加强应急管理 促进和谐发展2.doc

加强应急管理 促进和谐发展中共咸阳市秦都区沣东街道工作委员会咸阳市秦都区沣东街道办事处（2011年3月）为认真贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法，沣东街道党工委、办事处按照上级党委、政府的统一安排，在健全机制、狠抓基础、锻造队伍、宣传教育四个方面狠下功夫，应急管理工作得到了全面加强，应对和处置公共突发事件的能力明显提高，广大干部群众的公共安全意识和自救互救能力大幅提升，有力地促进了沣东经济社会的又快又好发展。一、健全机制，确保应急管理体系协调运作要提高应对和处置突发公共事件的能力和水平，为经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境，就必须建立一套集预警、指挥、处置、善后为一体的应急管理体系。在实践中，我们针对沣东承担中心工作头绪多、任务量大的实际，将原有的防汛、食品卫生、安全生产等应急管理机构进行了综合，同时把综治维稳、司法调解、民兵预备役队伍和职能进行了整合，统一纳入突发事件应急管理体系。提出了“统一指挥、反应灵敏、协调有序、信息畅通、运转高效、处置有力”的目标，成立了沣东街道突发公共事件应急指挥中心，由党政主要领导亲自担任总指挥和副总指挥，其它班子成员和辖区主要事业单位负责人为成员，并下设办公室，由党政办主任担任指挥中心办公室主任，负责具体协调和日常管理工作。投资数万元，高标准建设应急指挥中心和物资储备室，购置常用应急物资，同时将应急管理所需的演练宣传等支出列入年初财政预算，保证工作经费足额到位，为应急管理工作的正常运转打下坚实的物质基础。为了使应急处置更加及时、高效，我们在明确了每一名班子成员和相关事业单位负责人的具体任务，同时，制作了应急指挥工作示意图、应急处置工作流程图，使应急处置的责任和具体步骤更加明晰，形成分级负责、条块结合、责权分明的应急管理和指挥体系，确保突发公共事件发生时迅速、有效地控制局面，处置到位。二、狠抓基础，确保各类应急预案的完备合理在上级应急管理部门的指导下，我们结合沣东征地拆迁和濒临沣河、渭河的实际，先后制订完善了沣东街道突发公共事件总体应急预案、沣东街道防汛抢险应急预案、沣东街道突发重大动物疫情应急预案、沣东街道地震应急预案等一系列应急预案，为突发事件的应对和处置奠定了基础，尽可能地做到超前工作、未雨绸缪。在完善、修订应急预案的过程中，我们深入分析各类突发公共事件的不同特点，认真研究各类突发公共事件发生和发展的规律，充分吸取以往处置突发事件的经验教训，广泛听取上级主管部门业务专家和一线工作同志的意见，不断提高预案的针对性和可操作性。同时建立了应急预案定期修订制度，每年年初，由指挥中心根据人员调整、工作重点变化等情况，对每一个预案进行修订，充实有关内容，使各类应急预案真正成为突发事件事发时保护群众生命财产安全的“生命线”。三、锻造队伍，确保应急管理网络的覆盖率为了使应急管理工作更加有效、更加深入，我们把综治巡逻、司法调解、民兵预备役等人员进行了整合，统一纳入应急管理队伍，落实了领导责任制和工作责任制，统筹抓好应急队伍的整体建设，形成应对和处置突发事件的合力。由综治办组织辖区各村辅警和治保主任组成治安应急巡逻队，每周定期巡查各村及有关企业的治安及火灾等突发事件隐患，及时处置并上报苗头性问题。由司法所负责，安排包村干部坚持每周排查各村的各类矛盾纠纷和不稳定因素，及时调解处理，化解群众矛盾，理顺群众情绪，将问题解决在萌芽状态，避免发生大规模群体性事件。由武装部负责，抓好民兵预备役应急分队的常规训练和思想政治教育工作，做到关键时刻“拉得出、挺得住”。为了切实做到“早发现、早处置”，将突发公共事件的损失减小到最低程度。我们在抓好现有队伍建设的同时，将应急管理的触角延伸到第一线，建立了村一级的应急管理预警网络，明确了预警人员，要求他们随时关注并及时上报各村的公共突发事件苗头和倾向，建立起覆盖全办的应急预警网络，做到及时掌握一线情况，妥善处置苗头性问题。四、加强宣传教育，提高广大干部群众自觉学法守法用法和全民防范意识应急管理是一项特殊的社会管理工作，应急管理的作用只有在突发公共事件发生时才能充分体现出来，因此将宣传教育纳入日常工作来提高广大干部群众自觉学法守法用法和全民防范意识无比重要。我办通过召开干部会、培训会等形式对机关干部预防和处置各种灾害事故的能力方面进行了培训，并把培训合格的干部分到各自所包的村、学校、企业等单位进行宣传，充分利用展板、横幅、标语及各村广播等载体，广泛宣传应急管理工作的重要意义和应对各类突发事件的常识和注意事项，引导群众提高防范和自救