（中国古代史专业论文）唐宋吏部尚书沿革探析.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 唐朝建国后，逐渐确立和完善以三省六部制为核心的政府工作运行体制。这 种中书省草拟、门下省审核、尚书省执行的运行机制成为唐前期政令、事务的传 达、执行途径。尚书省下设的六部中，尤以吏部地位最重要。吏部掌管官员任用 与考核，位居六部之首。作为长官，吏部尚书的地位和职能自然举足轻重。但随 着时间推移，三省六部制逐渐遭到破坏，尚书省的行政职能被削夺，其下的六部 职权逐渐被新出现的“使职差遣 所取代。吏部尚书的地位和职权也不断遭受冲 击。除了吏部职权的削弱和减缩，在吏部之内，尚书副贰吏部侍郎却逐渐取代尚 书，成为本司事务的实际掌管者，尚书一职虽间或受命掌管本司事务，但多数时 间却被用作优待重臣的高级阶衔，这种现象一直延续到五代十国时期。北宋建立 后，正式确立了一套用原有职官作为阶官或寄禄官、另建一套职官系统行使各级 政府职能的双轨运行机制。吏部尚书亦成为阶官系统的一级。元丰改制后，吏部 尚书才恢复职官地位，其职权也得以重新恢复并有所扩大。本文力图通过吏部尚 书职权的变化以及各阶段的事例，反映这段历史时期变革的某些方面。 本文共分以下几部分进行论述和探究：唐前期、唐中后期、五代十国、北宋 元丰改制前、北宋元丰改制后、北宋部分吏部尚书资料分析。据此分为六部分： 第一，主要结合史料及相关论作对唐代前期吏部主要官员设置、吏部尚书的 本职工作及其他职权进行论述。唐前期三省六部制下的吏部人员设置较为齐整， 权责较为明确，吏部尚书作为本部长官，行使本职工作；作为高级官员，又有其 他一些职权。 第二，探究吏部尚书随时间推移而逐渐阶官化的问题。本章分为高宗武则天 时期、玄宗时期、安史之乱后三个关键阶段对吏部尚书职权和地位的逐渐变化进 行探讨，并对唐朝中后期的吏部尚书的几种“身份 列举具体事例加以说明。 第三，探析五代时期的吏部尚书职权。五代各国政治体制，多沿袭唐中后期， 并结合实际进行部分的改动。总体说来，吏部尚书在这一阶段的职权和地位更接 近于唐中后期。本章主要结合有代表性的事例和人员，对这一过渡时期吏部尚书 山东大学硕士学位论文 的职能进行探究。 第四，论述北宋前期铨曹四选与吏部职权的架空，以及吏部尚书阶官化问题。 北宋前期，统治者实行多机构分权的策略，强化集权制衡。铨曹四选是当时官员 任用的重要机构。其中只有流内铨挂名吏部，其他三部均属中书门下。此时的吏 部尚书也彻底与本部工作分离，成为阶官。品秩、俸禄、章服成为其地位的主要 象征。 第五，论述元丰改制后吏部主要机构及人员设置，对相关史料记载不一的情 况进行分析和辩正，并就吏部尚书的地位及其职权变化。结合史料进行探究。元 丰改制，使吏部重新恢复并扩大了实权，但这并非简单恢复唐前期职权。吏部尚 书重掌本部职权，而且其作为商官，仍行使其他一些职权。 第六，搜集史料记载较多的北宋吏部尚书，从籍贯、出身、任官时间、迁入 迁出官、兼职或差遣、最高职位、是否历相等问题进行数据统计和比较，并从中 得出一定的结论。 6 关键词：吏部尚书；唐代；五代；北宋：职权：演变 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t a f t e rt h et a n gd y n a s t ye s t a b l i s h m e n t ，t h ec e n t r a lo f f i c i a ls y s t e mo ft h r e e p r o v i n c es i xb o a r dw a sb u i l ta n di m p r o v e dg r a d u a l l y t h eo p e r a t i n gm e c h a n i s m ，i n w h i c hz h o n g s h up r o v i n c ed r a f t ，m e n x i ap r o v i n c ea u d i ta n ds h a n g s h up r o v i n c e p e r f o r m ，w a sb e c o m i n gt h ep r i m a r yr u nw a yo ft h eg o v e r n m e n td e c r e e l i b uw a st h e p r i m a r yo fs i xb o a r da t t a c h e dt os h a n g s h up r o v i n c e ，i nw h i c hw a sa l s ot h em o s t i m p o r t a n td e p a r t m e n tb e c a u s ei tt o o ki nc h a r g eo fa p p o i n t m e n ta n da s s e s s m e n to f o f f i c i a l s a st h el e a d e ro fl i b ud e p a r t m e n t ，l