高考政治一轮总复习（考点预测突破+易错纠偏）第5课 我国的人民代表大会制度课件 新人教版必修2.ppt

第五课我国的人民代表大会制度 二 提纲挈领 一 考点扫描 二 考情分析 三 考向预测 考点一人民代表大会 1 人民代表大会及其常设机关的法律地位 1 产生 广大人民通过民主选举 直接选举或间接选举 选出各级人大代表 组成各级人民代表大会 代表人民统一行使国家权力 2 性质 人民代表大会是我国的权力机关 3 人民代表大会的职权 4 体系 包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 地方人大由省 市 县 乡四级人大组成 5 地位 全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位 其他中央国家机关都由它产生 对它负责 并受它监督 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关 本行政区域内的一切重大问题 都由它讨论决定 并由它监督实施 在国家机构体系中居于中心地位 6 常设机关 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关 地方各级人大常委会是地方各级人民代表大会的常设机关 乡镇一级除外 在全国人民代表大会闭会期间 全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 以便更好地发挥最高国家权力机关的作用 特别提醒 乡镇一级没有人大常委会 县级人大常委会没有决定本行政区域内重大事项的权力 立法机关与享有立法权的机关是不同的 立法机关是唯一的 即全国人民代表大会及其常委会 在我国 享有立法权的国家机关包括 国家权力机关系统的全国 省 自治区 直辖市 较大的市的人大及常委会 自治州 自治县的人大 国家行政机关系统的国务院 国务院各部委 央行 审计署 具有行政管理职能的国务院直属机构 省 自治区 直辖市和较大的市的人民政府 制定行政法规 除此之外 其他国家机关都不享有立法权 由此可见 凡是立法机关都有立法权 享有立法权的机关不一定都是立法机关 对人大的职权的区分应根据人大通过的具体内容来判断 如果通过的是法律 则说明是人大行使立法权 如果通过的是重大的社会事项 则说明是人大行使决定权 如果通过的是人事任免 则说明人大行使任免权等 立法权包括法的制定 修改和废止 不仅是制定法律的权力 关于人民代表大会及其常委会的几个易混问题第一 人民代表大会不同于人大代表 人民代表大会是国家权力机关 人大代表是人民代表大会的组成人员 第二 人民代表大会不同于人民代表大会制度 前者是我国人民行使国家权力的机关 后者是一种制度 是我国的根本政治制度 第三 最高国家权力机关不同于国家权力机关 前者指全国人民代表大会 后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 第四 权力机关不同于国家机关 前者指人民代表大会 后者除包括人民代表大会外 还包括政府 检察院 法院等其他国家机关 这些国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的 受其监督 对其负责 第五 权力机关不等于立法机关 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会既是权力机关 又是立法机关 而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关 不是立法机关 第六 全国人大只能修改宪法 但不能制定宪法 制定宪法需要成立专门的制宪委员会 全国人大常委会只能解释宪法 监督宪法实施 不能修改宪法 更无权制定宪法 2 人大代表的产生 1 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 是国家权力的直接行使者 2 产生方式与任期a 产生方式 由民主选举产生 县级和乡 镇 级人大代表是由选民直接选举产生的 县以上 不含县 人大代表是由下一级人民代表大会选举产生的 即间接选举产生 b 任期 各级人大代表任期皆为五年 可连选连任 特别提醒 在我国 人大代表作为国家权力的直接行使者 宪法赋予他们特有的权利和义务 以保障他们完成行使国家权力的使命 同时 我国公民在法律面前一律平等 即司法平等和守法平等 任何人没有超越宪法和法律的特权 因此不能说人大代表是特殊公民 3 人大代表的职责 1 权利 人大代表代表人民的利益和意志 依照宪法和法律规定的各项职权 行使管理国家的权力 人大代表依法享有审议权 表决权 提案权 质询权等 2 义务 代表人民的利益和意志 依照宪法和法律规定的各项职权 参加行使国家权力 协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人民服务 对人民负责 并接受人民监督 