杭州市“十二五”哲学社会科学发展规划.doc

关于印发杭州市“十二五”哲学社会科学发展规划的通知阅读：175 次日期：11/06/22 来源：字号：大 中 小各区、县（市）人民政府、市直有关部门：根据杭州市人民政府办公厅关于印发市政府发展规划协调会议制度的通知（杭政办函2010182号）精神，经审核批准，现将杭州市“十二五”哲学社会科学发展规划印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 杭州市发展和改革委员会 杭州市社会科学界联合会二O一一年五月十日 杭州市“十二五”哲学社会科学发展规划（20112015年） 依据中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见（中发20043号）和杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年）精神，为深入贯彻落实科学发展观，进一步提升杭州的哲学社会科学发展水平，建设学习型创新型生态型城市，建设“人文杭州”和全面提升人口素质，形成经济社会发展强大的思想和智力支持系统，促进经济转型升级和社会和谐发展，率先全面建成小康社会，共建共享“生活品质之城”，特制订本规划。一、发展基础和背景（一）发展基础和现状1主要成就和发展条件“十一五”时期，市委、市政府加强了对哲学社会科学工作的领导，确立了哲学社会科学事业发展的正确方向，并采取切实有效的举措全面促进哲学社会科学事业繁荣。全市哲学社会科学界围绕大局，通过强化基础、凝练特色，使基础性研究和应用性研究均形成了发展优势。特别是坚持贴近时代、贴近实际、贴近前沿，有效发挥了哲学社会科学“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”的作用，成为经济社会发展的思想和智力资源、“人文杭州”的基础性建构。学科和机构建设全面加强。市属杭州师范大学、浙江大学城市学院、杭州职业技术学院、杭州科技职业技术学院（杭州广播电视大学）4所公办高等学校、中共杭州市委党校和浙江育英职业技术学院、杭州万向职业技术学院2所民办高等学校办学规模进一步扩大，初步形成了50多个具有一定特色的哲学社会科学学科。其中有5个省（部）级重点学科、1个市级“重中之重”学科、9个市级重点学科。10个一级学科和79个二级学科（含浙江大学城市学院与浙江大学联合培养6个）获得硕士学位授予权。高等学校、行政机关和社会机构组建了60多个研究所（研究中心），有4个省级哲学社会科学重点研究基地、1个市级哲学社会科学重点研究基地。其中杭州市社会科学院南宋史研究中心具有了全国性的品牌效应，杭州师范大学民国浙江史研究中心区域性学术优势明显。杭州市社会科学界联合会所属学会（协会）81个，4所市属公办高等学校和中共杭州市委党校成立了社会科学联合会。人才结构较大程度改善。6所市属高等学校和中共杭州市委党校教师、研究人员有高级职称的1066名，有中级职称的1724名。有硕士生指导教师326名、博士生指导教师14名。其他哲学社会科学机构也大幅度充实人才力量。6人享受国务院政府特殊津贴，1人为新世纪百千万人才工程国家级人选，1人为教育部新世纪优秀人才支持计划人选，1人为浙江省有突出贡献中青年专家，2人为浙江省特聘教授（钱江学者），16人为浙江省“151”一层次人才，1人为浙江省“五个一批”人才。其中大多数为博士研究生学历，年龄跨度基本在4154岁之间。系列成果和精品不断推出。完成研究成果约7500项，其中专著约500项、论文约6000项。各级立项课题1682项，其中国家级52项、省（部）级287项、市级988项、厅级355项。各级获奖项目522项，其中省（部）级54项、市级368项。出版南宋史研究丛书西湖丛书杭州历史文化研究丛书民国史研究丛书杭州运河丛书杭州市非物质文化遗产大观杭州特色与经验：纪念改革开放30周年文澜阁四库全书中华大典历史地理典等系列成果。思想库和资政作用日益显著。完成各种研究报告约1000项，就率先全面建设小康社会、建设学习型创新型生态型城市、统筹城乡协调发展、促进经济转型升级、城市有机更新、民生改善、文化遗产保护、党的建设研究领域等问题提出许多可供决策参考的建议。其中有50多个项目进入省市党委政府决策或受到省市党委政府关注。各类研究机构还主持或参与了各级地方政府经济社会发展规划的编制，参与了政府和企业重大工作和重大项目的咨询研究。各级党委政府和各学术机构主动与国家级和浙江大学等省级学术机构开展各种形式的合作，较大程度地整合和引进智力资源。杭州研究和各高等学校学报等学术刊物形成了较强的地域特色，成为党委政府和学术机构决策研究重要的学术交流载体。杭州蓝皮书等系统性研究报告较好发挥了对地方经济社会发展综合评估、科学预测、告知市民的功能。哲学社会科学普及形式日益多样。每年坚持开展社会科学普及周活动，建立杭州市哲学社会科学宣讲团和基层哲学社会科学宣讲点，开设钱塘论坛电视理论宣传节目和学术论坛，市民的参与面和参与水平不断提高。