（教育技术学专业论文）教育信息化系统规划及其知识咨询系统研究——基于区域的中观视角.pdf

中文摘要 本文对教育信息化系统规划( e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ns y s t e mp l a n n i n g ，e i s p ) 及其知识 咨询系统( k n o w l e d g ec o n s u l t i n gs y s t e m ，k c s ) 进行了重点研究，对系统规划的重要性、 内容、方法、工具进行了深入探讨，在此基础上结合其它行业咨询服务的发展成果，提出 服务于e 1 s p 的k c s 设计，并分析了系统规划知识在k c s 中的表征，初步构建了k c s 的 原型。 文章由前言及其它三大部分( 共七章) 内容组成。 前言概述了教育信息化与教育信息化系统规划的发展与存在的不足，以此作为本文建 立研究重心的理由与突破点。 第一部分包含第1 至3 章，阐述了本文涉及的一些概念及其关系、本课题研究现状综 述与本研究开展的理论根基。本文认为e i s p 是与信息化规划、中小学信息技术教育规划 有着密切关系，但又有不同内涵的概念。随着教育信息化的浪潮在世界范围内日渐兴起， 各国都在加强对教育信息化过程的系统规划。e i s p 冈教育信息化的发展而拥有了属于自身 的内容，其它规划已不能完全包容。国内外的教育信息化发展表明，加强规划及加强与规 划活动相关的理论研究已迫在眉睫。本课题认为，e i s p 及其k c s 研究，需以实用观、系 统观、设计观、风险观作为指导，这样才有可能使e i s p 的制定获得更科学的保障。 第二部分包含第4 至6 章，着重对e i s p 的组成、方法、工具进行了研究。e i s p 需要 有一个整合框架作为指南，这一整合框架是对系统规划的一个规划，是一个元规划，由多 个相互作用的要素有机地结合在一起，对系统规划的开展产生多方面作用。本文提出，e i s p 需要从四个方面予以加强。任何一个部门在规划本地区教育信息化建设、管理、应用时， 应该开展需求分析、利益相关者分析、风险分析、效能分析( 本文称之为“四项分析”) ， 尽可能多地发挥教育信息化投资的作用，有效地提高教育信息化应用水平。文中对“四项 分析”进行了细致的阐述并对其工具的选用作了初步研究。 第三部分包含第7 章，对服务于e i s p 的k c s 进行了原型构建。e i s p 需要有一个开展 e i s p 知识交流与沟通的平台，规划者们可以通过平台获得规划方面的知识支持、方法支持 与工具支持，也可以通过平台实现彼此间的信息交流。本文主要解决了服务于e i s p 的k c s 的知识表征，给出概念集及相互关系、基本规则集，创建了k c s 的原型架构，既为研究成 果提供一种模型化展示，也为建构k c s 需求分析提供基础。 最后本文作了研究总结，表明研究的成果与存在的不足，并为延续本课题研究的未来 进展确定了方向。 关键词：教育信息化、系统规划、整合框架、知识咨询系统 v r e s e a r c ho ne d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ns y s t e mp l a n n i n ga n d i t sk n o w l e d g e c o n s u l t i n gs y s t e m ： b a s e do i lm e s c op e r s p e c t i v eo f a r e a a b s t r a c t ： t h ep r e s e n td i s s e r t a t i o nm a i n l ys t u d i e se d u c a t i o ni n f o r m a t i o n a ls y s t e mp l a n n i n g ( e i s p ) a n di t sk n o w l e d g ec o n s u l t i n gs y s t e m ( k c s ) ，p r o b e st h ei m p o r t a n c e ，c o n t e n t ，m e t h o da n dt o o l s o fs y s t e m p l a n n i n gd e e p l y o nt h eb a s i so ft h e s ew o r k ，t o g e t h e rw i t ht h ed e v e l o p m e n to f c o n s u l t i n gs e r v i c ei no t h e ri n d u s t r y , t h ed i s s e r t a t i o np r o p o s e sd e s i g nf o rk