全面推进迪庆矿业反腐倡廉工作创先争优.doc

提高三种认识 抓好三个环节 落实三大措施推进迪庆矿业公司反腐倡廉工作创先争优（尾矿车间 张从昌）迪庆矿业公司羊拉铜矿位于云南省西北部的羊拉高原，地处滇、川、藏交界处，是由云南铜业（集团）有限公司、迪庆藏族自治州投资公司合资成立的有限责任公司，属国有企业。公司成立于2004年8月，主要对羊拉矿山的铜矿资源进行开发。经过几年的艰苦努力，一座现代化年万吨级铜金属矿山已拔地而起，屹立在迪庆高原的里农雪山之巅。目前，按矿山生产发展要求，公司已实现机构设置职能化和专业化，人员队伍素质化，工作管理制度化，经济发展方式循环化，并形成了一支具有凝聚力和战斗力的工作团队。现在公司共有干部职工900余人，公司现有员工平均年龄28.6岁。在公司员工中共有16个民族，其中藏族职工所占比例较大。目前，藏族职工已是羊拉铜矿开发建设的生产力军。几年来，在集团公司领导下，在各级党委、政府的帮助和支持下，以及各界人士的关注下，迪庆矿业公司领导人员本着富矿先富民，建矿先安民的原则，在管理体制上大胆创新，在管理方法上勇于探索，不断总结出符合迪庆矿业实际的生产管理经验，为矿山建设的顺利进行提供了保证，同时在廉政建设方面结合企业实际不断创新，也取得了一定的成效。在公司发展进程中，不断深化企业改革，是企业发展必不可少的步骤。迪庆矿业公司一开始就把廉政建设放在重点工作来抓，不断加强党员干部和管理人员的反腐倡廉教育，严格要求党员干部和管理人员廉洁自律，从小事上就做到洁身自好，不该拿的不拿，杜绝滋生腐败现象的因素。几年来，公司廉政建设虽然取得了一些成绩，但随着企业发展的不断进程，深入学习实践科学发展观，以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。从源头上预防和治理腐败，是遏制腐败的治本之策。笔者认为，当前应从三个方面着重做出努力。一、提高三种认识1、正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义国有企业反腐倡廉关系国有经济的巩固与发展。国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱，国家财政收入的主要来源。当前，国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。国有企业反腐倡廉关系国有企业改革的成功与失败。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道。如在目前深化企业改革重要内容的股份制改革过程中，一些企业领导人巧取豪夺，损公肥私，利用各种手段隐瞒、转移、侵吞国家资产，把大量原属于国家的企业财产变成他们的个人财产。诸如此类的腐败行为严重影响了改革的声誉，动摇了职工群众对改革的信心，如果任其发展下去，必然葬送企业的改革。因此，国有企业反腐倡廉直接关系企业改革的成败。国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定。对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。对于迪庆矿业来说，防腐倡廉工作意义重大，虽然过于危言耸听，但作为国有企业不得不深思，总结经验从本企业自身实际出发，居安思危，牢固树立防腐倡廉意识，防微杜渐，确保企业稳定发展。2、当前反腐倡廉工作任务的艰巨性从主要表现看，一是以权谋私。一些企业领导人把手中的权力作为满足个人私欲的手段，经济上巧取豪夺，工作上假公济私，生活上变公为私，在“票子”、“房子”、“车子”、“位子”等方面谋取私利，损害企业和职工的利益。二是贪污受贿。一些企业党员干部经不住金钱的诱惑，利用工作便利，或循私舞弊，非法占有企业钱财或权钱交易，索要收受他人财物。贪污受贿在企业违纪党员中占有相当大的比重。三是奢侈浪费。