杭州是中国改革开放的先行地区，是中国市场化程度和经济社会发展水平最高的地区之一，也是中国与世界经济一体化、文化融合程度最高的地区之一，已形成解放思想、创新理论和发展学术的十分优越的文化生态，有条件成为思想和理论创新的前沿阵地，率先成为中国哲学社会科学繁荣发展的城市。 2存在问题和突出矛盾虽然“十一五”时期杭州哲学社会科学研究整体规模和实力大幅度提升，但由于原有基础较薄弱，高等学校和学术研究机构较少，人才数量和结构与城市发展水平不相适应，因此对经济社会发展尚未形成十分有力的知识和智力支撑体系。第一，整体学术实力与城市经济发展水平不相称。在全国省会城市或副省级城市中学术实力相对薄弱，与沿海地区的广州、深圳、南京以及内陆地区的武汉、成都、西安等城市差距较大。专业学术机构实力仅处于中等水平，对经济社会发展的推动作用不够强，难以形成可持续科学发展的强劲动力。第二，缺乏战略设计和制度安排。未形成发展哲学社会科学的系统思想和长远战略，相对于自然科学和工程技术扶持和资助力度偏小，学术机构、学科门类、特色学科、学术信息资源库和人才队伍建设等方面也有一定差距。未形成有效发展民办学术机构的环境。第三，学术管理的制度性变革难以推进。学术成长环境尚未得到根本性改善，学术评价机制和有效的激励机制不够完善。学科和人才层次长期处于徘徊状态，基础性和应用性学科都难有突破性发展。科学研究人员出精品、走高端、做大家、服务社会等意识不够强，普遍缺乏精深化、思辨性、实证性和实践性的学术品格。第四，战略决策对学术的依存度不高。利用哲学社会科学对工业化、城市化、市场化、国际化以及改善民生等问题进行战略决策设计相对欠缺。客观的哲学社会科学调查、研究、咨询、论证不充分，学术成果的质量不够高，应用度较小。第五，市民人文素养有待进一步提升。人均受教育程度偏低，哲学社会科学的社会认知度偏低，缺乏高层次人文学者，没有形成真正意义上的公民社会。对公共事业和个人事业的评价或推动缺乏人文观维度，尚未真正形成对哲学社会科学的内在需求机制。（二）发展环境1发展机遇20世纪以来，国际哲学社会科学界对近代以来的现代化进行全面反思，提出许多新思想新理论。发达国家普遍重视哲学社会科学成果在国家管理中的应用，也同样重视哲学社会科学对改善国民素质的作用。中国的发展同样离不开新思想、新理论的指导。“十二五”时期中国将进入发展方式大转变、社会结构大转型、体制机制大转轨的时期。杭州的哲学社会科学事业发展机遇和新的问题并存。第一，经济发展方式转变和转型升级将实现战略性推进，必须有较为充分的理论和思想准备。以科学发展为统领、以创意经济为核心的新经济将成为重大的理论研究课题。第二，区域发展进入新的调整阶段，必须切实进行新的战略设计。国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见和长江三角洲地区区域规划的实施，将极大地推动长江三角洲地区一体化和城市群崛起。充分发挥科学技术优势和历史文化、山水旅游资源的优势，建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心，建设杭州都市圈，加快统筹城乡协调发展等，给哲学社会科学提出历史性研究课题。第三，哲学社会科学本身也将成为现实社会生产力的有机构成部分，深远地影响经济社会发展。其中基础理论将在增强城市文化内涵、培育人才、形成新的社会观念等方面发挥不可或缺的巨大的历史作用，应用性理论在社会实践中的用武之地更加广阔，将深度影响发展质量和水平。第四，建立良性的改革开放成果全民共享机制是众望所归，其制度性建设必须首先从理论上破解。社会事业发展不平衡，城乡公共服务不均等，行政管理、社会管理体制等改革不到位，都需要系统的战略设计。第五，提高人口综合素质、实现人口的市民化或公民化转变和建设公民社会是城市文化建设和民主政治建设的关键，对其进行系统的研究和战略谋划十分紧迫。以建设学习型创新型生态型城市推动“人文杭州”建设已成为新的历史时期重大的战略任务。2面临挑战在对经济社会发生巨大影响和社会需求不断拓展、面临较好发展机遇的同时，杭州在繁荣发展哲学社会科学方面也面临许多挑战。一是学术观念和方法面临新挑战。当代经济社会发展的规模尺度已远远大于传统社会，其内在复杂性更是不可同日而语，并且还有向本原和宏观两极发展的趋向，学术发展必须以系统论、控制论和信息论意义上的新建构才能适应需要，必须运用多学科或交叉学科理论才能比较全面地研究和解决问题，必须以“科学”思维而非“技术”思维才能进行预期分析。长期以来形成的囿于传统认识和传统格局的学术观念和方法必须冲破，囿于区域范围的学术视野也必须拓展。二是学术创新机制面临新挑战。必须树立原创、首创、独创精神，以大学问、大学术、精深化理念，以新的问题意识，切实解决人类所面临的新问题。三是学术发展机制和管理体制面临新挑战。过去那种基本自发的学术研究组织形态难以适应当代深广问题的研究，并已在很大程度上走向极限。以大规模集中投入为导向，建立设定目标的自主性研究机制，发展团队式或基地型组织形式，形成功能强大的开放、共享型信息服务平台，构建配置优化、资源共享、联合攻关的新模式，已经势在必行。