2011安全环保应急预案(修改完成).doc

安全环保应急预案中铁十七局二公司西藏华泰龙甲玛工程项目经理部安全环境保护及应急预案一 安全目标，安全保证体系及措施本工程施工将严格遵守中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、矿山施工安全技术规程等工程建设安全生产有关管理规定以及西藏华泰龙甲玛矿区建设安全管理办法，创建安全生产标准化工地。第一节 安全目标坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。第二节 安全保证体系1 建立健全安全管理组织机构1.1 安全管理组织机构安全管理组织机构见下图所示。安全管理组织机构框图安全信息采集、管理，安全生产的评估与管理；各种紧急情况的预警方案地方政府劳动生产安全管理部门，建设单位、监理单位、咨询、汇报监管、指导安全工程师安全环保部项目经理部安全管理领导小组组 长：项目经理副组长：项目总工程师 各施工队专职安全员和各施工班组兼职安全员1.2 安全管理职责项目经理部设安全环保部，配安全工程师，具体负责本标段工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安检员、各工班设兼职安检员。安全监察（检查）员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如执行“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责予以处理。2 安全保证体系安全生产是工程项目重要的控制目标之一，也是衡量企业的施工管理水平的重要标志。为确保施工作业安全，我们将建立、健全各项安全规章制度，做到依法办事；加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对本工程的实际情况，及时解决施工中的安全问题，以确保实现安全目标，创建安全生产标准化工地。本工程施工坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。现场专职安全员按施工人员的1-3配备。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作计划、布置、检查、总结和评比。建立、健全安全保证体系。安全保证体系见“安全保证体系框图”。第三节 安全保障措施1 建立健全各项安全制度根据本标段工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；起重作业安全制度；各项安全标志的设置及维护措施等。安全保证体系框图安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安 全 第 一预 防 为 主强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障实现安全目标生产必须安全安全为了生产1.1 安全生产责任制安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，从项目经理到生产工人（包括临时雇佣的民工）的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。工程上场的同时主动与建设单位签署安全生产协议书，并在施工过程中严格遵守。安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。1.2 安全生产包保责任制项目经理、项目副经理、项目总工程师、各职能部门负责人、施工队长至施工人员，逐级签订安全生产包保责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全。形成下一级的安全工作保上一级的安全工作，上一级的安全管理抓下一级的安全管理，层层落实安全责任制的局面。安全生产包保责任书每年进行签订，并逐年考核，达到安全生产包保责任的给予奖励，达不到安全生产包保责任的给予处罚。在各项评比工作中给予安全否决。1.3 安全生产风险抵押金制度建立安全生产风险抵押金制度。为进一步做好安全工作，贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院有关决定精神，坚持消除影响安全的重大隐患，努力做到安全隐患一个不留。在各工程队执行安全风险抵押金制度。根据本标段特点，分析、评估、评价存在的安全风险以及风险的危险程度，预测施工过程中承担的安全风险，确立各工程队具体的安全管理目标，对各工程队长收取风险抵押金，实现安全目标后退回风险抵押金并给予奖励，没有实现安全目标的，没收风险抵押金并给予处罚。1.4 安全生产检查制度建立安全生产检查制度。