i b us h a n g s h up l a y e da ni m p o r t a n tp a r ti n t h eg o v e r n m e n t b u tw i t ht h ep a s s a g eo ft i m e ，t h es y s t e mo ft h r e ep r o v i n c es i xb o a r d w 弱g r a d u a l l yd e s t r o y e da n de x e c u t i v ep o w e rb e l o n g i n gt os h a n g s h up r o v i n c e b e c a m ew e a k e n ，s ow a st h es i xb o a r da t t a c h e dt oi ts i n c et h ed i s p a t c ho fe m i s s a r y b e c a m ep o p u l a r s ol i b us h a n g s h ul o s tp a r t so ft h ep o w e r a tt h es a m et i m e ，l i b u s h i l a n g , t h ea d j u t a n to fl i b ud e p a r t m e n t ，w a st a k i n gt h ep l a c eo fs h a n g s h ua n d b e c a m i n gt h el e a d e ro fl i b ud e p a r t m e n t a l t h o u g hl i b us h a n g s h uw a sa p p o i n t e dt o c h a r g et h ew o r ko fl i b ud e p a r t m e n ta tt i m e s ，i tw a sr e g a r d e da st h et i t l ew h i c hw a s g i v e nt ok e ym i n i s t e r s t h a ts i t u a t i o nc o n t i n u e du n t i l et h ep e r i o do ff i v ed y n a s t i e s a n dt e ns t a t e s a f t e rt h en o r t h e m s o n gd y n a s t ye s t a b l i s h m e n t , t h et w o t r a c k o p e r a t i o nm e c h a n i s mw a sb u i l ti nw h i c ht h eo r i g i n a lo f f i c i a l s ( 职官) b e c a m et h et i t l e s t ot h eo f f i c i a l s ( 官员) ，t 0w h o mt h ed i s p a t c ho f e m i s s a r y ，a st h ea c t u a ld u t i e s ，a t t a c h e d l i b us h a n g s h u ，a sa no r d e ra m o n gt h es y s t e mo ft i t l e s ，r e c o v e r e df u n c t i o n sl o s tb e f o r e a n de x p a n d e dt h er i g h t s t h i sa r t i c l et r i e st od i s c u s st h ea s p e c t so ft h ec h a n g e sd u r i n g t h ep e r i o d sb yr e s e a r c h i n gt h et r a n s f o r m a t i o n so ff u n c t i o n so fl i b us h a n g s h ua n d i n s t a n c e sa c r o s sv a r i o u ss t a g e s t h ea r t i c l ei sd i v i d e di n t os i xp a r t sf o rd i s c u s s i o na n dt oe x p l o r et h ei s s u e s t h ec h a p t e ro n ei st or e v i e wt h ei s s u e sa b o u tt h em a i ns e t t i n g sa n dd u t i e so f l i b u d e p a r t m e n t ，a l s od u t i e sa n df u n c t i o n so fl i b us h a n g s h