奏折，建议“京城设立官家银行”， “购极精之器，造极细之纸，印行钞票，而存其现银于银行”。以上提议由于清政府内部顽 固势力的阻挠，未能实现。但兴办银行的意见得到越来越多的支持，为新式银行的产生创造 了必要的环境。 甲午中日战争后，一部分官僚、地主和商人积极投资新式企业，民族资本主义工商业 有了较大发展。据1 8 9 5 年至1 8 9 8 年不完全统计，这期间创办的民间厂矿企业有6 8 家，资 本额达1 6 4 3 万元。6 民族资本主义工商业的发展，对资金的需求不断增加，信用工具的采用 愈加广泛，这就为中国近代新式银行的建立创造了条件 1 8 9 7 年，经过盛宣怀的不懈努力，中国第一家银行，即中国通商银行在上海宣告成立。 中国通商银行的问世，开创了中国近代银行业发展的新纪元。此后，户部银行和交通银行相 继成立。 清末，清政府的财政危机日益加剧。甲午战败后对日赔款计银二亿三千万两，而当时 1 张尚学：货币银行学，南开大学出版社，2 0 0 1 年版，第6 6 页 2 叶世昌、潘连贵：中国古代近代金融史，复旦大学出版杜，2 0 0 1 年版，第2 0 0 - 2 0 1 页 5 杨端立：清代货币金融史稿，生活读书新知三联书店，1 9 5 9 年版第3 6 6 页 4 陈度：中国近代币制问题汇编纸币篇，上海瑞华印务局，1 9 3 2 版第6 3 页 中国人民银行总行参事室金融史料组编选：中国近代货币史资料第一辑( 下册) ，中华书局，1 9 6 4 年 版，第6 3 7 页 6 转引自董守义等编中国近代史教程( 上册) ，中国社会科学出版社，2 0 0 0 年版，第2 5 7 页 6 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 清政府的岁入仅八千万两。庚子赔款达四亿五千万两，分3 9 年还清，本息共计九亿八千余 万两。1 巨额的赔款让清政府的财政几近破产。为筹措军政费用和偿付巨额赔款，清政府向 各省大量摊派。同时，战争极大削弱了清政府的集权统治，地方势力得到加强。各省为应对 财政开支，纷纷设立官银钱号，发行银票钱票，流通各省。甲午至清朝灭亡，各省共设立官 银钱号2 2 家，江苏省开设了2 家。2 很快，这些官银钱号朝经理省库、发行纸币、从事存放 款业务的省银行方向发展。 从上述中国近代银行及省地方银行产生的历史背景，可以看出中国近代工商业的发展是 近代银行产生的基础，而政府的财政需要则是银行产生的直接原因，同时，西方在华银行的 建立也刺激了中国近代银行的产生。 第二节浙江地方银行的沿革 浙江地处东南沿海，物产丰富，商品经济比较发达，素为国家财赋重地。清末，浙江资 本主义工商业发展较快，金融业较为发达，浙江的钱庄业尤为兴盛。据统计，1 9 1 2 年浙江 的钱庄数达2 4 5 家，资本额约3 3 7 万余银元。3 浙江省的钱庄除经营一般的货币兑换、汇兑 业务外，还代理浙江省政府的官款。省政府官款收解的代理权由多家钱庄代理，但私人钱庄 代理官款有很多缺点，私人钱庄资本有限，抗风险能力较差，一旦经营不善，官款亦不安全。 1 8 8 3 年，代理省款的阜康银号突然倒闭，致使官款损失严重。4 另外，多家钱庄共同代理官 款收解，不利省款的统一收支运用。因此，省政府希望能有一个官方的金融机构来统一经办 省官款的收支。 清末，朝廷为解决财政问题，强行向各省大量摊款。浙江省分摊的庚款达1 4 0 万两。5 浙 江省宫府一面向人民加收赋税，一面寻求其它途径来增加官府收入此时，兴办银行之利已 被人们所认识。