c so fe i s p , a n a l y z e s t h ea t t r i b u t e so fk n o w l e d g eo fs y s t e mp l a n n i n gi nk c s ，a n dc o n s t r u c t sap r o t o t y p ef o rk c s t h ed i s s e r t a t i o ni sc o n s t i t u t e db yt h e 【p r e f a c e 】a n dt h r e ep a r t sc o n s i s t i n go f7c h a p t e r s t h e 【p r e f a c e o u t l i n e st h ei n f o r m a t i o n a ld e v e l o p m e n to fe d u c a t i o n ，e i s pa n dt h e i r d r a w b a c k s ，w h i c hi sv i e w e da st h er e a s o na n dag r o u n dt ob r e a kt h r o u g hi nt h ep r e s e n t d i s s e r t a t i o n t h ef i r s tp a r tf r o mc h a p t e rlt oc h a p t e r3e l a b o r a t e ss o m ec o n c e p t su s e di nt h ed i s s e r t a t i o n a n dt h e i rr e l a t i o n s ，m a k e sa no v e r v i e wa n ds e tu pat h e o r e t i c a lb a s ef o rt h es t u d y i ti sc o n f i r m e d i nt h ed i s s e r t a t i o nt h a te i s pi sd i f f e r e n tf r o mi c tp l a n n i n ga n di c tp l a n n i n gi np r i m a r ya n d s e c o n d a r ys c h o o le d u c a t i o n t h o u g ht h e ya r ec l o s e l yr e l a t e dt oe a c ho t h e r w i t l lt h er i s eo f e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o n ( e 0 ，e v e r yc o u n t r ys t r e n g t h e n st h es y s t e m a t i cp l a n n i n gi ni t sp r o c e s s a r o u n dt h ew o r l d e i s ph a se n t a i l e di t so w nm e a n i n ga si td e v e l o p s ，w h i c hc o u l dn e v e rb e c o n t a i n e db yo t h e rp l a n n i n ga p p r o a c h e s t h ed e v e l o p m e n to fe 1a th o m ea n da b r o a ds h o w st h a t i ti si m m i n e n tt os t r e n g t h e nt h ep l a n n i n ga n dt h e o r e t i c a lr e s e a r c hc o n c e r n i n gt h ep l a n n i n g t h e p r e s e n tr e s e a r c hh o l d st h a tw em u s tc o n d u c tt h es t u d yo fe i s pa n di t sk c sp r a g m a t i c a l l y , s y s t e m a t i c a l l y , w i t hac a r e f u ld e s i g na n di d e ao f r i s ki no r d e rt oe n s m et h es c i e n t i f i c i t yo f e i s e t h es e c o n dp a r tf r o mc h a p t e r4t oc h a p t e r6f o c u s e