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第三节我国的减灾防灾 经中华人民共和国国务院批准 自2009年起 每年5月12日为全国 防灾减灾日 标志如左图 图标以彩虹 伞 人为基本构图元素 其中 雨后天晴的彩虹韵意着美好 未来和希望 伞是人们防雨的最常用工具 其弧形形象代表着保护 呵护之意 两个人代表着一男一女 一老一少 大家携手 共同防灾减灾 整个标识体现出积极向上的思想和保障人民群众生命财产安全之意 尝试探究 你了解或知道我国有哪些防灾减灾工程 请举例 提示 三北防护林 长江中上游防护林等 了解 我国减灾防灾的基本方针 我国减灾防灾的主要行动 掌握 我国减灾防灾的主要成就 应用 学会分析我国主要减灾工程的分布及其所起作用 一 我国减灾防灾的基本方针1 减灾防灾模式 1 方针 以防为主 相结合 2 方式 防抗救 统一决策 分工协作 全民 2 基本目标 1 建立与社会 经济发展相适应的自然灾害体系 综合运用工程技术与法律 行政 经济 管理 教育等手段 提高能力 2 加强研究 促进在防灾体系建设中的应用 因地制宜地实施减灾对策 3 努力减轻的损失 防止灾情扩展 增强承受自然灾害的能力 综合防治 减灾 灾害科学 现代化技术 自然灾害 全社会 二 我国减灾防灾的主要行动1 我国的减灾防灾工作 1 20世纪50年代初 组织大规模的 逐步建立具有一定规模的防灾工程体系 2 20世纪70年代以来 加强监测 预防的组织领导 3 20世纪80年代以来 注重建立健全有关防灾减灾的及对自然灾害的管理工作 4 1989年 中国十年委员会成立 5 1997年11月 成立国家 地震灾害 国际减灾 减灾中心 法律 规划 江河治理 2 减灾防灾的主要行动 1 建立健全灾害管理体系 2 开展减灾工程建设 3 建立和完善各类灾害系统 4 加强灾害保险与救援工作 5 开展防灾减灾 6 进行减灾 监测预警 科学研究 宣传教育 三 我国减灾防灾的主要成就1 参与 国际减灾十年 活动取得巨大成就 被联合国认为是 最好的国家之一 2 成功抗御了多次重大自然灾害的侵袭 3 建立和完善了各类灾害系统 4 自然灾害防治科学研究取得重大成果 重点开展了以自然灾害和综合减灾对策为主的一系列科技究 开展减灾活动 监测预警 监测 预测 1 教材p89 图4 3 3我国主要减灾工程分布 提示 我国主要减灾工程可以分为以下几类 1 防护林工程 这些防护林工程属于 改变地表环境 的一类 主要有分布在海岸带的沿海防护林 北方风沙带及山地水土流失区的防风固沙林及水土保持林 河流沿岸的护岸林等 不同地区的防护林的功能相对有所不同 长江中上游防护林主要是涵养水源 保持水土 防治水旱灾害 水土流失及滑坡 泥石流等自然灾害 三北 防护林主要是防风固沙 防治沙尘暴 土地荒漠化等自然灾害 沿海防护林主要是防御台风 风暴潮及海水入侵等自然灾害 2 大库容水库 抗震系数较高的城市建筑及防止地面沉降等工程 这类属于工程性防御措施中的改变财物特性 提高抗灾性能一类 3 分布在我国东南沿海防风暴潮和台风袭击的防潮大堤及分布在西南滑坡 泥石流频发区的格栅坝等工程 这类工程都属于 阻隔或控制灾害与人口 财产等直接相遇 一类 通过这一系列减灾工程的建设 并与非工程措施相结合 我国成功地抗御了多次重大自然灾害 在减灾防灾中取得了重大成就 2 教材p90 图4 3 4治理前的小江流域景观 和 图4 3 5治理后的小江流域景观 提示 1 小江流域常发生的自然灾害类型为泥石流 