正确认识人大代表的职责 a 职责来源 人大代表的职责来源于人民 b 履职的意义 人大代表履行职责 代表人民行使国家权力 有利于保证各项决策体现人民的利益和意志 保证人民当家作主权利的实现 促进社会主义政治文明的发展 c 如何履行职责 作为人大代表 应十分珍惜自己的权利 努力提高自身素质 提高参政议政的能力 认真行使自己的各项权利 履行自己的职责 特别提醒 区分人大代表的权利 人民代表大会的职权和公民的政治权利 关领导人及其他组成人员进行选举 任命 罢免的权力 这是人大的任免权 监督宪法和法律的实施 监督 一府两院 工作的权力是人大的监督权 矫正训练 2012 江苏高考 目前 我国的立法重点由制定新法转到修订旧法 抓紧配套方面 2012年国务院计划完成 商标法修订草案 等33项法律的起草 修订 并提请全国人大及其常委会审议 这表明 a 国务院行使构建法律体系的职能b 全国人大可以委托国务院行使立法权 c 国务院可以对所有法律进行修改d 立法权由全国人大及其常委会行使解析 本题考查全国人大及其常委会的职权的知识 a错 国务院是行政机关 不能行使构建法律体系的职能 b错 国务院具有一定的制定行政法规的权力 c错 国务院不能对所有法律进行修改 材料中国务院计划完成相关法律的起草 修订并提请全国人大及其常委会审议 体现了全国人大及其常委会行使立法权 故选d 答案 d 1 2014 豫北豫东十校联考 每年上万亿元的中央财政支出花在哪里 是否起到应有的作用 是每个纳税人亟待了解的问题 2013年9月 全国人大批评指出 财政部在资金分配和管理方面一定程度上存在着 重分配 轻管理 重支出 轻绩效 的问题 全国人大的做法表明 政府是国家权力机关的执行机关 全国人大是最高国家权力机关 政府要对人大负责 受人大监督 全国人大行使国家最高决定权 a b c d 解析 b全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关 国务院对它负责 受它监督 材料中全国人大对财政部工作的批评说明全国人大是最高国家权力机关 政府要对人大负责 受人大监督 选b 表述正确 但是与题意无关 不选 材料涉及的是全国人大的监督权 不是决定权 2 2013 北京市海淀区期末 为深化经济体制改革 就要加快我国财税体制改革 中华人民共和国预算法 的修改是财税体制改革的突破口 对该法的修改要求 a 人民群众要通过各种途径和形式管理国家事务b 全国人大常委会要严格按照法律程序修改法律c 政府严格依法行政 推动 预算法 贯彻落实d 法院认真行使司法审查权 确保宪法法律实施 解析 b全国人大及其常委会是国家立法机关 享有依法修改 预算法 的权利 b正确 a c d分属于公民政治参与 政府依法行政 司法机关公正司法等角度 不符合题意 3 2013 北京海淀区期中 从 问钱 问粮 到 问医 问房 从 问食品安全 到 问环境治理 专题询问 是对 询问 这种监督方式的进一步完善 下列属于人大行使监督权的是 a 人大常委会审议财政决算报告b 人大对社会生活中的重大事项做出决定c 人大代表依照法律规定的程序提出议案d 人大代表听取和反映人民群众的意见和要求 解析 a该题考查人大的职权等知识点 题干的关键词 监督权 监督的最主要体现就是 一府两院 给人大汇报工作 人大审议 故a符合题意 b体现的是决定权 c体现的是人大代表的提案权 d体现的是人大代表的义务 故答案应选a 4 2014 德州期中 2013年10月25日 十二届全国人大常委会第五次会议表决通过了 全国人民代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国消费者权益保护法 的决定 在修正案草案公开征求意见期间 共有网民131912人次对修正案草案提出各类意见557243条 创下法律草案网上征求意见的历史之最 对此 我们可得出以下结论 全国人大常委会是我国最高权力机关 人大常委会是人民利益的代表者 全国人大常委会行使最高立法权 我国社会主义法制建设在不断健全和完善 a b c d 解析 b根据题意 题中人大常委会的行为修改消费者保护法是代表人民的利益 该法律的修改完善体现了我国社会主义法制建设在不断健全和完善 故 入选 选项观点错误 我国最高权力机关是全国人民代表大会 而不是全国人大常委会 全国人大常委会可以代替全国人大行使部分职能 但不能行使最高立法权 故排除 5 2014 枣庄期中 按照国家中长期教育发展改革规划纲要 要 提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例 2012年达到4 如果某地财政教育经费投入不足 对这一问题 假如你是当地人大代表 可以 行使质询权 督促当地政府依法落实财政对教育经费的投入 行使任免权 罢免在教育投入上不足的政府领导 行使提案权 联名其他代表提请人大监督财政教育经费使用 行使决定权 统筹当地政府的财政教育经费投入a b c d 解析 c根据题意 针对题中教育经费投入不足的问题 