在生态茶产业工作会议上的讲话.doc

在生态茶产业工作会议上的讲话 同志们： 党的xx大明确提出建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径贯彻落实好中央、省委的战略决策加快我区生态文明和生态现代化建设实现经济社会的跨越发展是摆在我们面前的重大历史性课题地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上经过充分酝酿认真谋划决定大力发展生态茶产业为调整农业产业结构实现农民持续增收加快生态文明建设奠定坚实的基础这次会议既是工作安排部署会也是一个动员大会关于今年的工作长春同志还要作具体安排下面我强调五个问题 一、为什么要大力发展生态茶产业 大家知道经济的发展必须要有产业支撑我区是农业大区发展现代农业实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务茶叶资源消耗少增收作用明显是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业大力发展茶产业符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路具有显著的经济效益、社会效益和生态效益因此各级各有关部门一定要在提高认识的基础上把思想统一到抓生态茶产业的建设上来 第一要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收目前我区农民家庭收入主要来源于两个部分一是务工收入二是家庭种养业收入XX年我区农民人均纯收入1812元比全省平均水平低173元农民收入水平低增长慢究其原因主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大特别是没有成员外出务工的农民家庭收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业因此指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业对于增加他们的收入十分重要茶叶是多年生农作物一次栽种长期受益XX年全区茶园面积有13.78万亩其中有投产茶园近5万亩总产值5800万元亩产值1160元效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍这还是低层次管理水平基础上的效益比较我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上好的达到9000元左右在浙江杭州好的茶园亩产值突破XX0元效益十分明显从目（来自gw9080.）前来看在我区农业中还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物同时发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构促进农业产业结构的调整解决农业的可持续发展问题 第二要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力推动传统农业向现代农业的转变发展现代农业有两个核心因素一个是规模化生产一个是产业化经营生态茶产业能够满足现代农业的发展要求可以在一个更高的起点上改造传统农业推进农村生产力发展茶叶具有加工性强的特点必须通过加工环节才能成为商品上市销售因此茶产品的规模发展必然推动加工业发展此外茶产业还具有关联度大、带动力强的特点可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营茶叶加工的产业链长除必须粗加工外还可精加工、深加工开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品因此发展生态茶产业能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高加速传统农业向现代农业的转变 