（成人教育学专业论文）加拿大综合学习指数——终身学习进展评估工具研究.pdf

l m a s t e rd e g r e et h e s i s ，2 0 1 0 、渺 u n i v e r s i t yc 。u 三：1 0 2 6 9 s t u d e n ti d ：5 1 0 7 0 1 0 6 0 1 5 翩趔觋砷 ar e s e a r c ho nt h ec a n a d a sc o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x - - - - - - am e a s u r e m e n tt o o lo fl i f e l o n gl e a n i n g d e p a r t m e n to fs c h o o l ： m a j o r ： v o c a t i o n a la n da d u l te d u c a t i o n a d u l te d u c a t i o n r e s e a r c hf o c u s ：丛鱼! q 坠g 垦亟坠堡垒l i q 塾垦旦鱼l i 鱼! q n g 量星垒! 卫i 旦g a d v i s o r ：p r o f e s s o rg a oz h i m i n p o s t g r a d u a t e ： m a y ，2 0 1 0s h a n g h a i n 华东师范大学学位论文原创性声明 郑重声明：本人呈交的学位论文加拿大综合学习指数终身学习进展评 估工具研究，是在华东师范大学攻读遐彤博士( 请勾选) 学位期问，在导师的 指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的 个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：i 她 日期：叫缉r 月珥日 华东师范大学学位论文著作权使用声明 加拿大综合学习指数终身学习进展评估工具研究系本人在华东师范 大学攻读学位期间在导师指导下完成的磉封博士( 请勾选) 学位论文，本论文 的研究成果归华东师范大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使 用此学位论文，并向主管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网”送交 学位论文的印刷版和电子版；允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被 查阅、借阅；同意学校将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库 进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合 理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) ( ) 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部或“涉密 学位论文事， 于年 月r 解密，解密后适用上述授权。 ( 堙不保密，适用上述授权。 导师签名 本人签名固篮 瑚萨f ，月蜂日 “涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定 过的学位论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密”审批表方 为有效) ，未经上述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认 为公开学位论文，均适用上述授权) 。 周招君硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 马庆发教授华东师范大学主席 区培民副教授华东师范大学 上海市学习型社会 薛伟副教授 建设服务指导中心 i v 摘要 在充满挑战的二十一世纪，终身学习已成为时代的核心要素。美国、英国、 日本等世界强国纷纷出台了一系列重要的策略发展终身学习。随着终身学习的实 践深入，建立相应的评估指标体系，显得十分紧迫与必要。终身学习评估指标的 建立，有助于监测其进展状况、明确其不足，进而形成有效的促进策略。加拿大 是世界上率先开展终身学习，并已取得一定成果的国家之一。2 0 0 6 年，由加拿 大学习咨议会主持研发的世界上第一个测量评估终身学习进展状况的工具 综合学习指数( c o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x ) 诞生了。综合学习指数涵盖了四个领 域共2 4 个具体的评估指标。 本研究主要运用文献分析法，试图把这世界上第一个终身学习评估指标引入 国内，填补国内对此研究上的相对不足，并激起国人对终身学习评估指标的进一 步探讨。 本文共六章，内容概括如下： 第一章为绪论。作为研究的起点，该部分介绍研究的缘起、文献综述情况及 研究目的及研究的预期意义。 