人大代表可以对政府进行质询 即行使质询权 同时有自己合理化的建议可以通过提出议案的形式 即行使提案权 故 入选 选项观点错误 人大代表没有任免权和决定权 人大才有任免权和决定权 故排除 命题点1人大代表的知识 典例1 2013 重庆高考 全国人大代表来源变化表 上表反映 a 全国人大的职权正在逐步增加b 全国人大代表的职责发生改变c 全国人大的组织原则发生变化d 全国人大代表的结构进一步优化解析 分析材料中的图表可知 上表反映的是全国人大代表来源的变化 即结构更加优化 d项正确切题 a b c三项观点错误 职权并未增加 职责和组织原则也并未改变 答案 d 命题点2人大的地位和职权 典例2 2012 课标全国卷 在2012年2月召开的z市八届人大常委会一次会议上 z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过 市长提请任命的人选被人大常委会否决 这表明 地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡 a b c d 解析 本题主要考查人大的地位和职权的相关知识 市长提请任命的人选被人大常委会否决 表明人大常委会行使了任免权而非决定权 错误 正确 我国国家机关之间是分工合作的关系 而非制衡的关系 错误 人大是我国的权力机关 地方各级人大是地方各级国家权力机关 正确且符合题意 答案 b 1 2013 海南高考 与十一届全国人大相比 十二届全国人大代表的组成结构进一步优化 来自基层的工人 农民代表401名 专业技术人员代表610名 分别提高了5 18 1 2 党 政领导干部代表1042名 降低了6 93 其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一 这一变化有利于 加强人大与基层群众的联系 推进人大对政府工作的有效监督 提高人民代表大会的决策效率 保证人民群众直接参加国家管理 a b c d 解析 a 表述都错误 排除 全国人大的代表组成结构进一步优化 来自基层代表的增加有利于加强人大与基层群众的联系 也有利于推进人大对政府工作的有效监督 故a项符合题意入选 2 2012 福建高考 某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开 会前 部分人大代表针对食品安全问题 深入基层进行调研 形成议案提交大会 会议期间 市政府工作报告经代表们审议后 在全体会议上获得通过 这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定a b c d 解析 a本题主要考查人大代表的基本权利 人大代表没有决定权 地方人大代表更不能决定国家重大事项 故 错误 人大代表行使质询权在题干中没有体现 故排除 形成议案提交大会表明人大代表依法行使提案权 审议并通过政府工作报告表明人大代表依法行使表决权 故 表述符合题干要求 应选a 3 2012 广东高考 下表为某人大代表2011年工作总结部分内容 根据其内容 可以看出 a 人大代表有依法行政的义务b 人大代表有权监督政府的工作c 该代表有权提出意见并直接处理问题d 该代表行使了提案权 审议权 问责权 解析 d本题以某人大代表的工作总结为背景 考查政治生活中有关人大代表职权的相关知识 a项错误 人大代表作为国家权力机关的组成人员没有依法行政的义务 履行依法行政义务的主体是政府 b项强调人大代表有权监督政府的工作 我国公民依据宪法享有监督权 但此项对材料的总结不全面 故舍去 c项错误 人大代表可以提意见 但不能直接处理问题 d项正确 材料中的向县人大提交议案体现了人大代表的提案权 对县政府的财政预算提出质疑并要求答复体现了质询权 对县农业局的工作提出意见和建议体现了审议权 问责权 因此本题的正确答案是d 4 2013 课标全国卷 随着城镇化的快速推进 被征地农民的许多现实问题受到广泛关注 m省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查 调查显示 被征地农民户均失地2 1亩 99 的家庭得到各种形式的补偿 每户平均获得政府货币补偿76271元 与土地被征前相比 34 的家庭年收入增加 户均增加7125元 37 的家庭年收入下降 户均减少10409元 其余家庭收入变化不明显 69 的农民拥有固定职业 31 的农民没有固定职业 在有固定职业的农民中 10 的农民是通过政府 社区介绍就业的 70 的农民拥有医疗保险 17 的农民拥有养老保险 3 的农民拥有失业保险 假设你是m省人大代表 请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议 答案 被征地农民获得的补偿偏低 应提高补偿标准 完善补偿机制 部分被征地农民就业困难 收入减少 应提供就业指导服务和政策支持 