第三要充分认识到发展生态茶产业可以保持水土促进生态环境建设我区生态环境脆弱喀斯特地貌受到破坏后很难修复在保护生态环境上我们的责任重大长期以来我区农村以柴草为主要燃料加之各项建设对木材的大量需求森林被过度砍伐导致水土流失加剧了石漠化趋势国家实施封山育林、荒山造林、退耕还林等一系列生态重建工程以来通过全区上下的共同努力我区生态环境明显改善森林覆盖率逐年上升但是我们不能满足于既有的成绩特别是在人多地少矛盾十分突出的情况下如何能够稳得住、不反弹是摆在我们面前的重大课题茶树根系发达固土能力强其本身又是经济作物在120多万亩宜茶耕地上普遍种植既能增加农民收入又能有效保持水土变荒山为绿洲可以这么说发展茶产业既能发展经济又能保护环境是一条可持续发展之路是我区石漠化治理、荒山造林、退耕还林等非耕地开发的最佳选择对巩固和推进生态环境保护加快生态文明建设有着积极的促进作用 二、我区具有发展生态茶产业的机遇和条件 产业发展的规律告诉我们：资源禀赋是资源型产业发展的基础条件我区是世界茶树的主要源产地之一栽培历史可追溯到唐代历史悠久资源优势突出从地理条件看全区地貌多为低山丘陵有宜茶土地120多万亩适宜茶叶规模种植；从气候条件看全区年均气温13.6一17.5度相对湿度78%一85%年降雨量1100一1400毫米日照时数1067一1497小时为全国日照低值区之一有利于生产优质茶叶；从土壤条件看全区以红壤、黄壤、黄沙壤为主有机质含量在2%以上适宜于茶树生长；此外我区生态环境良好基本没有污染好山好水得天独厚上世纪80年代以来在中国茶科所、贵州省茶科所茶叶专家的指导下我区创建了“梵净翠峰”、“泉都碧龙”等一批名茶品牌多次在全国性的名茶评比活动中获得金奖外商正是看中了铜仁茶叶的优良品质和优越环境纷纷到我区投资茶园、收购茶叶贴牌转卖 现在我们正面临发展生态茶产业的良好机遇由于历史的原因我国茶业发展主要集中在浙江、江苏、福建及广东等东部地区随着生态、气候的诸多变化以及现代工业化的挤压东部地区土地、劳动力成本上升茶叶的比较效益下降因此东部的企业开始把发展茶业的方向转向西部去年4月贵州金黔在线网站发表一篇报道题目叫外省茶商涌入我省淘金一年“吃”掉三成半贵州茶文中谈到由于贵州茶的品质不错近年来大量外地客商涌入贵州“淘金”目前在遵义、安顺、黔南、黔东南和铜仁等5个市(州、地)的主产茶区有58家浙江、江苏等外省茶商承包经营茶园通过他们销售的贵州茶达7288吨占我省茶叶年产量的35%其中我们地区就迎来了21家来自浙江、山东、湖南、江苏和重庆等地的省外客商投资5100万元承包3.17万亩茶园经营占全区茶园总面积的35.7%这条消息告诉我们就是“东茶西移”已经成势我区茶业迎来了千载难逢的发展机遇 天时、地利、人和关系事业成败当前我们面临“东茶西移”的天时具备发展茶产业的优越条件这个地利有着全区广大干部群众加快发展的“人和”只要我们按照地委、行署的要求和部署抓住机遇乘势而上一抓到底就一定能够把生态茶产业发展成为产值数十亿元税收过亿元惠及上百万群众的农业支柱产业 三、正确看待当前发展生态茶产业所面临的困难和问题 茶产业是一项初期投入大、技术要求高、见效慢的长线产业上世纪八十年代我区就进行过大规模开发由于当时客观条件的限制再加在运作模式上计划色彩太强茶产业发展经历曲折群众有顾虑因此有些同志担心这项工作难于推进存在畏难情绪为了消除疑惑我在这里对当前茶产业发展存在的主要问题作一个说明 发展茶产业面临的首要问题是资金问题也是大家最关心的问题“xx”时期的后三年是我区茶产业打基础时期这个时期的主要任务是加快茶园建设尽快扩大总量茶园建设具有一次性投入大、受益年限长的特点据保守估算新建一亩高标准茶园仅建园费就需投入1800元另外还有三年的管护我区群众并不富裕政府不给予必要的扶持如此大的投资群众肯定难以承受因此这一阶段是我们发展茶产业的最困难时期也是关键阶段在资金的筹集上地委、行署的主导思想是从三个方面争取一是积极向上争取省委、省政府把发展生态茶产业作为重点发展的产业提出到XX年全省茶园面积达到150万亩实现年产值20亿元的目标而且还把我区作为全省四个重点支持的地区每年都会安排资金对我们进行支持此外茶叶这一块可争取的支持资金渠道不少农业、林业、水利、交通、发改、科技等部门都可以争取关键在于搞好项目包装二是地、县要加大投入建立稳定的财政投入机制去年地级财政安排260万元用于苗圃基地建设和新品种引进的补贴从今年起地区财政每年安排预算资金1000万元作为生态茶产业建设专项资金各县