一些企业领导干部慷国家之慨，挥霍公款公物，追求排场阔气和舒适安逸。从发展趋势看。一是企业违法违纪案件一直呈上升趋势。其中国有企业违法违纪案件也以同比态势增长；二是顶风作案现象十分严重；三是涉案规模不断扩大。使国有资产蒙受的损失越来越大。从案发对象看。一是企业要案呈逐年上升趋势；二是名人和先进人物违纪案件增多。一些有突出贡献、红极一时的企业名人和先进人物腐败堕落，成为近几年来屡见不鲜的现象；三是管钱、管物等一般人员增多。企业中的一些管钱管物部门级别虽然不高，却成为经济案件和腐败现象的“高发区”。以上分析可以看出，国有企业反腐倡廉面临的形势十分严峻，消极腐败现象仍在滋长蔓延，顶风违纪猖獗。如果再不花大力气加以遏制，必将动摇国有经济基础，国有企业改革也将功亏一篑。3、迪庆矿业在经济建设中的特殊性迪庆矿业公司经过各级领导和各单位的大力支持，在最短的时间最恶劣的环境里，力战金融危机，克服重重困难，逐步形成了羊拉铜矿循环经济发展模式，并实现快速稳定发展。在全体职工的努力和各级领导的帮助支持下，不断提高经营效益，改善职工生活，构建和谐企业，使公司各项工作在新的起点上不断取得新的进展。迪庆矿业在经济建设中的特殊性是：一是矿产资源属国家资源，开发建设所取得的经济效益是对国家经济建设的贡献，是资源战略的有效保障，远景开发建设不可忽略，经济前景开发空间较大；二是企业身在藏区，企业的发展直接影响藏区经济发展水平，迪庆矿业以职工利益为本，不断提高职工福利和薪酬待遇，公司现在当地藏族职工占3/5，减轻了迪庆州的劳动就业压力，同时也给周边乡镇经济得到发展，在科技扶贫方面，为矿区两个村架设电源线、安装了闭路电视、修建了小学；在物质扶贫方面，为两个村修建了防洪沟，修通了两个村的公路，从两个村的每一户藏民中招收了一个员工，为两个村修建了白塔，架设了生活用水管等。周边农村的面貌因迪庆矿业的开发建设而旧貌换新颜，走上了脱贫致富的道路；三是利税、保险等都给德钦县带来了较大的财政收入，是当地企业中的利税大户，同时职工的五险缴纳金所占比例也比较大，大大促进了当地的经济发展；四是带动民族文化，企业人员配置藏汉结合，多民族团结协作经营管理，构建和谐地矿关系，促进藏区经济发展。二、抓好三个环节1、采购环节健全制度体系，继续推进规范化管理工作，要进一步加大规章制度建设力度，从解决突出问题和深化改革两方面着手完善企业采购制度体系。针对企业采购制度操作执行中反映的突出问题，研究制定有关规章制度。确保企业采购规模持续稳定增长，要继续从深度和广度上扩大企业采购规模，努力做到法律规定范围和企业需求内的采购项目应采尽采。要科学拟订集中采购目录及限额标准，强化目录的可操作性和执行的严肃性；要加强分散采购管理，扩大采购管理调控范围；要健全设备、材料编制管理，完善单位部门经营成本考核机制。不断提高采购监管、操作质量和水平，要进一步建立和完善财务部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制；要加大对采购工作中的采购方式审批、项目委托、采购文件编制、信息发布、采购评审、合同签订履行和验收、供应商投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度，重点是加大对操作执行环节的监督管理。集中采购活动要注重规范操作，不断优化采购程序和采购方式，实现采购活动科学合理，切实解决采购活动中质次价高、效率较低等突出问题。加大惩治腐败和监督检查工作力度，要以治理采购领域商业贿赂为契机，大力推进采购领域反腐倡廉工作。要查找采购管理制度的薄弱环节和漏洞，加强对易发生问题环节的规范管理，制定相应的管理办法，构建防治采购领域商业贿赂的长效机制。纪检、审计部门要加强对采购机构的监管和考核，及供应商的监督管理，及时对发现的违规违纪行为依法做出处理。