浙省地方官僚认为有了银行，就可以发行钞票，创造财源，从而可以完成朝 廷摊派任务，解决地方的财政问题，遂积极要求兴办省地方的官银钱号。1 9 0 9 年，浙江省 在全国率先将官银号改组为银行，全国第一个省地方银行一一浙江银行成立。 纵观浙江地方银行的发展演变历史，大致可以分为四个时期。第一个时期是1 9 2 3 年之 前；第二个时期是1 9 2 3 年至抗战爆发；第三个时期是抗战时期：第四个时期是从抗战胜利 至1 9 4 9 年5 月杭州解放。 第一个时期：1 9 2 3 年之前。 1 9 0 8 年4 月，浙江省成立浙江官银号，由政府招商承办，资本白银5 4 2 0 0 0 两，并在上 海设分支机构。6 不久，经浙江巡抚增韫一再奏请，剐成立不久的官钱局旋即于1 9 0 9 年改组 为“浙江银行”，定为官商合办，它是地方官银号改组为地方性银行的第一家。实收股金库 平银5 4 2 万两，官股计库平银3 0 万两，招募商股库平银2 4 2 万两。7 总行设在杭州，并在 上海设分行。朱萦藻任董事长兼总经理，朱佩珍、胡道源为驻行董事兼协理，分驻杭、沪 并订立官商合办合同八条。根据合同，该行主要的业务是经理政府的财政性资金，同时经营 存放款、汇划等业务。浙江银行除拥有经理省库的特权外，还拥有发行钞票权，奉准发行额 为6 0 万元。8 企业虽名为银行，但经营思路、内部组织、管理制度等方面仍然遵循官银号之 旧规。加之该行机构臃肿，管理无方，以致经营数年，不仅没有盈利，反而亏损严重。到清 1 石毓符：中国货币金融史略，天津人民出版社，1 9 8 4 年版，第1 7 7 页 2 郭荣生：中国省银行史略( 台湾) 文海出版社，1 9 7 5 年影印版。第1 6 页 3 汪林茂：浙江通史清代卷( 下) ，浙江人民出版社，2 0 0 5 年皈，第3 3 页 4 姜宏业： 中国地方银行史 ，湖南人民出版社，1 9 9 1 年版，第3 0 页 王树槐：庚子赔款，( 台) 中央研究院近代史研究所专刊，1 9 7 5 年，第1 5 1 页 6 黄鉴晖：中国银行业史，山西经济出版社，1 9 9 4 年版，第9 8 页 7 杭州市志编纂委员会：杭州志( 第五卷金融卷) ，中华书局，1 9 9 7 年版，第1 6 7 页。 汪林茂：浙江通史清代卷( 下) ，浙江人民出版社，2 0 0 5 年版，第3 7 页。 7 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 王朝灭亡时，其资本实值只有原有股本金额的六成。1 1 9 1 1 年辛亥革命爆发，新成立的浙江军政府即派李铭、陈朵如接收了浙江银行并进 行改组。1 9 1 2 年1 月改名为“中华民国浙江银行”，仍为官商合股，原有股本按原值六成折 为新股，计填换官股3 1 5 0 股，商股1 6 6 9 股，每股1 5 0 元，合计资本7 2 2 8 5 0 元，另拨3 0 万元为上海分行资本。2 当时，大清银行已经停业，中国银行浙江分行尚未成立，浙江的金 库业务完全由中华民国浙江银行经理。这一时期，该行还经理政府公债，发行军用票和金库 兑换券。为代收海关税款的需要，其先后在温州、宁波设立分行。各行业务颇有进展，截止 1 9 1 4 年7 月，存款总额达1 7 0 多万元，放款押款及存款透支等项有2 5 0 余万元。 1 9 1 4 年，中国银行杭州分行重新取得了国库、省库的代理权。