（市、特区）也要本着以县为主地区补贴的原则制定茶产业资金扶持的具体措施和办法加大财政资金的投入茶叶生产富民又利生态可以说是功在当代利及长远在这上面多花一点钱是值得的对此各县要有正确的认识三是要紧紧依靠市场拓宽投入渠道东部茶业向西部转移不可逆转正是我们借助外力加快发展的大好时期各县要开动脑筋制定出具有吸引力的优惠政策吸引外商来我区投资开发解决资金、市场、品牌问题我想只要我们把这三块工作做好了资金问题就会得到很好的解决投入就有了保障这里我要强调一下对于资金使用要坚持三个原则一是“打捆使用”要有效整合各类专项资金发挥集聚效应财政扶贫、土地整理资金、植树造林、农业综合开发、水土保持和石漠化治理项目等资金都要重点投向茶产业二是扶持重点我们的资金本来就不多必须把有限的资金和资源集中用于解决最迫切的问题确保在较短时间内取得明显的成效三是“样板先行”按照以企业和农民自愿投入为主政府给予一定奖励和补助的办法重点支持那些愿意发展而且有能力把事情办好的人使他们成为周围群众的带头人个县、个乡镇有积极性个地方工作扎实、措施得力就给予重点支持 有的同志提到群众对发展茶有顾虑许多是持观望态度现在推进工作必须尊重群众意愿不能搞强迫命令一下子要完成那么多任务压力很大担心任务完成不了对此我们就要认真分析过去我们在发展茶产业上受到挫折主要处于计划经济年代一是产权不明晰二是没与市场挂起钩来三是全国区域发展不明确东部茶园较多完全靠行政行为农民没有受益发展不可能持续现在是市场经济农户就是市场主体生产什么生产多少是由他们自主决定农民最现实 也最善于算投入产出帐他们心里清楚茶叶生产的收益他们也担心投入成本和市场风险对此我们必须学会运用市场经济手段引导他们要坚持让利于民发挥利益导向作用加大对茶农补贴减轻他们的经济风险使他们愿意发展茶叶要加大对茶叶生产集中区的基础设施建设解决好水、电、路的问题降低生产成本要加快建立各种茶叶市场积极引进和培育龙头企业畅通茶叶生产、销售、服务环节降低市场风险通过这些措施把农民的生产成本降下来、服务环境改善好、市场问题解决好群众自然就会行动起来 茶叶是三年见效、二十年受益的经济作物这么好的富民产业我们没有理由不抓好既然看准了这个产业不管前面有再大的困难都要义无反顾地抓下去坚决把这项富民产业做大做强过去我们发展烤烟、发展生态畜牧业、搞“三小”水利建设一样没有困难但是我们依靠广大干部和群众特别是基层的干部群众一个难点一个难点地攻克一个阶段一个阶段地推进最终产生了良好的效益现在有一种错误的观念认为农林特产税取消了茶产业对地方经济的贡献率不高不如抓二产三产来得快这种看法是错误的表现出了急功近利的思想我区农业人口占绝大多数农民增收了就是各级党委、政府的最大政绩我们看问题、谋发展既要抓财源建设解决好自我投入能力弱的问题又要抓农民增收解决好农村群众消费能力弱的问题今后只要是有利于惠民的发展看准了的事情就要先干起来在干中统一思想在干中寻求发展我们不能在犹豫、争论中丧失机遇、贻误事业、耽误发展 四、突出重点扎实抓好生态茶产业建设的各项工作 发展生态茶产业是一项长期艰巨的任务不是一蹴而就的事情我们既要有只争朝夕的精神又要有长期奋斗的准备；既要有长远发展蓝图又要有阶段性目标和任务地委、行署决定我区生态茶产业发展要分三步推进：第一步从现在开始到XX年是打基础时期要新增20万亩无公害无性系良种茶园全区茶园面积达到30万亩实现年产值9亿元以上茶叶综合收入12亿元以上第二步再用五年时间全面推进茶产业发展到“xx”期末全区茶园面积达到60万亩实现年产值18亿元以上茶叶综合收入23亿元以上第三步到2020年全区茶园面积达到100万亩以上实现年产值30亿元以上无公害茶叶认证面积占茶园总面积的100%使我区成为国内绿茶特别是名优茶和珠茶等原料、生产、加工的重要基地及珠茶出口中心建成全国绿色食品茶、有机茶生产基地围绕以上目标要求当前要重点抓好四项工作： （一）抓好茶业发展规划科学规划、合理布局是前提和基础搞好规划可以少走弯路达到事半功倍的效果抓生态茶产业规划要以科学发展观为指导根据我区土壤、气候、地形地貌等特点处理好茶园空间布局与资源利用、生态环境保护的关系全区要围绕梵净山、佛顶山和乌江规划三个生态茶产业带即以印江、江口、松桃、玉屏、铜仁、万山等县为主的梵净山生态茶叶产业带以沿河、德江、思南等县为主的乌江流域富硒茶产业带以石