第二章为综合学习指数开发背景。本部分通过相关资料的梳理、整理与分析， 介绍了加拿大发展终身学习的情况，探明了综合学习指数开发的背景。 第三章为理论研究及开发模型简介。该部分主要介绍了专家小组综合学习指 数开发前期的理论研究工作，专家小组对终身学习的界定及其所确定的综合学习 指数开发模型。 第四章为综合学习指数构建方法探析。此部分对综合学习指数具体的构建方 法进行了说明。 第五章是对具体评估指标及相关应用的阐释。通过2 0 0 8 综合学习指数的评 估指标及其相关评估结果进行解读，对综合学习指数的相关应用进行呈现，以便 更为全面深入地理解综合学习指数。 第六章为综合学习指数的相关探讨及启示。通过对综合学习指数的构建原 理、方法等进行总结，并结合我国开发终身学习进展评估指标的实际，论述了综 合学习指数对我国开发终身学习进展评估指标的意义。 关键词：加拿大；终身学习；综合学习指数 v a b s t r a c t i nt h e2 1 s tc e n t u r y , l i f e l o n gl e a r n i n gi st h ek e yi s s u et ot h es u c c e s so fe a c h p e r s o na n de a c hc o u n t r y m o s td e v e l o p e dc o u n t r i e sh a v ea l r e a d yd e s i g n e ds e t so f s t r a t e g i e sa n di n i t i a t i v e sf o rl i f e l o n g n o w , i ti sn e c e s s a r yt or e s e a r c ha n dd e v e l o pa t o o l f o rm e a s u r i n gl i f e l o n gl e a r n i n gs ot h a tw ec a nm a k et h el i f e l o n gl e a r n i n g p r o g r e s sb e t t e r c a n a d ai so n eo fc o u n t r i e sw h i c h h a v et a k e ns t e p st od e v e l o pl i f e l o n g l e a r n i n ga n dh a v ea c q u i r e dal o t i n2 0 0 6 ，a na c a d e m i ci n s t i t u t ef o rr e a c h i n gl i f e l o n g l e a r n i n gw h i c hi sc a l l e dc a n a d ac o u n c i lo nl e a r n i n gd e v e l o p e d at o o lf o rm e a s u r i n g l i f e l o n gl e a r n i n g t h em e a s u r e m e n tt o o l i sn a m e dt h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x ， w h i c hc o n s i s t s0 f2 4i n d i c a t o r s t h i sp a p e ru s e st h em e t h o do fl i t e r a t u r ea n a l y s i st oe x p l o r et h ec o n t e x to f d e v e l o p i n gt h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x ，t o u n s c r a m b l et h e2 4i n d i c a t o r s ，t o e n u m e r a t et h eu s eo fi ta n dt os u m m a r i z et h eu s e f u ls u g g e s t i o no fc o m p o s i t el e a r n i n g i n d e x t h i sp a p e rc o n s i s t so f6p a r t s ： t h e1 s tp a r ti si n s t r u c t i o n a st h eb e g i n n i n go fr e s e a r c h ，t h i sp a r tw i l li n t r o d u c e t h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，t h es u m m a r yo fr e l e v a n tr e s e a r c h e sa n dt h es i g n i f i c a n c eo f t h