ui nt h ee a r l y - t a n gd y n a s t y 7 山东大学硕士学位论文 i i l l a c c o r d i n gt oh i s t o r i c a lr e c o r d sa n dm o d e r nw o r k s t h ec h a p t e rt w oi st od i s c u s st h et e n d e n c yo ft i t l eo fl i b us h a n g s h uw i t ht h e p a s s a g eo f t i m e t h eg r a d u a lt r a n s f o r m a t i o n so ft h ed u t i e sa n ds t a t eo f l i b us h a n g s h u i sd i s c u s s e dd i v i d e di nt ot h r e et e r m s ：t h ee m p e r o rg a o z o n ga n dw up e r i o d ，r e i g no f e m p e r o rx u a n z o n ga n dt h ep e r i o da f t e ra n s h nr e b e h i o n t h ec h a p t e rt h r e ei st od i s c u s st h ef u n c t i o n so fl i b us h a n g s h ud u r i n gt h ep e r i o d o ff i v ed y n a s t i e sa n dt e ns t a t e s t h ep o l i t i c a ls y s t e m so ft h en a t i o n sd u r i n gt h e p e r i o df o l l o w e dt h em i d d l ea n dl a t et a n gd y n a s t ya n dc h a n g e dp a r t i a l l ya c c o r d i n g t o t h ea c t u a ls i t u a t i o n o v e r a l l ，t h ed u t i e sa n ds t a t eo fl i b us h a n g s h ug o tc l o s e rt ot h e l a t et a n gd y n a s t y t h ec h a p t e rr e v i e w st h ef u n c t i o n so fl i b us h a n g s h ud u r i n gt h e t r a n s i t i o np e r i o d t h ec h a p t e rf o u ri st or e v i e wt h em a i ns e t t i n g sa n dd u t i e so ff o u re l e c t i o n d e p a r t m e n t sn a m e dq u a n c a oi n t h en o r t h e r ns o n gd y n a s t yb e f o r ey u a n f e n g r e s t r u c t i n g t h en e x ti st od i s c u s st h es t a t eo fl i b us h a n g s h ua st h et i t l eb e f o r e y u a n f e n gr e s t r u c t i n ga c c o r d i n gt o t h er e l a t e dr e c o r d s ， t h ec h a p t e rf i v ei st od i s c u s st h em a i ns e t t i n g sa n dd u t i e so fl i b ud e p a r t m e n ti n t h en o r t h e r ns o n gd y n a s t ya t t e ry u a n f e n gr e s t r u c t i n g , a n dt h ed i f f e r e n tr e c o r d so n t h es i t u a t i o ni sa n a l y s e do rd i s t i n g u i s h e d a ss oa st h ef u n c t i o n si n c l u d i n gm a i nd u t i e s a n do t h e rd u t i e so fl i b us h a n g s h ud u r i n gt h et i m e s t h ec h a p t e rs i xi st oc o l l e c