临高县深水网箱养殖存在问题及发展对策.doc

临高县深水网箱养殖存在问题及发展对策 摘要：深水网箱养殖是临高县从国外引进并因地制宜进行改造的一种新兴养殖方式，具有高投入、高风险、高产出的特点。1998年至今，临高县深水网箱养殖业经历了起始、徘徊、发展等三个阶段，深水网箱养殖集约化程度高、经济效益好、抗风浪能力强的优势得到明显发挥。在这个过程中，高成本、高风险、技术落后、布局不合理等问题日益凸显，急需政府引导企业进行技术创新、合理规划布局、多方融资、建立风险补贴和监督制度，完善深水网箱养殖产业链，建立深水网箱养殖示范基地和信息平台，助力我国水产品转型升级。 关键词：深水网箱；网箱养殖；海水养殖；深海渔业 深水网箱养殖是近年来发展起来的一项高科技养殖项目，兴起于20世纪60年代的日本。深水网箱一般由海底锚固、网箱框架、网衣及养殖配套设施等构成，是科技含量较高的海水鱼类养殖方式。深水网箱养殖较之传统网箱养殖，具有集约化程度高、养殖容器体积大、单位水产质量高、产品接近野生、经济效益显著、抗风浪能力强、可在半开放海区养殖等优势和具有高产、高效益、高投入的特点。 1临高深水网箱养殖现状 1998年至2013年，临高县深水网箱养殖经历了起始、徘徊、发展等三个阶段，目前已发展到3 042口深水网箱，成为亚洲最大的深水网箱养殖基地，并以金鲳鱼、龙胆石斑鱼、老虎斑、珍珠龙胆、军曹鱼等种类的深水网箱养殖为主。临高县深水网箱养殖发展至今，呈现如下几个方面的特点： 第一，临高深水网箱养殖所占渔业总产量比例较大，产值不断增加，2013年，临高县深水网箱养殖继续保持3.5万t的总产量，总产值超过10亿元，从事深水网箱养殖的渔民年均纯收人8万多元，可谓渔民的“海上银行”；第二，临高深水网箱养殖科技含量提升，产业转型升级加速。深水网箱养殖方式是从国外引进的一种新型水产养殖方式，优势明显：网箱容量倍增，效益更佳；养殖品种趋向多样化；分体锚，抗风性更强等；第三，临高深水网箱养殖得益政府支持及企业带动，“蛋糕”越做越大。深水网箱养殖业一次性投入成本较大，普通养殖户无力承担，所以临高县该产业的快速发展主要得益于政府的大力财政、技术扶持和政府引导下的大企业的带动作用。海南省政府先是拨款700多万财政资金用于建造深水网箱，随后以现代农业生产发展示范项目的名义拨款转向资金3128万元，建造664口深水网箱；第四，临高深水网箱养殖合作社优势发挥，增收减本合力谋发展。组建养殖专业合作社，在政府补贴占主要部分，同时带动渔民集资造箱。据统计，目前临高县深水网箱养殖合作社成员的收入比在港湾内渔排养殖的农户收入高出20%，相当于每户渔民年均纯收入约10万元；第五，临高深水网箱养殖前景广阔，各方支持创新高。省政府、省海洋与渔业厅和各养殖企业、养殖户齐心合力集资重建网箱，并改造提升网箱的抗风性能；第六，临高深水网箱养殖以集约化经营为基础，不断创新经营规模机制。临高县深水网箱养殖产业采用“企业+合作社+渔民”模式，使得临高县深水网箱养殖业实现规模化、集约化、标准化，具有高产量、高效益的特点，适合专业化养殖，带动临高深水网箱养殖业不断深化发展模式，激活产业效益；第七，临高县深水网箱养殖实施成效卓越，市场前景广阔。深水网箱养殖是从国外引进的一种新型水产养殖方式，并因地制宜进行了技术改进，优点明显：适合专业化生产；合理利用海洋资源；产品质量有保障等，而且罗非鱼、南美白对虾等品种远销海外，经济效益明显，市场潜力巨大。 2临高县深水网箱养殖业存在的问题 近些年，在政府的大力扶持下，作为一种新兴产业的深水网箱养殖业发展势头迅猛，尤其临高作为深水网箱养殖试验示范基地，网箱数量逐年增加，发展模式不断创新，发展速度非常之快。