i sp a p e r t h e2 n dp a r ti si n s t r u c t i o no ft h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x sd e v e l o p m e n t t h i s p a r tm a i n l yi n t r o d u c e sh o wc a n a d ap r o m o t e si t sl i f e l o n gl e a r n i n ga n d t h eb a c k g r o u n d o fd e v e l o p i n gt h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x t h e3 r dp a r ti si n s t r u c t i o no fr e l e v a n tt h et h e o r i e sw o r k t h i sp a r tm a i n l y e x p l o r e st h ed e v e l o p i n gi d e a sf o ri n v e n t i n gt h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x t h e4 t hp a r ti se x p l o r i n go ft h ed e v e l o p i n gm e t h o d o l o g y t h i sp a r tm a i n l y i n t r o d u c e st h ep r o c e s sa n dt h em e t h o do fi n s t r u c t i n gt h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x t h e5 t hp a r ti se x p l o r i n go ft h es p e c i f i ci n d i c a t o r sa n da p p l i c a t i o n t h e6 t hp a r ti sd i s c u s s i o na n ds u g g e s t i o n b ys u m m a r i z i n gt h ea d v a n t a g e so ft h e c o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x ，t h el a s tp a r tg i v e ss o m es u g g e s t i o n sf o rd e v e l o p i n gl i f e l o n g l e a r n i n ge v a l u a t i n gi n d i c a t o r s k e yw o r d s ：c a n a d a ；l i f e l o n gl e a r n i n g ；c o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x v i l 目录 第一章绪论1 第一节选题缘由1 第二节国内外文献综述2 第三节研究内容与方法6 第二章c u 开发背景探析8 第一节加拿大发展终身学习的情况9 第二节c l i 的开发情况。1 8 第三章理论研究与开发模型简介2 2 第一节专家小组对终身学习理念的考察2 2 第二节开发模型与指标选择2 8 第四章c l i 构建方法探秘3 2 第一节综合指数生成的一般步骤3 2 第二节权重与聚集的选择3 3 第五章c l i 具体构成指标及其相关应用解读3 7 第一节2 0 0 8 综合学习指数指标构成3 7 第二节组成要素及构成指标的解读4 0 第三节c l i 在加拿大学习型社区创建中的应用5 4 第六章c l i 对我国构建终身学习进展评估指标的启示5 7 第一节关于c l i 的相关探讨5 7 第二节关于c l i 的相关启示5 9 参考文献6 5 致谢6 9 v l 第一章绪论 在充满机遇与挑战的知识经济时代，构建终身学习体系，建设学习型社会已 普遍成为当前世界各国教育改革与发展的重要目标。为了更好地发展终身学习， 必须建立相应的进展评估指标，以监测终身学习的实际发展状况并提供实践导 引。 第一节选题缘由 加拿大是世界上率先开展终身学习，并已取得一定成果的国家之一。2 0 0 4 年，加拿大成立了终身学习专业研究机构加拿大学习咨议会( c a n a d ac o u n c i l o nl e a r n i n g ) 。2 0 0 6 年，学习咨议会研究开发了世界上第一个实际测量终身学习 进展状况的工具综合学习指数( c o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x ，e l i ) 。