必须突破学术主体相对单一的局面，鼓励民办学术机构和其他各种成分的学术机构发展。必须建立机制灵活、资源匹配、评价合理的用人制度，形成有利于人才成长的选拔激励机制。四是区域发展研究面临新挑战。必须尽快建立区域发展思想和理论支撑体系，有针对性地解决日益突出的区域发展问题，尤其是城市化所面临的尖锐矛盾。必须跳出杭州在大视野上研究杭州问题，凝练符合可持续发展目标的发展优势。二、指导思想和基本目标（一）指导思想和基本原则1指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“人文杭州”和促进哲学社会科学大发展大繁荣为目标，使哲学社会科学更好地融入文化名城建设大局、融入全市经济社会发展大局。大力促进观念创新、思想创新、理论创新、体制创新和机制创新，加大对哲学社会科学事业的扶持力度，改善人才结构和增强整体学术实力，形成学术核心竞争力、学术创新平台和学术资源优势，提出具有一定影响力的系统性理论，全面提升基础性理论和应用性理论研究水平，构建具有国际视野、杭州特色的哲学社会科学体系，在形成大学术、大学科、大团队、大成果上有所作为。努力推进学习型创新型生态型城市建设，着力提升城市软实力，推进区域经济社会可持续统筹发展，为率先建设惠及全市人民的小康社会和共建共享“生活品质之城”做出更大贡献。2基本原则一是坚持立足现实与面向未来相结合的原则。建设生态型城市和提高人口质量是杭州可持续发展的两个基本支撑。必须通过理论创新、知识创新增强全体公民科学发展的意识，自觉走创新强市之路，助推创新创业水平的全面提升，把杭州建设成为宜居宜业的和谐城市、生态城市和创意城市。二是坚持包容性与唯一性相统一的原则。从学术发展的开放度和市场化水平提高、新学科和新领域不断增加、新思想和新观点层出不穷、学术融通度提高和学术与非学术领域交流互动更为频繁、人才流动和新的资源组织关系在更广大范围实现等大势出发，将地域性学术提升到国家或国际层面，并在增强包容性的同时根据地缘、人才和学科等基础条件发展优势学术，尤其是形成唯一性优势和唯一性品牌。三是坚持广域合作与重点服务相结合的原则。更好地推动哲学社会科学走出研究室或校园，立足融入现实、解决实际问题与经济社会各领域开展广域合作，以新的问题意识丰富学术内涵、增强学术活力，并对重要的经济社会领域开展重点服务。四是坚持基础性研究与应用性研究并重的原则。全面提升以提高认识水平为目的的基础性研究水平，着力打造以提高应用水平为目的的应用性研究优势，以基础性研究带动应用性研究，以应用性研究促进基础性研究，综合发挥两者对经济社会的积极影响力。（二）基本目标1打造具有较强综合实力的哲学社会科学大市哲学社会科学研究机构、人才、成果、资源等总体实力在全国省会城市或副省级城市中居于前列，争取与经济社会发展指标排位相当，在学术成果质量、学术资源整合和经济社会发展可依存度方面处于全国领先水平，基本适应经济社会发展调查、咨询、设计、策划、论证等方面的需要，政府决策基本纳入哲学社会科学论证，企业重大决策也引入这一程序。市级总体和专项战略设计、规划设计达到全国先进水平。研究机构和研究队伍有较大幅度增加，研究机构总数达到65个以上，总体实力较大幅度提升。通过市场化和政府购买服务等途径，鼓励兴办民办学术机构和其他类型的学术机构。争取建设12个具有全国影响力和在全国省会城市或副省级城市中发展水平较高的大院大所。争取将杭州师范大学建设成为哲学社会科学学科门类齐全、总体实力较强的高等学校。增强省级以上哲学社会科学重点研究基地实力，并争取新增35个，总数达到79个。建立5个以上市级哲学社会科学重点研究基地。2形成特色鲜明和竞争性较强的地缘学术优势提出系统的哲学社会科学目标体系，通过政策引导打造地缘学术优势。结合传统优势和地方经济社会发展需求，构建特色哲学社会科学学科群，使学科的综合实力得到较大幅度提升，基本达到省内一流水平，并形成若干国内、省内有影响的学科。综合分析全省高等学校和全国同类高等学校的布局，实施错位发展战略，注重相互融合交叉或整合重组，形成新的学科生长点。培育具有地缘优势又能满足地缘需要的重点学科。增加若干一、二级学科。增加省（部）级重点学科2个以上，增加市级重点学科8个以上、“重中之重”学科2个以上，总数分别达到8、15和3个以上。增加硕士学位授予权一级学科5个以上，二级学科总数达到100个以上。其中一半以上达到B级水平，部分达到A级水平。博士学位授予权学科实现零的突破。形成若干实力较强的区域经济和区域文化研究团队。3建设和完善内生性可持续学术发展机制在努力吸收世界先进经验的基础上改革和完善哲学社会科学工作管理体制，建立包括财政投入、人才引进、创新激励、考核评价、成果推广等在内的内在引导机制，形成内驱发展动力和机制，构建内生于城市机体的学术载体。财政投入随哲学社会科学事业发展逐年持续增长，较好地适应实际需要，形成良性的支持机制。学术综合发展内涵和发展层次不断提升，形成有效的积累发展机制。探索建立更加科学客观的考核评价机制，形成有效的人才或创新激励机制。建立有效的学术发布网络平台，开发新媒体学术发布介质，通过科学的评价机制遴选优秀成果向国内外推介，并组织应用性推广。