（职业技术教育学专业论文）德国职业培训中心办学模式的研究.pdf

中文摘要 本文旨在通过对德国职业培训中心办学模式的研究，总结其办学模式上的优 势，为我国中等职业学校办学模式的改革提供参考，以促进我国职业教育的发展。 本文选取了在德国职业教育体系中起着重要作用的区域职业培训中心、企业 内职业培训中心以及跨企业职业培训中心作为研究对象，以他们的办学模式作为 研究内容。其中区域职业培训中心作为特殊形式的职业学校，其办学形式比较灵 活，投资渠道也比较多样；企业内职业培训中心主要用于双元制框架内的企业培 训和职业进修教育，办学主体为企业；跨企业职业培训中心为行业协会所办，用 于为中小企业进行补充性质的企业培训。本文为了对这三种职业培训中心的办学 模式进行研究，首先分析了其在德国存在的原因和条件，之后便对其运作模式， 即办学主体、办学形式、投资渠道和管理体系四个方面进行理论研究。除此之外， 还针对每种职业培训中心各选取了一个比较有代表性的实体进行了案例分析，以 证明和丰富理论研究的结果。最后对每种职业培训中心的优势和不足进行了总 结。 目前我国一些中等职业学校也在尝试新的办学模式，有了办出了特色和规 模，但总体来说还较为单一。本文在对德国三种职业培训中心的办学模式进行研 究之后，参考德国职业培训中心的办学经验，基于我国职业教育发展的现状，提 出了我国职业学校办学模式改革的措施，主要包括：促进办学主体的多元化，通 过出台法律和落实政策鼓励企业和行业办学，对一些中小企业应积极采取“联合 职业教育”和“跨企业培训”的形式；推动办学形式多样化，面对更多人群，提 供更多层次的职业教育，并使用更丰富的教学方式，充分满足社会对职业教育的 需求；投资渠道多元化，政府要发挥统筹作用，以政策鼓励企业、各种社会力量 对职业教育进行投资；完善职业教育的保障机制，即政府要健全相关的法律法规， 推动行业协会对职业教育的监管，并通过统一的、企业认可的标准去培养学生， 落实就业准入制度和职业资格证书制度，提高职业教育与工作岗位的衔接度。 关键词：办学模式；职业培训中心；德国；职业教育；跨企业 a b s t r a c t t 1 1 i sa r t i c l ei sa i m e da tt h er e s e a r c ho fv o c a t i o n a lt r a i n i n gc e n t e r si ng e r m a n y , a n ds u m m i n gu pi t sa d v a n t a g e so fm o d e ，i no r d e rt op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to f c h i n a sv o c a t i o n a le d u c a t i o n t l l i s a r t i c l es e l e c t e dr e g i o n a lv o c a t i o n a lt r a i n i n gc e n t e r , e n t e r p r i s ev o c a t i o n a l t r a i n i n gc e n t e ra n dc r o s s - e n t e r p r i s ev o c a t i o n a lt r a i n i n gc e n t e rf o rt h es t u d y , w h i c h p l a yi m p o r t a n tr o l e si ng e r m a n yv o c a t i o n a le d u c a t i o ns y s t e m r e g i o n a lv o c a t i o n a l t r a i n i n gc e n t e ri sas p e c i a lm o d eo fv o c a t i o n a ls c h o o l s ，a n di t sm o d ei sf l e x i b l ea n d h a sm o r ed i v e r s ei n v e s t m e n tc h a n n e l s ；e n t e r p r i s ev o c a t i o n a lt r a i n i n gc e n t e ri sm a i n l y u s e di nt h ed u a l s y s t e ma n dt h ec o r p o r a t et r a i n i n g ；c r o s s e n t e r p r i s ev o c a t i o n a l t r a i n i n gc e n t e ri sr u nb yi n d u s t r i a la s s o c i a t i o n s ，a n di sf o r t h es u p p l e m e n t a r yo fs m a l l a n dm e d i u m - s i z e de n t e r p r i s et r a i n i