在全县农村基层组织建设暨“建争带”活动会议.doc

在全县农村基层组织建设暨“建争带”活动会议 同志们：这次会议是经县委决定召开的召开这次会议目的就是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神回顾三年来全县农村党建工作总结“建争带”活动成果表彰先进交流经验部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作市委、县委对这次会议非常重视市委组织部XXX同志和县委书记都亲自到会并将做重要讲话下面我讲两个方面的问题：一、过去三年工作的回顾三年来按照市委、县委的统一部署全县各级党组织以“建争带”活动为主线着眼发展、开拓创新、服务大局农村基层组织建设呈现出旺盛的生机和活力促进了农村各项事业的健康发展主要标志是:工作思路日趋明晰农村经济快速发展按照“围绕经济抓党建”的指导思想明确了“围绕主导产业开展建争带活动”的思路共建党员服务区2186个其中产业型服务区1139个菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业农村经济实现跨越式增长年农民人均收入达到4538元；产业“一品村”增势强劲集体经济稳中有升62个农村党支部达到一类村标准18个后进村党支部得到整顿转化各项制度规范有效镇领导班子建设全面加强坚持实际、实用原则各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度；各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度；适应“一免两补”政策乡镇机构改革平稳过渡领导职数精简到党政职领导班子结构进一步优化；以提高五种能力为目标采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强素质升级扎实推进“三人”队伍迅速壮大狠抓学历教育全县48名农村党支部书记达到大专学历15名村干部正在接受大专教育；开展“科技下乡村”活动群众点菜专家上灶三年共举办农村干部培训班136场次培训基层干部2600多人次；依托全县农村党员实用技术培训基地推广四大主导产业技术1584名农村党员成为产业带头人；加强县镇村三级电教网络建设镇村电教设备配备率达100%三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟14000多张全县“三人”总量达5500多人其中党员2200多人占有劳动能力党员的88%党员作用渗透到各个层面整体先进性充分发挥三年来农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前时时处处发挥了先锋模范作用带动和促进了农村各项工作防治非典阶段350多名党员成为“防非”骨干；日常生活当中100多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员；落实“一免两补”政策和赈灾助农102名县工作队员和451名镇干部协助发放“两补”资金617.8万元为耳农发放救灾资金109万元活动领域不断拓展工作方式有所创新延伸党的触角建立了大市场党支部和14个境外党组织；创新工作方式探索成立了12个党群致富联合体3个县级农村党员实用技术培训基地；以“四送四扶”活动为主大力扶持弱势党员33名黑木耳党员重灾户享受党组织补助6.7万元；深入开展“树典型、学典型、做典型”活动培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型200多个；“三个培养”卓有成效450多名农村致富能手加入党组织工作作风明显转变干群关系进一步融洽建立了104个县镇两级领导党建联系点县处级党员领导干部共入点200多次解决重大问题60余件；实施了“四百工程”102名县工作队员深入村户指导2300多次解决生产资金1000多万元提供无偿资金400多万元共修便民桥14座架电4000延长米修农田道53条打井200多眼工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”；强化了服务区功能农村党员无职有责成为农民生产生活中的“主心骨”群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部党群关系进一步融洽三年来“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体而且成为推进农村各项工作的有效抓手以“建争带”活动为主线全县农村基层组织建设取得了累累硕果工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”可以说这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