so nt h ec o m p o n e n t s ，m e t h o d sa n dt o o l s o fe i s ee i s pn e e d sa ni n t e g r a t e df r a m ea sg u i d ew h i c hm e a n sap l a nf o re i s p , w em a yc a l li ta m e t a p l a n ，w h i c hi sc o n d u c t e db ys e v e r a lf a c t o r sw i t hr e c i p r o c i t ya m o n gt h e ma n dc a np l a ya n i m p o r t a n tr o l ef o rt h ed e v e l o p m e n to f e i s p i ti ss u g g e s t e di nt h ed i s s e r t a t i o nt h a te i s ps h o u l db e s t r e n g l h e n e di n4a s p e c t s w h e nt h e yp l a nt h ec o n s t r u c t i o n ，m a n a g e m e n ta n da p p l i c a t i o no fa r e a e i ，a l ld e p a r t m e n t ss h o u l dd e v e l o pr e q u i r e m e n ta n a l y s i s ，t a k e h o l d e ra n a l y s i s ，r i s ka n a l y s i sa n d e f f i c i e n c ya n a l y s i s ，w h i c ha r ec a l l e d4 - a n a l y s i s ，t og e tt h em a x i m u mp r o f i to u to f e 1i n v e s t m e n t a n di m p r o v et h ea p p l i c a t i o no fe 1 t h e4 - a n a l y s i sa n di t st o o l sa r es t u d i e dp r i m a r i l yi nt h e d i s s e r t a t i o n t h et h i r dp a r t ，c h a p t e r7 ，c o n d u c t st h ep r o t o t y p eo fk c sf o re i s ee i s p e r sn e e da p l a t f o r mt oc o m m u n i c a t ee i s pk n o w l e d g ea n da c q u i r ek n o w l e d g e ，m e t h o da n dt o o l sa sh e l p t h ed i s s e r t a t i o nm a i n l ys o l v e st h ek n o w l e d g er e p r e s e n t a t i o no fk c sf o re i s p , p r o v i d e sc o n c e p t s e ta n di t sr e l a t i o n ，b a s i cr u l e ss e t , b u i l d sap r o t o t y p ef r a m eo fk c s ，w h i c hc a nb er e g a r d e d 笛a d e m o n s t r a t i o no ft h er e s e a r c ha n dab a s i sf o rr e q u i r e m e n ta n a l y s i sf o rc o n d u c t i n gk c sa sw e l l a tl a s t , t h ed i s s e r t a t i o ns u m m a r i z e st h ea c h i e v e m e n ta n dd e f i c i e n c yo ft h es t u d yw h i c hm a y d e f i n et h ef u t u r ed i r e c t i o nf o rf u r t h e rr e s e a r c hi nt h ef i e l d k e y w o r d s ： e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o