n g 1 1 1 es t u d yo fm o d eo fg e r m a n y sv o c a t i o n a l t r a i n i n gc e n t e r si sb a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ec a u s e sa n dc o n d i t i o n so ft h ee x i s t e n c e o fv o c a t i o n a lt r a i n i n gc e n t e r s a f t e rt h a tt h es t u d yc o n t i n u e dt h et h e o r e t i c a la n a l y s i s o nt h em a i ns c h o o l ，s c h o o lf o r m s ，i n v e s t m e n tc h a n n e l sa n dm a n a g e m e n ts y s t e m i n a d d i t i o n , t h i sa r t i c l ea l s oc a r r i e do u tc a s es t u d i e sf o re a c ho ft h ev o c a t i o n a lt r a i n i n g c e n t e rt op r o v et h et h e o r ya n de n r i c ht h er e s u l t so f t h es t u d y a tp r e s e n t ，s o m eo fc h i n a ss e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l sa l s ot r yan e wm o d e l ， b u to v e r a l lt h em o d e li sh o m o g e n e o u s a f t e rt h es t u d yo nt h r e em o d e so fg e r m a n y s v o c a t i o n a lt r a i n i n gc e n t e r s ，t h i sp a p e rp r o v i d e dt h er e f o r mm e a s u r e so fc h i n a s v o c a t i o n a ls c h o o l s t h e s em a i n l yi n c l u d e ：t op r o m o t et h ed i v e r s i f i c a t i o no ft h em a i n s c h o o l ，t oe n c o u r a g eb u s i n e s sa n di n d u s t r ye d u c a t i o n , f o rs o m es m a l la n dm e d i u m e n t e r p r i s e s ，ac r o s s e n t e r p r i s ev o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n gi sm o r es u i t a b l e ；t o p r o m o t et h ed i v e r s i f i c a t i o no ff o r m so fs c h o o l ，p r o v i d em o r el e v e l so fv o c a t i o n a l e d u c a t i o nf o rm o r eg r o u p so fp e o p l e ；t od i v e r s i f yt h ei n v e s t m e n tc h a n n e l s ，t oe n a b l e t h eg o v e r n m e n tt op l a yac o o r d i n a t i n gr o l ei np o l i c i e s ，t oe n c o u r a g ee n t e r p r i s e sa n d v a r i o u ss o c i a lf o r c e st oi n v e s ti nv o c a t i o n a le d u c a t i o n ；t op r o m o t et h et r a d e a s s o c i a t i o nf o rt h es u p e r v i s i o no fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni no r d e rt oi m p r o v ee d u c a t i o n m a n a g e m e n ti n s t i t u t i o n a l i z e da n dp r