通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。2 安全生产教育与培训开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、爆破、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。2.1 安全教育培训制度建立安全教育培训制度。施工单位具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证，参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车驾驶、爆破、潜水、瓦斯检测等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。加强全员安全教育和技术培训工作。使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的科学知识，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。2.2 开工前安全教育培训每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。2.3 “三级”安全教育培训施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育(建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，联合体成员单位、项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等)；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。二级为施工队安全教育培训。内容包括：建筑工人安全技术操作规程有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。2.4 “四新”技术教育培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。2.5 特种作业人员安全教育培训特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。定期对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。2.6 各级领导和安全管理干部的安全教育培训定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。2.7 安全生产的经常性教育培训在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育等。3 安全生产检查开工前的安全检查。主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。定期安全生产检查。每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。经常性的安全检查。安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、起吊运输等。专业性的安全检查。针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。季节性、节假日安全生产专项检查。4 危险性较大工程的安全技术方案的编制开工前制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。对于石方爆破工程、脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。5 施工现场及临时工程安全技术措施针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。5.1 施工现场施工现场常设一名经过培训具有担任安全工作资格的专职安全员，负责制定健康保护与事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则和条例的实施情况。驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人照片，安全员的佩证为红色以示醒目。5.2 场内交通及水电设施 临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准，并设置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求，PH值介于7.5至7.8之间。