4构筑整合人才和信息资源的多维学术平台加大与国内国际一流学术机构的合作，尤其是深度开展与浙江大学等省（部）属大学和其他学术机构合作办学、共建学科，全面整合城市内部和城市内外学术资源。加大人才引进和培养力度，构建多向度的以高端人才和学科带头人为核心的学术梯队。增加原有6所市属高等学校和中共杭州市委党校具有高级职称的教师和研究人员300名以上，总数达到约1400名。其中博士学位人才的比例每年增长3%以上。培养博士生导师5位以上，新增硕士生导师100位以上，总数达到400位以上。享受国务院政府特殊津贴专家、新世纪百千万人才工程国家级人选、教育部新世纪优秀人才支持计划人选、浙江省有突出贡献中青年专家、浙江省特聘教授（钱江学者）、浙江省“151”一层次人才、浙江省“五个一批”人才等比“十一五”期间增加1倍，分别达到12、2、2、2、4、32和2人。建立开放式研究平台和系统的人才资源网，推行灵活多样的用人制度，构建以学科、项目或课题为中心的跨区域强势学术智力实体，以及虚拟半虚拟大学术智力实体。建立先进的学术信息网络系统和基础性学术资源库，形成信息量大、查阅便捷、免费使用的数字图书馆。建立充分开放的学术交流机制，构建具有包容性的学术成长环境，大胆引进新成果、新学科、新思想、新创意、新方法，鼓励学术表达、学术讨论，鼓励各种形式的思想或学术试验。5以建设“人文杭州”为目标全面提升市民人文素养将哲学社会科学的发展和知识普及作为学习型城市建设的基本内容和有机构成，以提高市民思想道德素质和科学文化素质为目标，以构建终身教育体系和学习服务体系为支撑，以创建学习型组织为抓手，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市，不断提升市民的学习力和创造力，全面提高市民的人文素养，增强城市的文化软实力和综合竞争力，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持领导干部做表率，以建设学习型党组织为龙头，推进学习型机关、学习型学校、学习型企事业单位、学习型社区（村）、学习型家庭等学习型组织建设，培育学习型城市建设的发展单元。加强哲学社会科学知识普及体系建设，优化普及网络布局，推出能激发学习兴趣的新形式新载体。倡导“工作学习化、学习工作化”，增强应用哲学社会科学知识解决实际问题的自觉性。三、主要任务和重点研究方向（一）主要任务1综合多维优势建设特色学科群和打造学术品牌推行以一流学科塑造一流大学、一流学术机构和一流学术，以一流学科、一流大学、一流学术机构和一流学术塑造一流城市的学科建设理念。以特色学科为创建一流学科的基础。以城市的历史文化、学术传统和现实需要为根据，以区位优势为突破口，以当采学科为方向，培育和发展特色学科。鉴于特色学科“人无我有，人有我优，人优我强”的开放性和发展性特征，通过“根植基础形成特色提升优势铸造品牌反哺基础”的机制推动特色学科发展，即以基础培育特色，以特色提升优势，以优势铸造品牌，以品牌反哺基础，实现特色学科的超循环发展。构建高等学校、学术机构与政府、企业和其他组织的学科共建机制，推进跨地域或跨国界学科共建，形成学科建设优势凝聚效应，并争取学术中心内移，形成区域性学术中心或某些学科的学术中心。采取多学科共建的方式建设综合性学科，或提高常规学科的综合度，形成品牌学科。继续提升音乐学、教育学、心理学、管理学、经济学、法学、艺术学、体育学、公共管理学、中国语言文学、马克思主义理论等传统优势学科，大力发展和重点培育具有区域需求、区域特色的城市学、生态学、创意经济学、服务经济学、文化经济学、区域经济学、历史学（文化遗产学）等学科。坚持学科建设与人才培育相结合，实施创新学术团队建设计划。以相对统一的学术目标、学术价值、学术标准、学术空间、学术规范、学术精神为集合优势，按学科或项目组建优势学术团队，最大限度提供各种保障培育和塑造品牌学术团队和品牌学者。2发展开放式创新学术机构借鉴21世纪企业组织推行的开放式创新模式，改革学术机构的运行和发展模式。基于具有不同知识资源应用逻辑的知识景观，通过战略合作、委托研究、知识产权许可等方式整合学术资源和学术成果，有效获得所需创新资源，弥补知识和智力缺陷，提高科学研究绩效，降低创新成本和风险。打破学术机构封闭的人才、资金、课题等方面的传统组织格局，实行学术研究的无边界外延组织，以小机构整合大资源、开发大项目，增强学术机构的竞争力。开展与市外、国外学术机构多种形式的战略合作，突破原有基础薄弱所带来的瓶颈制约。重视对全市学术机构的学科和研究方向的规划布局，有效进行战略统筹和促进资源流动，构建分工合作的研究平台。发展学术机构与企业和其他社会机构的多方位合作关系，支持学术人才参与经济社会建设，促进政府投资与社会投资有效结合，使政府、企业、公办学术机构、民办学术机构和其他社会成分以及人才在合作中共享创新价值。支持高等学校与科研院所共建学科和硕士点、博士点，共建博士、硕士实习点和博士后工作站，鼓励高等学校和科研院所与企业共建学科点。建立学术人才定期进修培训制度，实现有深度的人才交流和培养。