a c t i c eau n i f i e d ，e n t e r p r i s e r e c o g n i z e ds t a n d a r d s t o 缸a i ns t u d e n t st ob eq u a l i f i e df o rw o r k k e yw o r d s ：m o d e ；v o c a t i o n a lt r a i n i n gc e n t e r s ；g e r m a n y ；v o c a t i o n a le d u c a t i o n ； c r o s s - e n t e r p r i s e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 侈由踅 签字日期： 功矿c 7年弓月f 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤盗盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：气毛七：应 签字日期：7 仍q 年弓月f 日 导师签名：考j ；乙士明 签字日期：2 t ，。夕年3 月日 第一章绪论 1 1 研究背景与内容 第一章绪论弟一旱殖记 1 1 1 研究背景 目前，我国就业和经济的发展正面临着两个大的变化，即社会劳动力的就业 需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。但当前我国职 业教育的发展与经济社会的发展并不协调。2 0 0 5 年，温家宝总理在全国职业教 育工作会议的讲话中提出了要大力发展有中国特色的职业教育，并要重点发展中 等职业教育，发展多形式、多渠道的职业教育和培训【1 1 。这就需要我们合理地分 配教育资源，充分利用不同教育形式的特点，开展不同内容和层次的职业教育。 德国的双元制职业教育被人们称作二战后德国经济的“强心剂”，对经济的 复苏起着至关重要的作用。双元制也成为了很多国家发展职业教育的参考模式。 有很多学者提出，我国也应该大力发展双元制职业教育。但是现阶段这种校企合 作形式在我国的实施，还面临着诸多的问题。例如我国缺乏对企业办学行为进行 约束的法律法规；我国职业学校“双师型”教师数量太少等。但走学校与企业联 合办学的职业教育路线又是大力发展我国职业教育，缓解人才供求矛盾的最有效 途径。这就需要我们在现阶段多借鉴职业教育较发达国家的办学经验，同时结合 我国的国情，尝试一些不同的办学模式，在探索中前进。 笔者于2 0 0 7 年1 0 月至2 0 0 8 年7 月在德国马格德堡大学对德国的职业教育 学进行了为期一年的学习，并于寒假期间在一所职业培训中心进行了两个月的实 习。在实习过程中，笔者对职业培训中心在德国职业教育体系中独特的功能及作 用产生了浓厚的兴趣，向相关专家咨询，搜集了相关资料。在此可以以理论的分 析为基础，并利用切身的经验分析德国职业培训中心办学模式的优势，提出改革 我国中等职业教育办学模式的对策。故选取此题目为硕士研究生毕业论文，希望 能够对我国中等职业教育的定位及发展有所帮助。 1 1 2 研究内容 在本文中，办学模式和职业培训中心是两个核心概念。 根据华东师范大学郭景扬教授的研究，他认为：“办学模式内涵是指学校在 一定的教育思想和管理思想指导下，通过长期的教育管理实践抽象概括而形成 的，为达到一定的教育目的和培养目的，有效的富有个性特色的学校管理的艺术 结构及其操作程序【2 】。 有的学者认为：“办学模式即在一定社会，历史条件下，在一定办学理念指 第一章绪论 导下，在办学实践中逐步形成的规范化的各办学要素相整合的理论模型或操作样 式【3 1 。” 基于上述认识，笔者认为，办学模式是指在一定的历史条件下，以一定办学 思想为指导，在办学实践中逐步形成的规范化的结构形态和运行机制。它是有关 办学主体、投资渠道、办学形式、教育管理等方面与职业学校之间形成的相对稳 定的结构和关系。 在德国，职业培训中心是职业教育的学习场所之一。不称学校而称中心，主 要含义在于集中与综合。职业培训中心在德国职业教育体系中起着不可或缺的作 用。不同的职业培训中心，办学模式也有差别。德国用于中等职业教育的职业培 训中心可以分为三类。 第一类是区域职业培训中心。按照区域的大小，可分为州培训中心或市培训 中心等，培训中心的专业设置针对本区域内的需要。这类培训中心主要提供一些 “全学校式”职业教育，即教学地点不像双元制模式那样包括企业和学校，而是 只在职业培训中心内进行。这种培训中心还提供职业准备教育，对理论基础较差 但希望接受职业教育的学生进行文化课补习。除此之外，大多职业培训中心还承 担多种与其它部门合作的培训项目，例如与就业部门合作对失业人员进行再培 训，或者对有学习障碍的学生提供职业准备辅导。这种类型的职业培训中心大多 是私立学校，州政府只提供部分资金支持。 第二类职业培训中心是企业内职业培训中心。它是附属于某个企业的，专门 为企业培训所需要的人才，即负责双元制模式中的企业培训。德国很多大型企业 都有自己的培训中心。除了中等职业教育以外，它还提供职业进修教育。它的办 学形式也比较灵活。 