tt h ei n f o r m a t i o na b o u tl i b us h a n g s h uw r i t t e nd o w n m o r ei nt h eh i s t o r yb o o k st oh a v eas t a t i s t i c sa n dc o m p a r i s o na b o u tt h e i rn a t i v e p l a c e s , o r i g i n s ，t h e s h i f to ft h eo c c u p a t i o n s ，p l u r a l i s mo rd i s p a t c h ，t h eh i g h e s t p o s i t i o n s ，w h e t h e ro rn o tt h ep r i m em i n i s t e r , a n dd r a ws e v e r a lc o n c l u t i o n sa b o u t t h e m 8 k e y w o r d s ：l i b us h a n g s h u ；t h et a n gd y n a s t y ；t h ef i v ed y n a s t i e s ； t h en o r t h e r nd y n a s t y ；f u n c t i o n ；e v o l u t i o n 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名：鱼堕! 垂 e t 期：幽：丝望 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件 和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：避导师签名：碧醴日 期：诬q 垒刁l q 山东大学硕士学位论文 绪论 唐前期沿用并完善隋朝的三省六部制度。随着时间推移，这种纯粹的体制逐 渐不适应整个形势的变化。尚书省及其下属的六部最先受到冲击，其职权陆续为 其他部门所夺，三省六部制度亦逐渐为中书门下体制取代。安史之乱，使整个政 治形势发生了剧变，使职差遣的频繁利用，使六部以及九寺五监的长官不同程度 失去职权，日益成为闲职或虚衔。这种形势一直延续到五代时期。宋朝建立后， 延续这种态势并加以正规化和制度化，确立了一套“官、职、差遣 分立的制度， 成为元丰官制改革前官员任用的基本原则。 元丰改制，使六部与九司五监等部门恢复了原有职权，有的部门经过归并， 职权有所扩大。而这种以唐六典为蓝本的改制并非简单恢复到唐前期的状态， 而是已经吸纳唐后期、五代到宋前期的制度而形成的一种新体制。 本文将就六部之首的长官吏部尚书的演变进行探究，以此窥探唐宋五百 年间政治制度变革的一个侧面。 ( 一) 唐宋吏部尚书的研究现状及主要问题综述 当前学术界对三省六部制的研究早已展开。实际上，对三省研究居多。如隋 唐、五代、宋时期，有严耕望论唐代尚书省之职权与地位、任士英略论 唐代三省体制下的尚书省及其变化圆、刘后滨唐代中书门下体制研究公文 形态政务运行与制度变迁 和唐代中书门下体制下的三省机构与职权 兼论中古国家权力运作方式的转变、袁良勇关于北宋前期的尚书省 、勾 利军略论唐代的东都尚书省 、方本新唐代尚书“八座会议初探o 、何 严耕蠼：唐史研究从稿。新哑研究所出版社1 9 6 9 年版。 霍任十英：烟台师范学院学报哲学社会科学版，1 9 9 8 年0 3 期。 锄刘后滨著，齐鲁 5 社2 0 0 4 年版。 ”刘后滨：历史研究，2 0 0 1 年0 2 期。 卿袁良勇：河北学刊，2 0 0 3 年o l 期。 回勾利军：河南大学学报社会科学版。2 0 0 7 年0 4 期。 o 方本新：安徽农业大学学报社会科学版，2 0 0 0 年0 4 期。 9 山东大学硕士学位论文 宝梅唐朝三省机构文书制度小论等等诸多学术论文及专著，已经就三省制 度的诸多方面展开了研究与讨论，产生了不少成果。而对六部，目前的研究可以 说尚处于初步阶段。这里，认为其初步阶段，并非起步晚，而是目前成果比较有 限。就个人所接触到的今人资料看，专门研究六部人员的著作、论文较少。就隋 唐吏部尚书来说，较早者像严耕望先生的唐仆尚丞郎表 ，其中卷一l ：述制， 对六部与九寺五监、仆尚丞郎职权地位之变化均有所论述。严先生认为，自安史 之乱后，六部之权多为他夺。吏部失权，在于“君相之侵夺与诸道之擅权 ，而 其根本原因则是吏部铨选制度之本身弊端。在吏部内，尚书之职权渐归侍郎，则 早在高宗甚至太宗时期便开始了。安史之乱后，八座成为勋臣叙位之官，出现“论 六官则数侍郎而摈尚书一的局面。卷二通表上与卷九吏部尚书则依时间 顺序列举曾担任吏部尚书的人名，并有较翔实的考证。这部论著实为探究唐代吏 部尚书的基本资料之一。 其后，宁欣的唐代选官研究 、王勋成的唐代铨选与文学等著作， 均从人员铨选方面涉及到吏部尚书的职责。另外，曹治怀隋代选官制度中的吏 部职权 以及董劭伟唐代吏部尚书研究 、唐前期吏部尚书职掌考。