c l i 的诞 生引起了国际社会的广泛关注，经济合作与发展组织( o r g a n i s a t i o nf o re c o n o m i c c o - o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n t ，o e c d ) 和欧盟( e u r o p e a nu n i o n ，e u ) 对c l i 予以了高度的肯定。在这两大国际组织联合举办的2 0 0 6 年“幸福与社会进步评 估”研讨会上，c l i 开发小组专家受邀对综合学习指数的内容及构建方法作了专 题讲座。而在c l i 的启发下，欧洲委员会联合研究中心( j o i n tr e s e a r c hc e n t r eo f t h ee u r o p e a nc o m m i s s i o n ，j r c ) 、方法与调查研究中心( c e n t r ef o rs u r v e yr e s e a r c h a n dm e t h o d o l o g y ) 、公共服务跨院校研究中心( i n t e r u n i v e r s i t yr e s e a r c hc e n t e rf o r p u b l i cs e r v i c e s ，c r i s p ) 等学术机构共同组成了开发小组，正在着手研发一个适 合欧盟国家的欧洲终身学习进展评估指标。 我国自现代终身学习理念传入以来，已从法律政策、组织管理、资源开发等 多个方面积极推进终身学习的发展。随着发展终身学习实践的深入，我国急需建 立相应的评估指标，以明确当前我国终身学习所取得的进展，确认在推进过程中 的优势方面与不足之处，进而发挥优势，改进不足，为促进我国终身学习体系的 建设服务。 在这样的背景下，把c l i 引荐到我国，解读其构建理念与构建方法，剖析 其具体指标的意涵，展现其相关应用现状，分析其成功之处，就显得尤为重要了! 第二节国内外文献综述 通过对文献的检索与分析，本人对相关的主要研究内容与进展进行了以下几 点总结： 一、对加拿大推动终身学习的研究 凯瑟琳巴克( d rk a t h r y nb a r k e r ) 博士在加拿大的终身学习对未来 的展望一文中，对上世纪9 0 年代加拿大开展终身学习的状况进行了总结回顾。 文章关键内容包括五个方面：一是巴克博士对终身学习提出了自己的认识，他认 为终身学习既是信息技术广泛运用的产物，又是其广泛使用的动因。终身学习是 贯穿人一生的持续的学习，它不仅仅包括学校的正规学习，更不可忽视在家庭、 在社区等生活场所中的非正规学习的特征。为了满足所有民众终身的学习需求， 家庭、学校、社区等社会各个机构必须通力合作；二是他分析了加拿大开展终身 学习的必要性及其社会背景；三是他探讨了开展终身学习的障碍与挑战；四是他 描述了联邦政府中有代表性的终身学习政策与策略；五是他描述了加拿大支持终 身学习的关键性行动，并对推进终身学习的机构及资源进行了说明。1 在利文斯特( d w l i v i n g s t o n e ) 等人的加拿大的工作与终身学习调查研 究一文中，详细研究了随着知识经济的到来加拿大的工作领域所发生的变化， 描述了新知识经济时代的加拿大人的学习活动，分析了学习活动与工作变化之间 的关系。文章把工作具体分为有偿劳动、家务劳动与志愿工作三个方面展开讨论。 以有偿报酬为例，利文斯特等人认为从上世纪8 0 年代以加拿大有偿工作领域所 发生的变化有：服务业持续成为提供有偿工作的主导产业，它提供了超过三分之 二的工作机会；有偿工作的职业阶层发生了巨大的改变，其中经理人与专业员工 显著增加，而产业工人明显减少等。伴随着加拿大工作领域的变化，加拿大人学 习活动也发生了改变。其中最为显著的就是，成人参与与工作有关的非正式学习 的情况显著增加。2 在加拿大学习咨议会出版的2 0 0 7 加拿大学习进展无时自满报告中， 1 d rk a t h r y nb a r k e r l i f e l o n gl e a r n i n gi nc a n a d a ：v i s i o 吣f o rt h ef u t u r e d b o l h t t p ：w w w f u t u r e d e o m d o c u m e n t s l l f e l o n g l e a r n i n g l n c a n a d a p d f 1 9 9 8 1 2 1 2 0 0 9 - 3 8 2 d w l i v e i n g s t o n e ，a n t o n i es c j a o l t z w o r ka n dl i f e l o n gl e a r n i n gi nc a n a d a r 1 c e n t r ef o rt h es m d yo fe d u c a t i o n a n dw o r k ，2 0 0 6 1 1 2 详细阐明了加拿大的幼儿学习、学校学习、成人学习、土著人学习的实际进展情 况；论述了阅读对加拿大维持民主社会、提升加拿大人整体生命质量等方面的重 要意义与作用；最后展望了为发展终身学习未来需作的努力。