2 小江流域治理前后变化很大 治理前的小江流域几乎没有生物生长 治理后的小江流域改造成梯田 荒石披绿 3 小江流域治理的成功经验可以全国推广 借鉴 我国减灾防灾的基本方针和主要行动 中国在长江中上游流域各省区实施的林业生态工程 建设时间为1989 2015年 1989年中国为综合治理江河而首次实施了大规模林业生态工程 这是关系到长江中上游水土保持及长江流域生态环境和社会经济可持续发展的重大工程 规划造林667万公顷 以恢复和扩大森林植被 遏制水土流失 工程区域范围包括11个省市的271个县 实施时间是1989 2000年 主要包括江西 湖北 湖南 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海九个省的1458个县 市 建设任务为从1989年开始 计划用十年左右的时间 使有林地面积增加一亿亩 根据以上材料 分析探究 长江中上游防护林的建设是我国减灾防灾的重要行动之一 那么我国减灾防灾的方针是什么 实施了哪些减灾防灾的行动 例证1 读我国主要减灾工程分布图 分析回答问题 1 黄河主要防洪堤分布在 河段 为何该河段成为黄河防洪治理的重点 2 航空护林站主要分布在哪些地区 在护林方面可以起到哪些作用 3 长江中上游防护林体系的建设可以防治哪些类型的自然灾害 原因是什么 答案 1 小浪底以下的黄河下游黄河中上游地区水土流失严重 下游地区 地势平坦 河流流速下降 泥沙淤积 形成地上河 一旦遇到暴雨 容易决口 2 东北 西南两大林区监测 预警虫灾 火灾等 用于指导救灾 3 防治水旱灾害 水土流失 滑坡和泥石流等自然灾害 原因是防护林具有涵养水源 保持水土 调节气候的作用 练习1 我国 三北 防护林工程主要减轻的灾害是 霜冻 干旱 土地荒漠化 泥石流a b d d 解析三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的生态建设工程 其建设范围包括东北 华北 西北13个省 市 区 这些地区历史上曾有茂密的森林 肥美的草原 由于人类不合理的活动 大面积的森林与草原沦为裸地 进而导致日益严重的土地沙漠化 水土流失和干旱 这一生态工程建设的目的 就是减轻上述自然灾害 答案b 我国减灾防灾的基本方针和主要行动 1 防护林工程 这些防护林工程属于 改变地表环境 的一类 主要有分布在海岸带的沿海防护林 北方风沙带及山地水土流失区的防风固沙林及水土保持林 河流沿岸的护岸林等 2 大库容水库 抗震系数较高的城市建筑及防止地面沉降等工程 这类属于工程性防御措施中的改变财物特性 提高抗灾性能一类 我国主要减灾工程及分布 3 分布在我国东南沿海防风暴潮和台风袭击的防潮大提及分布在西南滑坡 泥石流频发区的格栅坝等工程 这类工程都属于 阻隔或控制灾害与人口 财产等直接相遇 一类 通过这一系列减灾工程的建设 并与非工程措施相结合 我国成功地抗御了多次重大自然灾害 在减灾防灾中取得了重大成就 特别提醒 修建水库 退耕还湖 建分洪蓄洪工程的减灾效应 1 水库的主要作用是调节径流 削峰补枯 当上游洪水来量大时 水库蓄水 可以缓解下游地区的洪水威胁 干旱季节时 水库放水 增加下游河道水量 人们通过灌溉可以缓解下游河流两岸农田的旱情 2 湖泊的作用和水库是一样的 调节径流 削峰补枯 退耕还湖能够增大湖泊面积与容水量 进而增加湖泊对洪水的调蓄能力 减轻水旱灾害对其下游的威胁 3 分洪 蓄洪工程 是人类为了防御洪水灾害而修建的 它位于中下游平原河流两岸附近的地势低洼地带 