湖南某市农村户用沼气项目可行性研究报告

- 1 - XX 市 2010 年 农村 户用 沼气项目 可行性研究报告 项目名称： XX 市 2010 年 农村 户用 沼气项目 主管部门： XX 市农业局 建设地点： 续建县： 。 编写单位 ： XX 市 新能源办公室 联系人员及电话 : 编写时间： 2009 年 11 月 一、项目情况摘要 我市 实施农村沼气国债项目，在户用沼气池建设的同时，配套进行改厕、改圈、改厨，有利于 促进农民增收、提高农民生活质量、改善生态环境和发展绿色农业。 2009 年 项目涉及全市 7 个县市区 。计划新建户用沼气池 7161 户，总投资 3222.45 万元。其中：申请国家投资 859.32 万元，地方 投资 179.025 万元 配套 。 该项目实施后，将实现户均年增收节支 2000 元左右；做饭由烧柴草改为烧沼气，畜禽由散养变为圈养，使 草场得到保护；能够彻底改变农村几千年来遗留下的 旱厕所、连茅 圈，减少蚊蝇滋生，降低疾病传播 ，提高项目区群众的健康水平；沼渣、沼液作为高效有机肥，可以改变过度依赖化肥、农药的农业生产方式，实现 农业的可持续发展 。 二、项目建设的必要性及有利条件 （一）必要性 - 2 - 近年 来， 随着经济快速发展， 资源消费量急剧增加，环境污染问题 日益严重。 就 农村 地区而言，畜禽粪便、生活污水成为面源污染的重要因素，农药、化 肥的不合理使用，直接威胁到农产品质量安全， 造成了农产品品质下降，甚至威胁到人们的身体健康。 另外，我省大部分 农村 以生物质能为主要生活能源，植被过度樵采，生态环境严重恶化， 森林生态系统质量下降，生物多样性锐减，生态安全受到严重影响 ， 水土流失严重， 陈旧落后的生产生活方式， 影响了农民收入增长 、 农村生存环境和生活质量改善 ， 形成了一种“能源短缺 过度樵采 生态破坏 经济贫困”的恶性循环。 农村沼气建设能够有效促进农民增收，保护和改善生态环境，促进无公害农业生产，提高农村的生活质量，是解决上述问题的有效措施，深受各级领导 和广大农民的普遍欢迎。 经过 四 年来农村沼气国债项目的实施，辐射带动全省沼气建设实现了快速持续健康发展， 累计 建成 15 万户， 农户普及率 15%。 工程的实施，取得了显著的综合效益，成为推进农村生产生活方式转变的一场伟大革命。一是节约了开支，促进了农业发展。 节约了煤、柴、电等生活能源，节约了化肥、农药，降低了农民生产生活支出。促进了无公害生产和养殖业发展，沼肥施用农田，改善了土壤理化性状。户均年增收2000 元 。 二是改善了庭院卫生状况，提高了农民健康水平。 通过“一建四改”， 使禽入笼、猪入圈、粪便污水入池， 实现了庭院的美化 、绿化、净化、亮化。通过厌氧发酵，多种病原菌被杀灭，降低了 传染性疾病的发病率 。 三是保护了生态环境，增强了农村可持续发展能力。 据测算，全市 年产沼气 约 8100 万 立方米，节约标准煤 5.7834 万吨， 解决了沼气农户 70%以上的生活用能。 四是提高 - 3 - 了农村文明程度，密切了党群干群关系。 工程的实施，使农民更加讲文明、讲卫生，生活质量得到提高，精神面貌发生很大改观。搞好“三沼”综合利用，已经成为广大农民学用科技的新时尚。各级干部帮资金，帮技术，搞服务，密切了党群干群关系，促进了农村和谐社会发展。 当前，我国已经进入全面建设小 康社会，加快推进社会主义现代化建设新的历史时期。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。 在十一届全国人大会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出 2008 年要 增加 500 万农村沼气用户 的目标任务。 面对新形势、新任务，大力开展农村沼气建设，具有更加重要的 战略 意义。 一 是 有利于推进农业循环经济发展。 科学发展观要求必须全面协调发展，推进可持续发展必须大力发展循环经济。通过实施沼气建设，上带养殖，下促种植，变“三废”为“三料”， 以“减量化、再利用、资源化”为原则，实现低消耗、低排放、高效率，符合可持续发展 的基本理念。 二 是 有利于增加农民收入。 当前，党和政府把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题。通过项目建设， 使党的政策 惠及 农村，把资金、技术物化给农民， 可以节约成本， 提高 农业竞争能力，发展农村经济，增加农民收入。 三 是 有利于建设节约型社会。 中央提出，要大力建设节约型社会。党的十六届五中全会明确：“要大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”。大力开展农村沼气建设，协调推进可再生能源开发利用，可以替代煤、柴、电等能源，减少化肥、农药的投放量。 四 是 有利于加快社会主义新农村建设 。 胡锦涛总书记指出：“要加大农村沼气建设推广的力度，使广 - 4 - 大农民向文明卫生的生活方式转变”。 要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设。