年这些成绩的取得得益于市委、县委的正确领导也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水在此我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们表示衷心的感谢向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意希望大家再接再厉再创新佳绩回顾三年来的实践我们在不断探索和进取的同时,也积累了一些宝贵的经验：一是农村党建必须围绕中心发挥优势三年来农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点与经济工作有效融合实现了党建工作与经济工作的“双赢”实践证明加强和改进农村基层组织建设就必须抓住发展这个第一要务坚持抓党建从经济出发抓经济从党建入手把党的政治优势、组织优势充分发挥出来把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效二是农村党建必须选准载体突出服务三年来我们通过“建争带”活动这一载体突出服务这个主题建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民千方百计为群众办实事、解难题工作做到了群众的心坎上顺应了时代发展的要求达到了“工作对了头一步一层楼”的效果实践证明要使农村党建工作永葆生机和活力必须找准切入点依托有效的活动载体搭设党员干部发挥作用的舞台以发展经济、富裕百姓为己任抓到点干到位让群众满意、党员欢迎、干部称心三是农村党建必须常抓不懈求真务实三年来我们坚持不换思路不变调一本真经念到底紧紧抓住“建争带”常抓不懈稳步推进求真务实使服务更加有效工作方向更加明确农村党建步入了良性发展轨道实践证明新形势下加强农村党建工作必须克服无用论、经验论、急功近利的思想谋“实”工作思路、抓“实”活动载体落“实”各项制度和机制一件事抓出头一项工作抓到底善始善终做到为民所思、为民所谋、为民所忙四是农村党建必须与时俱进开拓创新三年来全县各级党组织用改革的精神放宽思路放眼全局、放开手脚破旧立新大胆尝试创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作认真回答了新形势下农村党建面临的新问题使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效创造了许多生动鲜活的经验实践告诉我们要做好农村党建工作一方面要继承有益的工作大胆摒弃不合时宜的内容另一方面要敢于创新以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新在肯定成绩的同时我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距与新形势、新任务的要求还有很多不适应主要是：个别领导干部对党建工作认识不高存在“重经济轻党建”的思想；镇村党组织管理职能相对弱化镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位；部分党员“双带”能力不强党的政治优势在一定程度上没有充分体现；农民组织化程度较低党领导下的各类经济组织作用发挥不到位；部分党员干部整体素质不高培训工作亟待加强等等都需要我们在今后工作中认真加以解决二、振奋精神再接再厉努力开创农村基层组织建设工作新局面未来几年对全县来说是一个实现跨越式发展的“加速期”、是新一轮党建工作的“升级期”、是社会协调发展的“推进期”站在历史的新起点上我们农村党建工作必须跟上节拍找准坐标融入发展助推发展今年市委启动了新一轮“建争带”活动规划相继印发了牡丹江市开展农村党的建设“三级联创”活动实施方案和关于深化农村“建争带”活动实施意见2个文件对今后的农村“建争带”活动内容进行了适当调整把“一建、三争、十带头”调整为“二建、三争、五带头”使“建争带”与“三级联创”进一步有机融合根据省市精神结合我县实际当前乃至今后一段时期我县农村党建工作总的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为统领深入贯彻落实省、市组织工作会议和县委十三届四次全会精神以“建争带”活动为重点做到“四个抓实”力求“四个突破”全面提升“三级联创”工作水平构建具有鲜明特色的农村党建新格局为实现县委提出的“三年再造一个东宁”的奋斗目标提供坚实的组织保证主要奋斗目标是：经过12年的努力通过深化“建争带”活动力争实现“三级联创”活动创建目标（县级争创：农村基层组织建设先进县委、基层满意的县涉农部门；镇级争创：“五个好”镇党委、群众满意的乡镇中心、办；村级争创：“五个好”村党组织）50%以上的镇达到“五个好”标准、80%