工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。5.3 临时电力及照明安全临时电力及照明严格按照安全规定执行和设置，不得变通。在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。5.4 安全标志在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准GB2894-82安全标志要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。5.5 易燃易爆物品的保管及运输对于易燃易爆的材料除专门妥善保管外，还配备足够的消防设施，所有施工人员都熟悉消防设备的性能和使用方法；不将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。炸药、雷管和油料的存放符合有关规程规定，存放仓库与施工现场和生活区保持足够的安全距离，确保不在施工现场存放炸药；火工材料的存放和运输方式严格遵守国家有关规定。6 巷道施工安全技术措施6.1 巷道施工安全控制重点本工程巷道施工安全控制重点有：钻孔施工作业、爆破作业、运输作业、施工用电作业、断层破碎带施工作业。6.2 钻孔作业安全技术措施钻眼前，首先检查工作面是否处于安全状态，灯光照明是否良好，灯具满足施工规范中要求最低规定亮度，支护、顶板及两侧边墙是否牢固，有无松动的岩石，如有松动的岩石及时支护或清除。严禁在残眼中继续钻眼；严禁在工作面拆卸修理钻孔工具。进洞施工人员必须戴经检验合格的防护用品。6.3 爆破作业安全技术措施爆破材料的运输、储存、加工、现场装药、联线、起爆及瞎炮处理，必须遵守爆破安全规程(GB6722-1986)的有关规定。洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面人员、车辆撤离到安全距离外，一般距爆破工作面的距离不少于200m。爆破期间，所有动力及照明电路均断开或改移到距爆破点不小于50m的地点。每日放炮时间及次数根据施工条件明确规定，爆破前爆破人员严格检查爆破网络，确保一次起爆。遇到下列情况时严禁装药爆破：照明不足；工作面岩石破碎尚未支护；发现可能有高压水及泥涌出地段。爆破后必须通风排烟，且其相距时间不少于15分钟，并检查有无残余炸药或雷管；有无松动石块；支护有无损坏与变形等，妥善处理后，工作人员才准进入工作面。6.4 装碴与运输安全技术措施洞内装碴作业的人员、车辆听从调度的统一指挥。机械装碴时，隧道断面尺寸必须满足装碴机械安全运转，并符合下列要求：装碴不准高于车厢；装碴机与运碴车之间不准有人；运碴车就位和进出，派专人指挥。车辆行驶遵守下列规定：同向行驶保持50m的距离，洞内能见度较差时，加大距离；车辆启动前必须了望与鸣笛；车辆不得带故障运行。车辆在洞内行驶时，施工人员必须遵守下列规定：不准与车辆机械抢道；不准扒车、追车和强行搭车。洞内倒车与转向，必须开灯，鸣笛并派专人指挥。6.5 支护安全技术措施施工期间现场负责人会同有关人员对各部位支护定期检查。在不良地段，每班指定专人检查，当发现支护变形或损坏时，立即修整加固。开挖后自稳程度很差的围岩、喷射混凝土尚未达到一定强度、喷锚后变形量超过设计允许值以及发生突变的围岩，采取及时加强临时支护措施。对喷锚地段危石及时处理，脚手架、防护栏杆、照明设施确保符合安全要求。喷射机械定机、定人、定岗，认真执行安全操作规程，坚持交接班检查制度，作好记录。6.6 通风与防尘安全技术措施巷道施工通风设专人管理。通风机运转时，严禁人员在风管的进出口附近停留。通风机停止运转时，任何人不准靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不准将任何物品放在通风管或管口上。正洞采用1000mm通风管，以保证巷道作业人员每一人最少提供3m3/min新鲜空气，有害气体的浓度不超过有关劳动法规要求的标准，必要时进行戴氧作业。从内燃发电机到通风机接一套备用电源，以保证突然断电时，隧道内能保持正常的通风，使人员在撤离危险区之前有充足的新鲜空气。巷道开挖中使用柴油机设备，在设备排气口安装净化器。并禁止使用燃汽油或液化气石油气的内燃机。喷射混凝土采用湿喷工艺，减少空气中的粉尘含量。6.7 防火与防水安全技术措施巷道内严禁明火作业。施工区域设置有效且足够的消防器材，放在易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，不得挪用。巷道防水安全保证措施：洞外地质调查过程中，应详细探明地表径流及泉水出露点，并做连通性试验。雨季前采取相应措施进行防洪，防止洪水灌入洞内。