1 郝克明教授在加拿大加强终身学习体系建设一文中，揭示了加拿大人力 资源部在发展终身学习中的作用；阐明了针对学前教育、各类学校教育、在职教 育和继续教育的不同特点；描述了加拿大为构建终身学习体系所提出的不同的解 决方案；论述了社区教育在加拿大终身教育中的重要作用；从社区学院的办学目 标、课程设置、现代教学技术的应用等方面展现了加拿大社区学院的特色。2 王艳玲在论文加拿大终身学习政策述评中，从制定法律文件、提供经费 保障、完善技术支持、建设学习载体、支持处境不利群体、开展相关的研究六个 方面展示了加拿大为推动终身学习所出台的一系列政策；从注重经费投入、服务 国家经济、强调技术支持、调动各方参与四个维度揭示了加拿大发展终身学习的 政策特点；最后从统一认识、发展核心政策两个方面指明了加拿大终身学习政策 及其实施过程中所存在的问题。3 宋懿琛在其论文阿尔伯塔校园政策分析终身学习在加拿大的构建 与实践中，分析了加拿大阿尔伯塔省提出的“阿尔伯塔校园”政策的出台背景、 主要内容和实施举措，探讨了该省从终身学习社会构建的角度，提出整合省内学 习资源、建立全方位学习系统，以保障公民享有相对平等的教育权利和机会所进 行的探索。4 国内外对加拿大推动终身学习的研究，主要关注于终身学习政策、策略出台 的背景分析，关键策略与举措的内容描述及其实施状况。这些调查研究聚焦于加 拿大实践层面中的终身学习，为全面理解终身学习的意涵、分析加拿大终身综合 学习指数的出台背景提供了基础。 二、对终身学习评估指标的研究 有关终身学习评估指标的探讨，台湾吴明烈教授在其终身学习指标的范畴 与内涵一文中指出，目前世界上比较受关注的主要有两份文件：一是欧盟2 0 0 2 1 c a n a d i a nc o u n c i lo nl e a r n i n g s t a t eo fl e a r n i n gi nc a n a d a ：n ot u n ef o rc o m p l a c e n c y r o t t a w a ，2 0 0 7 1 2 郝克明加拿人加强终身学习体系建设i d b 0 l 】h t t p ：w w w z z j y w c o m c l l ，2 0 0 9 - 9 1 5 3 王艳玲加拿大终身学习政策述评 j 比较教育研究，2 0 0 6 ( 3 ) ：8 0 8 1 4 宋懿琛阿尔伯塔校园政策分析一终身学习在加拿大的构建与实践 j 教育发展研究，2 0 0 8 ( 3 ) ：9 7 - 1 0 1 3 年所发表的欧洲终身学习品质指标报告书( e u r o p e a nr e p o r to nq u a l i t y i n d i c a t o r so fl i f e l o n gl e a r n i n g ) ，提出了欧盟终身学习质量指标；二是日本1 9 9 7 年发表的终身学习政策比较研究报告书( c o m p a r a t i v es t u d i e so nl i f e l o n g l e a r n i n gp o l i c i e s ) ，提出了终身学习转变指标。1 欧盟的终身学习质量指标涵盖了 四个领域共1 5 项指标，四个领域分别为：一是与个体相关的“技能、能力与态度 ； 二是描述个体与制度关系的“途径与参与 ；三是作为基础的“终身学习的资源； 四是作为一种制度的终身学习对自身提出的“策略与制度”挑战。2 日本的终 身学习政策比较研究报告提出了终身学习转变指标，此指标主要涵盖了五大层 面的内容：基础教育指标；高等教育指标；改变成人教育与训练的供给及参与形 态；学习环境指标；终身学习的全球转变指标。吴明烈教授对欧盟终身学习质量 指标与终身学习转变指标作了深入的对比研究，他认为就指标的涵盖面与其内涵 而言，前者更具完整性；就指标的应用性而言，两者并未对全部的具体指标给出 明确的使用定义或是某些指标的数据资源很难获得，因而不容易进行实际的测量 与应用。3 陈学军，邹君辉的文章欧洲终身学习质量指标评述一文介绍了欧洲终身 学习质量指标提出的原因和过程，同时指出终身学习机制的建立是学习社会建构 的核心问题。相关指标的确立是实施各种终身学习策略的重要工具。4 宋孝忠的文章试论终身学习论证制度的构建一文指出，终身学习指标是 指以衡量终身学习的发展现况与成效，进而对于终身学习推展的进步情形与衍生 问题有所了解，并持续提供终身学习的未来努力方向的一系列完整性的指标。宋 孝忠认为构建系统化的终身学习指标体系，有助于衡量国家和个人的终身学习发 展情况与成效，检查既定目标的达成程度及其影响因素，进而敏锐地总结和发现 取得的成就和涌现的问题，为终身学习的持续发展指引方向。5 清华大学副校长谢维和在关于终身教育的若干理论问题一文中提出国外 在研究终身学习评估时将终身学习的两大目标作为评估终身学习的重要参考依 据。终身学习的两大目标是：加强基础教育和继续教育；提高终身学习的承担能 力。