部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中 应扩大保障体系覆盖面 并提高保障水平 加强对征地补偿安置工作的监督 保障被征地农民合法权益 5 2013 上海高考 在十二届全国人大中 来自基层的工人 农民代表有401名 占代表总数的13 42 比上一届提高了5 18个百分点 运用人大代表的相关知识 简要回答提高基层代表在全国人大中比例的目的 答案 提高基层代表在全国人大中的比例 是为了加强基层群众与全国人大的联系 使基层群众的利益和意志在国家层面得到更好地反映 使全国人大制定的法律政策更加符合基层群众的需求 更好地实现人民当家作主 考点二我国的人民代表大会制度 1 人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则 由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关 统一管理国家社会事务的政治制度 2 人大制度的地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 3 人大制度的基本内容 1 国家的一切权力属于人民 2 人民通过民主选举选出代表 组成人民代表大会作为国家的权力机关 3 由国家权力机关产生其他国家机关 依法行使各自的职权 4 实行民主集中制的组织和活动原则 4 人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点 实行民主集中制 1 民主集中制的含义 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2 民主集中制的具体表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生 对人民负责 受人民监督 在人民代表大会的活动中 法律的制定和重大问题的决策 由人大代表充分讨论 实行少数服从多数原则 民主决定 对违反人民意志和利益的或不称职的代表 人民有权依照法律程序予以罢免 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关 国家行政机关 司法机关都由人民代表大会产生 对它负责 受它监督 人民代表大会统一行使国家权力 但它所决定的事情不是自己直接去办 而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下 合理划分中央和地方国家机构的职权 充分发挥中央和地方两个积极性 5 人民代表大会制度的优势 1 这一制度以人民当家作主为宗旨 真正保障了人民群众参加国家管理 充分体现了人民的意志和利益 显示了我国社会主义民主鲜明的特点 这一制度动员了全体人民投身于社会主义建设 保障了人民当家作主 保证了国家机关协调高效运转 维护了国家统一和民族团结 2 实践证明 我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体 是中国人民奋斗的成果和历史的选择 是适合我国国情的好制度 发展社会主义民主政治 必须坚持和完善人民代表大会制度 绝不照搬西方的政治制度模式 特别提醒 1 我国的社会制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度的区别 我国的社会制度是社会主义制度 是社会主义经济 政治 文化等制度的总称 我国的国家制度广义上包括国体和政体 狭义上是指国体即人民民主专政 我国的根本政治制度是人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度 基层民主自治制度是我国的基本政治制度 2 国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 总称国家机构 国家元首不是个人权力的体现 而是一个重要的国家机关 法院 检察院分别独立行使审判权 检察权 不受其他行政机关 社会团体和个人的干涉 但仍要受人大监督 对人大负责 党是社会主义事业的领导核心 也要接受党的领导 矫正训练 2013 江苏高考 2013年5月 最高人民法院 最高人民检察院发布的 关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释 开始施行 加大了对以地沟油作为食品原料 滥用添加剂等危害食品安全的犯罪行为的打击力度 这一司法解释的施行 a 为政府依法行政提供了法律依据b 表明司法机关可以独立行使审判权c 有利于司法机关严格执法 公正司法d 表明司法机关拥有部分国家立法权 解析 最高人民法院 最高人民检察院发布的司法解释便于司法机关更好地执法 并不是针对政府而言 a项不选 b与题意无关 司法机关不具有国家立法权 所以d错 答案 c 1 2014 嘉兴基础测试 在广泛征集意见和建议的基础上 浙江省十二届人大常委会第四次会议对2013年省人大重要立法项目之一的 浙江省计量监督管理条例 