3培育哲学社会科学重点研究基地和创新型学术智库以学术前沿问题和重大理论、现实问题为中心，以领先水平的学术人才或研究实体为核心，以重大系列研究课题为纽带，建设哲学社会科学重点研究基地，形成跨学科、跨单位共建的持续系统的开放式研究平台。本着学术资源配置最优化、学术成果产出最大化和学术组织管理规范化、科学化的要求，对现有学术机构和学术力量进行重组提高，积极组织申报浙江省哲学社会科学重点研究基地、教育部人文社会科学重点研究基地和其他相关重点研究基地，推进杭州市哲学社会科学重点研究基地建设。推动哲学社会科学重点研究基地开展特定学术领域重大项目的合作、协作攻关，推出有较大影响的成果，使相关学科达到先进水平，使整体学术水平和参与重大决策的能力居于领先地位，具有明显的“思想库”作用。推动重点研究基地跟踪学科前沿问题，组织相关学术活动，培养和造就一批具有较高学术水平、学风良好和具有一定影响的学术带头人和中青年学术骨干，形成合理的人才梯队，成为特定学术领域的“人才库”。推动重点研究基地建立图书资料和情报信息网络，全面系统整理与研究方向相关的基础性文献信息资料，参与经济社会发展规划编制、战略设计、咨询策划等服务，成为特定学术领域的“信息库”。推动重点研究基地深化体制机制改革，探索建立“机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新”的学术研究运行机制，成为机构改革的“示范点”。以学科建设、人才培养和学术成果为基本评估标准加大财政资助。省（部）级重点研究基地由市财政按11以上比例安排配套资金；市级重点研究基地由市财政按每个年度10万元以上的标准连续资助，建设单位按11以上比例安排配套资金。4建设结构较为合理并具有发展性的人才队伍树立培养人才是建设“人文杭州”和发展哲学社会科学事业“第一策略”“第一责任”的观念，坚持人才工作理念创新、人才工作机制创新、人才服务体系创新、人才市场建设创新，建立符合国际惯例并具有区域特点的人才培养、使用、激励机制，形成存量人才与增量人才并重、引进人才与培养人才并重、体制内人才与体制外人才并重、人才“所有”与人才“所用”并重、“显人才”与“潜人才”并重的人才工作视野，培养和造就一流学者、领军人才和创新团队。引入自由竞争与开放流动的市场机制，建立灵活有效的人才使用制度。在重视人才引进的同时采取外聘、双聘等多种方式更加广泛地集聚人才，充分利用外部创新资源，实现人才队伍的超越性发展。推行大进（吸引大批海外优秀人才回国工作）大出（把大批人才送到海外工作、进修和交流）的人才交流模式，提高人才的国际化水平。以重点研究基地、重大项目等为载体，开放式培养高层次人才和人才团队。形成融政府服务、社会服务、市场服务为一体和相互补充的人才发展服务体系，为人才发展提供多种类型的专业化、特色化、个性化服务。创新人才评价和激励机制。以学术水平和学术贡献评价为核心，建立和完善符合基础性学科、应用性学科特性的人才考核制度、充分体现知识价值的分配制度，改变简单的论学历、资历和成果数量确定等级的格局，形成不拘一格选拔和使用人才的局面。推行以研究项目等级高低和内涵大小为衡量标准的分配、奖励和研究经费资助办法。鼓励人才通过人文创意要素投资参股和参与收益分配，推动低息、无息、贴息贷款和风险投资支持创意型人才兴办企业或项目。5广域整合资源打造系列学术精品和应用性学术成果增强学术成果开发的计划性，重视系列学术成果开发的规划和管理。定期推出系列项目招标计划，安排专项研究经费和出版经费，面向国内外组织人才，充分利用内外资源组织开发具有本地特色的学术成果。继续实施南宋史研究丛书西湖丛书杭州历史文化研究丛书民国史研究丛书杭州市非物质文化遗产大观等系列研究项目，组织城市学研究、杭商研究、生态学研究、创意经济学研究以及西湖文化、西溪文化、运河文化、钱塘江文化、湘湖文化、良渚文化等系列项目研究。强化精品意识，实施精品战略。建立学术精品评价机制，定期进行学术精品评选，加大奖励力度，并做好评介、宣传和推广工作。开创学术观点论辩风气，提高学术创造的社会影响力。出版杭州人文学术精品丛书，系统展示标志性哲学社会科学成果和整体风貌。实施“开放文库计划”，建立基于开放存取理念的机构知识库，形成全面开放的学术成果信息库，加大学术成果交流和应用推广力度。引入市场机制，提高市场结合度，促进哲学社会科学成果向现实生产力转化，促使哲学社会科学研究成为杭州打造全国文化创意中心的支撑性力量。6提升学术期刊办刊质量与构筑新媒体成果发布机制全面提高学术期刊办刊质量，充分发挥学术期刊繁荣学术、探索真理、传播思想和构建文化等方面的作用，扩大杭州学术的社会影响力。提高杭州师范大学学报（社会科学版）和中共杭州市委党校学报的办刊层次，美育学刊争取列入全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊。杭州研究现代城市杭州职业技术学院学报等争取办成公开期刊。利用移动网络终端技术构筑新媒体学术成果发布机制，努力实现知识价值的充分利用和发挥。推动哲学社会科学知识普及向新媒体传播转化。