从加强基础教育和继续教育这个方面来看主要有下面几个方面：第一，评估 早期儿童教育的机会率；第二，高中毕业生、高中毕业者所占的比例以及高中毕 1 吴明烈终身学习指标的范畴与内涵【j 】台湾：成人教育，2 0 0 3 ( 7 5 ) 2 吴明烈终身学习指标的范畴与内涵【d b o l 】h t t p ：a d u m l w c c u e d u t w d o c u m e n t c l a s s 3 8 p p t ，2 0 0 9 - 9 3 3 吴明烈终身学习指标的范畴与内涵【d b o l 】h t t p ：a d u m l w e e u e d u t w d o c u m e n t c l a s s 3 8 p p t , 2 0 0 9 - 9 - 3 4 陈学军，邹君辉欧洲终身学习质量指标评述【j 】外围教育研究，2 0 0 5 ( 7 ) ：4 5 - 4 9 5 宋孝忠试论终身学习论证制度的构建【j 】成人教育，2 0 0 7 ( 9 ) ：2 9 3 0 4 业生的读写水平，包括一个数量指标和一个质量指标；第三，完成第三级教育者 所占的比例；第四，成人学生所占的比例以及包括成人所接受的教育和培训的数 量；第五，接受过一定教育的老人的读写水平。从提高终身学习的承担能力的发 展看主要有以下几个指标：第一是生均成本和招生的发展趋势，主要是提高学习 相对于成本的经济收益：第二是政府对学习活动投资的增长情况。1 综上所述，目前国内学者对终身学习评估指标都已进行了积极的思考与探 索。然而，相比较而言，国外在此项目上的研究已取得了一定的成果，日本、欧 盟都提出了具有影响力的终身学习评估指标。但是这些研究仍停留在指标的概念 框架设计与阐释阶段，缺乏实际可操作的测量定义，阻碍了评估指标的实际应用。 由此可见，进一步深化研究，突破当前的研究瓶颈，是十分必要的。 三、对加拿大综合学习指数的研究 国外对它的研究主要涉及以下几方面内容： 一是对综合学习指数的构建背景、构建理念、构建方法等的介绍。如学习咨 议会的高级研究员费尔南多卡特莱特( f e r n a n d o c a r m r i g l l t ) 等人在开发 综合学习指数一个概念框架一文中回顾了加拿大与国际社会目前主要采用 的教育与学习评价指标并分析了综合指数的优缺点；从加拿大的教育政策、教育 目标、人力资源发展等纬度阐述了对终身学习的期望；系统而全面地描述了综合 学习指数的组织框架及其构建方法。2 加拿大学习咨议会主席保尔卡彭 ( p a u l c a p p o n ) 在其文章把终身学习联系起来：加拿大新的综合学习指数 中，亦对综合学习指数的评估指标、评估指标的设计原则、综合学习指数的独特 功能及2 0 0 6 年发表的数据存在的不足等作了详细的论述。3 二是对综合学习指数的稳健性等方面的评估。欧洲委员会联合研究机构的外 部顾问赛萨娜( s a i s a n a ) 博士对综合学习指数的稳健性问题作了全面的考察。她 通过多因素分析、优势分析、敏感度分析等方法证明综合学习指数具有内部稳健 性高，结构平衡，评估指标相关性高等特点。因此，她盛赞加拿大综合学习指数 已成为欧洲同类研究中的前驱。 1 谢维和关于终身教育的若干理论问题【d b o l 】h a p ：w w w , z z j y w c o m 饥，2 0 0 9 9 1 5 2 c a n a d i a nc o u n c i lo nl e a r n i n g , d c v e l o p i n gt h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x ：af r a m ew o r k 【r 】o t t a w a ，2 0 0 6 7 3 p a u lc a p p o n c o n n e c t i n gt h ed o t so nl i f e l o n gl e a r n i n g ：c a n a d a sn e wc o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x d b o l 】h t t p ：w w w c c l - c c a c a c c l 2 n e w s r o o m a r t i c l e s 2 0 0 8 1 1 1 3 c c l s r o l e i n p e r i o d o f e c o n o m i c c h a l l e n g e s h t m 2 0 0 9 8 3 5 三是对综合学习指数在学习型城市、学习型社区等建设中的应用分析。目前， 一些国外学者认为通过使用综合学习指数模型及其基本框架，可为城市、社区等 评估学习型城市、学习型社区的策略效果提供可能。在学习咨议会发表的综合 学习指数：促进学习型城市、学习型社区的一项工具一文中，提出利用综合学 习指数的理念框架可以指导学习型城市、学习型社区构建一个系统而全面的学习 支持服务，从而确保人人终身学习的愿望，促进城市、社区的全面发展与提升。 四是对综合学习指数数据的报告分析。在每年发布的综合指数报告中都有对 相关数据的分析，例如在学习咨议会发表的加拿大的学习进展：迈向一个学习 化的未来中，利用2 0 0 8 年综合学习指数的相关数据，对加拿大参加在职培训 情况作了深刻分析，提出价格昂贵、缺乏兴趣等是阻碍在职培训的主要原因。研 究者们通过对这些数据的分析，形成一系列改善不足情况的建议，为政府决策服 务。