以上的涉农部门达到基层和群众满意；60%以上的村达到“五个好”标准、60%以上的镇中心（办）达到群众满意每镇都有2名以上的“付华庭、佘树德式”致富带头人标兵60%以上的村党支部书记要成为“付华庭、佘树德式”的致富带头人1、抓实“建争带”活动在强化服务上求突破县委十三届四次全会提出了“求东宁发展之真务百姓富裕之实”的崭新理念今后我们要坚守这一理念抓住“建争带”启动新规划内涵上完善、服务上拓展、层次上提高工作上求实打造服务平台一是要深化认识在围绕产业开展活动上下功夫“建争带”活动要围绕主导产业做文章这个思路不变这个调子不改全县农村各级党组织和广大党员干部要把握经济发展这个关键围绕抓产业履行农村党建职责、体现党员干部的先锋模范作用、谋划农村经济发展出路要把服务的理念引入党建工作以感情、信念、形象来凝聚党员和群众逐步形成“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”的工作链条打造党建与经济工作双轮驱动的平台二是要注重实践在农民组织化程度上下功夫要以党群致富联合体为重点围绕全县的四大主导产业鼓励能人党员带头领办、创办党群致富联合体总结试点经验明确成员职责进一步完善提高以事实引导农民、用服务帮助农民、靠效益带动农民实现党群共同致富要根据主导产业情况调整服务区整合资源争取村村建立主导产业联合体要对建立党群致富联合体的模式进行推广移植由服务型向经济联合型、产业合作型、市场销售型等方向发展要积极探索和实践“支部加联合体”组织设置形式使联合体成为党组织服务群众、引导群众、富裕群众的有效抓手通过示范引导组建“航母”把千千万万分散的农户组织起来提高组织化程度增强抗风险能力解决群众“想干不会干、会干不敢干、敢干无力干”的问题加快致富奔小康步伐三是要力求实效在扶贫解困上下功夫要以“建争带”服务区为主实施千区包万户扶贫工程不断加强基础服务、科技服务、信息服务和社会管理服务要把全县10个扶贫开发村作为重点指导党组织和党员深化“建争带”活动开展党员服务区、党员“三人”与贫困农户结对帮扶等工作要抓好关于扶助农村和社区贫困党员的实施意见的落实对贫困党员从政策、资金、技术等方面加大扶持力度输血、造血并举推进“四送四扶”活动使贫困党员会富、能富、快富四是要多措并举在提高党员干部素质上下功夫要按照省、市新一轮农村党员干部素质升级工程的要求坚持分级负责分层次培训认真抓好镇村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育要抓住冬春季节有利时机大力培训农村基层干部规模要达到应训人数的三分之二以上要围绕推广四大产业技术完善全县农村党员果菜、食用菌、烤烟培训基地探索建立特色养殖培训基地依靠科技衍生发展“加速度”各镇要从自身的实际出发建立各自的党员培训基地同时要依托党员实用技术培训基地聘请专家讲课辅导、组织参观学习、推广产业技术让党员率先走上产业致富的道路带头建产业基地、建产业园区增强双带能力2、抓实基层组织在提高执政能力上求突破“基础不牢地动山摇”加强党的执政能力建设既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求提高党在农村的执政能力必须在组织建设、领导干部和党员队伍三个方面下功夫一是要突出“三力”不断加强组织建设要健全制度创新机制加强对农村党组织的分类指导和管理使“一类村”创新突破、“二类村”提档升级、“三类村”村整顿转化同时要继续探索在境外和新兴经济组织建立党组织工作做到党员走到党的组织建到党的活动开展到通过抓后进、抓创新、抓整体不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力二是要适新应变不断加强镇村领导班子建设要深入学习贯彻四中全会精神加强镇村领导班子建设不断提高科学、民主、依法执政的水平要以加强农村致富带头人队伍建设为重点全面落实关于建设“付华廷、佘树德式”的村党组织书记队伍的意见（试行）积极探索村党支部书记管理激励机制、机关干部下村任职、大学生到村挂职、致富能人择优任职等办法结合农村“两委”换届推行“竞聘上岗”、“两推一选”制度选好配强村党支部书记要加强能力和作风建设适应新形势引导镇村干部观念快转变、思路快转轨、角色快转型变“公婆”为“公仆”大力培养“政策精通、信息灵通、市场畅通、资金融通”的“四通型”干部要通过教育培训提高镇村干部“四种能力”即：提高宣传贯彻农村政策引导和带领群众创业致富促进发展的能力；提高具有红娘角色、保姆思维、货郎理念服务群众的能力；提高化解基层矛盾做好群众工作维护稳定的能力；提高加强自身建设民主执政廉洁办事保持党的先进性和管党水平的能力三是要保持先进性加强党员干部队伍建设要以保持先进性为重点突出“”这个主题进一步完善“建争带”活动日、民主评议党员等制度切实解决“把党的奋斗目标看轻了、看空了甚至看歪了；把群众利益看小了、看淡了甚至看虚了