n ；s y s t e mp l a n n i n g ；i n t e g r a t e df r a m e ；k n o w l e d g ec o n s u l t i n gs y s t e m v i 二、e i s p 知识咨询系统的原型框架1 2 9 三、e i s p 知识咨询系统的知识表示1 3 2 四、e i s p 知识咨询系统关键模块代码13 6 第4 节系统原型评价与生长路径1 3 8 一、系统原型评价1 3 8 二、原型生长路径14 0 结束语 参考文献 后记 案例目录 1 4 3 1 4 4 1 5 8 【案例5 1 】需求分析惹的祸6 6 【案例5 2 】教育信息化风险的存在8 2 【案例6 1 】矩阵图样例10 5 【案例6 2 】用概念图识别利益相关者的研究1 1 2 【案例6 3 】利益相关者分析矩阵1 1 4 图目录 图0 - 1i t 投资同报的微笑曲线4 图0 2i t 常见的投资状况曲线4 图0 3 本研究的逻辑体系8 图1 - 1 政府信息化决策和投入对家庭、社会的刺激作用示意图1 4 图1 - 2e i s p 作用图示1 4 图1 - 3 无意义的图与数据一样1 9 图1 - 4 有意义的数据就是信息1 9 图1 - 5 知识的生命周期一2 0 图1 - 6k m c s 的逻辑结构2 2 图2 1 企业知识交流系统与知识转化关系3 0 图3 一l 杜威的认识五阶段构成。3 5 图3 2 系统的分类3 9 图3 3 软系统方法论的七个阶段4 1 图4 一le i s p 的整合框架一6 l 图5 - 1k a n o 分析中的属性7 2 图5 - 2 企业相关利益者的一般分析7 8 图5 - 3 教育信息化中的风险类型与源起对象的关联结构8 4 图5 4 决策树应用示意图一9 0 图5 - 5 一堂信息化教学课的因果分析图。9 2 图5 6 教育信息化风险管理流程9 4 图6 - 1 有意义的利益相关者1 1 6 图6 2 杰弗里摩尔修正后的高新技术新产品生命周期1 1 9 图6 3 产品成本寿命周期曲线1 1 9 i i i 图6 4 教育信息化应用的四个层次1 2 1 图7 1 原型设计与需求分析的关系1 2 5 图7 2e i s p 知识咨询系统原型框架图1 2 9 图7 3e i s p 知识咨询系统用户登录界面。1 3 0 图7 - 4 知识咨询系统咨询用户界面1 3 0 图7 5 知识咨询系统管理员界面。1 3 1 图7 6 页面信息预处理代码13 6 图7 7 提交咨询问题代码1 3 7 图7 8 搜寻知识的部分代码。1 3 7 表目录 表1 - 1 林，祝e i s p 研究范围的三层次划分2 3 表卜2 教育信息化研究范围的四层次划分2 3 表3 一l 软硬系统方法的比较4 0 表3 2 可能性的概率语言描述4 8 表3 3 风险管理的阶段及重大事件4 9 表5 一l 教育信息化风险源检测、分析与预案处理一8 4 表5 2 贝叶斯决策分析方法数据表。9 0 表5 3 有关军事装备效能评估研究的统计一9 9 表5 4 教育者教育信息化效能自我评估量表1 0 1 表6 1 矩阵图样例。1 0 5 表6 2 矩阵数据分析法10 6 表6 3 一种自我效能评估量表1 2 2 表7 一l 用户信息表13 5 表7 2 系统规划知识信息表1 3 5 表7 3 咨询知识信息表1 3 5 i v 学位论文独创性声明 本人郑重声明： 1 、坚持以“求实、创新 的科学精神从事研究工作。 2 、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究 成果。 3 、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构 已经发表或撰写过的研究成果。 5 、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示 了谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许 论文进入学校图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据 库进行检索；有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位 论文在解密后适用本规定。 作者签名：卜n 毯铂作者签名：! 竺! ! ：二) 日期：沙q 盘! ! ! 刖舌 1 二l 刖舌 自人类社会步入信息时代以后，众多行业和领域纷纷开始了信息化过程。“信息化”一 词却并非在信息时代到来时才被提出来。有文献表明1 ，最早提出“信息化”一词的国家是 日本，时间大致为2 0 世纪6 0 年代。在那个时候，日本学者小松峙清介开始研究社会信息化水 平2 。