阡县为主的佛顶山名优绿茶产业带围绕三大产业带立足高起点、高标准、高质量制定全区茶产业中长期发展规划和年度具体实施计划在规划布局基础上一要做好茶园面积发展规划重点向生产条件较好的乡（镇）村集中规划一批万亩乡镇、千亩村培育形成一批规模化、标准化、专业化程度较高的茶叶示范基地和专业大户二要做好茶叶品种规划按照“优质、高产、高效、安全”的原则根据我区的自然条件和茶叶资源推广优质茶树品种三要做好茶叶加工基地规划既要充分利用现有茶叶加工基地又要在相对集中的茶园附近新建茶叶粗加工基地这样做既有利于推广制茶技术提高茶叶初制水平又有利于充分利用和安排当地劳动力资源增加当地农民收入四要做好茶叶市场建设规划规划建设茶叶专业市场打造茶叶贸易中心平台及时收集和发布茶叶供求信息建立和完善以茶叶批发市场为主专卖店、专卖柜等为辅的营销网络 （二）抓好基地建设着力扩大茶园规模规模是产业发展的基础没有规模就没有效益就没有市场发言权抓规模重点要抓基地建设要达到“xx”期末全区建成茶园总面积30万亩的目标今年必须新建2500亩苗圃、10万亩茶园各县要按照这个目标要求认真抓好良种茶园的规模基地建设要抓紧把任务落实到乡镇落实到村组有种茶任务的乡镇要实行干部包村工作责任制将任务面积按照规划区域落实到责任人落实到地块直至栽足种好为止茶园建设是发展茶叶生产的基础必须在建园之初做深入细致的调查掌握土地面积、海拔、坡度、土壤的酸碱度和有机质含量等资料按适度规模和集约化经营的要求建设基地在茶园建设上要严格按照无公害茶、有机茶基地建设的要求高标准建设在发展模式上要坚持“政府引导、部门示范、企业带动、农民为主、社会参与”的原则广泛吸纳社会资金鼓励外商和本地龙头企业、能人承包、租赁现有茶园和参与新垦茶园建设；要在“依法、自愿、有偿”的原则下搞好土地经营权流转实现宜茶非耕地向企业和种茶能手集中发展规模茶园在茶园的管护上要坚持建管并重提高已建茶园效益带动新茶园建设同时要注意做好茶园投产前的土地产出工作指导农民套种辣椒、花生等农作物实现以短养长确保栽得下、稳得住、有效益、能发展 （三）抓好龙头企业的培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节是农业产业市场竞争力的决定性因素过去我区茶叶生产时起时落很不稳定一个重要因素就是没有解决好市场问题生产加工企业科技含量不高加工量有限带动能力弱无力化解市场风险结果是茶贱伤农导致荒茶、毁茶振兴和发展茶叶产业必须认真汲取这个教训把培育龙头企业作为当务之急一是要加大招商引资力度利用“东茶西移”的机遇引进一批实力强、技术新、产品有竞争力的企业来我区发展茶产业解决基地、加工、投入、技术、市场等问题提升产业化水平二是对现有的茶叶生产企业要按照“扶优、扶强、扶大”的原则进行重点扶持鼓励他们扩大生产规模加快技术改造发挥龙头带动作用三是要支持茶叶企业按照“利益共享、风险共担、互助协作、联动发展”的原则通过预付定金、赊销茶苗、肥料等方式配套建设茶叶基地积极发展订单生产四是引导和鼓励龙头企业、生产和营销大户等成立茶叶协会、茶农专业合作社等各类中介组织形成企业、协会、茶农利益共同体实行产、加、销一体化的产业化经营走“企业带协会协会联农户”的发展模式维护茶农和茶叶企业的合法权益 （四）抓好茶叶品牌的培育品牌是商品竞争力的核心增强品牌意识实施品牌战略发挥品牌效应是加快我区茶产业发展的必由之路我区名优茶产品在省内外消费市场很受欢迎印江的高档茶每斤已经卖到一千元以上还供不应求可是我区茶叶品牌虽然较多获奖的也不少真正在国内知名的品牌都没有品牌是产品的核心价值没有品牌只能成为别人的加工车间远离高端市场得不到超额利润所以我们一定要创出自己的名牌实施品牌战略要注意抓好“三个统一”：即统一宣传和广告策划统一质量标准和工艺流程、统一质量检验对外主打“梵净山”品牌唱响品牌蕴涵的生态文化和佛教文化并与梵净山旅游开发结合起来树立绿色、安全、环保、健康的品牌理念要根据这一总体定位抓好品牌的总体策划具体包括品牌形象、广告宣传、市场开发、组织形式、管理模式等方面的策划同时要高度重视茶叶质量质量是茶叶品牌的基础和核心保障我们发展生态茶产业宁可开始难度大一点第一步起就要坚持高起点、高标准把好质量关力争发展一块成功一块发展一亩成功一亩要参照国际通用的有机茶及国家核准的质量、安全、 