7加强分类指导提高学会（协会）办会水平加强对学会（协会）的规范化管理，实施分类指导，提高学会（协会）的工作水平和研究能力。全面完善组织建制，切实落实人员、经费、场地等办会要素，为会员提供有效的参与活动的服务平台。加强对学会（协会）骨干人员的业务培训，提升办会水平。发挥学会（协会）的群众团体作用，更多更好地集聚人才。将全市哲学社会科学人才基本上纳入各种学会（协会）组织，使之成为最广泛的哲学社会科学研究和哲学社会科学知识普及力量。丰富学会（协会）活动内容和形式，不断探索社会服务新途径。组织专题学术论坛、社会调查等活动，提高学会（协会）建言献策和决策咨询的水平。开展系统的咨询、策划和设计服务活动，承接政府的有关研究任务，为企业提供创意资源，发展多种形式的中介服务业务，拓展发展空间和增强社会功能。 8拓宽网络和打造品牌载体普及哲学社会科学知识科学知识普及分为公众接受科学、公众理解科学和公众参与3个具有明显特征的阶段。根据杭州已逐渐进入第二阶段即公众理解科学阶段、科学知识普及的社会化、市场化趋势日益明显的特征，运用科学传播理论研究哲学社会科学知识普及的传播机制，全方位拓展网络提升科学普及工作的水平。建立科学普及科学共同体与公众之间的交流沟通机制，实现科学知识普及从单向的普及到双向理解，再到协商互动的对话，更好地满足公众从日常生活到精神文化、到民主参政等不同层次的需求，协调科学发展与社会进步之间的关系。重视科学普及科学共同体、政府、媒体、公众和非政府组织5个主体的建设，构建哲学社会科学普及资源库，形成多主体互动的科学普及载体。进一步打造杭州市哲学社会科学宣讲团、钱塘论坛等特色主体，增设宣讲点，培育优秀讲坛，形成覆盖度较高的科学普及体系。重视借助市场机制发展科学普及事业。借鉴国内外经验，建立科学的哲学社会科学普及评估体系，按照“效果、效率、效益”“三效统一、综合评估”的原则开展制度化绩效评估。（二）重点研究方向1以优势学科为基础的基础理论研究参照教育部“211工程”和“985工程”建设重点学科的做法，对基础理论和基础学科发展进行全面规划和布局。根据国际国内哲学社会科学发展趋势，以增强学术核心竞争力为目标，集中优势资源构建创新平台，支持建设一批与杭州经济社会发展水平相适应的基础理论学科或学科群。遴选前沿问题，选择能引领未来发展、对经济社会发展具有较强带动作用的研究方向，形成一批以优势学科为基础的基础理论研究成果。坚持重点建设与整体统筹相结合，加大学科结构调整力度，突出学科交叉、融合和渗透，培育新的学科生长点，扩大综合问题阈，全面拓展学科和理论发展空间，增强承担国家或地方重大研究项目和开展高水平国际合作的竞争实力。2以科学发展观为核心的当代马克思主义研究围绕马克思主义中国化、时代化和大众化，研究马克思主义在当代的实践问题，深入贯彻科学发展观。加强社会主义核心价值体系研究，加强社会转型期思想文化建设，推进社会文明。以以人为本的发展观、全面的发展观、协调的发展观、可持续的发展观，进行整体性的区域发展战略设计。根据发展的动力表征、发展的质量表征、发展的公平表征，研究科学合理的发展度、协调度、持续度。重视研究整体生态环境逆转、能源和资源超常规利用、人口高峰（总量、就业、老龄人口高峰）来临、城市化矛盾尖锐、城乡和区域差距扩大、可持续发展能力和竞争力不足等突出问题。3以建设学习型城市为核心的市民素质提高研究以建设学习型城市为目标，探索各类学习型组织建设的途径，推动构建终身教育和全民学习服务体系，着力开展社会主义核心价值体系教育，通过哲学社会科学知识的普及提升市民人文素养和综合素质，促进人的全面发展。研究文化事业和文化产业的发展方式，推进公共文化服务体系建设和文化体制改革，构建文化传播体系，不断改善城市人文环境，满足人民群众日益增长的精神文化需求。建立杭州市学习型城市研究中心，跟踪研究国内外建设学习型城市及组织的相关理论和实践，推出一批具有时代特征的最新理论成果；对各类学习型组织的建设进行跟踪调查研究，总结相关经验，为学习型城市建设提供决策参考；编写出版相关指导丛书和培训教材，开展系统的宣传教育。4以建设创新型城市为核心的经济社会转型研究以建设全国创意中心为目标，对经济社会发展阶段和发展模式进行系统评估，研究通过经济体制创新、行政体制创新以及综合创新实现由“以物为本”的现代发展模式向“以人为本”的后现代发展模式转型，推动国家创新型城市试点工作，建设创意城市。研究加快发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业问题，促进全局性、长远性和高端化产业的崛起和形成。对战略性新兴产业的形成规律、支撑要素、发展模式和管理体制等进行全面系统的分析，研究相关制度建设和产业政策设计，研究整合全球高端资源和培育领军企业的措施。建设创意经济学学科，发展创意文化，研究以创意经济统合、引领三次产业发展的经济发展战略。促进创意向所有产业环节渗透，使所有产业成为以创意为核心的最高级业态，形成包括经创意改造的效益农业、新型工业和新兴服务业等在内的新经济体系。5以建设生态型城市为核心的可持续发展研究以建设生态城市、低碳城市为目标，进行全面系统的环境立市战略研究。