民营经济发展问题调研.doc

民营经济发展问题调研 按照教学工作安排我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研 一、基本情况 1、发展的环境明显改善一是政策环境放宽自去年以来我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措施这些政策措施的出台从各个方面调动了企业发展的积极性增强了企业做大做强的信心二是部门为企业办事的效率提高通过落实各项扶持企业发展的政策县直职能部门增强了服务意识特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后21个职能部门制定了“为促进经济发展服务两个立县”的承诺及工作措施从服务态度服务标准服务时限服务措施工作作风等方面进行了承诺从而大大提高了为企业服务的质量和效益企业普遍反映以前跑多次办不了的事情（如工商手续等）现在只要跑一次很快就能办下来三是服务体系建设更完善服务措施更具体、更到位县里为私营企业担保商会注入200万元周转金使担保商会为12家私营企业担保贷款440万元不仅解决了企业生产经营中的困难而且为以后的发展奠定了基础这在资金市场非常困难的情况下无疑起到了雪中送炭的作用另外“三个一”挂包责任制的落实调动了各级、各部门为企业发展服务的积极性和主动性通过挂包企业在项目立项争取资金等热点、难点问题上县大班子及挂包部门为企业做了大量扎实有效的工作四是“三乱”现象减少企业普遍认为自去年以来各种收费明显减少特别是摊派的定报纸费减少50%以上企业可以集中精力搞生产经营了五是企业主管部门力量加强各镇经委都成立了招商办充实了各镇经贸委人员这样就有更多的力量和精力深入企业为企业服务 2、企业发展的速度和效益明显提高发展环境的改善必然带来企业的大发展调查发现自年至今企业发展速度明显加快经济效益明显提高主要表现在以下几个方面：一是各项主要经济指标大幅度增长调查的20家企业产值、销售收入、利税、增加值等各项主要经济指标增幅均在30%以上二是新上项目数量多投资额大发展快年全县民营企业新开工项目138个完成投资31亿元比上年增长98.7%其中过千万元的75个过亿元项目的21个均比历年有大幅度增长三是市场销售形式看好从调查的20家企业看产品产销量均在90%以上6家企业产品供不应求设备利用率95%以上的16家8095%的4家可以看出企业的产销形式不错 二、存在的问题 通过调查发现企业在发展过程中仍存在着大量的问题 从客观方面讲：一是目前的土地政策制约了企业规模的扩张企业即使有好的项目由于土地手续办不下来不得不放弃；二是资金紧张一直是制约企业发展的瓶颈贷款难、担保难始终是民营企业特别是中小企业头痛的事情三是人才少职工素质低也是影响企业发展非常重要的因素有的企业规模上去了但面临着一方面人才引不进来专业人才不愿到民营企业甚至大学毕业生不愿来；另一方面现有人才留不住（易被其他企业挖走）的局面仍然存在致使企业工作效率提高不上去工作质量差竞争力低四是由于中小企业规模小经济势力小有些该办的事情无力办到如某化工设备厂需办生产许可证但各种费用得上百万企业无力支付严重影响产品销售 从人为方面讲一是“三乱现象仍然存在企业反映比较多的是河道工程管理费、残疾人保障基金、税收代办费、企业年检费用、质检技术服务费及补农基金等以上这些费用企业不知道些该收些不该收收费的标准是多少很多收费项目有是只收费不服务有的是收费多少由收费人员口头决定可高可低没有标准还有的收费如补农基金财政部门拿着文件到企业收取而地税局不予列支使企业无法下帐化工企业的年检工商部门让企业必须拿出具有市安全评议中心的安全评议报告可拿到安全评议报告首先要制订可行性报告；其次按可行性报告搞设计然后才能拿到安全评议报告这些都要企业出钱安全部门制订和设计一个利润100多万元的企业仅此一项就要拿出10多万元否则不予年检二是个别部门执法素质低到企业不是本着为企业服务的态度而是找毛病罚款罚款后不管问题解决与否一罚了之三是电价偏高企业反映淄博高技术开发区企业用电0.42元/千瓦时而我县企业用电为0.54元/千万时使我县企业在市场竞争中处于不利地位特别是用电大户成本大幅度提高很难于其他地区企业进行竞争 三、几点建议 1、利用盘活闲置资产或租赁经营解决企业用地问题在目前形式下想靠征用土地上项目上规模难度非常大而通过盘活闲置的土地、厂房或租赁土地（除耕地）则是解决用地问题一条有效途径同时要减少办公场所提高土地利用率使有限的土地资源发挥更大的作用 2、加快发展壮大信用担保商会建议县里在财政允许的情况下不断注入信用担保基金扩大贷款规模逐步解决贷款难、担保难问题 3、建议县里出台