2、质量检测、计量在质量管理的发展过程中，企业的质量管理思路已发生了质的转变，从产品质量有“检验”到“预防”，由“堵”到“疏”，再到生产的“全面质量管理”，我们不难看出在生产过程中的精细化要求与质量水平要求越来越高。就迪庆矿业而言，质量就是回收率、精矿品位、浸出率、矿石贫化率等等，每一步至关重要，经过生产流程改进和技术攻关，提高生产指标从而保障整个生产流程的质量。在解决产量、成本、质量发生冲突时，从根本上杜绝牺牲质量的思想痼疾，实现了质量管理理念的转变。为了彻底走出“事后控制”的误区，提高事前控制和事中控制的执行力，企业必须在质量管理中推行全面质量管理模式，层层把关，人人负责，才能使质量控制在每一个产生的源头。质量问题的处理“由堵向疏”的转变。由质量问题责任追究和结果考核，向原因分析、持续推行质量改进的转变。质量问题的发生必然有其产生的原因，如果一味追究责任和进行经济处罚，会导致隐瞒小问题，最终集结成大质量事故，为此倡导提出问题，商讨改进和预防措施，避免同样的问题重复发生。采用定期召开质量分析会的方式，通过“头脑风暴法”，对产生的或可能产生的质量问题进行原因剖析，找出问题产生的根源，研究制定质量问题的解决方法和预防措施。在生产过程中必须严格控制成本，且需要每一个人都要有主人翁意识，对于自己所用的辅助材料价格怎么样，成本怎样算都应该去了解，这样，才知道应该怎样去控制，从那个方面去控制，鼓励持续改进，不断对所有细节问题进行改进，降低所有能够降低的生产成本。在生产过程中减少质量问题，也能相对的降低生产成本。质量管理与科技创新、技术创新相辅相成，质量管理没有永恒的答案，只有永远的问题，质量管理与成本控制就是在持续不断地解决问题的过程中逐步规范起来的。没有最好，只有更好，是企业力求卓越的质量意识，是企业生产永恒的追求。3、财务管理财务活动是上层控制企业一切活动的重要活动之一，涉及产、供销各个环节，为各个管理层面提供准确的信息，财务管理是建立现代企业制度的最大保证；其次，通过核算分析、对比历史同期的经营情况，发现问题、解决问题，财务管理是企业谋求效益的重要保障。因此，只有靠正确的财务政策，用规定的财务处理方法，去规范我们的财务行为，才能从会计信息的反馈中找准在生产与流通领域中的薄弱环节，堵塞漏洞，采用最优的财务政策，保证企业从生产管理到财务管理的高效运行。对财务管理的运作要领有一个科学的认识，特别是在全球金融危机的复杂经济环境下，制定出相应的对策，是使企业在困境中前行的重要保障。转变思想观念，是加强财务管理的前提。在市场经济条件下做好财务管理工作，首先要提高对新形势下财务管理工作重要性和必要性的再认识，确立财务管理在现代企业管理中的中心地位。企业管理者要高度重视财务管理工作，掌握企业财务状况，加强资金筹措、投放、使用和分配的管理，提高资金运作水平。同时，要改变以往领导对财务管理干预过多的状况，明确表明财务负责人的权限，使企业财务管理能够立足企业现状，为企业寻求经济效益的不断提高发挥有效的作用。此外，企业内部其他人也应当完全遵照规章制度，不能在涉及到资金支出时直接找领导签字就了事。加强财会基础工作，提高财会人员素质，是加强财务管理的基础。严格监督检查，增强内部控制严格监督检查，是加强财务管理的保障。调整机构设置，压缩中间管理层，推行“扁平式”管理，克服官僚主义，提高工作效率。只有财务管理健康发展，漏洞就不会产生，就不会有可乘之机，腐败现象就无处滋生。三、落实三大措施1、教育的固本作用思想教育是党的重要政治优势。在企业党风廉政建设中，思想教育的意义，是解决党员干部世界观人生观问题。思想教育的任务，就是启发引导党员干部，把坚定正确的政治方向放在第一位，经得住改革发展的考验。在学习、工作、生活及社会活动中洁身自好，明明白白做事，老老实实做人。通过党章、理想、信念教育，使党员干部充分认识到，党风廉政建设是长期艰巨的，世界观的改造也是一生一世的。使之加强世界观改造，增强反腐倡廉的紧迫感、责任感、使命感。只有认识提高了，才有行动上坚定，只有思想统一了，才有行动上的一致。明白什么可为，什么不可为。