由于经济、科技及发展政策导向差异等因素的作用，各国信息化进程并不一致，日本 及欧美国家率先开始信息化过程。 教育领域的信息化亦是如此。中外对教育信息化的理解存在差异，从其名称上首先可以 看出这一点，西方很少采用“教育信息化”这样的词表达教育的信息化过程。祝智庭教授认 为，西方文献中常用的l ti ne d u c t i o n 语义范围与教育信息化相近3 。丁兴富教授则认为，教 育信息化在国外对应的是e l e a r n i n 9 4 。还有很多中文文献将教育信息化翻译为i c ti n e d u c a t i o n 、e d u c a t i o n a lu s e so fi c t 等不一而足。这在一定程度上为相关的文献搜寻增添 了障碍。本文在研究过程中，尤其是查找英文文献时，采用了几种用法与本文的其它关键词 如p l a n n i n g 、e v a l u a t i o n 、e f f e c t i v e n e s s 、e f f i c i e n c y 、r i s k 、r e q u i r e m e n t 、s t a k e h o l d e r 等词进行综合搭配，以尽可能多地占有各种英文文献。 欧美发达国家普及教育信息化多始于上个世纪八、九十年代，但各国的教育信息化程度 各不相同5 。美国政府组织了几项规模较大的中小学教育信息化工程，例如由教育部发起的 “明星学校”计划( 1 9 8 8 1 9 9 7 年) ，使6 0 0 0 多所学校连通信息高速公路，并开发了3 0 多门 完整的信息化课程；由美国科学基金会资助的“全国学校网络试点项目”( n s n t ) 涉及1 5 3 所学校和9 5 个其它组织，联合各方进行多方面的教育改革试验。2 0 0 1 年，布什总统发布了题 为不让一个孩子掉队的教育改革计划，提出将电子学习( e l e a r n i n g ) 作为美国基础教 育信息化发展的新战略。加拿大自1 9 9 3 年开始推行学校网工程( s c h o o l n e t ) ，以便在随后几 年内有1 7 0 0 0 所学校全部连接上网。欧盟发布了“信息社会中的学习：欧洲教育创议行动规 划( 1 9 9 6 1 9 9 8 年) ”，旨在加快学校的信息化进程，同时推出多项有关教育信息化和教育改 革的开发计划，如计算机通信应用计划( 1 9 9 4 1 9 9 8 年) 、关于多媒体教材开发的m e d i a i i 与i n f 0 2 0 0 0 计划( 1 9 9 6 - - 1 9 9 9 年) 等。此外，德国、丹麦、芬兰、意大利、英国、法国等国 家先后制订了各自的学校信息化发展计划。 我国的信息化过程相对稍迟，教育信息化( e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o n ，e 1 ) 的全面 启动则是最近几年的事6 。我国的教育信息化虽然起步稍晚，但发展相当迅速。正是由于快 。王爱兰完善国家信息化水平测度指标体系的探讨阴情报理论与实践，2 0 0 4 ，( 5 ) ：4 8 4 - 4 8 7 2 马费成，王槐，查先进信息经济学【m 1 武汉：武汉大学出版社，1 9 9 7 ：8 4 3 祝智庭教育信息化：教育技术的新高地【j 】中国电化教育，2 0 0 1 ，( 2 ) ：5 8 4 国家重点课题“教育信息化理论与实践模式研究”阶段成果 o q h t t p ：w w w y l e d u n e t a r t i c l e j y k g k t y j 2 0 0 6 lo ，3l8 h t m l r e t r i e y e dt i m e ：2 0 0 7 9 2 8 5 内容产业：正在崛起的新经济力量 o q h n p ：w w w c n i i c o m e n 2 0 0 6 0 5 2 9 c a 3 5 6 8 3 3 h t m r e t r i e v e dt i m e ：2 0 0 7 9 - 2 8 6 信息技术教育对邓立言、王吉庆、李三立、何克抗、余胜泉、蔡耘、葛柯的采访纵论教育信息化 e i s p 及其知识咨询系统研究 速发展，期问缺少统筹的规划，教育信息化中产生了许多问题。祝智庭教授在回顾了近几年 教育信息化发展概况后认为7 ，我国教育信息化获得四方进展，存在八个问题，为此他提出 了十条建议。由于我国的教育基数庞大，教育资源匮乏，教育经费紧缺，师资严重不足，区 域教育发展失衡等问题的存在，教育信息化无法也不能再沿用电化教育早期发展的过程与模 式，以电化教育媒体的应用推广电化教育的理念、媒体、技术、方法。随着2 1 世纪的到来， 我国网络信息技术进入教育的过程出现转折点。 在我国教育信息化发展的关键时期，许多专家、学者、教育工作者纷纷指出，制定教育 信息化系统规划成为我国教育信息化获得良性发展的重要条件。