、吏 部尚书铨选职能与唐族姓书籍修撰 等论文，也对隋唐吏部尚书的职权作了不 同程度的研究探讨，理清了部分思路，说明了一些重要问题。 对宋代吏部尚书进行专门研究的著作、论文，目前相对较少。综合论著如龚 延明宋代官制辞典 对宋代各级官职差遣都作了全面系统的说明，是宋代官 制研究的一部大型工具书。其他一些有关这一时期乃至中国古代政治制度的综合 类别的著作，如邓小南的宋代文官选任制度诸层面 、苗书梅的宋代官员 选任和管理制度儿、白钢主编的中国政治制度通史1 2 、吴宗国主编的中国 讲何宅梅：兰台世界，2 0 0 7 年2 2 期。 圆严耕望著，中华书局1 9 8 6 年版。严耕望先生通过多年搜集研究，分门别类列f 王j 唐代宰相、六部尚书、 侍郎等历任官员的任职时间、迁入迁出等情况，并结合史料进行了严谨的辩证和考究是研究唐代官制 的必备工具书。 圆宁欣著，文津f i 版社1 9 9 5 年版。 。王勋成著，巾华书局2 0 0 1 年版。 曹治怀：安徽师范学院学报社会科学版 2 0 0 4 年3 月，第2 3 卷第2 期。 钞董劭伟：山东人学博十学位论文，2 0 0 8 年。 o 董肋伟、张金龙：求索，2 0 0 7 年0 9 期。 。董劭伟、张金龙：贵州社会科学) ，2 0 0 7 年1 2 期。 卿龚延明著，中华书局1 9 9 7 年版。 - 邓小南著，河北教育出版社1 9 9 3 年版。 “苗书梅著，河南人学出版社1 9 9 6 年版。 ”白钢主编，人民出版社1 9 9 7 年版。 1 0 山东大学硕士学位论文 古代官僚政治制度研究、王超编著的中国历代中央官制史等，官制部分 涉及到吏部尚书部分制度概况的阐述。但总体看来，目前吏部人员研究甚至说六 部研究还是中国古代官制研究的薄弱环节。 ( 二) 本课题研究的主要内容及其意义 自隋唐正式确立三省六部制以来，六部作为尚书省下设机构，掌管全国各方 面的行政事务，各司其职，对于国家机器有条不紊的运行发挥着不可替代的作用。 其中，吏部选拔、考核人才，职责尤为重要，历来为统治者所重，自始至终位居 六部之首。而作为吏部长官的吏部尚书，其职权、地位自然举足轻重。且比之其 他五部尚书，吏部尚书一职更为显要，经常在国家重大决策中发挥作用，甚至在 某些时期权势堪比宰相。研究吏部尚书，不但有利于对古代国家的相关活动、决 策有更广泛、深刻的认识，而且有利于官制研究领域的拓宽与深入。 史学界长久以来研讨的唐宋变革问题，涉及政治、经济、军事、思想文化、 社会生活等诸多方面。政治领域的官制变革是极其重要的方面。由唐到宋，原来 权责相对分明的职官制度逐渐为差遣体制所取代，进而制度化为官、职、差遣三 者分离，并一直延续到北宋元丰官制改革。前后数百年的发展嬗变与改革回归， 成为这个时期政治制度的一大特色。作为六部之首的吏部，其长官吏部尚书也经 历了前所未有的“巨变 ，从唐前期操掌相关大权、炙手可热的职位，到北宋前 期无所事事、位高权虚的阶官名称，其间又经历了哪些重要事件及变动，是值得 我们研究探讨的问题。当然，对于唐代职事官位演变北宋前期的阶官名，也是长 久以来关注研究的问题。本文仅就其中阶位显赫却研究较少的吏部尚书试作一探 究，以期能在唐宋变革这一纷繁的体系中，个人初步探求出某一方面的些许思路 与见解。 本文从内容上，纵向划分为唐朝前期、唐中后期、五代十国、北宋元丰改制 前、北宋元丰改制后几个阶段；横向主要论述吏部尚书的阶段职能与职权演变， 期间亦涉及吏部机构、人员的设置及变动。 吏部尚书的阶官化主要是政治形势变化引发的体制渐变，前后历经三百年， 到宋初正式制度化；而由阶到职则是因其弊端加剧所引发的人为变革，即元丰改 。吴宗国主编，北京大学 l i 版社2 0 0 4 年版。 o 王超著上海人民出版社2 0 0 5 年版。 l l 山东大学硕士学位论文 制。这次变革使吏部不但短时间内由地位骤然提升，恢复原有职权，还归并了宋 初延续的相关旧机构与新部门，权责大大扩展。吏部尚书也由阶官而变为重新掌 握实权的高官。这次改革虽以唐六典为蓝本，但又是对五百年体制演变的一 次吸纳性回归与反思总结。各部门、官员权责又与唐前期不尽相同。改制后的吏 部尚书，其权责范围、政治地位、相关活动等等，也是值得探讨的问题。除此之 外，本文参照相关史料，统计出史书着墨较多的部分吏部尚书，对其出身、地域 分布、迁入迁出官、兼职差遣、是否历相等联系紧密的问题进行数据分析和探究， 以小见大，从几个侧面反映当时的政治形势、制度实行、阶层变动等问题。此外， 吏部尚书的研究，对于当前政治体制、机构改革、完善，也有着一定的借鉴作用。 本文定位于唐宋吏部尚书职权方面的发展演变，拟对其进行初步探析，力求 以此窥探当时政治体制的某些方面。并突破朝代局限，上至唐代前期，下迄北宋 后期，通过案例初步探析吏部尚书成为虚官、恢复职权的原因与过程，需要查阅 的分散资料较多，而得出的结论却难免以偏概全，这也是本文难点之一。另一难 点在于对北宋前期已成为高级阶官的吏部尚书进行论述。其时，吏部尚书已经失 去职权，对其职能作用的论述只能从其他方面，通过各种材料进行归纳。 1 2 山东大学硕士学位论文 一、唐前期吏部尚书职权 自隋唐确立三省六部制，尤其是隋代开始，“大小之官，悉由吏部铨选制 ，度的创立，使吏部作为六部之首的地位更加巩固。 