巷道施工中，对地表水丰富和地质条件复杂的地层，制定妥善的防排水措施。在巷道两侧设立排水沟，自然顺排。同时在雨季备足抽排设备，并在高压风水管上安装三通阀，在遇到大涌水时作为紧急排水管使用。6.8 洞内电气设备安全技术措施供电线路采用380/220V三相五线系统。照明电压:作业地段不得大于36V，衬砌好和非作业地段可用220V，手提作业灯为1424V。作业地段必须保证足够的照明。各种电气设备和输电线路有专人进行检查、维修、调整等工作。所有的动力线和设置都保持在最佳的绝缘和安全状态。动力线和照明线在隧道的一侧布置。所有线路使用设计合理并具有合适绝缘，将线牢固地固定在隧道壁上，并且不受隧道爆破影响而损坏。洞内电气设备的操作，必须符合下列规定：非专职电工不得操作电气设备；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位设有良好的绝缘。使用前进行绝缘检查。电器(气)设备外露和传动部分，必须加装遮拦或防护罩。36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、构架等，必须有接地保护。直接向洞内供电的馈线上，严禁设自动合闸，手动合闸时必须与洞内值班人员联系。6.9 断层破碎带安全技术措施首先采用地质法与钻探、物探相结合的综合地质预测预报方法，探明断层破碎带地段岩石的强度、岩性、岩层的破碎程度、涌水压力和涌水量等情况。其次，根据预测预报成果正确选择开挖、支护方法及相应的技术参数。以“早预报、预注浆、管超前、短台阶弱爆破、强支护、紧封闭、勤量测”为施工原则。对于围岩极破碎段，采用帷幕注浆，根据石质情况进行钻爆设计，初期支护予以特别加强，必要时增设临时仰拱，使初期支护及时封闭成环。在进行下半断面为避免上半断面拱架悬空，支护结构失稳，在拱脚处增设锁脚锚杆或增设拱脚设立钢肋支撑。为尽量减少对围岩的扰动，采用微震爆破作业或人工和机械配合开挖法。7 其他安全技术措施7.1 行车安全保障措施车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法。坚持“四项车管制度”。严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分工保养。施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。7.2 用电安全保障措施编制施工现场临时用电的施工组织设计，按施工现场临时用电安全技术规范的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。7.3 消防安全保障措施成立各业务部门和施工队负责人参加的防火领导小组。建立现场消防保卫机构，负责施工现场的消防保卫工作。建立各级责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训；建立消防保卫档案。组建职工消防队，定期进行消防演习，对施工人员进行消防保卫知识教育，提高消防保卫意识。严格执行建设工程施工现场消防安全管理办法的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够灭火器材。施工现场材料的堆放、保管必须符合防火要求，工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并有书面记录。施工现场消防器材要有专人负责保养，定期检查，并记录检查日期和责任人。油库及危险物品库要重点配置。7.4 夜间施工安全保障措施各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。7.5 防洪安全保障措施加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。7.6 工程保险保障措施本联合体在中标后将及时对从事危险作业的施工人员、技术人员办理意外伤害保险，对主要施工机械、设备办理财产保险。7.7 安全保卫保障措施建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制度；经常对工人进行法纪和文明教育，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。第四节 安全应急救援预案为有效预防、及时控制和消除施工过程中紧急突发灾情的危害，保障施工人员健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，根据突发性事件防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规、结合本标段工程特点，为应对可能发生的灾情事件制定安全应急救援预案及措施。