；把工作职责看弱了、看平了甚至看烦了”的问题全面加强党员干部队伍建设要加大“三个培养”工作力度把优秀青年农民培养成党员、把农民党员培养成“三人”、把优秀党员“三人”培养成村干部要认真做好处置不合格党员工作疏通“出口”纯洁党员队伍要抓好镇、村两级后备干部队伍建设注意从致富能人、复员军人、大中专毕业生、外出返乡人员等群体中培养能人激活本地人才资源不断壮大农村后备干部队伍3、抓实典型工作在示范带动上求突破典型是旗帜榜样是力量今后要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体抓实、抓好典型培育工作让典型层出不穷工作多出精品一是要善于发现亮点选树典型工作中要采取“比发展速度看经济增幅；比发展潜力看工作业绩；比发展水平看工作创新；比服务质量看社会贡献”方式发现典型挖掘典型使新典型不断涌现要吃透上情结合下情重点在“支部加联合体”、农民组织化、境内外党员务工地建立党组织、扶助贫困党员、村干部激励约束等重点、难点、热点工作方面把那些靠得住、推得开有代表性的典型筛选出来同时要着眼特色错位发展培育各个方面、各个层次的典型在全县储备一批市里叫得硬、县里叫得响的各类、各业典型使亮点集群行行有样板层层有标杆二是要精心培育亮点提高典型对确定的典型要加强跟踪管理落实动态选育机制采取政治激励、强化指导、物资扶持等措施提高典型完善典型使亮点更亮更具时代性、先进性和可学性要不断完善老典型让典型与时俱进常抓常新辐射带动各项工作三是要认真总结亮点宣传典型要注意联系工作实际认真总结典型经验挖掘典型亮点把典型总结好推广好要大张旗鼓地宣传典型弘扬先进采取多种形式宣传典型做到内容新颖感人方式生动活泼群众易于接受发挥典型的示范、带动和辐射作用使典型影响一方在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围4、抓实合力机制在推进各项工作上求突破农村党建工作是一项系统工程涉及到党和政府的许多部门只有密切配合齐抓共管形成合力才能把政治优势转化为经济优势促进农村各项事业发展一是明确“三级联创”目标齐抓共创要围绕服务经济发展推进“三级联创”大力开展创优活动根据省、市委文件要求如无特殊情况省市可能在年进行“三级联创”活动的命名表彰同时年市委还要对农村“建争带”活动进行总结表彰面对机遇农村各级党组织、各涉农部门、广大党员干部要增强联创意识发展为先服务为上把“建争带”活动紧紧抓在手上明确抓“建争带”就是抓“三级联创”工作同心目标同向跨越奋进力求单项工作有突破总体工作上水平全市、全省有位次用争创基层组织先进县委、基层满意的县涉农部门、“五个好”镇村党组织和群众满意的中心（办）这一目标来统领全局促进农村经济及其它各项工作凝聚人心二是深化“四百工程”尽职履责“四百工程”是我县为推进“建争带”活动而实施的三年来“四百工程”已日臻完善成为密切干群关系的舞台、培养和锻炼干部的擂台、打造工作合力的平台今后我们要进一步深化“百名机关干部、包百村、联百区、扶百户”工程发挥部门和工作队员作用扎实推进“建争带”活动及农村党建各项工作各涉及部门要强化大局意识思想上重视、工作上支持为工作队员提供一切便利条件各工作队员要克服厌战情绪履行指导和服务双重职责树爱民之德、扬为民之风、铺富民之路为群众“诚心诚意办实事、力所能及解难事、坚持不懈做好事”把全心全意为人民服务的宗旨落到实处用工作实绩赢得群众的支持和认可三是完善党建联系点制度抓点带面要强化领导干部党建联系点制度大兴调研之风让领导干部常下基层、大下基层与群众实现“零距离”把方便群众的实事做好把解决群众的难事做细把有利于群众的好事做实以示范点工作的突破带动整体工作的开展使领导联系点成为党建工作示范点可以说领导干部下不下基层见不见群众群众的看法不一样；去不去一线到不到现场决策的价值不一样；真不真抓为不为民解决问题的效果更不一样要通过争先创优、实施四百工程、加强领导党建联系点建设一级抓一级一级促一级在全县营造一个上下联动、横纵贯通的党建工作新格局同志们回顾昨天我们步履坚实放眼未来我们重任在肩让我们以党的十六届四中全会和省、市委组织工作精神为统领振奋精神再接再厉努力开创农村基层组织建设工作新局面为实现县委十三届四次全会提出的“”宏伟目标而努力奋斗！ 