林阳、祝智庭认为8 ，信息 技术的发展正在从“量的扩张”转移到“质的提升”，中国信息化教育，正在从教育信息化 步入教育信息总环境优化的新阶段。而教育信息化系统规划这一概念在此刻提出便成了顺理 成章的事情。张建伟认为9 ，为推进学校信息通讯技术的发展，国家必须制订与教育目标及 全社会发展一致的教育信息化规划。王基一认为1 0 ，区域教育信息化的建设规划是实现区域 教育信息化的重要基础，没有好的规划，信息化的进程就会受到大的影响，甚至事倍功半。 实际上，对教育信息化进行系统规划是教育信息化发展的必然要求，是由教育信息化发展的 趋势所决定的。梁林梅、张学波甚至建议，“对于教育信息化战略规划与管理的理论与实践 研究应纳入我国教育技术学硕士、博士研究生的课程体系，加强教育信息化的基础理论研究， 以科学、系统化的理论指导我国区域教育信息化发展的实践”( 梁林梅，张学波，2 0 0 3 ) 。 对于这种来自学者、教育技术研究人员的呼吁，政府教育主管部门并非熟视无睹。早在 1 9 9 9 年6 月，教育部召开了全国教育信息化工作座谈会，会议通过教育信息化规划和教育信 息化发展方面的经验交流，全面推动教育信息化工作。2 0 0 0 年全国中小学信息技术教育工作 会议上，时任教育部部长陈至立同志指出，开展信息技术教育一定要从当地实际和经济、社 会发展需求出发，制定好中近期发展规划，分地区、分层次地全面推进。教育部科技司司 长谢焕忠表示1 2 ，为深入贯彻全国科技大会精神1 3 ，将教育信息化真正建设成为支持我国初 步实现教育现代化、构建学习型社会、实现全面小康的基础支撑，教育信息化建设必须“以 科学发展观为指导，坚持统筹规划、资源共享、深化应用、分步推进、重点突破的原则，着 力推进信息技术在教育中的普及应用，提高教育与科研的质量和水平，促进教育均衡发展”。 2 0 0 2 年，教育部在原教育部信息化工作领导小组( 1 9 9 7 ) 的基础上，组建了教育信息化领导 小组，时任教育部部长陈至立亲自担任领导小组组长，专门负责有关信息化规划的制定、工 历程啊信息技术教育，2 0 0 4 ，( 1 2 ) ：6 - 1 0 7 祝智庭中国基础教育信息化进展报告【j j 中国电化教育，2 0 0 3 ( 9 ) ：6 _ 1 2 8 林阳，祝智庭尝试系统规划思路明中国远程教育，2 0 0 4 ，( 1 2 ) ：6 8 - 7 1 j i a n w e iz h a n g u s i n gi c tt op r e d a r el e a r n e r sf o rt h e2l1c e n t u r y ：t h ep e r s p e c t i v e so fe a s t e r na p e c e c o n o m i e s p r e s e n t a t i o nf o ra p e cs u m m i to ne d u c a t i o n a li n n o v a t i o n ：”s t r i k i n gb a l a n c e ：s h a r i n gp r a c t i c ef r o m e a s ta n dw e s t ，b e i j i n g , 2 0 0 4 o 王基一区域教育信息化规划结构 o i l h t t p n e w s v c r n e d u c o m j y d t a r t i c l e j s p ? a r t r e t r i e v e dt i m e ： 2 0 0 7 9 2 8 陈至立抓住机遇，加快发展，在中小学大力普及信息技术教育一一在全国中小学信息技术教育工作会 议上的报告1 0 1 1 h u p j w w w m o e e d u c n r e t r i e v e dt i m e ：2 0 0 7 9 - 2 8 佗科技司长：教育跨越式发展有赖信息化 0 1 1 h t t p ：l l w w w e 0 1 c n z h a ob i a o2 2 8 4 2 0 0 6 0 2 2 0 人2 0 0 6 0 2 2 01 6 2 2 6 6 s h t m l r e t r i e v e dt i m e ：2 0 0 7 1 1 4 珏注：指的是2 0 0 6 1 9 在北京召开的第四届全国科学技术大会。会议的主题是部署实施国务院于2 0 0 5 年 1 2 月3 0 日发布的国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 - - - 2 0 2 0 年) ) 。 2 刖舌 作的协调与组织，从一个侧面反映了教育部对信息化工作的重视。这对于我国“以教育信息 化为龙头，带动教育现代化，实现教育的跨越式发展，推动我国教育事业快速发展”具有重 要意义。此后几年中，全国各地，从省市到县区，从各高等院校到中小学，乃至幼儿园“都 着手制定本地区、本部门的3 5 年教育信息化发展规划。