本方案所指的紧急、突发事件、灾情是在施工期间由人为或自然因素引起的突然发生，可能造成施工人员伤亡、财产损失严重或严重影响施工生产秩序的重大事故和灾害。 突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。项目经理部定期、经常对可能发生的突发灾情的事故源进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性，不定期的召集相关人员讨论、研究预案并进行必要的演练，将相关物资、设备、设施，所需经费列入工程成本。1 安全应急机制按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。1.1 建立应急救援组织机构结合本标段特点，防范自然灾害和安全事故造成较大危害，成立应急救援组织机构，制定应急救援预案和措施，确保突发事件时能够迅速启动应急预案程序,便于抢险救灾，使突发事件造成的损失降到最低。详见“紧急救援组织机构图”。1.2 突发事故应急处理工具和器材在工作车间、施工工区、生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通。紧急救援组织机构图总指挥（项目经理）副总指挥（副经理）安全环保部抢险救援组治安管理组医疗救护组后勤保障组善后处理组信息新闻组1.3 突发事故应急处理设备和物资应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。1.4 突发事故应急处理的协调一旦发生应急事故，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位，应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理，减少其痛苦，尽快送往附近医院进行检查和治疗。2巷道工程安全应急救援预案可能出现的应急事故：巷道施工可能发生围岩坍塌、涌水、突泥等造成人生安全的事故。应急管理措施：接到应急报告，应急小组根据险情性质判断启动营救预案，由调度组织，通过高音喇叭、对讲机、手机等联系方式组织抢险救援组、医疗救护组、治安管理组、后勤保障组等进入应急状态，由医疗救护组负责与当地医院、急救中心联系，安全环保部长负责现场指挥并按救护车辆、工程车辆先后顺序进洞抢险救人，控制事故蔓延，并且在每一个错车道安排一人，通过对讲机联系，指挥车辆进出。由抢险救援组及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地实施求援。救护小组及时联系当地医院和急救中心作好抢救准备。工地医生在洞内对受伤人员进行初步抢救，并将伤员及时送到工地卫生所进行紧急处理、并及时送医院进行抢救，随时将伤员的病情向指挥机构通报。待伤员被救出洞后，洞内无险情，抢险救援组将洞内机械、物资撤到安全地带。救援完成，由项目部组织施工人员对发生事故地段进行加固处理。注意事项：应急事故领导小组成员要求坚守岗位、不得脱岗，随时保持警惕状态，观察洞内情况要仔细，对危险地段更要密切关注；应急事故领导小组成员要求心理素质好，能够临危不乱，遇到紧急情况要思路清晰、判断准确、指挥有力，并随时与洞外保持联系，以备发生紧急情况时能够处理得当，迅速指挥施工人员撤离危险地段；洞内施工人员要求临危不乱、组织有序、服从指挥。各工班长要起到带头作用，并清点、组织好本工班施工人员。4 其它应急预案4.1 防洪渡汛当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知责任区负责人、施工队队长、洞口值班人员。各负责人接到通知后，对有地质灾害的危险地段进行普查，并分等级，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向施工队队长汇报，由施工队队长组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员和洞内其他设备、是否需要疏通下游河道等做出判断，并立即执行。调度向项目经理汇报，并向监理、业主汇报。必要时向下游地方政府通报。4.2 机械事故发现险情的人员立即向机械队队长报告；并在需要时，切断电源；机械队队长召集抢险小组进入应急状态，由施工队队员上报项目部调度，由项目经理组织技术人员对险情制定抢修方案；各小组按职责实施方案。4.3突发高原病应急措施结合我单位多次现场勘察收集到的沿线水文气象资料，和青藏铁路施工劳动保证措施，经与拉萨高原病防治专家商讨，制定我单位甲玛铜多金属矿施工劳动卫生和医疗保障措施如下：4.3.1.总体思路成立由项目部主要领导和专家组成的劳动卫生医疗保障工作领导小组，全面负责劳动卫生和医疗保障系统的领导工作。做到领导到位，制度健全，措施得力。