但在实际生产中也存在各种问题，现探讨如下，希望引起重视。 2.1临高深水网箱养殖成本较高，资金不足 第一，深水网箱养殖项目初期投入大。例如，每组网箱为22万元，对于临高县人均纯收入5530元的农民来说，数额庞大，行业准入门槛太高，约束了大批散户渔民和中小企业加入深水网箱养殖业的脚步；第二，深水网箱养殖项目中期风险颇高。众所周知，海南台风频发，这对深水网箱养殖业来说是高危灾险，一旦爆发，损失巨大，最终这些损失的成本都会反映到渔产品的价格上，不利于海外贸易时所形成的价格优势和市场维持及拓展；第三，深水网箱养殖附加费用繁多。在发展深水网箱养殖过程中，除了成本昂贵的网箱成本外，还包括饵料成本、人工成本、鱼苗疾病成本及不可抗力因素带来的成本损失费用，种种因素造成深水网箱养殖的成本逐年攀高。 2.2临高深水网箱养殖起步较晚，技术相对落后 我国深水网箱养殖较西方国家，起步晚，存在很多技术问题需要突破。临高地处海南，台风频发，而临高目前已有的深水网箱抗风能力为12级，一旦遇到高强度台风，则会产生较大损失；另外，政府在深水网箱养殖的技术研发层面，缺乏系统规划，没有标准的技术规定，技术研发速度和质量跟不上，急需整合人力、财力进行科研攻关，为深水网箱养殖业奠定技术基石。 2.3产能分布不合理，管理措施不力 鉴于对运输成本的控制及降低台风灾害的规划，临高深水网箱主要分布在沿海地区和海湾内部地区，如此一来，造成了网箱分布密度远远超过了海区环境承载量，加之对鱼饵投放的时间、次数管理不力，造成了严重的水质污染、海水资源破坏问题，这些问题反过来造成鱼病问题、水质富营养化问题等，不断降低渔产品数量和质量，提高生产成本，影响产业结构调整及长远发展。 2.4市场参与者过于零散，市场集中度相对过高 临高县深水网箱养殖业存在散户过多和市场集中度过高的两大难题：临高当前深水网箱养殖户个体数量众多，布局分散，规模较小，档次偏低，且多集中在传统网箱养殖领域，技术含量不高，同时还受制于整个产业链发展不足的影响，导致上游产业链发展滞后，无法适应现代产业化发展的要求和产业内部原始资金的积累的诉求；临高60%以上网箱为“海思”、“海丰”、“海鲟”三家公司所占有，成为寡头市场，导致深水网箱养殖行业的企业数量极少，竞争不充分，挤占中小企业和散户进驻行业的空间，同时也造成渔产品同质或异质，不利于有效整合散户和中小企业的资源，无法形成国际成本优势和整个行业完整的产业链。 2.5生产从业人员素质偏低，培训机构缺乏 临高养殖散户分布零散，文化层次较低，创新能力不足，对高新养殖技术的接受能力较差，容易经验作业、管理粗放、经营分散，导致产品质量较差、技术含量低，无法在市场上形成价格优势，抵御风险的能力不足，最终可能面临退出市场的结局。 2.6销售市场相对狭隘，产业链有待进一步整合 目前，临高县深水网箱养殖产品主要销往日本、韩国、加拿大、欧盟和香港等十多个国家和地区，相对发达国家的深水网箱养殖销售市场，尚需进一步开拓海外市场，尤其欠发达国家市场几乎没有涉足；我国水产品出口多为初级产品，利润微薄，资源消耗大，深水网箱养殖存在同样的问题；另外，深水网箱产品，仅占工业产品七个产业链条中的一个制造业环节，实现鱼苗和饲料等上游链条的自我供给，下游产业链条还未涉猎，整个产业链不完善，无法形成有效的市场优势的议价能力。 2.7政府财政、金融政策支持力度不足，监督规划有距离 目前，深水网箱养殖主要以政府主导为主，政府投入的资金和技术支持虽然力度大，但政策引导、技术支持、项目立项等偏离实际，重量轻质，配套监督体系没跟上，最终难以形成产业动力，其发挥的作用也相对有限。 