同志们：这次会议是经县委决定召开的召开这次会议目的就是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神回顾三年来全县农村党建工作总结“建争带”活动成果表彰先进交流经验部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作市委、县委对这次会议非常重视市委组织部XXX同志和县委书记都亲自到会并将做重要讲话下面我讲两个方面的问题：一、过去三年工作的回顾三年来按照市委、县委的统一部署全县各级党组织以“建争带”活动为主线着眼发展、开拓创新、服务大局农村基层组织建设呈现出旺盛的生机和活力促进了农村各项事业的健康发展主要标志是:工作思路日趋明晰农村经济快速发展按照“围绕经济抓党建”的指导思想明确了“围绕主导产业开展建争带活动”的思路共建党员服务区2186个其中产业型服务区1139个菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业农村经济实现跨越式增长年农民人均收入达到4538元；产业“一品村”增势强劲集体经济稳中有升62个农村党支部达到一类村标准18个后进村党支部得到整顿转化各项制度规范有效镇领导班子建设全面加强坚持实际、实用原则各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度；各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度；适应“一免两补”政策乡镇机构改革平稳过渡领导职数精简到党政职领导班子结构进一步优化；以提高五种能力为目标采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强素质升级扎实推进“三人”队伍迅速壮大狠抓学历教育全县48名农村党支部书记达到大专学历15名村干部正在接受大专教育；开展“科技下乡村”活动群众点菜专家上灶三年共举办农村干部培训班136场次培训基层干部2600多人次；依托全县农村党员实用技术培训基地推广四大主导产业技术1584名农村党员成为产业带头人；加强县镇村三级电教网络建设镇村电教设备配备率达100%三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟14000多张全县“三人”总量达5500多人其中党员2200多人占有劳动能力党员的88%党员作用渗透到各个层面整体先进性充分发挥三年来农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前时时处处发挥了先锋模范作用带动和促进了农村各项工作防治非典阶段350多名党员成为“防非”骨干；日常生活当中100多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员；落实“一免两补”政策和赈灾助农102名县工作队员和451名镇干部协助发放“两补”资金617.8万元为耳农发放救灾资金109万元活动领域不断拓展工作方式有所创新延伸党的触角建立了大市场党支部和14个境外党组织；创新工作方式探索成立了12个党群致富联合体3个县级农村党员实用技术培训基地；以“四送四扶”活动为主大力扶持弱势党员33名黑木耳党员重灾户享受党组织补助6.7万元；深入开展“树典型、学典型、做典型”活动培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型200多个；“三个培养”卓有成效450多名农村致富能手加入党组织工作作风明显转变干群关系进一步融洽建立了104个县镇两级领导党建联系点县处级党员领导干部共入点200多次解决重大问题60余件；实施了“四百工程”102名县工作队员深入村户指导2300多次解决生产资金1000多万元提供无偿资金400多万元共修便民桥14座架电4000延长米修农田道53条打井200多眼工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”；强化了服务区功能农村党员无职有责成为农民生产生活中的“主心骨”群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部党群关系进一步融洽三年来“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体而且成为推进农村各项工作的有效抓手以“建争带”活动为主线全县农村基层组织建设取得了累累硕果工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”可以说这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年这些成绩的取得得益于市委、县委的正确领导也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水在此我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们表示衷心的感谢向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意希望大家再接再厉再创新佳绩回顾三年来的实践我们在不断探索和进取的同时,也积累了一些宝贵的经验：一是农村党建必须围绕中心发挥优势三年来农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