1 五是对综合学习指数的改编与拓展应用。受综合学习指标的启发，由欧洲委 员会联合研究所、调查研究与方法中心等组成的欧洲终身学习指标开发小组于 2 0 0 7 年1 2 月开始研发欧洲终身学习指标。在欧洲终身学习指标：开发一个概 念框架一文中介绍了欧洲终身学习指标将参考综合学习指标构建理念，运用综 合学习指标的构建方法，正在开发一个针对欧盟成员国的终身学习进展评估指 标。 目前，在中国期刊网、中国学位论文数据库等一些获得国内研究成果的主要 数据库中，尚未发现专门针对加拿大综合学习指数的研究。对于这项颇具影响力 的最新研究成果，国内尚缺乏认识与了解。因此，有必要对其进行全面地介绍与 探讨，以为我国构建终身学习评估指标提供经验参考。 第三节研究内容与方法 一、关于研究内容 本文将详细介绍加拿大综合学习指数的开发背景、构建理念及构建方法；将 1 c a n a d i a nc o u n c i lo ni e a m i n g s t a t eo ft e a m i n gi nc a n a d a - t o w a r dal e a r n i n gf u t u r e r o t t a w a , 2 0 0 8 6 6 进一步阐释评估指标的具体含义及综合学习指数相关应用情况；将探讨综合学习 指数构建的独特之处并论述综合学习指数对我国构建终身学习进展评估指标的 启示。 二、关于研究方法 根据研究对象的特点，本研究拟以定性研究为主，主要采用文献法。 文献法即通过查阅与研究课题相关的文献，从不同的资料中获得大量有效的 信息的一种方法。本文研究的是加拿大终身学习进展测量工具，由于条件所限， 不能进行实地的调查和研究，因此首先采用文献法，主要对有关加拿大终身学习 进展评估指标的相关文献进行收集、分类与整理，并注意材料的客观性、代表性 等，以此作为研究的基础。主要从以下几个渠道获得文献： - c u 相关专业网站与一般性检索工具 在加拿大学习理事会官方网站上，开辟了有关于综合学习指数的专业数据 库，这是本文最为重要的依托。该数据库条理清晰、主题鲜明、资料权威，除了 相关的各个研究报告和组件以外，还提供c l l 2 0 0 6 等系列的数据资料、统计结 果下载，这些都是进行研究极为重要的第一手信息。此外，本文还利用g o o g l e 和b a i d u 等一般性检索工具，获得更为丰富得资料。这些一般性检索工具的特点 是覆盖面广，内容丰富，通过输入恰当的关键词或者进行关键词组合检索，可以 令它们起到在专业数据库检索之外有效的辅助作用。 中国期刊网和中国学位论文数据库 中国期刊网和中国学位论文数据库是笔者获得国内研究成果的主要数据库， 采用合理的查阅方法，可以多角度多方位地提高文献资料的利用价值，在不断地 检索、补充之后使得文献资料日趋完整和系统。 印刷类书籍 除了网络资源，印刷类书籍是笔者获得国内外研究成果的又一重要来源。对 于那些已公开出版的研究成果，其权威性、可靠性更强，研究结论也更具参考意 义。因此，笔者对一些与研究内容有关的专著、报告文集等进行了大量的阅读， 以为本文提供更翔实的论据。 7 第二章c l i 开发背景探析 加拿大具有重视教育，发展全民学习的优良传统。她不仅具备涵盖从幼儿到 成年的较完善的正规教育体系，且拥有覆盖从家庭、社区到工作场所的较为发达 的非正规学习体系。作为终身教育的重要组成部分，加拿大的成人教育在世界范 围内享有盛誉。“终身学习”理念更是根植于加拿大重教重学的历史传统之中。 自上世纪六十年代末以来，随着国际社会对现代“终身学习 理念的不断阐释与 丰富，加拿大对“终身学习”理念也有了新的认识，对“终身学习 的作用也赋 予了新的蕴涵。“终身学习 被视为加拿大应对全球化、信息化、知识经济等变 革的法宝，是加拿大在未来国际竞争中获得并保持优势的关键所依。 在o e c d 等国际组织的相关研究证实下，加拿大确信终身学习是个人和国 家成功的关键。对于个人而言，个人的教育程度与其收入水平、职业发展等存在 显著相关；对于国家来说，学习是国家经济增长的一个重要的决定性因素；更为 重要的是，学习与一系列的社会利益如国民健康状况的改善、幸福感的提升等都 有着普遍的联系。1 进入知识经济后，面对国际竞争和挑战日益激烈严峻的现实， 加拿大只有不断提高国民的知识水平和技术能力，才能成功地应对经济形态的挑 战和享受知识经济带来的各种实惠。在新世纪，企业对员工提出了更为先进的技 能要求：如决策技能、问题解决技能、领导技能及信息与交流技术等。尽管在 2 5 6 4 岁年龄段人口中，加拿大人获得了大学或专科教育的比例为6 0 ，此比例 在o e c d 国家中名列首位；但是在1 6 2 5 岁年龄段人口中，竞有4 2 的加拿大 人缺少当今社会所必需的识字能力。并且近期的研究预示在未来十年来，尤其是 鉴于加拿大人口老龄化日益严重的形势下，此种境况将不会有所好转。2 由于“婴 儿潮”时期( 1 9 4 6 1 9 6 6 年) 出生人士退休而造成的劳动力短缺，再加上持续的 低出生率和越来越少的年轻人进入劳动力市场，终身学习比以往任何时候更为重 要了。为了应对以上种种挑战，自上世纪9 0 年代初，加拿大就采取了一系列举 措全面发展终身学习。 