草原会议交流材料.doc

抢抓机遇求真务实努力开创我区草原畜牧业新局面近年来，我区紧紧抓住西部大开发和退耕还草的战略机遇，把草产业发展做为畜牧业的基础来抓，全区兴起了种草养畜，以草兴牧的新局面，年人工种草18万亩以上，青贮氨化各类饲草44.5万吨。随着中华人民共和国草原法、国务院关于加强草原保护与建设的若干意见、甘肃省草原条例的进一步贯彻落实，全区广大农牧民遵纪守法、依法保护草原、依法治理草原的能力和自觉性不断提高。面对这一难得的历史机遇，如何抓住机遇、开拓创新，全面发展我区的草产业，是摆在我区草业工作者面前光荣而艰巨的任务。天然草场304.8万亩，总面积的55.4%，其中可利用草原200.2万亩，占草场面积的65%。在各种草场类型中，荒漠草场面积最大，占95%以上。唯一的纯牧业乡有天然草场130万亩，其中可利用草原面积95.7万亩。由于超载过牧，退化十分严重，根据2006年草地生产力监测平均超载134%，每亩草场年均产草量只有80公斤左右。近年来，随着草原承包到户经营政策的进一步落实，牧区重点开展了草场承包的完善与巩固工作，对八十年代承包到各牧点的84.5万亩草场的使用管理等进行了细化和深化；通过项目争取和牧民自筹建设草原围栏3.2万多亩；建设人工灭鼠招鹰墩（架）80座;建设牧区饲草料基地813亩；改造棚圈130间1160平米；草原治虫灭鼠30.1万亩；在牧区及交通要道制作有关草原政策法规、草原保护和合理利用草原的永久性宣传标志牌45块。通过一系列技术措施的实施和草原管护措施的落实，草原管、建、用和责、权、利得到了有机结合，初步确立了谁承包、谁建设、谁管护、谁受益的原则，为草场真正承包到户打下了基础，基本上部分扼止了天然草原退化的局面。2、人工种草近几年围绕生态环境建设和产业结构调整，全区大力开展退耕还草、种草养畜。先后引进阿尔冈金、金皇后、和田苜蓿和大叶菠菜、籽粒苋等优良牧草品种，建成了种草万亩乡1个、千亩村18个、百亩社210个、10亩户1254户。先后建成了西部草业、成都大叶、党寨超旱生牧草驯化基地等牧草种子繁育及草产品加工龙头企业4个。仅今年上半年全区种草面积就达10.6万亩，其中退耕还草7.5万亩，零星种草2.5万亩，占全年任务18万亩的58.9%。我区有耕地面积68万亩，年产各类农作物秸秆140万吨左右。2006年全区牛饲养量28万头，出栏10万头，羊饲养量110万只，出栏45万只，依此推算，全年牛消耗各类饲草加上存栏羊只冬春枯草期4个月的补饲，共需各类粗饲草（干）78.8万吨，占各类秸秆可利用量的56%，除去用作工业原料和燃料的外，尚有1020%的潜力可挖。而目前我区的秸秆利用方式仍然是沿用传统的晾干、铡短饲喂方法，不仅利用率低，而且品质差，通过加工处理的仅占15%左右，若将现有秸秆的30%经过青贮氨化等加工处理，相当于每年节药饲料粮8.4万吨，效益可观，潜力巨大。近年来，我区畜禽养殖正朝着规模化、专业化和区域化方向发展，截止2006年，全区畜禽饲养量达1150万头只，其中牛饲养量28万头，羊饲养量110万只，猪饲养量85万头，鸡饲养量735万只。规模养殖村社204个，全区规模养殖户累计达到25919户，占总农户的28.8%。其中养猪10头以上的5873户，养羊30只以上的7880户，养牛5头以上的10140户，养奶牛3头以上的415户。已建成万头规模养牛乡5个，4万头养殖规模乡3个，4万只以上养羊规模乡5个，20万只以上养鸡规模乡9个，2007年在河西肉牛产业项目带动下，目前已建成各类养殖小区38个，全区掀起牛羊养殖热潮。大部分草原属荒漠草场，由于降水稀少，植被稀疏，产草量极低。位于祁连山北坡的大片草场还被附近农民开垦为耕地，部分弃耕后天然植被很难恢复；位于黑河沿岸、地带的大片沼泽及草甸已被开垦种植了水稻和其它粮食作物。就连昔日能放养几千匹军马的西大湖，现在已难觅其综影。由于草原没有真正承包到户，管、建、用的责权利关系尚未得到协调和统一，还存在吃“大锅饭”的现象。部分草原权属不够明晰，草原家庭承包制落实不完善。草原利用不科学，划区轮牧等先进生产技术推广缓慢，掠夺性经营和超载过牧严重。近年来国家对草原生态环境建设投资逐年增加，但由于我区属半农半牧区，草原面积大部分分布于农区周边和自然条件相对艰苦的地域，从未享受国家对草原建设的投资。每年制种面积都在40万亩以上，但由于缺乏大型的青贮氨化加工机械，加上青贮季节正值玉米收获期，存在与之争劳力的矛盾，绝大部分玉米秆只能进行简单的晾晒，损失严重。除规模户外大部分农户由于没有加工机械，粗饲料还沿用传统的不经任何加工处理的饲喂方式，牲畜采食部分不到30%，大部分被作为肥料或燃料浪费掉。中华人民共和国草原法、国务院关于加强草原保护与建设的若干意见的进一步贯彻落实，为我区的草产业开发，提供了难得的机遇和法律保障，我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“统筹规划、分类指导、突出重点、保护优先、加强建设、可持续利用”的总体要求，以项目建设为载体，牧区以加强草原建设和管护为重点，农区以优质牧草种植和饲草料加工利用为突破口，促进生态、社会和经济效益的协调统一发展。要抓住国家对草原生态建设的重视和草原生态保护投资力度的加大，牧区重点加强对天然草场建设和人工、半人工草地建设，扩大围栏草地面积，开展防虫灭鼠，恢复草地植被。农区以发展优质牧草种植和牧草种子田为重点，川区推广种植优质牧草，山区推广种植耐旱耐寒优质牧草，做好草产品开发，尽快实现种植业二元结构向三元结构的转变，实现种草养畜，加工转化增值。2要紧紧抓住国家产业政策和重视生态环境、基础设施建设的历史机遇，依托区位优势和资源特点，积极申报争取项目，以项目带动草产业的持续、快速发展。尤其要抓住全球环境基金（GEF）项目在我区实施的有利时机，以牧区草原围栏，濒危植物保护，草地监测，饲草料基地建设，治虫灭鼠，农牧民培训，以及甘农大、西北师大、省社科院、省草原总站主持实施的以村为基础的参与式草地管理计划的制定、生物多样性调查、草原有害生物防治试验研究、牧区政策研究、牧区优质牧草栽培调制试验等系列应用研究项目的实施，为逐步遏制天然草原“三化”的局面，最终实现牧区经济、社会的和谐可持续发展，打下基础。大力推广秸秆青贮、氨化技术、草产品加工技术，草粉发酵技术。引进秸秆颗粒、压块加工机械，提高综合利用率，实现暖棚、饲草料综合加工利用和高效养殖的有机结合，力争通过几年的努力，使以节粮型为主要内容的青贮氨化工作，突破过去技术性强，时间紧，工作量