点与经济工作有效融合实现了党建工作与经济工作的“双赢”实践证明加强和改进农村基层组织建设就必须抓住发展这个第一要务坚持抓党建从经济出发抓经济从党建入手把党的政治优势、组织优势充分发挥出来把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效二是农村党建必须选准载体突出服务三年来我们通过“建争带”活动这一载体突出服务这个主题建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民千方百计为群众办实事、解难题工作做到了群众的心坎上顺应了时代发展的要求达到了“工作对了头一步一层楼”的效果实践证明要使农村党建工作永葆生机和活力必须找准切入点依托有效的活动载体搭设党员干部发挥作用的舞台以发展经济、富裕百姓为己任抓到点干到位让群众满意、党员欢迎、干部称心三是农村党建必须常抓不懈求真务实三年来我们坚持不换思路不变调一本真经念到底紧紧抓住“建争带”常抓不懈稳步推进求真务实使服务更加有效工作方向更加明确农村党建步入了良性发展轨道实践证明新形势下加强农村党建工作必须克服无用论、经验论、急功近利的思想谋“实”工作思路、抓“实”活动载体落“实”各项制度和机制一件事抓出头一项工作抓到底善始善终做到为民所思、为民所谋、为民所忙四是农村党建必须与时俱进开拓创新三年来全县各级党组织用改革的精神放宽思路放眼全局、放开手脚破旧立新大胆尝试创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作认真回答了新形势下农村党建面临的新问题使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效创造了许多生动鲜活的经验实践告诉我们要做好农村党建工作一方面要继承有益的工作大胆摒弃不合时宜的内容另一方面要敢于创新以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新在肯定成绩的同时我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距与新形势、新任务的要求还有很多不适应主要是：个别领导干部对党建工作认识不高存在“重经济轻党建”的思想；镇村党组织管理职能相对弱化镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位；部分党员“双带”能力不强党的政治优势在一定程度上没有充分体现；农民组织化程度较低党领导下的各类经济组织作用发挥不到位；部分党员干部整体素质不高培训工作亟待加强等等都需要我们在今后工作中认真加以解决二、振奋精神再接再厉努力开创农村基层组织建设工作新局面未来几年对全县来说是一个实现跨越式发展的“加速期”、是新一轮党建工作的“升级期”、是社会协调发展的“推进期”站在历史的新起点上我们农村党建工作必须跟上节拍找准坐标融入发展助推发展今年市委启动了新一轮“建争带”活动规划相继印发了牡丹江市开展农村党的建设“三级联创”活动实施方案和关于深化农村“建争带”活动实施意见2个文件对今后的农村“建争带”活动内容进行了适当调整把“一建、三争、十带头”调整为“二建、三争、五带头”使“建争带”与“三级联创”进一步有机融合根据省市精神结合我县实际当前乃至今后一段时期我县农村党建工作总的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为统领深入贯彻落实省、市组织工作会议和县委十三届四次全会精神以“建争带”活动为重点做到“四个抓实”力求“四个突破”全面提升“三级联创”工作水平构建具有鲜明特色的农村党建新格局为实现县委提出的“三年再造一个东宁”的奋斗目标提供坚实的组织保证主要奋斗目标是：经过12年的努力通过深化“建争带”活动力争实现“三级联创”活动创建目标（县级争创：农村基层组织建设先进县委、基层满意的县涉农部门；镇级争创：“五个好”镇党委、群众满意的乡镇中心、办；村级争创：“五个好”村党组织）50%以上的镇达到“五个好”标准、80%以上的涉农部门达到基层和群众满意；60%以上的村达到“五个好”标准、60%以上的镇中心（办）达到群众满意每镇都有2名以上的“付华庭、佘树德式”致富带头人标兵60%以上的村党支部书记要成为“付华庭、佘树德式”的致富带头人1、抓实“建争带”活动在强化服务上求突破县委十三届四次全会提出了“求东宁发展之真务百姓富裕之实”的崭新理念今后我们要坚守这一理念抓住“建争带”启动新规划内涵上完善、服务上拓展、层次上提高工作上求实打造服务平台一是要深化认识在围绕产业开展活动上下功夫“建争带”活动要围绕主导产业做文章这个思路不变这个调子不改全县农村各级党组织和广大党员干部要把握经济发展这个关键围绕抓产业履行农村党建职责、体现党员干部的先锋模范作用、谋划农村经济发展出