建立完善医疗卫生保障体系，具体负责实施我项目医疗卫生保障工作。确定二级医疗机构定点医院，形成完整的二级医疗保障体系，并与上级卫生防疫部门密切联系，做好卫生防疫工作。4.3.2.工作目标保障职工身体健康、最大限度提高生产劳动能力，将急性高原病发生率控制在3%以下，努力实现“控制突发(急性)高原病亡事故的发生”的工作目标。4.3.3 劳动卫生医疗保障系统机构我单位甲玛铜多金属矿工地医院(卫生所)是劳动卫生和医疗保障的职能部门，负责组建完善我单位医疗机构。以拉萨市指定的医院为后送医疗基地，形成二级医疗保障体系。4.3.3.1.一级医疗机构项目部设立工地医院(卫生所)，是辖区医疗卫生保障中心.设观察间、治疗室,装备制氧设备、充氧设备.4.3.3.2.三级医疗机构拉萨市医院作为二级医疗保障机构。 4.3.4.具体措施4. 4.1.高原病防治措施4. 4.1.1.严格落实全过程体检制度通过体检筛选合格的高原工作人员；同时建立健全职工健康档案，了解职工健康状况；为现场救护及工中、工后随访提供医疗信息；同时也可为高原病防治科研提供基础资料。4. 4.1.2.加强医疗队伍自身建设，提高医疗保障水平选拔身体素质好、责任心强、具有敬业精神、业务技术过硬的全科医生及救护人员，通过高原医疗卫生保障知识培训合格后，担负医疗保障任务。同时配备必要的医疗设备、药品，交通、通讯工具。各项规章制度健全，责任到人，确保医疗质量。4. 4.1.3.进行卫生保障知识培训，开展全过程健康教育有针对性地对基层管理人员，卫生技术人员进行高原卫生保障知识培训，增强管理意识及责任心。向广大职工宣传急性高原生理反应和急性高原病的临床表现及鉴别要点，既消除职工对急性高原反应的恐惧心理，又可使广大职工如实、及时地反应病情，防止贻误，争取最佳治疗时机。4. 4.1.4.实行免费医疗凡在施工期间发生的伤病，个人不承担医疗费用。职工在工地设立的医疗机构就诊实行免费医疗，后送至三级医疗机构开支的医疗费，由施工单位和接收医院统一结算。4. 4.1.5.掌握高原医疗特点，重点做好施工队伍初上高原的医疗保障工作 施工队伍初上高原二周内是急性高原反应高发期，也是急性高原病发病高峰，应重点做好此期医疗保障工作。加强巡诊，特别是夜间巡诊，认真实行夜宿查铺制度，做到“听、看、问、查”四个字，听：人员入睡后进入宿舍先不惊动，仔细听，听呼吸音是否与一般人不同，有没有痰鸣音；看：观察人员的睡觉状况，看每个人的脸色，呼吸，痰液是否异常等；问：发现面色等有异常者，及时叫醒询问病史及病情；查：对可疑病人要及时带到医疗机构进行认真细致的检查。以便早期发现病人，早诊断、早治疗。明确早期治疗的病情特点（病情轻且单纯、并发症少而轻、机体功能状态较好）及治疗优点（治疗及时、治疗单纯、一般治疗和用药可奏效、病情易逆转、治愈率高、予后好）。积极采取措施，减轻病人痛苦，把握时机，降低危害。巡诊医疗是早期发现病人的重要方法，要坚持不懈。4. 4.1.6.掌握后送原则，保证病人安全由于青藏高原缺氧等恶劣环境，病人不宜在高原住院治疗，如情况许可，都应转入海拔较低的医院治疗。后送范围：高原脑昏迷、高原肺水肿、急性高原心功能不全，经抢救治疗病情稳定者；慢性高原特发病，经体检不能继续留高原者；脑出血、脑血栓形成、高血压脑病、脑损伤，经抢救病情稳定者；骨折、严重创伤，经抢救病情稳定并经妥善包扎固定者；失血性休克已治愈，但需对原发病进一步治疗；反复、小量消化道出血已停止，但需继续治疗者；空腔脏器穿孔、经保守治疗病情平稳，需进一步治疗者；其他不适宜留高原疾病患者。后送原则：根据病人病情确定，保证病人后送途中生命安全。后送具体要求：掌握好后送指征，病情极危重病人，不宜盲目后送，应先组织就地抢救治疗，待病情稳定后再后送。如因技术设备条件限制，可请求上级卫生部门派人支援。做好后送各项准备工作，携带必要的药品及抢救器材，联系好接收医院，配备好参加后送的医生和护士。后送途中密切观察病情变化，随时做好抢救准备，保证后送治疗的连续性。病人后送途中要随时与有关接收医院联系，以便做好病人的接诊工作。初上高原发生的大批严重高原反应病人后送时，要组织专门车辆后送，除卫生人员外，还要派有关人员协助卫生人员照顾好后送伤病员，注意防冻伤、防颠簸、防事故。4.5.卫生防疫措施4.5.1.根据现场勘察情况，配备卫生防疫检测设备通过对沿线实际勘察及我单位所属标段重点勘察，掌握了详实的水文气象资料及流行病、传染病流行分布情况，为队伍设营选址提供了科学依据；并针对性配备必要的卫生防疫检测设备，以增强防病及检测能力。4.5.2.开展丰富多彩的职工健康教育活动，做好生活区卫生管理所有进驻高原人员，都要进行卫生知识培训，特别是对领导、基层管理人员、医疗卫生人员等要分层次、有针对性的进行；同时通过人手一册卫生防病知识健康教育手册学习和组织观看健康教育录像资料等多种形式进行高原卫生知识教育，使职工认识高原自然环境，了解高原反应的症状和表现形式，建立高原环境可适应性意识，克服恐惧心理，消除麻痹思想；掌握自救、互救常识；掌握劳动卫生、劳动保护及预防药品使用知识和方法；树立环保意识，不乱扔杂物、垃圾。