从各地区各部门的实践看，教育信 息化规划对本地区本部门的教育信息化发展无疑起到了一定的引导与推动作用。 得益于教育管理层的重视，教育信息化规划一度受到前所未有的强调。这种做法并无 什么不妥。新加坡将信息技术在教育中应用的规划强调到国家教育政策的高度1 5 ，认为“信 息技术在教育中的应用规划对于教育改革是必不可少的一部分，它旨在预测2 1 世纪的社会 需求并为之培养优秀的劳动力。规划中各项有关规定的实现将使新加坡置身于信息技术与 学校整合的领导者行列”。问题在于，各地区各部i 1 5 1 1 定的规划多少都存在一些问题。梁林 梅，张学波认为，目前区域教育信息化战略规划中存在如下几个主要问题( 梁林梅，张学 波，2 0 0 3 ) ： 教育决策与管理者对战略规划在教育信息化发展中的地位和重要作用缺乏足 够的理解和认识； 从理论上和观念上对战略规划的理解与认识不到位，甚至存在一定程度的偏 差： 对规划的准备不足； 缺乏对教育信息化的现状和问题广泛深入的调查与全面、透彻的分析； 目标缺乏层次性； 没有很好地结合本地区教育发展的特色与重点； 缺乏对战略重点的选择和把握； 没有很好地吸收与借鉴教育规划中已经比较成熟的、丰富的理论与实践经验。 将这些问题总结一下，本文注意到，教育信息化规划没有得到应有的重视可归结为以 下四个主要方面： 1 、投入人力、财力相对不足 自上而下的领导都表示一定要重视规划的建设，但真正付诸实施时，却表现为规划人 员的不足、经费的缺失。思想没有给予系统规划以足够重视是造成这一现象的主要原因。 规划的过程是一个基于多项综合调查，需要投入相当的人力、财力、物力的活动。它在整 个教育信息化实施过程中应该占有很大的份量。根据微软教育行业专业解决方案资深技术 顾问黄新刚的研究1 6 ，l t 投资回报应符合微笑曲线，如图0 1 所示。 参阅：塘市幼儿园教育信息化规划【o l 】h t t p ：w w w z j g t s y e y c o m x x h n e w s _ v i e w a s p ? n e w s i d = 5 9 r e t r i e v e d t i m e ：2 0 0 7 9 2 8 ”新加坡信息技术在教育中应用的规划简介一m a s t e r p l a n 0 1 h t t p ：w w w s c j k s n e t a r t i e l e s h o w a r t i c l e a s p ? a r t i c l e l d = 4 5 8 r e t r i e v e dt i m e ：2 0 0 7 1o 3 1 6 转引自：祝智庭教育信息化研究悟道【r 1 南京师范大学学术报告，2 0 0 6 3 e i s p 及其知识咨洵系统研究 图0 1i t 投资回报的微笑曲线 实际上，教育信息化常见的投资所形成的曲线却是一个不折不扣的不快表情( 见图 0 2 ) ，这使得教育信息化的发展从一开始就带有众多隐患。改变教育信息化的现状，必须 抓住根本，那就是适当关注两头规划设计与培训运维，尽量降低开发设计中的成本费 用，减少中间环节，削减不必要的开支，把教育信息化经费落在实处，用在刃上，而不能 头痛医头，脚痛医脚。 2 、规划流于宏观分析多，深入调查少 规划多依赖于既有的文献与数据，开展现状调查少。究竟当地教育信息化建设的现状 如何，宏观的分析是必要的，事实层面的调查更是必须的。从硬件设施、到软件配备、人 员培训、应用水平，人们对教育信息化应用的需求与态度，包括教学应用、教学管理、学 习支持、家校互通等各个方面，都有待进行深入调查，从各县区、各学校的一线教师、管 理者，甚至学习者、家长那儿获得真实的情况，了解其对于教育信息化的现实需求。结合 教育信息化的发展实际，规划应该在满足教育发展现状的基础上适度超前。那种追求高、 精、尖、豪华、完美的不切实际的作风，是教育信息化规划的大忌。 规划设计 开发建设培训推广 图0 2i t 常见的投资状况曲线 3 、技术因素把握多，非技术因素考量少 这是很多规划的特点，这种技术型规划，往往对技术的考虑、选型、设计比较多，而 对技术以外的因素考虑较少。本研究分析认为，规划中应该包括对教育信息化的需求分析、 利益相关者分析、风险分析、效能分析。规划某种程度上就是在做决策。对一个区域、学 校的未来教育信息化发展的前景进行规划，就是在设定本地区或本部门今后几年教育信息 化的总体水平。上述几项非技术因素的考量正是规划的决策基础。 4 、硬件规划多，软件、资源、运营、维护少 通常的规划中都对硬件作全面的设计，对多媒体计算机、电子白板、服务器、校园网 等，有明确的数量指标与详尽的技术参数。这种思路基本上沿袭的是电教媒体进入课堂的 4 刖舌 推广思想。在教育信息化的进程中，这样的思想必须作出调整与改进。一是因为教育信息 化过程是一个系统推进的过程，其中包含了人、财、物的共同的、合理的设计。