路要把服务的理念引入党建工作以感情、信念、形象来凝聚党员和群众逐步形成“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”的工作链条打造党建与经济工作双轮驱动的平台二是要注重实践在农民组织化程度上下功夫要以党群致富联合体为重点围绕全县的四大主导产业鼓励能人党员带头领办、创办党群致富联合体总结试点经验明确成员职责进一步完善提高以事实引导农民、用服务帮助农民、靠效益带动农民实现党群共同致富要根据主导产业情况调整服务区整合资源争取村村建立主导产业联合体要对建立党群致富联合体的模式进行推广移植由服务型向经济联合型、产业合作型、市场销售型等方向发展要积极探索和实践“支部加联合体”组织设置形式使联合体成为党组织服务群众、引导群众、富裕群众的有效抓手通过示范引导组建“航母”把千千万万分散的农户组织起来提高组织化程度增强抗风险能力解决群众“想干不会干、会干不敢干、敢干无力干”的问题加快致富奔小康步伐三是要力求实效在扶贫解困上下功夫要以“建争带”服务区为主实施千区包万户扶贫工程不断加强基础服务、科技服务、信息服务和社会管理服务要把全县10个扶贫开发村作为重点指导党组织和党员深化“建争带”活动开展党员服务区、党员“三人”与贫困农户结对帮扶等工作要抓好关于扶助农村和社区贫困党员的实施意见的落实对贫困党员从政策、资金、技术等方面加大扶持力度输血、造血并举推进“四送四扶”活动使贫困党员会富、能富、快富四是要多措并举在提高党员干部素质上下功夫要按照省、市新一轮农村党员干部素质升级工程的要求坚持分级负责分层次培训认真抓好镇村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育要抓住冬春季节有利时机大力培训农村基层干部规模要达到应训人数的三分之二以上要围绕推广四大产业技术完善全县农村党员果菜、食用菌、烤烟培训基地探索建立特色养殖培训基地依靠科技衍生发展“加速度”各镇要从自身的实际出发建立各自的党员培训基地同时要依托党员实用技术培训基地聘请专家讲课辅导、组织参观学习、推广产业技术让党员率先走上产业致富的道路带头建产业基地、建产业园区增强双带能力2、抓实基层组织在提高执政能力上求突破“基础不牢地动山摇”加强党的执政能力建设既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求提高党在农村的执政能力必须在组织建设、领导干部和党员队伍三个方面下功夫一是要突出“三力”不断加强组织建设要健全制度创新机制加强对农村党组织的分类指导和管理使“一类村”创新突破、“二类村”提档升级、“三类村”村整顿转化同时要继续探索在境外和新兴经济组织建立党组织工作做到党员走到党的组织建到党的活动开展到通过抓后进、抓创新、抓整体不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力二是要适新应变不断加强镇村领导班子建设要深入学习贯彻四中全会精神加强镇村领导班子建设不断提高科学、民主、依法执政的水平要以加强农村致富带头人队伍建设为重点全面落实关于建设“付华廷、佘树德式”的村党组织书记队伍的意见（试行）积极探索村党支部书记管理激励机制、机关干部下村任职、大学生到村挂职、致富能人择优任职等办法结合农村“两委”换届推行“竞聘上岗”、“两推一选”制度选好配强村党支部书记要加强能力和作风建设适应新形势引导镇村干部观念快转变、思路快转轨、角色快转型变“公婆”为“公仆”大力培养“政策精通、信息灵通、市场畅通、资金融通”的“四通型”干部要通过教育培训提高镇村干部“四种能力”即：提高宣传贯彻农村政策引导和带领群众创业致富促进发展的能力；提高具有红娘角色、保姆思维、货郎理念服务群众的能力；提高化解基层矛盾做好群众工作维护稳定的能力；提高加强自身建设民主执政廉洁办事保持党的先进性和管党水平的能力三是要保持先进性加强党员干部队伍建设要以保持先进性为重点突出“”这个主题进一步完善“建争带”活动日、民主评议党员等制度切实解决“把党的奋斗目标看轻了、看空了甚至看歪了；把群众利益看小了、看淡了甚至看虚了；把工作职责看弱了、看平了甚至看烦了”的问题全面加强党员干部队伍建设要加大“三个培养”工作力度把优秀青年农民培养成党员、把农民党员培养成“三人”、把优秀党员“三人”培养成村干部要认真做好处置不合格党员工作疏通“出口”纯洁党员队伍要抓好镇、村两级后备干部队伍建设注意从致富能人、复员军人、大中专毕业生、外出返乡人员等群体中培养能人激活本地人才资源不断壮大农村后备干部队伍3、抓实典型工作在示范带动上求突破典型是旗帜榜样是力量今后要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体抓实、抓好典型培育工作让典型层出不穷工作多出精品一是要善于发现亮点选树典型工作中要采取“比发展速度看经济增幅；比发展