第三类职业培- p l l 中心是跨企业培训中心，它是由行业协会主办的。若中小型 企业缺乏进行某部分教学内容的师资或教学设备，则其可以在行业协会的监管 下，依照事先签好的培训合同，将学生送入跨企业职业培训中心进行实践学习， 以获得某种职业必须的专业技能。 本文将对德国职业培训中心的办学模式进行研究，提取其中适合我国借鉴的 理论及经验，探索我国中等职业教育发展之路。 1 2 研究意义 1 2 - 1 理论意义 1 完善我国中等职业教育办学模式的理论研究 目前已经有很多学者对我国职业教育办学模式进行了研究，但研究的热点多 集中于现状及问题的分析，或对某一成功的办学模式进行阐述及总结。本文中所 第一章绪论 涉及的职业培训中心作为一个上位概念，包含了区域职业培训中心，企业内职业 培训中心，跨企业职业培训中心三种类型，以更宏观和综合的角度对它们的办学 模式进行研究，尝试丰富办学模式的理论体系，以探求我国中等职业教育办学模 式的发展趋势，促使职业教育学科更加完善。 2 有助于丰富对德国职业教育的理论研究 职业教育是德国经济发展的柱石。我国有很多专家都对当代德国职业教育的 主流教学思想做过研究，取得了丰硕的成果。但目前对于德国职业学校的办学模 式研究，主要集中在双元制上。但德国的职业教育并非都是以双元制的形式进行 的，全日制职业学校、多元制职业教育以及各类职业培训中心都在德国职业教育 领域起着非常重要的作用。本文通过对德国职业培训中心办学模式的研究，以期 能够丰富德国职业教育的理论体系，总结适合我国的经验，促进我国职业教育发 展。 1 2 2 实践意义 1 有助于丰富我国中等职业学校办学模式 目前我国大多数中等职业学校的办学模式比较单一，主要进行全日制的职业 教育，学生在职业学校学习，企业对职业教育的参与还只是尝试。通过对德国职 业培训中心的研究，可以丰富我国中职学校的办学模式，使之具备更完善更灵活 的功能，如开展职业准备教育，进行企业培训，以便更高效的利用教育资源。并 通过对德国成功案例的分析，为我国中职学校在办学主体、投资渠道、办学形式 及教育管理等方面提供参考。 2 对中小型企业参与职业教育具有推动作用 校企联合办学是我国职业教育未来发展的方向。而基于目前我国职业教育发 展的现状，校企联合办学还处于一个摸索的阶段。大规模发展这种办学模式必然 会面对来自教育政策、经费、师资、企业的多重压力。德国为了吸收更多的中小 型企业加入职业教育，也采取了更为灵活的办学模式：“跨企业培训”和“联合 职业教育”。通过这种方式可以提供更多的企业培训岗位，也减轻了培训成本对 企业的压力。相信通过本文对德国“联合职业教育和“跨企业培训”的介绍及 分析，有助于提高我国中小企业参与职业教育的热情。 3 对大型企业办自己的培训中心具有指导作用 目前我国很多大型企业有能力和兴趣参与职业教育，其中大多数采取了与当 地职业学校联合办学的方式。但也有一部分企业希望建立自己的培训中心，一方 面更系统地为职业教育服务，另一方面也可以用于对企业员工的再培训等。在这 方面德国很多大型企业具有丰富的经验。本文对德国企业内职业培训中心办学模 第一章绪论 式进行分析，以期为我国企业建立自己的培训中心提供参考。 1 3 国内外相关领域研究综述 1 3 1国内关于中等职业教育办学模式的研究综述 目前我国对中等职业教育办学模式的研究主要包括对我国现有的办学模式 类型的总结，以及对办学模式中存在的问题、原因和对策的分析，和对国外职业 学校办学模式的介绍。近年来相关研究成果主要包括以下几个方面。 1 国内中等职业学校主要办学模式研究 建国以来，我国城市中职办学一直以长学制模式为主。石伟平、徐国庆在对 我国城市中职办学模式的反思与探索一文中指出长学制模式的三个基本特征 【4 】：第一，学制固定、培养周期长；第二，文化课程与职业课程并进：第三，在 初中毕业的基础上实施职业技术教育。这种模式在2 0 世纪八九十年代获得了长 足发展，但在目前遇到了较严峻的挑战。他们提出，中学后培训才是今后我国城 市中职办学的主要模式。这种模式有三层内涵：第一，从教育程度的角度看，它 是把中职建立在完全高中教育的基础上；第二，从办学模式的角度看，它是采取 时间相对较短的( 一般不超过一年) 灵活的办学模式；第三，从教育实施的角度 看，它是把文化课程教学与职业教学分开，前者由普通学校承担，后者则由职业 技术学校承担。中学后培训在教育层次上仍属中等教育。这种培训模式符合城市 产业结构的特点，并具备灵活性以对劳动力市场供求关系的变化及时做出反映。 刘锐在职业技术教育的知识特性与办学模式探析中总结了目前我国较成 功的产教结合、校企合作的办学模式【3 】： ( 1 ) “2 + 1 办学模式 所谓“2 + 1 ”就是指三年教学时间中的两年在学校学习，一年在企业进行。 校内教学，以理论课为主，辅之以实验、操作等实践性教学；校外实践，以在实 训基地中的项岗实习为主，同时还可以根据实际需要补充学习部分专业课。这种 模式强调的是对学生综合素质和动手能力及解决实际问题能力的培养。加强学校 与企业之间的交流，是发展这种办学模式的关键。 ( 2 ) “工学结合 办学模式 这种办学模式源于国外合作办学理念。“工学交替”式办学模式通常是将一 年分为三个学期。