树立生态世界观、价值观，并将其确立为经济建设、社会建设、政治建设和文化建设的重要方针和原则。开发弘扬生态文化、建设生态社会、发展生态经济、完善生态体制、打造生态政府等研究的系列成果。全面清理生态文化思想，研究生态经济和生态社会的发展途径和发展模式，推动经济生态化、社会生态化和生态经济化、生态社会化。研究生态体制机制问题，推动建立基于法律制度和市场机制的生态管理体制，消解长期制约生态文明建设的体制性障碍，改革要素分配机制，建立反映生态资源、环境资源价值的经济核算制度，建立资源有偿使用制度、生态补偿机制，促进生态资源、环境资源的商品化、市场化。研究生态公共政策、公共资源、公共权威在生态文明建设中的支撑作用，研究生态型区域发展规划的编制和实施问题，研究绿色GDP评价体系标准和推行绿色GDP评价体系的可能途径，推动政绩考核评价机制改革，强化政府在生态文明建设中的主导作用，打造生态型政府，将生态治理提升为政府的核心职能。大力发展生态学及其分支学科，建设和发展生态经济学、生态文化学、生态伦理学、生态政治学、生态哲学、生态美学、生态批评等新兴学科，并努力建设相关的重点学科和重点研究基地。6以改善民生为核心的社会问题研究按照建设和谐社会的要求，探索改善民生的机理性问题。研究民生问题的阶段性特征、不同社会阶层的民生诉求、不同层次上的民生问题、不同要求上的民生期待，推动建立改善民生的公共财政支付、社会分配和再分配机制，建立公平的利益保障机制，形成健全的民生法律保障体系。研究与改革开放阶段相适应的民生问题解决机制，促进公共产品和公共服务供给制度变革和完善，构建人民群众共享改革发展成果的机制。研究基本生存权、基本发展机会和发展能力、基本社会福利建设的优化方案，加大教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等公共服务的供给，促进社会救济、最低生活保障、基础性公共卫生和养老事业、充分就业等保障体系的建立和完善，促进收入分配制度改革的突破。7以新型城市化为核心的城市问题研究系统总结国内外城市化经验，研究新型城市化的内涵和可取途径，研究杭州的新型城市化战略和模式，促进城市有机更新，扬弃简单的规模扩张、外延扩张的城市化模式，形成建设土地集约利用、使用功能较强、文化内涵丰富、景观品质优良的区域性都市和网络性城市，系统解决人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通拥堵、管理落后、景观恶化等方面的问题，构建资源节约型、环境友好型社会。研究统筹城乡发展问题，重点围绕建设长江三角洲区域性中心建设、构建杭州都市圈、增强城市综合功能、加快发展县域经济、推进新农村建设等开展有针对性的战略研究，促进区域发展模式实现新的突破。研究城市规划、城市设计和城市管理的法制化问题，建立相应的由专家、市民等共同参与决策的民主控制程序，形成以人为本的城市管理系统，防止形象工程、政绩工程、扰民工程继续漫延。确立系统的城市学学科和研究方向，集中优势力量发展城市规划学、城市生态学、城市文化学、城市社会学、城市美学等学科，形成全国性的学术优势。8以公民社会建设为核心的政治体制改革研究研究作为民主政体的经济、社会、文化和政治基础的公民社会，推动建构和发展公民社会、政党政府两大政治主体相互助益、相互促进的政治治理机制，全面扩大和优化来自公民社会的政治参与权力，促进政党政府决策科学化、民主化水平的全面提高，促进多元或相互冲突的利益关系得以整合并达成一致，从而实质性地深化政治体制改革。丰富和发展公民社会理论，研究杭州在经济领先发展的基础上充分发展公民社会、公民精神和公民政治参与的可能途径，建设品质社会。注重探讨在政府市场市民架构下的公共权力运作机制，合理确定政党政府与公民社会之间的权利边界，建构有限政府，发展协商民主，解决发展民主政治的制度衔接和程序支援问题。研究新的历史条件下党的建设的新特点、新方法，探索扩大党内民主的多种实践形式，发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用，形成党内民主和人民民主相互促进、共同发展的良好局面，推进党的建设科学化、制度化和规范化。9以公共管理为核心的行政管理体制改革研究研究公共机构与其他社会机构以及个人之间的利益关系，对社会治理、公共选择、市场管理、公共政治管理、公共政策管理、非政府组织管理、公共财政管理、公共资源管理、公共经济管理、人力资源管理、公共危机管理、公共物品管理等提出系统方法，构建公共管理的价值目标和价值体系。深入研究职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等基本行政管理体制问题，推进行政管理体制改革。建设公共管理学科，并重视相关的制度经济学、公共选择理论等的研究，综合运用多学科理论和方法推动学科发展。10以地域文化为核心的特色文化研究以丰富和发展杭州人文精神为目标，进一步深化地域性特色文化研究，更加准确地把握地域文化的内涵、特征和优势，分析地域文化的形成、传承和发展机制。