2.8龙头企业引导作用发挥不很充分，企业间缺乏合作 临高深水网箱养殖存在三大寡头企业，一方面挤占了散户和中小企业的竞争空间，另一方面，企业之间产品异质或者同质，彼此沟通不足；临高网箱养殖布局分散，标准化生产尚未形成，产业链不完整，空间利用不合理，结构优化不足等方面的问题突出。 2.9合作社有名无实，行业协会亟待增建 合作社内散户较多，布局分散，人才匮乏，难以有效协同作业；外部监督机制不到位，政产学研融合不到位，产业链脱节，检验机构不完善，产品质量把控缺失，没有形成品牌效应。 3临高县深水网箱养殖业发展对策 解决深水网箱养殖产业化发展存在的问题，实施深水网箱高技术集成，完成养殖产业链（群）的连接，建立全新养殖模式，与渔业产业结构性调整的政策性衔接，是深水网箱产业化的重要研究课题。 3.1加大政府财政政策支持力度，放宽金融贷款限制 首先，对深水网箱发展给予政策扶持，建议将深水网箱及配套设施装备纳入农机补贴目录给予补贴；其次，加大政策性金融支持力度，充分利用政府财政资金，鼓励商业银行发放涉渔贷款并给予对应补贴，带动政策性银行以低息或无息方式向水产品相关企业提供贷款，并建立渔业金融机构、水产科技型企业创新基金和风险补偿基金，促进科技成果转化，发展风险投资，完善水产科技信用担保信贷支持体系；最后，加大对受灾渔民和公司的补助力度，完善财政风险补贴，降低网箱养殖行业风险成本，吸引更多试产参与者，盘活市场资源。 3.2加强深水网箱养殖现代企业建设策略，科学规划养殖管理 针对深水网箱养殖自身的特点，应采取加强其现代企业建设的策略：深水网箱养殖现代企业主要对规模较小且分散的养殖主体进行资源整合，将企业和市场打造成两手抓的资源配置机制；通过建设深水网箱养殖现代企业的策略，可以将市场机制和企业组织协调生产的成本整合到企业内部进行交易，降低成本，实现产业链横向和纵向交易零成本；通过建立现代企业制度，采用“政府引导，企业运作，院校合作，农民参与”的经营模式，明晰政企研间的产权和利益关系，实现责权明确的科学化管理；建立深水网箱养殖现代企业，或组建股份制企业，或采用多元合作模式，集中各方面的资源，共同开展人员培训、科技研发和管理水准，提高整个行业的发展水平。 针对临高深水网箱养殖布局的特点，需要重新调研各分布地区的环境承载量，科学规划和合理布局已有的养殖区域，保护原有养殖区的环境，开拓新的养殖区域，提高养殖人员的综合素质，树立科学发展的目标。 3.3增加对中小企业的扶持力度，改善寡头市场格局 临高深水网箱养殖业对外已经初具规模，对内寡头市场依然严重，所以要想打破这种格局，保持长远增长势头，就需要引导三大企业合理发展，集中力量开拓海外市场，打造世界的临高深水网箱养殖产业链；同时引导中小企业和散户积极学习科学知识，提高养殖技术，盘活已有资金，在政府财政补贴和风险补贴的带动下，努力提高产品的质量和技术含量，努力向产业链纵向发展，并以身作则吸引其他市场参与者的加入。 3.4优化网箱系统结构设计与制作技术，制定制造技术及产品等相关标准 深水网箱养殖是一种高科技养殖方式，必须通过科技支撑实现产业的产业化、集约化和可持续发展。通过相关科技项目立项研发，创新养殖设施和养殖模式及近岸新型网箱、环保节能无公害养殖、健康养殖等技术，为深水网箱养殖业的发展提供强劲科技动力，促进深水网箱养殖产业转型升级。概括之，第一，进一步优化网箱系统结构设计和制作技术，提高网箱抗风浪和耐流性能；第二，制定产品企业标准和技术规范，提高行业内部横向信息交流量，打破信息不对称的局面，降低行业技术成本；第三，制定深水网箱养殖区域布局规划和标准，通过实地考察，综合考量，根据区域环境承载量因地制宜科学养殖；第四，加大关键科技攻坚力度，促进鱼苗技术的发展，增强人工饵料的研发力度，健全病害防治体系。 3.5积极推进深水网箱