每一学年中有两个学期学习基本理论和专业知识，一个学期到 企业进行实践操作。这是一种企业生产实践与在学校理论学习相互交替、学与做 紧密结合的校企联合的办学模式。 ( 3 ) “订单式”办学模式 所谓“订单式 是指学校在招生前即与相关企业签订人才供需合同，然后学 第一章绪论 校在教育过程中按照企业的具体要求因材施教，为企业培养合适的人才。这是一 种体现学校和企业密切合作的办学模式。但现代市场经济体制下企业的发展受很 多因素影响。学校如何规避“订单”企业的效益滑坡、产能下降的风险，是“订 单式”办学模式要考虑的首要问题。 另外肖洪寿、张春兰在我国职业教育的主要模式还对“职教集团”、“综 合高中”等职业学校办学模式进行了介绍【5 】。 目前全国各地出现的职教模式远不止这些。由于各地社会经济发展状况以及 学校情况各不相同，往往会采取不同的办学模式。所以，对于一个地区或一所职 业学校而言，不可能有现成的模式可以照搬照抄，而是应当学习借鉴，勇于创新， 努力探索符合自身实际、具有各自特色的办学模式。 2 国内中等职业学校办学模式的问题及对策研究 关于目前我国中等职业学校办学模式中存在的问题，有很多学者曾经做过研 究。比如饶坤罗就在其硕士论文中外中等职业教育办学模式的比较研究中指 出，办学形式单一、办学主体尚未多元化、资金来源渠道较窄、与高等职业教育 和普通高等教育整合不够为我国中职办学模式中主要存在的问题 6 。笔者认为 他的总结比较全面。 就办学主体的问题，国务院关于大力发展职业教育的决定提出“深化职 业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量 积极参与的多元办学格局”。办学主体的多元化是中等职业教育市场化社会化的 必然要求。具体做法有 6 】5 3 ：第一，政府仍是我国目前中等职业教育办学的主体； 第二，企业是中等职业教育多元办学格局的重要力量，应通过各种形式和途径， 加强企业办学行为；第三，行业办学是我国中等职业教育的必然趋势，应发挥行 业协会的作用，加强行业办学；第四，探索各办学方的有效合作形式，如“公办 民助”形式、“民办公助”、股份制、股份合作制和民办多种办学体制；第五，积 极探索中外合作中等职业教育。 针对我国中等职业教育办学形式单一的问题，王金台在职业学校办学模式 的探讨一文中提出构建多样化办学形式要【_ 7 】：第一，树立教育服务意识；第二， 面向市场开门办学；第三，紧贴市场设置专业；第四，积极与企业联合办学。而 职业学校要积极探索符合自身发展的办学形式，以中职教育为主体；以高职教育 为依托；以岗前培训为载体，为多层次办学延伸空间。 牛征在中国职业教育投资的问题与对策一文中对我国中等职业教育的投 资渠道进行了分析【8 】8 。该文从职业教育的快速增长与职业教育投资相对减弱的 现状分析入手，指出改革现有的国家与国有行业企业对职业教育的投资不仅是必 要的，而且是可行的。提出加强政府宏观调控，建立公有制为主体多种所有制企 业共同投资职业教育的体制，以及公办职业学校投资主体多元化改革等对策建 第一章绪论 议。 综合目前我国对中等职业学校办学模式的研究，其成果主要集中在对成功案 例的分析上。但由于各个学校所处的地区、产业结构及经济形式的不同，这些成 功案例在其他地区的移植具有一定的局限性。除此之外，虽然很多学者对我国中 等职业教育存在的问题进行了比较透彻的分析，但由于政策及经济条件的限制， 解决的对策往往停留于表面，可操作性并不强。 3 对国外职业学校办学模式的介绍 为了吸取其他国家办职业教育的经验，我国很多学者对国外职业学校办学模 式的特点进行了研究。比较典型的是对美国、日本、澳大利亚、德国等国职业教 育办学模式的比较研究。 从手工教育模式到合作教育模式，再到学校工作多用途模式，二战后美 国的中等职业教育办学模式经历着不断的演变和发展。周加仙、石伟平就在2 0 世纪美国中等职业教育模式的历史演变一文中对二战后美国职业教育的发展历 程进行了总结和思考【9 】。他们认为，从美国职业教育模式的百年演变过程中可以 看出：第一，联邦政府的政策导向作用愈益增强；第二，美国职业教育模式动员 了越来越广泛的力量，其中企业起着关键的作用；第三，美国的职教思想越来越 重视普教和职教的融合。1 9 1 7 年史密斯一一休斯法案为了适应当时社会的 需要，倡导职业教育独立于普通教育，而1 9 6 3 年和1 9 6 8 年的职业教育法又积极 促进普通教育与职业教育的融合，关注在学术、社会和文化方面“有缺陷的人”， 1 9 9 4 年的学校工作多途径法案不但发展了这些思想，而且又提出了中 等教育、高等教育相互沟通的主张。这些思想和主张在许多职业教育模式中得到 贯彻和实施。学校工作途径模式成为普职融合，中等、高等教育沟通的结点， 使所有学生都能为就业做准备。孙中义、刘英民在浅析美国职业教育模式及其 思考一文中也对学校工作途径模式的组成部分与具体实施方法进行了介绍 【l 。还很多学者对这种模式进行了专门的研究。 明治维新以来，伴随日本整体教育的进步，其中等职业人才的培养经历了一 个从无到有、由弱变强的发展历程。在这一发展历程中，虽因各历史时期政治、 经济和其他因素的不同而使中等职业人才的培养呈现出差异，但就其总体而言， 仍可看出一些共同的特点。