职工宿舍设常年取暖设备，室温不低于12；用煤取暖应防一氧化碳中毒；宿舍内应设置卫生间；宿舍周围挖防鼠沟，定期投放鼠药；生活区定期消毒、杀虫、灭鼠；注意个人卫生，创造洗澡条件；生活垃圾处理必须符合环保要求。4.5.3.重视高原营养及饮食卫生实行食堂集中供应餐饮办法，合理配餐、集体用餐；实行高海拔区伙食标准，以高糖、低脂肪、适量蛋白质膳食为宜，保证蔬菜供应，达到营养要求，以提高机体对缺氧的耐受力；限制饮酒、吸烟，切忌酗酒；做好食品卫生工作，保证生活饮用水符合卫生标准，配备有毒设施，杜绝食物中毒的发生；食品加工要用高压锅和保温设备，保证吃到熟饭、热饭、热菜。4.5.4.加强卫生防病防疫工作我单位中心防疫站选派卫生防疫人员与当地卫生防疫机构及时沟通，并接受其卫生防病工作指导，加强卫生防病管理，对进驻高原工作人员进行有效预防接种，主要接种鼠疫、霍乱、乙肝、防感灵等疫苗；承担日常食品、饮水、环境、劳动卫生和传染病、地方病的监测、监督工作。针对鼠疫为全线自然疫源性疾病，以鼠疫防治为重点，落实好防治措施，了解其危害性、传染源、传播途径、临床症状及预防方法，教育职工不得捕猎旱獭及在其洞穴旁坐卧；出现鼠疫疫情时，严格按照国家鼠疫控制应急预案采取措施，并将疫情情况和措施报告铁道部卫生主管部门。4.5.5.加强领导切实做好职工健康保障工作各级领导要高度重视健康保障工作对铁路建设的重要作用.亲临一线，了解职工健康保障情况，加强检查督促及指导；树立“以人为本”的思想，防止因追求进度和经济效益而损害职工身体健康；医疗卫生保障工作除业务部门具体负责实施外，我指挥部主管领导分管共抓，做到领导到位，制度健全，措施落实，确保医疗卫生保障工作落到实处。4.6.劳动保护措施青藏高原，人烟烯少，低气压、低氧、高寒、干燥、强紫外线照射等自然环境因素，对人体的健康和劳动能力带来一定的影响，为确保工程建设顺利进行，保障高原施工作业人员的安全和身体健康，我单位对高原作业劳动保护特制定如下措施。4.6.1.设立劳动保护中心劳动保护中心由设备物资部牵头负责，工地医院2名防疫人员配合落实，劳动保护中心具体负责施工人员劳动保护工作。4.6.2.劳动用品配备针对高原气候特点，对防寒、防雨、防晒、防紫外线等个人劳动防护用品进行有计划的配备，确保施工人员安全与健康，对于生产中各种劳动防护用品如安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具、防尘口罩等，必须根据施工的要求配备齐全，选购时必须审核其产品的“生产许可证”、“产品合格证”和“安全鉴定证”。4.7 不可抗力自然灾害应急措施由项目经理下达发出警报令，进行抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作；在项目经理的统一指挥下，由项目副经理及时、有序地将人员疏散到安全区，由安全环保部长负责重要物资撤离危险区；由施工队长负责危险区隔离，标出警示；根据分析判断的结果，项目经理组织技术人员定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源；各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成；由调度负责接收媒体或气象部门有关事态后续发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。二 施工环保 水土保持措施第一节 施工环境保护措施1 施工环保水保目标在甲玛矿区施工中，将认真执行矿山建设项目环境保护“三同时”管理办法和国家水土保持的的相关规定，坚决贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作方针，严格遵守国家和地方所有关于控制环境污染和水土保持的的法律和法规，主动与当地环保部门签订施工环保水保协议，积极努力协调各方工作，保障本工程项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收，以对国家、对人民、对社会、对将来高度负责的精神，担负起工程施工环境保护的伟大责任。为此，承包人将努力实现以下目标：施工扬尘、有毒有害气体及锅炉大气污染物排放控制在国家或工程所在地当地环保部门规定的标准以内，施工污水排放控制在当地方环保部门规定的标准以内，环境敏感地区施工场界噪声达标排放，消除环境污染责任事故。2 施工环境保护措施为做好施工期间的环境保护和水土保持工作，将采取健全组织机构加强组织领导、加强环保教育提高环保意识、抓好薄弱环节保证环保重点工作的措施，把施工中的环保水保工作做好，把铁路工程建设成环保水保的绿色风景线。