进行了二次审议 这表明 a 浙江省人大常委会是地方权力机关b 地方各级人大及常委会具有立法权c 浙江省人大常委会积极行使审议权d 浙江省人大常委会坚持民主集中制 解析 d人民代表大会是国家权力机关 人大常委会是国家权力机关的常设机关 a本身说法错误 我国只有一个立法机关 即全国人民代表大会 b说法错误 审议权是人大代表的权利 不是人大的权力 c说法错误 浙江省人大常委在广泛征集意见和建议的基础上对条例进行二次审议 体现了国家机构的组织与活动坚持民主集中制原则 d正确 2 2014 云南玉溪一中月考 从2010年全国人大常委会首次开展对政府部门专题询问以来 常委会的专题询问已经逐步走向制度化 规范化 全国人大常委会开展专题询问 体现了人大对政府的监督权 扩大了全国人大常委会的职权 表明政府与人大共同行使行政权 有助于推动中央重大决策部署的落实a b c d 解析 b政府作为行政机关 由权力机关产生 要对其负责 受其监督 全国人大常委会对政府部门进行专题询问 是人大对政府的监督 正确 通过人大对政府的监督 推动中央重大决策的贯彻执行 正确 全国人大常委会的职权由宪法规定 不会随意扩大 说法错误 政府作为行政机关 行使行政权 而人大是国家权力机关 说法错误 该题选b 3 2014 江西吉水中学考试 某班同学以小组为单位进行综合探究 甲组同学撰写论文的主要参考文献有 城乡按相同人口比例选举人大代表的思考 推进科学立法和民主立法的实践 完善监督制度改进监督工作 等 据此推断 甲组的研究主题可能是 a 坚持和完善人民代表大会制度b 坚持和完善基层民主制度c 建设社会主义法治国家d 推进依法行政 建设法治政府 解析 a人大代表是人民代表大会的组成人员 人民代表大会拥有立法权和监督权 人民代表大会是人民代表大会制度的基石 由此可以推断 甲组同学研究的主题是坚持和完善我国人民代表大会制度 a正确 b c d与参考的文献关系不大 不符合题意 4 2014 德州期中 我们要深刻认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别 不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性 这是由 我国的政治 经济等具体国情决定的 人民民主专政的社会主义国家性质决定的 我国的经济基础决定的 我国的政权管理形式决定的a b c d 解析 d根据题意 人民代表大会制度是我国的政体 政体由国体决定 国体由国情和经济基础决定 故 入选 选项与题意不符 我国的政权管理形式就是我国的政体 就是人民代表大会制度 本题设问是坚持和完善人民代表大会制度的原因 事物本身不能做为自己的原因 故排除 5 2014 云南玉溪一中月考 现代性孕育着稳定 而现代化过程却滋生着动乱 如果一个国家出现动乱 那并非因为他们贫穷 而是因为他们想致富 此为著名的 亨廷顿悖论 我国要走出这一悖论 从政治体制改革的角度看必须 坚持和完善人民代表大会制度 优化选举和监督机制 建立一个强硬的政府 规范责任和决策机制 完善党的领导方式 科学执政 依法行政 进一步扩大基层民主 提高公民的政治参与意识和热情 a b c d 解析 b我国政治体制要走向民主 可以采取的措施有坚持和完善人民代表大会制度 因为我国的人民代表大会制度的组织与活动原则是民主集中制 可以扩大基层民主 基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 正确 我国要建立的政府是为人民服务的政府 要加强政府的服务职能 强硬 的政府 说法错误 依法行政的主体是政府 而党要坚持的是科学执政 民主执政 依法执政 说法错误 该题选b 命题点1民主集中制 典例1 2013 上海高考 实行民主集中制 就是要求充分发扬民主 集体议事 使人民的意愿和要求得到充分表达和反映 在此基础上集中正确意见 集体决策 使人民的意愿和要求得以落实和满足 中国的民主政治建设 白皮书 对这段话概括最全面的是 a 实行民主集中制 要求集体议事和集体决策b 实行民主集中制 要求落实和满足人民的意愿和要求 c 实行民主集中制 要求充分表达和反映人民的意愿和要求d 实行民主集中制 要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见解析 材料主要强调实行民主集中制原则形成国家的决策 a b c尽管都对 但都片面 只有d全面概括了材料的观点 故选d 答案 d 命题点2有关国家机关的知识 典例2 每年的3月5日 我国都要召开全国人民代表大会 各界代表都要齐聚北京 共商国是 据此回答下题 全国人民代表大会期间 都要审议政府工作报告 最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告 这表明 全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系 国务院是最高国家行政机关