中华民国浙江银行代理 的国库、省库及海关税收业务全部移交给杭州中国银行，温州、宁波分行亦同时撤销。同时， 该行停止了发行钞票的业务。这就使得该行的资金顿时紧张，正常的业务陷入了困境。但此 时正值第一次世界大战期间，西方国家忙于战争，无暇东顾，暂时放松了对中国的经济侵略， 中国的民族资本主义工商业迎来了“春天”。民族资本主义工商业的快速发展为银行业的发 展提供了良好的契机。中华民国浙江银行为走出困境，谋求发展，抓住这一历史机遇，及时 调整了自己的经营理念和经营方向，提出了“扶助生产，发展实业”这一新的经营方针，并 于1 9 1 5 年改名为浙江地方实业银行。这一改变表明该行既有省立地方银行的性质，又有商 业银行的性质。该行仍为官商舍办，资本总额增加到1 0 0 万，官股六成，商股四成。当时省 库匮乏，官股实际并未交足，而商股却不断增加。到1 9 2 3 年，该行实收资本1 7 6 万元，其 中官股只有3 1 万元，而商股有1 4 5 万元。人事、业务大权基本掌握在商股手中。该行业务 发展迅速，经营事业蒸蒸日上，在上海、汉口、海门、兰溪设置分行。1 9 1 7 年开始办理储 蓄业务，并很快发展成为国内知名的大银行 浙江地方实业银行业务的快速发展和商股权力的不断扩大，引发了官商矛盾。一些议员 在省议会中积极活动，争当驻行官股代表，以分享权力，攫取利益。商股代表认为这些人物 的进入将严重影响银行的经营管理，坚决予以反对。这些官方人物活动不成，便提出官商拆 股的意见。他们认为该行的发展，主要是挂了官方的牌号，一旦离开官方的支持将风光不再， 以此来压迫商股作出让步。而商股方面则认为，官股比重小，拆出后影响不大，便同意了拆 股意见。省政府也希望有一个完全官办的银行能全力为政府的财政服务，成为政府财政的 支柱，因而也同意宫商拆股的意见。这样，官商分家便确定下来官商双方代表经过几个月 的商谈，达成官商分家协议。 1 9 2 3 年3 月2 3 日，浙江地方实业银行正式宣布分家。上海和汉口分行划归商股，更名 为“浙江实业银行”。杭州、兰溪、海门分行划归官股，更名为“浙江地方银行”。浙江地方 银行成立后即由省议会制定了地方银行条例，组织了理监事会，在理监事会下设立浙 江地方银行总管理处，设驻行董事总管各项事务，并以。省财政厅长司监督之责”。从此该 行成为一家完全官办的地方金融机构。 第二个时期：1 9 2 3 年至抗战爆发。 官商分家后，原行优秀经理人员和业务骨干大部分去了浙江实业银行。浙江地方银行， 资金锐减，人才流失，业务量急剧下滑。浙江地方银行在成立之初，就在业务上显得缺乏基 础，浙江省政府不得不依靠地方金融界的实力派人物来重新打开局面。在浙江地方银行的第 一届理监事人选中，大部分是本地银行钱庄的头面人物。如金润泉是中国银行杭州分行经理， 王芗泉是典业银行经理，俞丹屏是大有利电灯公司经理，徐光溥是中国银行董事。这些人虽 1 姜宏业：中国地方银行史，湖南人民出版杜1 9 9 1 年版，第2 0 8 页。 2 洪品成：浙江地方银行始末，载于浙江省政协文史资料工作委员会编浙江文史集梓( 经济卷) ，浙 江人民出版社1 9 9 6 年版，第3 0 4 页 3 周葆鉴：中华银行史，商务印书馆，1 9 2 3 年敝第2 6 页 4 杭州市志编纂委员会：杭州志( 第五卷金融卷) 中华书局，1 9 9 7 年版，第1 6 7 页 8 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 为浙江地方银行董事，却并不希望浙江地方银行有所发展，以免对他们自身所经营的银钱业 产生冲击。