防微杜渐，勿以恶小而为之。让群众做到的自己首先做到，让群众抵制的自己带头抵制。时常反省自己，过去做了什么，现在应该做什么，将来应该留下什么。千里之堤，溃于蚁穴，针鼻大的眼能透过斗大的风，一针不补十针难缝。这些道理说明，忽视小节能酿成大祸。以原云南省省长李嘉廷为例，他违纪数额巨大，受到党纪国法处理。他在被审查后，给党中央的信中写道：“我入党37年了，为什么犯这么大的错误，根本的是，我长期放松了世界观的改造，逐步淡忘了全心全意为人民服务的宗旨”。近年来从反腐倡廉实践上看，所有反面典型的演变蜕化堕落过程都是从放松世界观改造开始的，分析原因，客观上腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在,主观上平时放松学习，放松世界观改造，不拘小节，脱离群众，官僚主义作风严重。贪图享乐，以权谋私，抵不住金钱美色诱惑，使思想道德防线逐步崩溃。由量变到质变，最终害了自己，害了家人，害了社会。从反面典型“放松、放纵、放倒”三步曲中，吸取的教训是深刻的。因此，坚持以人为本，加强对党员干部的思想教育，从根本上解决好世界观人生观问题是固本防控的主要对策之一。教育虽然不是万能的，但不抓教育是万万不能的。企业党组织和纪检监察部门要本着对党的事业负责，对党员干部负责的积极工作态度，紧紧抓住和掌握思想教育这个基础环节，通过富有成效的灌输，潜移默化的教育，使党员干部树立起马克思主义世界观，人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。常思贪欲之言，常弃非份之想，常怀律已之心，常修从政之道，防患未然。以自身的品格形象和人格魅力，做廉洁自律模范。2、教育的预防作用思想教育是我们党的传统工作方法。在企业党风廉政建设中，思想教育的目的，重在从源头上预防和抵制腐败问题，堵住党员干部思想漏洞，解决思想不纯，作风不纯问题。在党员干部心中牢固构筑拒腐防变思想道德防线。通过党风党纪教育，增强党员干部拒腐能力，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，使党员干部时刻以自重、自省、自律、自警、自励约束自己。保持共产党员先进性，在企业建设发展和各项工作中，发挥先锋模范作用。保证企业党的组织纯洁，在改革稳定发展中，发挥战斗堡垒作用。党的建设的根本是理论建设，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。领导干部的思想政治素质的提高一靠学习二靠教育。加强学习是防止和反对腐败的一个基本方法。党员干部是企业党风廉政建设的主体，也是教育的重点，既是教育者又是受教育者，负有双重责任。不抓一般党员干部思想教育是失误，不抓紧学习和自我教育长此以往会出问题。打铁先须自身硬，作为教育者，自己要首先受教育，要自觉主动置身于教育活动之中。经常反思自己，为人民服务宗旨树的牢不牢，群众观点强不强，密切联系群众，解决群众后顾之忧做的够不够。一个领导干部和领导班子在职工群众中是否有威望，是否团结有战斗力，一是看职工队伍是否稳定；二是看职工群众切身利益是否得到维护，职工生活水平是否得到提高；三是看企业是否有发展，经济效益是否有提高，发展是否有后劲。在企业，领导干部的作风形象倍受关注。“吏不畏吾严，而畏吾廉，民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生畏。”领导干部是否公道自律；思维方式能否有见于先与时俱进；工作方法，领导艺术能否充分调动广大职工积极性，关键在于“其身正不令则行，其身不正虽令不从”。 在党内没有职务高低之分，只有岗位分工不同。领导干部的所思所想，是否是职工群众的所期所盼。真正把心思用在企业发展为职工排忧解难上。要代表企业生产力的发展要求，代表企业先进文化的前进方向，代表广大职工群众的利益为已任。做到这些，创建“四好”班子就有