1 c a n a d i a nc o u n c i lo ni r a m i n g d e v e l o p i n gt h ec o m p o s i t el e a r n i n gi n d e x ：af r a m ew o r k 【r i o t t a w a , 2 0 0 6 7 ：5 6 2 c a n a d i a nc o u n c i lo i ll e a r n i n g s t a t eo fl e a r n i n gi nc a n a d a ：t o w a r dal e a r n i n gf u t u r e r o t t a w a , 2 0 0 8 6 ：9 1 0 8 第一节加拿大发展终身学习的情况 加拿大是一个联邦制国家，没有全国性的教育行政管理机构，在联邦一级， 终身学习主要由人力资源开发部和工业部推动，前者侧重于为公民提供不间断 的、多种的、适宜各自要求的学习机会；而后者则着眼于通过发展和增加技术应 用，改善信息的获取状况，为终身学习创造条件。1 自上世纪9 0 年代以来，加拿 大政府采取了一系列的举措发展终身学习，其中的一些关键行动有： 一、出台各类教育投资方案 加拿大为使不同年龄阶段的公民广泛地获得终身学习的机会，针对学前教 育、各类学校教育、在职教育和继续教育的不同特点，提出了不同的教育投资方 案，为全民开展终身学习提供物质保障。 ( 一) 对学前儿童和青少年教育的投资 加拿大政府认为儿童早期的发展与学习对其同后在学校、工作场所与社区中 的成功有着关键性影响，儿童早期学习是其树立学习价值观与目的观，奠定终身 学习的重要基础，并且加拿大政府确信在儿童早期发展与学习中的投入会产出最 大的社会与经济回报。为了更好地支持儿童与青少年的成长与发展，2 0 0 0 年9 月，加拿大联邦政府与各省、各地达成了早期儿童发展协议。该协议决定在 2 0 0 1 2 0 0 8 年间，联邦政府向各省、各地提供3 2 亿加元，以支持在早期儿童发展 与服务方面投入。该协议具体包括父母收益计划( m a t e r n i t y p a r e n t a lb e n e f i t ) ， 旨在帮助促进父母儿童为终身学习打好基础；早期儿章发展计划( e a r l y c h i l d h o o dd e v e l o p m e n ti n i t i a t i v e ) ，旨在帮助学前儿童做好入学准备，更好地适 应学校生活并获得学业上的成功；社区儿童行动计划( c o m m u n i t ya c t i o np r o g r a m f o r c h i l d r e n ) 等项目与服务。2 为了支持青少年教育，加拿大发行了一系列教育债 券。如加拿大学习债券( c a n a d al e a r n i n gb o n d ) ，自2 0 0 5 年起加拿大政府对2 0 0 3 年1 2 月3 1 日后出生的小孩第一年予与5 0 0 加元的教育债券，此后每年提供1 0 0 加元教育债券直至其1 5 岁，这些教育债券可以用于支付学徒项目、商业学院、 1 d rk a t b r y nb a r k e tl i f e l o n gl e a r n i n gi nc a n a d a ：v i s i o n sf o rt h ef u t u r e d b o q h t t p ：w w w f u m r e d c o m l d o c u m e n t s l i f c l o n g l c a r n i n g l n c a n a d a p d f 1 9 9 8 1 2 1 2 0 0 9 3 - 8 2 i n v e s t i n gi n o u rf u t u r e ：g o v e r n m e n to fc a n a d ar e p o r t so np r o g r e s si ne a r l yc h i l d h o o dd e v e l o p m e n t d b o l 】h t t p ：w w w s e r v i c e e a n a d a g c c a e n g c s c o m m s d n e w s 2 0 0 5 0 5 0 2 2 8 a s h t m l 2 0 0 5 2 8 2 0 0 9 - 1 0 - 6 9 专科及大学等中的教育费用。1 为了帮助学生获得数字素养技能，提高学生使用 网络进行研究与交流的能力，加拿大工业部与各省、各地政府、教育机构和相关 私人机构合作，通过校园网( s c h o o l n e t ) 工程，每年集资3 0 0 0 万加元，推进信 息与交流技术在学校的有效使用。2 ( 二) 对高中后教育的投资 为了消除学生接受高中后教育的经济障碍，加拿大联邦政府实施了财政资助 计划。例如学生贷款计划( c a n a d as t u d e n tl o a n sp r o g r a m ) ，加拿大政府于 2 0 0 6 2 0