浙江地方银行在地方金融实力派的控制下，业务一直徘徊不前。 1 9 2 5 年，徐青甫任浙江地方银行理事长，曾试图摆脱地方金融实力派对该行的控制， 并大力刷新行务，整理呆滞放款，拓展存放款业务，又与上海东莱银行签订通汇合同，扩充 汇兑业务，开办保管业务。这样，在徐的大力推动下，行务渐有起色。但后来由于政局变动， 徐受牵连去职，该行又回到以前不景气的状态。 南京国民政府成立后，不断加强对金融业的控制，并逐渐形成了以“四行二局”为主体 的金融统治网络。浙江省是国民政府统治的核心地区，经济发达，历来为国家财赋重地。近 代以来资本主义工商业发展迅速，金融业尤为发达。因此，国民政府极为重视对浙江金融业 的控制，中、中、交、农四行先后在浙江建立了分支机构，基本实现了国家资本对浙江金融 的垄断。同时，政府也加强对浙江地方银行的扶持力度，壮大省银行的力量，以配合国家银 行实现对浙江金融业从上到下全方位的控制。 省府开始采取了措施以振兴浙江地方银行。1 9 2 9 年，浙江省政府决定将杭县农工银行 全部资金1 2 万元并入，另拨公债凑足资本1 0 0 万元，并争取到海宁、崇德、桐乡、德清等 县的代库业务，但浙江地方银行的业务仍起色不大1 从1 9 2 3 年至1 9 3 1 年，该行始终受地方金融势力控制，业务一直萎靡不振，其规模尚不 及一个较大的私人钱庄。但自1 9 3 1 年起，情况始有变化 1 9 3 1 年1 0 月，浙江省政府颁布新的t 浙江地方银行章程，明确该行为省立银行，连 续两次增资，共增加资本4 0 0 万元，资本额从1 0 0 万增加到5 0 0 万。2 并将理事会和监事会 会改组为董事会和监察人会，聘任新的董事和监察人王澄滢任董事长，徐恩培任常务董事 兼杭州分行总经理。 在王澄滢的鼎力支持下，徐恩培进行了大刀阔斧的内部改革。1 9 3 2 年，改总管理处制 为总行制，杭州分行改为总行，实行高度集权。并建立了正规的人事制度，实行行员招录考 试制。徐的内部改革，使得浙江地方银行面貌焕然一新。 1 9 2 9 - - 1 9 3 1 年的世界性经济危机波及中国，浙江经济也出现不景气的情况。然而浙江 地方银行在徐恩培的主持下，在完善内部管理的基础上大力发展分支机构，积极开拓业务， 发展迅速。1 9 3 2 年6 月，经浙江省政府咨请财政部核准，浙江地方银行恢复了中断长达十 年的发行业务。1 9 3 3 年，该行成立了嘉兴、湖州、绍兴、宁波、温州5 个分行。1 9 3 4 年， 从中国银行手中接收了全省的代库业务。到抗战前夕，浙江地方银行将分支机构扩展到全省 所有县市。并发展成为在浙江省内具有举足轻重地位的大银行。 第三个时期：抗日战争期间。 抗战初期，浙江地方银行的业务活动成为全省战时金融的一部分，一切为战时经济服务。 从“七七事变”到杭州沦陷，浙江地方银行贯彻政府颁发的安定金融暂行办法，发放临 时救济贷款，保持汇兑畅通，维持市面正常运转，尽力稳定浙江金融，支持抗战。 杭州沦陷后，浙江地方银行随政府迁至后方1 9 3 7 年1 2 月1 8 日，迁至兰溪，旋即迁 至丽水1 9 4 2 年，丽水沦陷，撤退至云和，不久移驻龙泉。 面对战时的困难局面，总经理徐思培打破常规，决定直接经营生产运输事业，作为浙江 地方银行业务的重心。于是该行在永康、龙泉等地修建厂房货栈，从上海购置生产器材，办 起了十几家生产企业。同时该行还成立了一个贸易机构，名为“大成庄”。 