卫生标准加快研究制定从生产源头到加工、包装、销售的茶叶生产技术质量标准体系指导标准化生产要加快无公害食品的认证工作对国家明令禁止在茶园中使用的农药、化肥要加强监管从源头上把好茶叶质量安全关 发展生态茶产业除了要抓好以上四项重点工作外还要注意把茶业发展与其它工作统筹考虑抓好六个结合一是把生态茶产业建设与“旅游活区”战略结合起来按照“抓基地、树品牌、创市场、拓旅游”的思路结合旅游景点布局建设一批旅游观光茶园积极开展生态茶园观光品茗旅游促进生态旅游业的发展；要组织生产适应不同层次游客喜爱的茶旅游产品以此达到茶业、旅游业相互促进共同发展的目的逐步培育、引导、推介“梵净山”茶系列品牌二是把生态茶产业建设与社会主义新农村建设结合起来通过新农村建设打好茶产业发展基础通过茶产业发展推进新农村建设促进农业农村经济结构调整增加农民收入三是把生态茶产业建设与生态畜牧业建设结合起来走“畜、沼、茶”发展模式达到双促进、共发展的目的四是把生态茶产业建设与扶贫开发工作结合起来在条件适宜的贫困村和实施产业扶贫项目的地方可以采取以茶叶为主导产业实施“整村推进”和产业扶贫通过扶贫资金补贴支持贫困农民建立茶园通过茶叶带动贫困人口持续增收达到稳定脱贫的目的五是把生态茶产业建设与荒山造林结合起来在宜茶地区荒山造林任务在里新垦茶园就建设在里既达到造林目的又部分解决了新建茶园的投入问题既保护了生态又增加了农民收入提高土地产出率这对人多地少的我区农村来说十分重要六是要把发展生态茶产业与库区后扶结合起来把发展茶叶产业作为实施库区后扶、促进库区群众脱贫致富的重要举措来抓加大扶持力度通过为库区群众提供茶苗、进行技术培训等方式鼓励和引导库区群众发展茶叶生产形成库区群众持续增收的主导产业 五、加强领导、形成合力努力实现生态茶产业发展的良好开局 茶产业虽在我区具有良好的发展基础但要在短短的几年时间内实现茶产业的跨越发展面临的困难很多任务十分艰巨各地各部门要克服畏难情绪和无所作为的思想加强领导、通力合作、强力推动打好我区生态茶产业建设的第一仗 要加强对生态茶产业发展的领导地区已经成立了生态茶产业建设领导小组领导小组办公室设在地区农业局各县（市、特区）也要成立相应的领导机构统筹指导产业发展为确保有机构专管有人员专抓地委、行署决定在地、县设立茶办隶属于地县农业局赋予行业管理主体和技术服务职能为茶产业建设提供组织保障和技术服务体系保障；还要在产茶乡镇农业技术推广站加挂茶业管理站的牌子负责茶业管理等各项具体工作各级党委、政府要把生态茶产业列入重要议事日程作为增加农民收入、加快结构调整、促进产业化经营的重要抓手把它与烤烟、生态畜牧业放在同等位置为使此项工作有力推进各县要按照地区模式由县长担任茶叶发展领导小组组长分管副县长具体抓切实做到高度重视强力推进要强化责任把抓产业的各项工作细化到人实行问责、问效确保各项措施落到实处地区要把生态茶产业发展列入各县专项考核和地直相关部门的年度目标考核地区领导小组办公室要不定期的组织督促检查每季度召开茶产业调度会每年要对各县茶产业建设情况进行检查验收各县要抓紧制定促进生态茶产业发展的具体措施和配套办法建立健全考核机制努力把各项政策措施落到实处 要加强部门配合齐心协力推进茶产业发展各相关部门要切实履行职责主动为加快我区生态茶产业发展服务农业部门要具体搞好生态茶产业发展规划把农村沼气与生态茶产业配套建设把茶叶机械纳入农机补贴；农办、扶贫办要把农业综合开发项目和扶贫项目资金向生态茶产业倾斜；林业部门要把茶园建设纳入植树造林统一规划安排；财政部门要确保预算资金和各种专项资金的全额及时到位；经贸、商务、招商等部门要做好外企外资引进工作引进先进制茶工艺加快茶叶生产与加工技术水平的提升支持茶叶企业技改和参与国际市场竞争扩大出口创汇；工商、税务、卫生、质监等部门要做好企业申报、质量认证、商标注册、出口退税、茶叶标准化体系建设、茶叶市场和加工环节的管理坚决打击假冒伪劣茶叶产品保护消费者和茶叶企业的合法权益等工作；科技部门要支持我区生态茶产业发展的科技进步对关键环节、重要领域的科技攻关给予倾斜扶持；旅游部门要结合旅游景点布局建设一批旅游观光茶园积极开发生态茶园旅游；文化部门要进一步继承民间习俗深入挖掘和整理传统茶文化通过宣传、提升茶文化努力提高我区茶业的知名度营造全社会都来关心茶业、参与茶业发展的良好氛围；发改、国土、水利、交