2.1 健全组织领导机构，建立环境保护体系根据有关政策、法规和本工程环保水保的要求，为保障落实施工环保水保工作，项目经理部成立以项目经理为组长，一名项目副经理和总工程师为副组长、各部、室及施工队主要负责人担任组员的环境保护领导小组，制定项目部环保水保制度，负责施工中环境保护领导工作。各工程队也成立以队长为组长，一名副队长和技术主管为副组长、各工班长、专职环保工程师、专职质检员、安质工程师等的环保领导基层组织，负责落实和督促检查具体的环保水保工作，两级组织各负其责，协调开展各方面的工作，形成强有力的环保水保组织管理体系，从组织、制度、经济和技术四个方面，保证环保目标的实现。项目经理部环境保护组织管理体系见框图：环保工作管理制度环境保护责任制度环保工作检查、评比与奖惩制度技术管理工序检验工程检验专 业 检 验竣工文件全面检查工程试运行检查竣工验收检查隐蔽工程检查记录隐蔽工程检查工序交接证工班之间交接班组内部交接工序交接检验试验报告主材物理试验砼试验专业试验施工规程监督施工程序监督确认巡回试验工序定点检验专业检验施工检查记录工班自检、互检工人自检、互检自检互检确认专业试验专业检验退库检验投料检验发放检验技术措施、方案保证经济管理制度管理项目部环保领导小组基层队环保工作小组保证环保工作经费投入兑现环保奖惩制度建立环保工作台帐环境影响因素识别施工方案中制定环保方案工程检查验收包括环保验收组织管理环境保护管理体系施工环保管理人员环保教育负责环保检查、评比活动2.2加强环保教育，提高环保意识依据国家保护政策和相关的法律法规，围绕项目部环境保护目标，对全体参建人员进行环境保护教育，通过专人讲座辅导、收看环保新闻、读书、读报、办版报和图片展览等形式，广泛宣传环保工作的伟大意义，从思想上提高人员对热爱祖国、爱护环境的认识，增强环保意识。2.3 抓好薄弱环节，保证环保重点工作2.3.1 控制薄弱环节，消除环保死角环保工作同其它任何工作一样，重点易抓死角难灭。对此，将着重以下方面：施工中开挖的弃土、弃碴运到指定弃土场堆放，对确定的弃土场及时做好环保设计，弃土堆放整齐，边坡稳定平整，及时平整绿化，做好排水设施，防止水土流失及泥水冲刷淤积周围农田和施工场地。随主体施工同时完成环保施工。行驶在既有公路上的运送散料（砂石料等）必须装载适量，严禁沿途漏洒和污染路面。运送易被风吹落的粉状料时进行必要的覆盖；雨季必须保持车辆轮胎卫生，以免污染既有道路。施工现场设置足够的临时卫生设施，做好施工现场的卫生管理工作，生活垃圾堆放在指定地点，按规定及时清理或处理。合理布置施工场地，生产、生活设施尽量少占农田，施工尽量不破坏原有植被，不损坏用地范围外的耕地、树木、果林、堰塘、水渠及其它设施，保护自然环境。靠近居民区的工点为了防止噪音，选择低噪音的机械设备，合理安排施工时间减少对居民的干扰。为防止烟尘污染，各种运输车辆使用装有符合中国国家卫生标准的净化装置。对施工中可能遇到的各种公共设施，如埋入地下的管线电缆等，制定可靠的防止损坏或位移的实施措施，并向施工人员交底。施工营地、场地、便道在使用完毕后立即恢复。2.3.2 抓住环保重点，采取对症措施施工中，将以大气污染、水污染、噪音扰民、粉尘污染、火工品及化工品的运输、固体废物处置、建筑垃圾及生活垃圾的处置为重点，采取针对性措施，确保实现环保工作目标。2.3.2.1 防止大气污染措施弃土必须运至弃土场，严禁随意抛撒。施工垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。施工期间做好既有道路养护工作，不得随意占用道路施工、堆放物料、搭设建筑物。对现场临时道路经常洒水并栽树种草进行绿化，防止尘土飞扬，污染空气。严禁在施工现场焚烧废弃物和会产生有害有毒气体、烟尘、臭气的物品。施工中若产生有害气体，则采取有效的措施，及时治理，尽量减少有害气体排放对大气的污染。施工现场使用的锅炉、茶炉、大灶，排烟必须符合环保要求。烟尘排放黑度达到林格曼级以下。2.3.2.2 防止水污染措施施工营地及料场尽量避开环境敏感地段，选址离开河岸及水源井一定的缓冲距离，防止对水体的污染，防护距离约2030m。施工营地产生的污水集中处理，其中粪便污水设化粪池并定期清掏，工程结束后化粪池用土填埋并恢复地表植被。凡需进行砼、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池。清洗机械和运输车的废水经过沉淀后，方可排入污水管线，亦可回收用于洒水降尘。凡进行施工作业产生的污水，必须控制污水流向，防止其直接流入河流和灌溉渠中，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。现场存放沥青、油料、漆料等化学品的库房，不得设