当上游洪水来量大 河道中洪水过多 河水将漫溢过堤坝引起决堤时 开闸泄洪 将大量洪水引入分洪 蓄洪区 从而削减洪峰 降低水位 缓解洪水威胁 它与湖泊的区别是 蓄洪 分洪工程平时不蓄水 可以作为农田耕种 只是在河流中洪水量过大 堤坝出现险情时开闸蓄水 知识拓展 工程性措施和非工程性措施的区别和联系1 区别 凡是通过规划 法律 管理及教育等途径达到防灾减灾目的的防御 即非工程性防御 其中最著名的就是20世纪末的 国际减轻自然灾害十年决议案 工程性防御措施的关键是修建防灾工程 故二者的区别就在于 工程 是 软件 还是 硬件 2 联系 我国减灾防灾的主要成就 2012年5月7日 9日第三届北京减灾展将在中国国际贸易中心继续举办 此展仍是以防灾减灾应急为主题 以高科技为特色的综合性博览会 旨在为国家防灾减灾和应急管理行业提供一个开放的交流平台 近年来 国家每年拨款数百亿资金用于减灾救援设备 产品的政府采购 可见政府对未来中国减灾应急事业的重视 我们希望更多的商家能够进入到此行列中 推动我国的减灾应急事业的发展 根据以上材料 分析探究 以上材料显示我国政府对减灾防灾十分重视并积极投入大量资金用于减灾防灾建设 那么我国在减灾防灾上取得了哪些成就呢 例证2 2003年6月下旬至7月中旬 淮河流域出现了自1991年以来最大的一次洪水 为缓解水位上涨压力 政府启用安徽省境内部分蓄洪区实行分洪 安全搬迁群众4 6万人 还启用了怀洪新河分洪等措施 如下图 完成下列要求 1 说明形成这次大洪水的主要原因 2 说明蓄洪区分洪的作用及临淮岗洪水控制工程 怀洪新河的主要功能 答案 1 淮河流域受副热带高压北移影响 导致主要雨带转入江淮流域 或江淮流域汛期 或梅雨季节或出现持续强降雨 淮河干支流水位普遍上涨 多雨 梅雨 季节 持续强降雨 2 蓄洪区分洪是为了削减淮河洪峰对下游的影响 或减少下游人民生命财产所受损失 临淮岗洪水控制工程提高了淮河中下游防洪能力 或几乎控制了淮河干流在其以上的全部洪水 怀洪新河 分洪 除涝 灌溉 航运等 练习2 关于我国减灾防灾主要成就的叙述正确的是 a 成功抗御了所有重大自然灾害的侵袭b 建立和健全了各类灾害监测预警系统c 长 中 短期地震预报的准确率极高d 台风及风暴的预报时效已提高到24小时解析我国减灾防灾取得举世瞩目的成就 成功抗御了多次重大自然灾害的侵袭 建立和完善了各类灾害监测预警系统 中 短期地震预报准确率有明显提高 台风及风暴的预报时效已提高到2 3天 答案b 我国减灾防灾的成就已建立的灾害监测预警系统 特别提醒 1 自然灾害监测预警系统是对自然灾害进行全方位监测和分析的网络系统 不仅起到很好的灾前预警 灾中跟踪监测的作用 用以防灾 抗灾和救灾 更重要的是通过相关的监测和分析 很好地评估和预测灾害状况 并提出减灾决策方案和为灾后重建提供准确的信息 2 成就取得的原因 坚持并发展了社会主义制度 政府重视 减灾在政治中的地位高 积极开展了减灾科学的研究 技术手段先进 公众积极参与 积极参加了国际合作 知识拓展 1 三峡工程 2 三北防护林网 教材p88活动提示 1 假若你在农村 我国目前农业保险的主要险种有 水稻保险 小麦保险 棉花保险 生猪保险 奶牛保险 养鱼保险和禽畜保险等 2 1 向企业或家庭介绍当地的主要自然灾害情况 如地震 洪涝 旱灾等 预测灾害发生后的经济损失 2 说明自然灾害保险主要是通过保险公司在自然灾

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