吏部尚书，不仅是吏部长官，而且在国家大政方针及一般政治活动中发挥举 足轻重的作用。尤其在唐代前期，三省六部体制下，尚书省作为最高行政机构， 其统辖的六部，各司其职，有条不紊。居首的吏部，操掌官员任命考核等关乎国 家政治命脉的大权，地位无可替代。作为长官的吏部尚书，则必然是炙手可热。 ( 一) 吏部主要官员设置与职权 唐六典卷二尚书吏部记载：“吏部尚书、侍郎之职，掌天下官吏选 授、勋封、考课之政令。凡职官铨综之典，封爵策勋之制，权衡殿最之法，悉以 咨之。其属有四：一日吏部，二日司封，三日司勋，四日考功；尚书、侍郎总其 职务而奉行其制命。凡中外百司之事，由于所属，皆质正焉。 吏部尚书与侍郎，作为部门正副长官，一起掌管官员铨选、勋封、考核等重 大事务，协调相关事宜，总体执掌部门职权。实际上，叙阶、勋封、考课等事务， 由郎中与员外郎具体负责。旧唐书卷四十七职官- - 记载： 郎中一人掌考天下文吏之班秩阶品。 ，内外官吏，则有假宁之节，行李之命，簿书景迹，功赏殿最，具员皆与 员外郎分掌之郎中一人掌小铨，亦分为九品，通谓之行署。以其在九流之 外，故谓之流外铨，亦谓之小选。其校试铨注，与流内铨略同。 小铨，旧委郎中专知开元二十五年，叉敕铨试讫留放，皆尚书侍郎定 之也 员外郎一人掌判南曹。 司封郎中，员外郎之职，掌国之封爵， ( 司勋) 郎中、员外郎之职，掌邦国官人之勋级凡有功效之人， 合授勋官者，皆委之覆定，然后奏拟。 山东大学硕士学位论文 ( 考功) 郎中、员外郎之职，掌内外文武官吏之考课。 郎中与员外郎以及司封、司勋、考功郎中与员外郎各司其职。尚书与侍郎主 要负责吏部最重要的工作：文官铨选。具体而言，通过试判选拔合格者，“据其 状以窍之，量其资以拟之。”全权负责六品以下常参官注拟；五品以上者，须汇 总送报中书门下，由制授；对某些特殊官员任命，也可向上举荐，“其才识颇高， 可攉为拾遗、补阙、监察御史者，亦以名送中书门下，听敕授焉。 吏部共分三铨，由尚书与两侍郎分掌，“尚书为尚书铨，侍郎二人分为东铨、 西铨也。一固 唐前期，尚书“掌铨六品七品选。侍郎掌铨八品九品选。至景云元年( 7 1 0 ) ， 宋碌为吏部尚书，始相通与侍郎分知。一呵知，景云元年以前，吏部尚书铨即是 文官六品七品选。又文献通考卷三十七选举考十 ：“初，诸司官兼知政事 者，至晶午后乃还本司视事，兵部、吏部尚书待郎知政事者，亦还本司分阙注唱。一 即尚书、侍郎在本司主要负责分阙和注拟唱名。三铨注拟完毕，按照官职分类， 团甲上报左右丞相，进行核查过目。如果是侍郎负责的中铨和东铨，则先要经过 长官吏部尚书审核过目才能上报门下省。给事中读，侍中审，然后上奏皇帝批 准。如果尚书、丞相、门下批。官不当斗，则要改注。 吏部所掌管的注官范围并非固定不变，而是随着政治形势、本部地位而不断 变化： 旧制，内外官皆吏部启奏授之，大则署置三公，小则综核流品自隋已 降，职事五品已上官，中书门下访择奏闻，然后下制授之。唐承隋制，初则 尚书铨掌六品七品选，侍郎铨掌八品选，三年一大集，每年一小集。其后， 尚书、侍郎通掌六品以下选，其员外郎、监察御史，亦吏部唱讫，尚书，侍 郎为之典选。自贞观以后，员外郎乃制授之又至则天朝，以吏部权轻，监 察亦制授之其铨综也，南曾综核之，废置与夺之，铨曹注拟之，尚书仆射 兼书之，门下详覆之，覆成而后过官。至肃宗即位灵武，强寇在郊，始命中 书以功状除官，非l 习制也。 唐六典卷二吏部尚书，中华书局1 9 9 2 年版第2 7 页。 o 唐六典卷二吏部尚书 ，中华书局1 9 9 2 年版第2 7 页。 簟唐会要卷五十八尚书省诸司中 。上海占籍：i j 版社2 0 0 6 年版，第1 1 7 8 页 回唐会要卷五十八 ，中华书局1 9 9 2 年版第2 8 页。 唐会要 卷七十四选部上 ，上海古籍i i j 版社2 0 0 6 年版。第1 5 7 9 页 1 4 山东大学硕士学位论文 按此，吏部职权在逐步缩减。自贞观以后，从六品上的员外郎也由制授，而 非由吏部全权选任。到武则天时期，品级更低的监察御史也须由制授，这与武则 天注重人才选拔、刑狱、监察制度，将部分品低位重官员的任用权收归有关。 ( 二) 吏部尚书职权 吏部尚书的职权可分为主要职权( 即本司职权) 与其他职权两方面。 1 主要职权 吏部尚书的主要职权集中体现在：从宏观上把握铨选事宜。 ( 1 ) 制定和调整铨选相关程序。 贞观十九年十一月，马周为吏部尚书，以吏部四时持衡，略无暇休，遂 奏请取所由文解，十月一日赴省，三月三十日铨毕。( 按工部侍郎韦述唐书 云：“贞观八年，唐皎为吏部侍郎，以选集无限，随到补职，时渐太平，选 人稍众，请以冬初，一时大集，终季春而毕，至今行用之诸史又云是马周， 未知孰是，两存焉一) 回 同卷又言搿开元二十年正月二十二日，吏部尚书裴光庭奏：文武选人，承 前三月三十日始毕，比团甲已至夏末。自今已后，并正月三十日内团甲，二月内 毕。至二十一年六月二十八日，萧嵩奏：“吏部选人，请准旧例，至三月三十日 团甲毕。修 可知，吏部尚书、侍郎均可奏请按照实际情况对铨选具体时间进行调 整。 ( 2 ) 举荐相关人才 就人事选用方面的相关事宜提出意见建议，这也是吏部尚书例行职责。尤其 在贞观时期，太宗对选用人才格外重视，经常亲自过问。据唐会要卷七十四 选部上记载：贞观元年( 6 2 7 ) 正月，侍中摄吏部尚书杜如晦就选人方面向 太宗提出建议，批评吏部择人，只取言辞刀笔，不熟悉其人的具体才行。以致“数 年之后恶迹始彰一，百姓“受其弊 太宗询问如何可以得人。如晦对日：“两汉取 人，皆行着州闾，然后入用。今每年选集，尚数千人，厚貌饰词，不可悉知。选 司但配其阶品而已，所以不能得才。一而贞观政要记载则有出入：“贞观三年， 母内容详见董劭伟、张金龙：唐前期吏部尚书职掌考，求索，2 0 0 7 年第9 期，第2 0 1 2 0 3 页，2 1 2 页。 9 唐会要) 卷七十五选部f 选限。上海占籍i l j 版社2 0 0 6 年版，第1 6 0 5 页。 9 唐会要 卷七十五选部下选限上海古籍i l ：版社2 0 0 6 年版，第1 6 0 5 页。 山东大学硕士学位论文 太宗谓吏部尚书杜如晦日：比见吏部择人，惟取其言词刀笔，不悉其景行。数 年之后，恶迹始彰，虽加刑戮，而百姓已受其弊。如何可获善人? 如晦对日： 两汉取人，皆行著乡间，州郡贡之，然后入用，故当时号为多士。今每年选集， 向数千人，厚貌饰词，不可知悉，选司但配其阶品而已。铨简之理，实所未精， 所以不能得才。 记载时间、问答虽异，但都说明在选择治国人才的重大词题上，吏部尚书有 相当的发言权。而且，还可以推荐下任入选。贞观四年，吏部尚书杜如晦临终前， 向唐太宗推荐民部尚书戴胄掌选，遂以戴胄为检校吏部尚书。 ( 3 ) 铨注选人 唐会要卷七十四选部上载部分吏部尚书铨选的情况： ( 贞观) 十七年，杨师道为吏部尚书师道贵公之子，四海人物；未能 委练。所署用多非其才，而深抑势贵及其亲党，将以避嫌，时论i ) l p - _ 又其 年，吏部尚书高季辅知选，凡所铨综，时称允协十八年，于东都独知选事， 太宗赐金背镜一面，以表其清鉴焉 由上述材料还可以看出，吏部尚书除对本部门的铨选负责外，还可以受命主 持其他铨选事宜，而且其素质高低对吏部铨注官员的整体优劣有直接影响。这种 状况在杨国忠当政时期更加明显： 天宝十一载十一月，杨国忠为右相兼吏部尚书，奏请两京选人，铨e l 便 定留放，无长名，于宅中引注虢国垂帘观之，或有老病丑陋者，皆指名以 笑，虽士大夫亦遭诟耻故事，兵部注官讫，于门下过，侍中给事中省不过 者，谓之退量。国忠注官，呼左相陈希烈于坐隅，给事中列于前日。既对注 拟，即是过门下了，希烈等腹非而已侍郎韦见素张倚，皆见衣紫，与本曹 郎官藩屏外排比案牍，趋走谘事。乃谓帘中杨氏日：“两个紫袍主事何如丹 杨乃大噱选人郑昂等附会其旨焉。二十余年，人率铨于勤政楼设斋帘，为 国忠立牌于尚书省南。所注吏部三铨选人，务专鞅掌，不能躬亲，皆委与令 史及孔目官为之国忠但押一字，犹不可遍。o 杨国忠注拟选人，利用权势，破坏正常的铨注程序，因选人太多，甚至将选 人权交给低级令史与孔目官执行，自己只署名而已。经过这种程序注拟的官员， 。唐会要卷七十四 选部上掌选善恶，上海古籍l i j 版社2 0 0 6 年版，第1 5 9 2 页。 口太平广记卷一百八十六铨选二： ，中华书局1 9 6 1 年版，第1 3 9 3 1 3 9 4 页 1 6 山东大学硕士学位论文 其整体素质可想而知。 又据严耕望唐仆尚丞郎表，唐朝建立之初，并未任命吏部尚书。先由李 纲以礼部尚书参掌选事，之后，封德彝以中书侍郎兼中书令兼检校吏部尚书。 直到武德六年( 6 2 3 ) ，唐朝才正式任命吏部尚书。其后至唐中期，吏部尚书的本 职工作一直比较稳定，变化不大： 君集出自行伍，素无学术，及被任遇，方始读书典选举，定考课，出 为将领，入参朝政，并有时誉。 “典选举、定考课 六个字精辟的概括了唐前期吏部尚书主持铨选、修定考 课条例的职权。 开元十八年四月十一日，侍中兼吏部尚书裴光庭奏用循资格圆 吏部尚书奏请铨选时采用新标准。实际上也是修定条例，并推行。 ( 开元) 二十二年七月六日，吏部尚书李嵩奏日：“伏见告身印与曹印文 同，行用参杂，难以区分望请准司勋、兵部印文，加告身两字”从 之。 这是对吏部的所用印信奏请进行更明确细致的规定。 元和六年，吏部尚书郑余庆请复置吏部考官三员，吏部侍郎杨于陵执奏， 以为不便乃诏考官韦颧等二人，只考及第科目人，其余吏部侍郎自定。 这时的吏部尚书，虽然职权不及以前。但其奏请本部范围内的部分人事变更 也是其职权之一。 除铨选外，吏部尚书还有校改内外官员考课和受命进行门下过官事宜。 2 吏部尚书其他职权 ( 1 ) 主持或参与相关书籍的编修 吏部尚书主要参与姓氏谱牒的编修。作为封建王朝，对关乎等级高下的礼乐 制度相当重视。尤其唐初，其门阀氏族观念仍占相当地位。据。贞观政要，贞 观六年，太宗决定重编氏族志，“乃诏吏部尚书高士廉、御史大夫韦挺、中书 。旧唐书卷六十九列传第十九侯君集，中华书局1 9 7 5 年版，第2 5 1 0 页。 9 唐会要卷七十四选部上吏曹条例，上海古籍 i 版社2 0 0 6 年版，第1 5 9 7 页。 9 唐会要卷七十四选部上吏曹条例，上海古籍出版社2 0 0 6 年版，第1 5 9 8 页。 ”唐会要卷五十八尚书省诸司中，上海占籍出版社2 0 0 6 年版，第1 1 7 8 页。 四大唐新语记载高宗总章初，吏部尚书卢承厌校内外官考，对一督运官凡两改考词次柳氏旧闯记 载姚崇为相时，用吏部尚书宋瑗门下过官。 1 7 山东大学硕士学位论文 侍郎岑文本、礼部侍郎令狐德菜等，刊正姓氏，普责天下谱牒，兼据凭史传，剪 其浮华，定其真伪，忠贤者褒进，悖逆者贬黜，撰为氏族志。士廉等及进定 氏族等第，遂以崔干为第一等。 由此可知，吏部尚书高士廉是此次编修工作的 领导者。吏部尚书作为人事部门最高长官，自然有权主持对人事等级方面书籍的 编修。 ( 2 ) 担任宏词考试的主考官 唐代比较重要的贡举考试，多数时间不归吏部主持。知贡举官员，吏部尚书 较少参与。“乾化元年，以尚书左仆射杨涉知贡举，非常例也。开元时，以礼部 侍郎专知贡举，其后或以他官领，多用中书舍人及诸司四品清资官，唯会昌中， 命太常卿王起知贡举，时亦检校仆射。五代时，或以兵部尚书，或以户部侍郎、 刑部侍郎为之，不专主于礼侍矣。 唐代科目选由吏部主管，是兼有科举和铨选考试性质的选举取士形式，它将 科举考试与铨选考试折衷糅合，具有不拘选限，不次拔擢人才的用意。因此，吏 部尚书担任主考官理所当然。但据l 口唐书记载j 吏部尚书主持宏词科考试， 却集中在唐懿宗咸通时期。 六年二月，以吏部尚书崔慎由、吏部侍郎郑从谠、吏部侍郎王铎、 兵部员外郎崔谨张彦远等考宏词选人。 ( 十一年春正月) 以吏部尚书萧邺、吏部侍部于德孙、吏部侍郎杨知温 考官；司勋员外郎李耀、礼部员外郎崔澹等考试应宏词选人 、 ( 十二年) 三月，以吏部尚书萧邺、吏部侍郎归仁晦李当考官；司封郎 中郑绍业，兵部员外郎陆勋等考试宏词选人 ( 十三年) 三月，以吏部尚书萧邺、吏部侍郎独孤云考官，职方郎中赵 蒙、驾部员外郎李超考试宏词选人。试日，萧邺替，差右丞孔温裕权判。 由上可知，六部尚书之类的高级官员主持考试，其普遍程度不及侍郎、郎中 等级别较低者。 ( 3 ) 作为军事将领指挥或参与军事行动 太宗初即位，李艺起兵造反，占据豳州。“太宗命吏部尚书长孙无忌、右武 贞观政要卷七论礼乐第_ 十九，上海古籍 版社1 9 7 8 年版，第2 2 6 页。此外，旧唐书第五十 卷经籍上也作“ 大唐氏族志一百卷，高十廉撰”。 圆文献通考卷三十选举考三，中华书局1 9 8 6 年版，第2 8 1 页。 1 8 山东大学硕士学位论文 候大将军尉迟敬德率众讨艺。 贞观十二年( 6 3 8 ) ，侯君集“拜吏部尚书，进位光禄大夫。君集出自行伍， 素无学术，及被任遇，方始读书。典选举，定考课，出为将领，入参朝政，并有 时誉。 另外，侯君集作为吏部尚书，于任职的当月，为大总管伐吐蕃。次年十 二月，又以交河道行军大总管身份统兵伐高昌，平其国。 吏部尚书担任军队统帅的这几次军事行动集中在唐朝初期，且与吏部尚书本 职工作无关。而是作为吏部尚书等高级官员，便有资格担任军事统帅，率兵从事 军事行动，是特殊时期对高级官员的一种临时任命，或者差遣。 ( 4 ) “八座 会议的参与者 吏部尚书还是当时“八座 会议的成员之一。由尚书令、仆射、六部尚书组 成的“八座 会议，曾经在唐朝前期的政治舞台上扮演举足轻重的角色。重大事 务由八座集体商议决定。而一般的行政事务，则由各部司根据条例自行处理。如 对于六品以下官员的选任，由尚书省下的吏部、兵部根据情况自行决定，将结果 上报尚书省。但唐代几次主要的“八座 会议，都集中在唐太宗时期。以后，其 重要性就逐渐不如先前重要了。 。r i b 唐书卷五十六列传第六罗艺，中华书局1 9 7 5 年版，第2 2 7 9 页。 国旧唐书卷六十九列传第十九侯君集，中华j 忙局1 9 7 5 年版，第2 5 1 0 页。 。关于“八座”会议的具体情况，可参看方本新：唐代尚书“八座”会议初探，安徽农业大学学报( 社 会科学版) ，2 0 0 0 年1 2 月，第9 卷第4 期，第4 2 - 4 4 页。 1 9 山东大学硕士学位论文 吏部尚书职权的渐变 ( 一) 高宗、武则天时期 随着唐代政治、经济形势的发展，高宗、武则天时期，以三省六部制为基干 的中央政治体制趋于完善，又开始发生改变。作为六部之首的吏部及其长官吏部 尚书，职权也经历着一系列变化。 l 铨选事务的加剧。 唐代科举制的创立与发展，使越来越多中下层知识分子走入仕途，并在通过 科举考试后成为吏部铨选的对象。贞观时期，选人增多对吏部正常工作到来的压 力就逐渐暴露。 马周任吏部尚书时，“吏部四时持衡，略无暇休 ，于是定选限，改四时选为 定时选。但在增加吏部暇休时间的同时，也极大增加了铨选时间内的工作量。 尤其随着通过科举以及其他途径获得铨选资格人数的增长，到高宗时，人员泛滥 现象已经相当严重。 显庆二年( 6 5 7 ) 黄门侍郎、知吏部选事刘祥道上疏日：搿今之选司取士， 伤多且滥。每年入流，数过一千四百人。是伤多也。杂色入流，不加铨简，是伤 滥也。古之选者，不闻为官择人。取人多而官员少也。今官员有数。而入流无限， 以有数供无限，遂令九流繁总，人随岁积。谨约准所须人，量支年别入流者，令 内外文武官一品以下、九品以上一万三千四百六十五员，举大数当一万四千人。 壮室而任，