由于浙江地方银行的积极开拓，其它银行业务萎缩，经营亏损，而该行业务却不断发展， 其所经营的企业由于物价上涨的原因，获利丰厚。因而，引起了一些人的嫉妒，这些人纷纷 洪品成：浙江地方银行始末，载于浙江省政协文史资料工作委员会编浙江文史集粹( 经济卷) ，浙 江人民出版社1 9 9 6 年版第3 0 8 页 2 周峰：民国时期的杭州，浙江人民出版社，1 9 9 2 年版，第2 2 1 页 9 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 向省政府控告。省政府亦派人多次检查，但最终不了了之。1 9 4 1 年，该行董事长朱孔阳病 逝，徐桴接任董事长同年4 月，该行核心人物总经理徐恩培在丽水遭日军飞机轰炸遇难。 徐桴逐渐控制了该行。1 9 4 3 年2 月，徐桴将总行制改为总管理处制，规定董事长总揽全行 事务。此后，该行的人事方面发生了大的变动，“大成庄”歇业，各生产企业停产，该行业 务大受影响，仅能维持生存 抗战期间，浙江地方银行以服务抗战、稳定战时金融为主要工作，利用自身分支机构众 多的优势，积极开拓业务，大力发展生产事业，兴办了一批企业，取得了良好的经济效益， 同时也为抗战作出了自己的贡献。浙江地方银行积极开拓进取，克服战争带来的种种不利影 响和困难，业务量有了一定的增长。抗战结束时，成为浙江省内仅次于中国银行的第二大银 行。 第四个时期：抗战胜利至杭州解放。 抗战胜利后，浙江地方银行总管理处迁回杭州，恢复沦陷区各分支机构，处理战后接收 事宜，拓展业务。1 9 4 6 年，董监联席会议议决，该行增加资本至一亿元。1 1 9 4 7 年3 月1 日，根据国民政府公布的 省银行条例的精神，浙江地方银行改组为 浙江省银行，并由总管理处制改为总行制。按照新的省银行章程，浙江省银行在资金、人事 上都由中央政府控制。浙江省银行的资本由国库拨给，董监事大多由中央政府指派，“本银 行设董事十三人，由财政部遴选七人，省政府保荐六人，均由财政部令派之”。2 同时，省 财政厅厅长、建设厅厅长、中中交农四行的浙江省分行经理均为省银行当然董事。浙江省银 行被中央牢牢控制。 浙江省地方银行改组为省银行后，新任总经理童蒙正也想有一番作为，并提出了经营方 针。但此时整个国统区陷入全面的危机，政局不稳，经济紊乱。恶性的通货膨胀让该行原定 的经营方针难以实施，加之省行内部复杂的人事斗争，各项银行业务举步维艰。童心灰意冷， 于1 9 4 8 年底辞职原定由江苏省农民银行副总经理钟志刚接任总经理一职，不料钟到杭州 后，还未上任，便不辞而去。1 9 4 9 年3 月，浙江省银行第七次董事会选举尹志陶为常务董 事，并聘其为总经理。3 1 9 4 9 年5 月，杭州解放，该行由杭州市军管会接管，后移交给中国人民银行。 浙江官银号 ( 1 9 0 8 ) 浙江地方实业银行 ( 1 9 1 5 1 9 2 3 ) 图一浙江地方银行演变示意图 浙江银行 ( 1 9 0 9 1 9 1 1 ) 浙江地方银行 ( 1 9 2 3 1 9 4 7 ) 中华民国浙江银行 ( 1 9 1 2 1 9 1 5 ) 浙江省银行 ( 1 9 4 7 1 9 4 9 ) 1 洪品成：浙江地方银行始末，载于浙江省政协文史资料工作委员会编浙江文史集粹( 经济卷) ，浙 江人民出版社1 9 9 6 年版，第3 2 3 页 2 硼i 江省银行章程，浙江省档案馆，档案号：l d 3 1 0 7 9 1 3 省行各案) ，浙江省档案馆，档案号；l d 3 l 一0 8 0 6 1 0 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 - - 1 9 4 9 ) 第三章浙江地方银行的内部管理 第一节组织管理 一、组织机构 ( 一) 管理部门。 