不少学者就此进行了专门的研究。王帅在战后日本 职业教育办学模式上的三点变化一文中说明：从7 0 年代起，日本职教中，企 业和市场逐步发挥了“主角 的作用。从而形成了具有以下特征的办学模式：办 学动机来自企业，办学主体也为企业，国家发挥的作用小，实施自由的市场监督 方式，培养的职业人才具有高专门化、高针对性的特性】。这种模式下，职业 教育紧贴产业和企业的需求，从而极大地提高了日本的社会劳动生产率，进而促 第一章绪论 进了日本经济的快速发展。刘小芹在日本职业教育现状考察报告一文中对日 本职业教育体系和当前的发展情况进行了介绍。目前日本职业教育的改革热点 为：提高职业教育的社会地位、建立公共培训制度、开办国家职业教育研究机构、 建立国家职业资格鉴定制度等【1 2 1 。 第二次世界大战以后，澳大利亚由一个以农牧业为主的落后国家逐步建设成 为一个较发达的国家，对此职业教育功不可没。澳大利亚实行1 2 年义务教育制 度，澳大利亚学生高中毕业后，一部分考入普通高等学校进行本科教育，一部分 进入t a f e 学院进行职业教育。目前，全澳州共有8 5 个t a f e 学院和1 1 3 2 个校区， 每年有近十分之一的澳州人接受t a f e 的培训与教育。于雷在澳大利亚t a f e 办 学模式及其借鉴一文中对t a f e 的办学模式及特点进行了阐述，同时提出了有 关学习和借鉴t a f e 办学经验的看法【l 引。现在，澳大利亚职业教育已拥有相当发 达的职业教育体系，形成了有特色的职业教育体制。很多学者对澳大利亚职业教 育迅速发展的原因进行了探析。黄日强、邓志军就撰文澳大利亚职业教育迅速 发展的原因探析对此问题进行研究【l4 1 。他们认为，其原因主要包括：重视职 业教育，建立完整发达的职业教育体系；加大职业教育改革的力度，采取多种措 施加强政府统筹和宏观调控；确立能力本位的职业教育思想，引入竞争机制，建 立市场化机制；采取形式多样的灵活的办学体制；不断增加职业教育投资，多渠 道筹措职业教育经费；重视职业教育师资队伍建设。 双元制是德国职业教育的主要形式。我国对德国“双元制”模式的借鉴研究 始于2 0 世纪8 0 年代初期，此后，上海职业教育研究所及试点单位的一些领导和 理论工作者，开始较多地发表文章，对“双元制”的职业教育的模式、特点、作 用及借鉴等进行研究探讨，直到9 0 年代中后期，形成了借鉴“双元制”职业教 育研究的一个小高潮【1 5 】。其中，公开出版了一些有影响的借鉴德国“双元制” 职业教育理论著作，其中最具代表性的是上海职业技术教育研究所雷正光编著的 德国双元制教学模式初探，该书主要由“双元制 教学模式的概况及特点、 培训过程、对“双元制 教学模式的几点批评意见、在我国试行中的若干问题和 对策四个部分组成【1 6 】。其中对“双元制教学模式介绍系统、全面，让我们第 一次了解“双元制”的教学制度、方式、方法，在我国试行中的若干问题也分析 得较为中肯，给当时的试点单位以很好的指导和借鉴。近年来很多专家也发表文 章对“双元制 模式多年来在我国的试点实验的总结，探索“双元制 实验成果 在我国推广的可行性，为推动我国职业教育的改革起到积极的促进作用，如郭扬 执笔并由课题组负责人孟广平、余祖光审定的借鉴“双元制模式的试点实验 综合报告【0 7 1 。还有一些学者从文化的角度揭示中德两国职业教育存在差异的 深层原因，从而为我国的职业教育发展提供可资借鉴的依据，如朱晓斌发表的文 第一章绪论 化形态与职业教育一一德国“双元制 职业教育模式的文化分析【l 引。但是目 前我国对德国职业教育办学模式的研究主要集中在双元制上，对德国其它办学模 式的研究还很少。 还有一些学者把以上国家的办学模式进行比较，以求对我国职业教育的发展 起到启示作用。如鞠传文在五国中等职业教育的办学模式比较中对美国、德 国、日本、俄罗斯、中国五国中等职业教育办学模式在办学主体、筹资渠道、办 学形式、教育管理等方面的异同进行了比较分析【l 引。 总之，纵观世界上职业教育办得比较成功的国家，大都具有适合该国国情需 要，并符合该国发展情况的职业教育办学模式。深入、系统地对其进行研究，科 学地总结我国在对别国借鉴过程中的经验教训，并摸索出适合我国国情的中等职 业学校办学模式，对我国职业教育健康发展，为我国培养更多的适应经济建设和 社会发展需要的技术应用性人才，推动我国现代化建设进程，具有十分重要的理 论意义和现实意义。 1 3 2 德国关于中等职业教育办学模式的研究综述 德国的双元制模式已经相对成熟。目前德国职业教育办学模式的研究热点主 要集中于如何增加学校的自主性和灵活性以适合科技的发展及社会组织形式的 变革。 在世界上久负盛名的德国双元制职业教育在经济全球化进程中经受着新的 考验：连续多年的经济不景气、世界范围内产业结构的调整，使得传统产业如纺 织、服装、汽车制造外移，引起企业提供的培训位置减少，出现培训需求大于培 训供给的现象。除此之外，各个职业所需的职业能力变得更加复杂，而且产生了 很多新的职业，学习一门职业不再是一劳永逸的事情，如何调整职业学校的办学 模式使其适应新的挑战，成了目前德国职业教育研究的重大问题 2 0 1 。 