建立科学规范的文化遗产调查、评估和登记体系，实施文化遗产科学研究和保护行动。建立具有国际水平的文化遗产保护研究基地，为文化遗产科学保护和研究创造体系完备、开放共享的基础条件。研究文化遗产的多重价值和合理有效利用，促进科学的保护利用机制形成。充分运用社会科学、自然科学和工程技术理论，进行考古学、历史学、文化学、社会学、美学、哲学、生物学、气候学、地质学、化学、物理学、城市学等多学科研究，发展文化遗产保护学学科，探索文化遗产科学保护的机制和方法，并形成独特的学术范式。提高标准化、规范化水平，构建具有国际水平的文化遗产保护科学技术体系。实施关键技术攻关行动，解决重大技术瓶颈问题，提高保存与修复技术水平，改良保护手段。以南宋史、民国史、杭州史、杭商研究等具有地缘文化研究优势的学科或研究方向为重点，构建地域特色文化学术优势，形成较完整的地域历史文化研究成果。四、制度创新和政策保障（一）切实加强对哲学社会科学工作的领导1将哲学社会科学事业纳入经济社会发展重大战略从全面提升经济社会发展水平的高度，实施先进的哲学社会科学发展战略。充分依靠哲学社会科学研究经济社会发展中的各种问题，运用哲学社会科学方法和成果进行科学决策。党委政府切实加强对哲学社会科学事业发展的宏观指导，加强与哲学社会科学界的联系和沟通，将繁荣发展哲学社会科学作为重大工作全面落实，定期研究和检查哲学社会科学工作，及时解决发展中的问题，按战略安排实现发展目标，完成各项任务，实现构建哲学社会科学强市和“人文杭州”的目标。改进领导方式，提高领导水平，努力把握哲学社会科学工作的规律，全面提高思想和学术的包容度，全面扩大学术研究的领域或范围，全面增强学术交流的广度和深度，全面提高学术研究的自由度，鼓励学术争鸣和论辩，鼓励学术竞争，鼓励张扬学术个性，鼓励差异化发展，创造繁荣发展哲学社会科学的优越环境。2全面完善哲学社会科学工作管理体制深化哲学社会科学管理体制改革，建立符合哲学社会科学发展规律、与社会主义市场经济体制相协调的科学研究体制。加强学术机构及其领导班子建设，建立和完善科学的评价和激励机制，形成可持续发展的内在发展机制。打破条块分割和学科壁垒，增强学术机构之间、学科之间、哲学社会科学和自然科学之间、地区之间的联系，加强统筹协调，优化资源配置，整合学术力量，构建凝聚各种优势的学术组织体系。全面加强社会科学界联合会的建设，完善相应的组织建制，改善相应的工作条件。建立县（市、区）社会科学界联合会，发展其他哲学社会科学学术团体。支持社会科学界联合会发挥组织和整合学术团体、学术机构和科学普及力量的作用。加强各级社会科学界联合会的工作联系和交流。3继续加大对哲学社会科学事业的投入加大对哲学社会科学事业的财政投入，加大哲学社会科学研究机构建设的力度，加大对哲学社会科学图书情报资料、信息网络和新媒体建设等基础设施以及科学普及工作的投入，提高对哲学社会科学优秀人才和优秀成果的奖励力度，全面改善科学研究的条件。杭州市哲学社会科学规划课题、科学普及年度专项经费按不低于财政收入增长比率递增。鼓励学术机构通过社会服务筹措研究经费，支持学术机构开展各种形式的合作研究、咨询服务、成果转让。成果转化享受科学技术成果转让或文化创意产业同等的财政税收优惠政策。有效保护哲学社会科学知识产权，开发哲学社会科学知识产权交易市场。探索建立哲学社会科学基金，倡导社会各界关心支持哲学社会科学事业并自愿提供经费资助的风气。（二）建立科学的哲学社会科学管理体制1加强哲学社会科学规划管理提高哲学社会科学规划管理水平，严格执行规划管理规定，提高规划管理执行力，切实履行规划任务。各级社会科学界联合会和学术机构根据规划制订专项工作计划或年度计划，并组织实施。提高哲学社会科学专项经费管理的科学化、民主化、规范化水平，建立项目实施绩效评估制度。强化精品意识，坚持公开透明、公平竞争、优中选优的评审原则，完善课题组织、申报、评审、立项、结题、发表和评奖机制。推进科学研究人员的业绩考核制度改革，探索建立既能充分体现规划导向、又能体现自由创造的学术考评机制，进行科学、公正、合理的业绩考评制度。2建立有效的成果共享、转化和宣传机制立足于社会进步，努力实现哲学社会科学研究的社会化，推进研究过程的社会化、成果发布的社会化、效用价值的社会化。完善哲学社会科学研究成果的转化和宣传机制，坚持贴近实际、贴近决策、贴近学科前沿的原则，建立广域联合的成果应用和宣传共建共享机制，形成全市一体并与省、国家相应网络系统一体化的成果发布系统。建立向党委、政府和有关机关报送成果的有效平台，形成畅通的成果报送和反馈渠道，构建学术研究与科学决策互动的有效机制。架设成果向现实生产力转化的桥梁，形成学术研究为社会服务的机制。完善学术著作出版资助制度，加大资助力度，力求以系列化、丛书化的形式组织学术精品出版。构建学术成果的宣传渠道，形成有效运行的科学普及和咨询工作系统。充分利用各种媒体，加大成果宣传力度。把宣传优秀成果与宣传优秀人才结合起来，扩大优秀人才的社会影响。3以网络为媒介实现信息化管理建设服务优质、资源广泛共享、运行安全的哲学社会科学信息服务系统，实现规范化与个性化相结合的交互式动态管理。结合国家级数