1 董事会( 1 9 2 3 1 9 3 1 年称为理事会) 。 在1 9 2 3 - - 1 9 3 1 年，浙江地方银行设理事会，由五名理事组成。1 9 3 1 年，理事会改组为 董事会，由董事七人组成。1 9 4 7 年，董事增加到十三人。董事会( 理事会) 的名称和组成 人数有所变化，但其职权和地位并没有变化，董事会( 理事会) 是浙江地方银行的最高决策 和管理机关。 1 9 3 1 年浙江地方银行章程和浙江地方银行组织大纲规定，浙江地方银行设董 事会，由浙江省政府聘请董事七人组成，任期为三年。董事会成员互选三人为常务董事，于 常务董事中互选董事长一人，总经理一人，并呈报浙江省政府备案。常务董事代表董事会； 董事长代表全行主持董事会及全行事务，并为董事会及董事监察人联席会主席；总经理执行 董事会决议，并会同董事长、常务董事处理全行事务。对外行文由董事长签署颁行，董事长 因故( 公务出差或告假) 不能视事，可委托常务董事或由常务董事推举一人代行职权。董事 会至少每两个月开会一次，常务董事会至少每两周开会一次，如有必要或经董事四人以上提 议，需召集i 临时会议，董事会及常务董事会必须有半数董事出席方能开会。董事会审议各项 事务时，实行少数服从多数原则，在同数的情况下，由董事会主席决定。董事出席会议时如 遇涉及个人关系的议案，本人不得有表决权，必要时须退席回避。1 1 9 4 7 年，根据国民政府新颁布的省地方银行条例的规定，浙江地方银行改组为浙 江省银行，董事由七人增加到十三人，常务董事增加为七人，仍由董事互选产生。其它有关 董事会的规定，如任期、职权、议事规则等基本没有变化。1 9 4 7 年1 月1 0 日，浙江省银行 召开改组后的首次董事会议，1 3 名董事出席会议，讨论省地方银行改组省银行事项，并投 票选举出童蒙正、徐桴、张忍甫、金百顺、严燮、陈宝麟、斯烈七名常务董事( 详见表一) 。 2 表一浙江省银行首次董事会常务董事选举结果 董事童徐张金 e 陈 斯 邵 皮 王 朱 宋 蒙 忍 百宝裴作质 惠廿 正桴甫顺燮麟烈 子 理 园陶清、仉 得票 1 31 21 21 21 21 11 1321110 数 资料来源：浙江省银行首次董事会会议记录，浙江省档案馆，档案号i 0 3 1 - - 0 - - 7 9 1 尽管浙江地方银行几经改组，董事的人数发生变化，董事会的名称也发生过改变但 其职权没有变化。董事会的职权主要有以下几个方面：审定银行资本的增减；审定分支行处 的设立或废止；审定年度营业方针、业务计划；审定盈余分配：审定预算、决算；审定对外 重要契约及委托受托事项；审定抵押品及担保品的处分：审定主任以上重要职员的任免；审 1 全国银行年鉴( 1 9 3 7 ) ，中国银行经济研究室，1 9 3 7 年，第9 3 7 页 2 浙江省银行首次董事会会议记录，浙江省档案馆，档案号：1 0 3 1 - - 0 - - 7 9 1 浙江地方银行研究( 1 9 2 3 1 9 4 9 ) 定各项规章制度；审定总经理提议的事项；审定其它董事送议事项。1 上述所列事项必须经 过董事会议决。如遇到需即行处理的紧急重要事情来不及开会时，由董事长及常务董事随时 商定处理并以提交下次董事会追认。