县国土资源局开展廉政风险点排查工作经验材料.doc

县国土资源局开展廉政风险点排查工作经验材料 构建廉政风险防范机制是加强党风廉政建设的一项创新举措也是推进全县国土资源系统“内树正气外塑形象”主题活动的有力抓手根据国土资源系统“两整治一改革”专项行动安排要求我局积极谋划多方探讨紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节建立完善防范机制努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点” 一、主要做法 有权力就有可能产生腐败廉政风险无处不在国土部门属于公共资源密集的部门项目密集、资金密集、权力密集社会关注度高廉政风险系数大建立防范机制有利于我们认认真真干事清清白白做人平平安安走好人生路于是我们结合国土工作职责从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手坚持风险排查“对岗不对人”坚持制度完善“宜细不宜粗”全系统对所有工作岗位共排查出各类廉政风险点18个已落实防范措施6条我们的主要做法是： (一)严格把关“对岗不对人”细致排查岗位廉政风险排查风险点是推行岗位廉政风险管理的首要环节为了找准、找全、找深风险点使廉政风险从“幕后”走向“台前”我们坚持“对岗不对人”采用“自己查、群众议、科室审、党委定”的方式梳理、发现廉政风险点 一是统一思想认真查我们制定了邱县国土资源系统开展岗位廉政风险防范专项活动实施方案召开动员会要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查填写岗位廉政风险自查表但是查找风险点无异于把自己手中的权力特别是自由裁量权和一些为自己带来方便的“潜规则”置于阳光下我们开展了“廉政风险点到底有没有”、“廉政风险点查”、“廉政风险点如何防”等专题讨论会局领导带头排查主动公示征求意见带动大家抛开顾虑放下包袱开动脑筋打开思路深入排查 二是对照岗位仔细查廉政风险由岗位而产生理清工作岗位明确工作职责是查找廉政风险点的前提我们根据全系统人员配置情况一共确定工作岗位119个其中局机关45个除驾驶员外基本上是一人一岗但基层国土所情况比较特殊“上面千条线下面一根针”就是形象的比喻每一个国土所工作人员基本上承担着国土工作方方面面的职责如果每个人自行查找风险点就有可能走向“两个极端”一是洋洋洒洒千篇一律；二是点多面广无从下手我们结合基层国土所人少事多的实际在国土所细化岗位设置也就是说在实际工作中每一个国土员可能从事好几个岗位的工作但查找风险点时可比照不同岗位对号入座 三是条块结合相互查从条条上讲从上往下延伸局领导、科室负责人、科室工作人员、基层国土所承办人员一级紧扣一级连成一条线既相互联系又各有区别有所侧重从块块上讲突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险国土所工作人员的岗位廉政风险由所长审核并征求相关科室负责人的意见科室一般工作人员岗位的廉政风险由科室负责人审定科室负责人岗位的廉政风险由分管领导审定领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的一律予以退回并重新梳理查找切实保证风险排查质量 (二)全力防范“宜细不宜粗”制订完善各项规章制度查出风险点是构建防范机制的前提如何落实防范措施才是真正的目的在公开风险点的同时我们积极梳理制度、完善制度、创新制度力求制度覆盖每一处廉政风险首先全面公示每项职责及相应的授权依据接受社会监督其次结合岗位职责实施的具体流程制定具体的运行流程图再次以具体流程为线梳理流程中可能发生风险的节点一一制定相应的措施从而形成以各项职责为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式 二、初步成效 实行岗位廉政风险管理特别是查找廉政风险点的过程就是一个自我教育、自我警省的过程这让大家开始重新审视手中的权力受到了一次实在而深刻的廉政教育表现为“三个化”： 1、廉政教育日常化廉政教育重在潜移默化我们利用文化载体增强教育的吸引力、感染力和渗透力建设廉政警示教育基地整合各类教育资源广泛征集照片、音像、实物资料来教育人、感染人、激励人、警示人 2、职责运行公开化主要表现为：一是亮权把权力晒在阳光下工作职责、工作流程一一公布上墙二是分权分解权力相互制约如调查取证必须两人以上到场并共同签字实行两个人会签三是让权运用市场机制能办好的事项交由市场办理 3、监控形式多样化初步实现“四加强”一是自我监督进一步加强干部职工人人查找风险人人公开风险人人制定措施人人参与监督大大增强了风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识二是内部监督进一步加强科室队所采用联系单、告知函、碰头会等形式加强联系、沟通和协调三是社会监督进一步加强聘请18位廉政建设监督员设立廉政风险举报箱、公开监督电话、开通网上投诉信箱等四是部门监督进一步加强与纪检、审计等部门建立通报制度一旦发现工作中存在的廉政风险及时通报便于及时整改纠错并严格责任追究 从总体上讲在廉政风险防范机制建设中我局通过“查”引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险建立不想违纪的思想防线；通过“防”探索构建标准化的防范模式建立不能违纪的制度防线；通过“控”把监督制约贯穿于具体工作中建立不敢违纪的警示