在这样的背景下，德国负责教育计划和研究促进的联邦一州一委员会 ( b u n d e s l a n d e s k o m m i s s i o nf n rb i i d u n g s p l a n u n gu n df o r s c h u n g s f 6 r d e r u n g ) 联合 其他职业教育研究人员，在2 0 0 1 年提出了“能力中心( k o m p e t e n z z e n t r e n ) ”的概 念，计划要建立地区职业教育网络，并对原来的职业学校进行改革，使其作为“能 力中心”增强自主性，实现多种功能。地区能力中心( 也叫地区培训中心) 集合 了职业学校中心、跨企业培训中心以及教育机构的功能，目标是在职业学校保证 自身教学任务不受影响的情况下，改善教育质量、提高经济水平并持续地提供地 区内的职业教育【2 。地区职业教育网络可以充分利用多个合作教育单位的资源， 同时可使自主性和独立性达成新的协同效应。目前在德国范围内，正式参加这个 项目的学校占全部职业学校的1 4 【2 2 1 。 从职业学校发展到能力中心，需要更高的自主性。为了能支持学校获得更多 第一章绪论 自主性，在德国范围内规划了三种能力中心的发展模式： 基于地区一一加强与地区内的其他职业学校、办学主体与企业之间的网络 化。 基于学科领域一一这种能力中心集中于地区内某个具有经济意义的领域或 行业，并且增强与这个领域之间的网络化。 基于能力一一通过本身的特点寻找领域内外的合作者，以便提供更好的服 务。 这些发展不仅要求改变学校管理政策，更重要的是还要在学校内部进行改 革，例如推广新的校园学习文化，这种学习文化要支持学校的自我管理以及学习 过程，并促进学校组织与其他相关领域的关系【2 3 1 。 具体来讲，通过发展地区能力中心要达到以下目标【2 4 】： 提高课程质量； 提高教育质量； 高效利用教育资源； 构建地区继续教育网络； 通过学校系统地提高教师专业能力； 使用分散的领导方式； 提高独立性和自主性； 引入教育过程会议； 开发统一的专业交流机制； 通过有效的评估，提高教育质量。 为了完成这样的目标，职业学校需要在以下几个方面进行改革【2 5 】： 1 课程组织和课程设置 包括教学结果评估；引入学习领域及专业教学法；构建针对某一职业的专业 人员组织；进行教学管理 2 学校和人员管理 学校自主任用工作人员；对教师进行继续教育；加强同事合作；改善校园文 化；进行职业咨询；进行职业生涯规划 3 多方合作 职业学校间的合作；职业学校与普通学校的合作；企业职业教育与继续教育 之间的合作；地区内的职业教育对话 4 扩大独立性 根据自身特点在法律允许范围内进行教学调整。 对一个职业学校进行管理的责任是由很多层面共同承担，通常的方法是【2 0 】： 教师负责课程层面的控制； 校长对学校进行实践性的控制。控制机构包括学校会议、教师会议、部 第一章绪论 门会议和专业会议； 监管学校的部门对学校的控制能力和教学方面的工作进行监察； 学校承办人控制学校组织及学校管理并负责提供足够的教育； 教育部控制整个的学校系统( 法律、法规、公告) ； 教育部长委员会完成学校及学校系统管理的框架要求( 在结构上达成一 致、通过教学计划进行学习控制) 。 当一个学校获得更多的自主性之后，对学校进行标准化的评估就变得十分必 要，例如对学生、家长、教师及企业使用调查问卷，评估也可以通过走访学校进 行，走访的人员应该包括一位同类学校的校长、学校监管机构的代表、专门进行 学校评估的专家和机构的革新者，它们先对学校的工作进行评定，然后会出具一 份评估报告以及改进建议。在这中间可能会出现学校内部发展需要与外部的行为 规定发生冲突的问题。因此职业学校经常会利用自己的调查问卷及质量管理措施 提前对外部评估进行准备。 外部评估可能会产生重复进行同一措施的情况，结果就是造成了不必要的工 作冗余、不相信和误解，这导致了职业学校对外部评估缺乏接受感。评估的过程 不应只把注意力集中在各种数据上，而是应该对学校的发展提供支持，帮助其进 行改进。 对于资金来源，学校承办者对职业学校提供一笔预算，这笔预算可以包括各 种费用及投资。费用通常包括课程或教学用具以及部分学校修建及活动支出。有 时全年预算可以保留到下一年，这样学校就可以对资金做长期的使用规划。 可以说，地区能力中心是今后德国职业学校的发展方向。这种能力中心把理 论教育与实践教育通过整合多种教育模式的方式结合起来，提高学校自主性，并 给学生提供宽基础的职业基础教育，并通过对学生进行完善的继续教育及终身教 育，应对职业变更的新挑战。 值得注意的是，关于地区能力中心，并没有详细统一的发展方案，因为每个 地区的情况是不同的。每个地区能力中心都要依据各自的地区经济结构以及需求 做出反应1 20 | 。 1 4 研究的基本思路、方法和创新点 1 4 1 基本思路 本文以办学模式为核心，首先分别对德国区域职业培训中心、企业内职业培 训中心以及跨企业职业培训中心进行研究。每一种培训中心都采取了相同的分析 方式，即首先分析该职业培训中心在德国存在的原因和条件，然后从办学主体、 办学形式、投资渠道和管理体系几个方面出发，对这几种职业培训中心的办学模 式进行理论研究。每章还进行了相关的案例分析，以证明和丰富理论研究的结果。 