董事会会议议决录由董事长签署并报请财政部备案。 2 监察人会。 浙江地方银行监察人会是浙江地方银行的监察机关。监察人会由省政府聘请三人组成， 任期一年，任期满后可续聘连任。1 9 4 7 年后，监察人由三人增加到七人，任期仍为一年并 设置常驻监察人三名，由监察人互选产生。常驻监察人互选首席常驻监察人一名。常驻监察 人代表全体监察人驻行办公。1 9 4 7 年1 月1 0 日，浙江省银行召开改组后的首次监察人会议， 7 名监察人出席会议，选举郑文礼、许绍棣、杨云三人为常驻监察人。2 监察人会的职权主要是：稽核帐目；检查库款；审核预算和决算：监察本行职员及业 务是否依据章程暨各种决议案办理。监察人可以单独行使监察权，如有重大事件，须召开监 察人会议讨论。监察人对于行务可向董事会陈述意见，但无表决权。监察人每两个月开会一 次，常驻监察人每月开会一次，必要时由首席常驻监察人召集开临时会议。监察人会议及常 驻监察人会议，以首席常驻监察人为主席，如因故缺席，由常驻监察人中互推一人代理。监 察人会议记录及常驻监察人会议记录，由主席签名保存，并报请财政部备查。3 3 总管理处。 总管理处由董事长及常务董事共同组织，隶属于董事会。总管理处设置文书、稽核两 股，每股主任一人，办事员及助员若干。文书股职掌文书、人事等事项：稽核股职掌复核、 稽核等事项。各股主任的任免由董事会议定，其它人员直接由总管理处任免。 1 9 3 2 年前，总管理处是对内指挥监督和考核分行的行政机构，负责管理、考核浙江地 方银行的三处( 杭州、海门、兰溪) 分行。1 9 3 2 - 1 9 4 3 年，总管理处管理、指挥分行和业 务部门等行政权力被总行所取代总管理处仅有根据董事会决议进行一些人事任免的权力。 1 9 4 3 年，浙江地方银行撤销总行总管理处再次成为管理全行，指挥、监督各银行内 各部门及分支机构的最高行政机构。总管理处下设五室( 秘书室、稽核室、会计室、司库室、 经济研究室) 三部( 业务部、信托部、储蓄部) 。 1 9 4 7 年，总行恢复，总管理处被撤销。 4 总行。 1 9 3 2 年，该行实行总行制，杭州分行改为总行。总行成为全行最高行政机构，由总经 理主持行务。总经理处理全行事务，并对外代表本行，设副总经理辅助总经理处理行务。总 行指挥监督各职能部门及分支机构，并直接对外营业。总行既是行政管理机构，又是营业机 构。1 9 4 3 年，浙江地方银行实行总管理处制，总行被撤销。 1 9 4 7 年，按照省银行条列，各省银行统一实行总行制的规定，浙江地方银行恢复总 行。总行由总经理主持，副总经理增至二人，辅佐总经理处理行务。副总经理由董事长遴选 呈请财政部派任总经理因故不能执行职务，董事会指定副总经理一人代行总经理职务。5 务。 ( 二) 职能部门。 浙江地方银行的职能部门是在总行或总管理处的领导下，具体经办处理银行的内部事 浙江地方银行职能部门的设置几经变化。1 9 3 1 年，浙江地方银行的职能部门有总管理 1 浙江地方银行章程，全国银行年鉴( 1 9 3 7 ) ，中国银行经济研究室，1 9 3 7 年，第9 3 7 页 浙江省银行章程，浙江省档案馆，档案号：l 0 3 1 - o - 7 9 1 2 浙江省银行首次监察人会会议记录浙江省档案馆档案号：l 0 3 1 - - 0 - - 7 9 1 3 浙江省银行章程，浙江省档案馆，档案号：l 0 3 1 一o 一7 9 1 4 全国银行年鉴( 1 9 3 7 ) ，中国银行经济研