物的配置 太超前，人的培训没跟上，思想没改变，将导致物的闲置，形成浪费；物与人并举，没有 后续资金，导致运营中产生的费用缺乏，从而使得设备难以正常运转，这同样造成资源的 浪费。因此，区域教育信息化呼唤系统的规划、科学的规划。规划应以人为本，以用为本。 没有对人的需求的适当分析，没有对风险的合理考量，导致配置水平极高、应用水平极低， 或者有路无车、有车无货、有货无人用、有人用没人管1 7 的现象。规划欠科学是引致教育 信息化进入误区、难以走上科学发展道路的首要原因。要解决这样的问题，必须确立教育 信息化的对话观、整体观、过程观与绩效观( 桑新民，郑文勉，钟浩梁，2 0 0 5 ) 。概括为一 句话：实现教育信息化也必须持有科学发展观。 无论从理论的角度，还是实践的需要，制定科学、合理的教育信息化系统规划 ( e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ns y s t e mp l a n n i n g ，以下简称e i s p ) 是当前迫切需要解决的问题。 国内外都较为关注这一问题，但从文献资料看，国外比较注重通过利用合理的工具去分析 问题，寻找解决问题的路径。国内较多地借助文献资料与调查问卷等相对单一的方式为制 定e i s p 提供所需数据。从获得的各省市教育信息化规划看，多数忽略了非技术因素的分 析，只是对技术层面的设计给予太多的描写，或者仅仅从宏观的层面对教育信息化的前景 作概括设计。前者往往使规划缺失了科学的基础，后者往往对实践的指导缺乏力度。因此， 当前教育信息化发展的关键阶段，对教育信息化系统规划的制定提出较高要求，无论是教 育工作者还是教育相关人士，都不愿意看到教育信息化在经历一个误区后再走入另一个误 区。保证区域教育信息化少入误区，少走弯路，其中一个方面就是，以严谨的态度，科学 的精神，事先对区域教育信息化现状与将来作理性分析。本研究认为，以下几个方面是必 须予以加强的，这部分内容因此也成为本文研究的重心。 1 、区域教育信息化的需求分析 需求分析本是软件设计中常用的术语，它是企业在开发设计任何一个产品之前必须完 成的一项基本工作。需求分析中体现两种情势： ( 1 ) 对现状的了解。没有对现状的了解，需求便少了可靠性论证。这至少是教育信息 化系统规划的一项特别“需求”，因为建立于现状上的需求才具备更多的理性。联合国教科 文组织将信息技术在学校中应用分为四个阶段：显现( e m e r g i n g ) 、应用( a p p l y i n g ) 、浸化 ( i n f u s i n g ) 、转变( t r a n s f o r m i n g ) 1 8 , 并且认为教师专业化发展也因此被分为这样的四个 阶段1 9 。这在一定程度上揭示了教育信息化的发展也有阶段性的特点这一规律，忽视不同 阶段需求的存在或跨越了某些阶段，拔高教育信息化需求，都将会为教育信息化投资带来 注这里所谓的“管”，不仅包含设备、软件、资源的管理，还包括对使用效能的分析与评估，要以“管” 促“用”。规划中开展效能分析，旨在从源头“管”起，保障教育信息化效能的实现。 体注：这是u n e s c o 在2 0 0 2 年的一份文件“i n f o r m a t i o na n dc o m m u n i c a t i o nt e c h n o l o g yi ne d u c a t i o n ：a c u r r i c u l u mf o rs c h o o l sa n dp r o g r a m m eo f t e a c h e rd e v e l o p m e n t ”中给出的。请参阅： h t t p u n e s d o c u n e s c o o r g i m a g e s 0 0 1 2 0 0 1 2 9 5 1 2 9 5 3 8 e p d f r e t r i e v e dt i m e ：2 0 0 7 - l l 一1 4 ：1 6 狰注：见该文献的4 3 页。 5 e i s p 及其知识咨询系统研究 风险2 0 ，造成教育信息化投资的无谓浪费。 ( 2 ) 对当前与未来一段时间需要的分析。这可能是需求分析的主体内容，即从教育实 践中了解教育工作者、学生一段时期内的教育、学习过程的真实需要，需求分析仅仅指向 当前的需要是不够的，还必须面向未来一段时期的发展。社会的发展、教育的变革都会对 教育过程以及师生的思想产生影响，这直接导致教育与学习的需求方面发生变化，e 1 s p 必 须考虑并应对这种变化，并能给出预设的解决方案。 基于这样的认识，区域教育信息化系统规划必须先行需求分析，借助合适的工具展开 调查，获取更多的教育信息化应用的真实需求，在分析这些数据的基础上开展后续工作。 对教育信息化需求的忽略，将会让教育信息化走上盲目发展的道路，难以满足开展信息化 教育的需要，产生教育资源浪费，造成教育信息化革命