第一章绪论 在理论研究和案例分析之后，对每种职业培训中心进行了总结，进行辩证的思考， 并突出主要结论。介绍完德国培训中心之后，专门用一章的篇幅，结合我国的国 情，梳理前几章的研究结果，希望能够利用德国职业培训中心办学模式上的优势， 促进我国职业教育的发展。 1 4 2 研究方法 1 文献综述法 本文在文献收集的基础上，对国内外的研究成果进行了整理、分类与分析， 并在此基础上进一步研究德国职业培训中心的办学模式及其对我国的借鉴作用。 2 比较研究法 在研究的过程中对中德两国职业教育办学模式进行比较，并对德国不同的办 学模式之间进行比较，找出各自的优势与不足，吸收有益经验，研究适合我国国 情的办学模式及需要的政策支持。 3 案例分析法 本文在详细介绍德国职业培训中心的类型及其办学模式之后又借助具体实 例对它们的特点进行进一步的阐述和说明。 4 专家访谈法 在德国职业培训中心实习期间，笔者曾对学校内的教师及教学主任关于该校 的体系和结构、师资组成、法律保障等方面进行访谈，为本文积累了素材。 5 数据分析法 本文通过对德国职业教育的相关数据进行分析，揭示德国职业教育领域的相 关现象及规律，并能更客观明确地支持要阐述的观点。 1 4 3 主要创新点 1 尝试将“联合职业教育”模式引入我国。本文针对目前我国大多中小型 企业不具备参与职业教育能力的现状，在分析德国区域职业培训中心的办学模式 的同时，对其中的“联合职业教育 进行研究，并进一步分析了它的四种模式， 希望能够借鉴德国中小企业办“联合职业教育”的经验，大力开展我国的“联合 职业教育 ，使更多的社会力量参与到职业教育中来。 2 尝试对“跨企业培训”模式进行研究。目前我国也有一些学者对“跨企 业培训”在德国职业教育体系中的作用进行分析，但大多研究进行得并不深入。 在本文中，跨企业职业培训中心作为德国职业培训中心的一种，其办学模式被进 行了较系统的研究，并通过对一个实体学校的案例分析，丰富了研究的层次和内 容。 第二章德国区域职业培训中心的办学模式 第二章德国区域职业培训中心的办学模式 在德国，每个城市及区域都有服务于该地区的职业培训中心。这种形式的职 业学校为德国的很多学生提供了接受职业教育的机会。对德国区域职业培训中心 办学模式的研究，为我国发展形式多样化的职业教育有很大的借鉴作用。 2 1区域职业培训中心存在的原因和条件 德国区域职业培训中心之所以能够得到发展，并在德国职业教育体系中发挥 着较普通职业学校更灵活的作用，是因为它顺应了社会的发展与需求，同时与德 国良好的职业教育环境密不可分。分节将对德国区域职业培训中心存在的原因及 条件进行分析。 2 1 1 区域职业培训中心存在的原因 区域职业培训中心的出现顺应了由经济全球化及科技快速发展带来的对职 业教育灵活性的要求。由于经济及科技的发展，使得知识更新的速度加快，学习 一门职业不再是一劳永逸的事情，企业希望学校能对学生进行更宽泛的专业基础 教育，并重点培养学生自主学习的能力，这样当机械设备进行更新或升级的时候， 将更容易对企业员工进行再培训。这就要求职业学校更具自主性及灵活性，能对 新的需求做出快速的反应。德国普通的职业学校的教学大纲由州政府统一制定， 教师作为公职人员由州政府指定，学校的自主性较低。而很多区域职业培训中心， 由于其由私人或企业承办，在选用教师、教材及教学设施方面都具备更高的自主 性。而且很多区域职业培训中心具有更多功能，不仅提供双元制或“全学校式” 职业教育( v o l l z e i t s c h u l i s c h ea u s b i l d u n g ) ，还提供企业培训及进修教育等，满足 了公众对终生学习的需求。 除此之外，一些企业、私人或社会团体也愿意投入到职业教育中去。他们成 立自己的协会，在区域职业培训中心内提供“联合职业教育( v e r b u n d a u s b i l d u n g ) ”。这种方式特别适合中小型企业，由此可以节约职业教育的成本，进行资源 共享，培养出来的学生也具有更高的专业素质。 2 1 2 区域职业培训中心存在的条件 区域职业培训中心作为德国普通职业学校的一种特殊形式，它的存在与普通 职业学校一样，离不开德国职业教育大环境的支持。总体来说有以下几个因素。 1 健康的职教观念 第二章德国区域职业培训中心的办学模式 德国的职业教育取得成功的个重要因素是“职业主义 文化的影响，该文 化观念使人们深刻意识到职业教育的重要性，在全社会形成了重视职业教育的风 气。德国人普遍认为，某种职业资格不仅仅是赖以生存的基础，而且是其发展个 性，实现自身价值的前提。社会内各种从事体力工作的劳动者并不会受到歧视， 而且有很多接受培训、继续学习的机会。 2 完善的法律体系 法制的完善是德国职业教育顺利发展的重要保障。二战后，德国制订并实施 了一系列法规，形成了一个较为完整的体系。 ( 1 ) 职业教育基本法 德国联邦政府于1 9 6 9 年8 月1 4 日颁布了职业教育法，该法在2 0 0 5 年3 月被予以修订，对德国的职业教育作了较全面和原则性的规定，如职业教育的内 容及目的、教育者及受教育的责任和义务等方面。 ( 2 ) 职业教育单项法和规章 这些法律法规以职业教育法为依据，分别对职业教育各方面的具体问题 进行法律上的规