省委明确提出，要把创建文明生态村活动作为建设社会主义新农村的重要举措，继续向广度和深度推进。项目的实施，有利于改变农村脏乱差状况，推进生产生活方式转变，有利于加快社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。 （二）有利条件 一是各级党委、政府高度重视。 党的 十六届五中全会提出，要大力推进社会主义 新农村建设，大力普及农村沼气，积极 发展适合农村 特点的清洁能源。 省委、省政府 继续 将农村沼气建设列 为 “十项民心工程”和文明生态村创建活动的重要内容。 2006 年 1 月份，省政府召开了全省生态家园富民工程建设电视电话会议， 下发了河北省人民政府关于加快“十一五”期间生态家园富民工程建设的指导意见， 明确了“十一五”期间的总体要求和目标任务，从2006 年开始，每年新建户用沼气池 30 万户以上，“十一五”末累计达到 300 万户，全省普及率达到 20%。 市、县党委、政府把沼气建设列入了重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体部署。二是资源充足。 我市是农业市 ， 畜 牧业发展迅速 ， 大部分农村地区有养殖习惯 ，能够为沼气建设提供充足的发酵原料。 三是技术成熟。经过长期的探索研究、试点示范，我市 沼气技术已经成熟， 探索总结出了一批适合不同区域、不同类型农户的成功技术模式。 四是管理推广体系完善。 形成了完整的市、县两 级管理机构、推广网络、执法体系， 各市 县 区 机构健全，技术力量雄厚，拥有获得国家职业技能鉴定资格证书的沼气生产工 570 人。 五是社会各界广泛支持。 - 5 - 农村沼气国债项目实施 五 年来，取得了令人瞩目的成就，形成了合力推进、快速发展的态势。 各 项目县 认真按照要求， 精心组织，强力推进，开展项目 建设的自觉性越来越强 ，并在实践中积累了一套完整的建设、管理和服务的经验和做法 。广大基层干部和农民群众在实践中提高了认识，尝到了甜头，投身项目建设的热情越来越高。各级各有关部门 发挥优势，广泛参与，对项目建设 的支持力度越来越大 ，为 今后 在更大范围内开展项目建设奠定了坚实的基础。 三、建设方案及内容 （一）项目建设的总体思路是： 紧密围绕生态环境建设、改善农村生产生活条件，坚持进村入户，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。坚持突出重点、集中连片，因地制宜、量力而行，政府引导、农民自愿，保证质量、安全生产，技术规范、综合建设的原则，以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改圈、改厕、改厨同步设计、同步施工， 实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。 （二）建设目标是： 项目建设总户数为 7161 户；户均实现年增收节支 2000 元以上；农户实现“一池三改” 。 （ 三 ） 项目实施地点 : 续建县： ： 饶阳县、阜城县、枣强县、安平县、武邑县、桃城区、景县。 （四）建设模式： 农村户用沼气建设以“一池三改”为基本单元，即沼气池与改圈、改厕和改厨同步建设 。 工艺流程图如下： - 6 - 饲料沼液沼渣温室加温 生产用能生活用能畜禽养殖沼气池沼气粪便添加剂液肥固体肥绿色农产品设施基地（生产花卉、无公害果蔬）市场提供无公害农产品1、“一池三改”基本项目单元，要求高标准、规范化建设 。 一是 建设户用沼气池不少于 10 立方，尽量采取模具化施工。 二是 改厕 ：厕所与畜禽舍一体建设，厕所可男女分设也可混设， 厕所内面积不少于 3 平方，提倡贴瓷砖，安装 蹲便器 、小便器、抽水器 。厕所兼作浴室可建面积大些，也可单设浴室，厕所顶部安装太阳能热水器。 三是 改圈 ：要充分利于太阳能为畜禽舍 增温保温。猪圈内水泥抹地面，厕所猪圈顶采取预制板或混凝土浇筑。牛、羊舍与沼气池相连，地面铺砖，顶部如不采取混凝土浇筑，也可用木瓦搭建 ，但要整齐划一。 四是 改厨 ：厨房配置 脉冲双眼沼气灶，室内灶台砖垒高 75-85 公分，灶面贴瓷砖，调控净化器安装在高于灶 50-60 公分偏右的墙壁上。 五是 有条件的农户可以同时进行改院 ：农家院大门通往居室路面宽 1.5 米，连结厢房、厨房、厕所路面宽 1 米，并硬化。路两边设立围栏，围栏高 50 公分左右，用带颜色涂料粉刷。围栏内空闲地可种蔬菜、果树、花卉等， 实现院内的美化、绿化、净化、路面硬化。 六是 输气管网铺设：新建沼气池导气管口一律采取四分钢管，输气主管道为六分聚乙烯管。院内管道采取地下埋设，进室内及室内明管道一律采取聚乙烯四分硬管，在墙壁安装管道 - 7 - 时，要横平竖直，灯具、开关等配件既规范又符合技术标准，确保安全使用。 七是 搞好生态养殖和绿色种植。项目村积极组织农户畜禽养殖，为农户提供优良品种。推广沼液喂猪、牛、羊、鱼等技术，减少饲养成本，提高饲养效益，增强畜禽抗病能力。项目农户积极推广沼液浸种、叶面喷施、无土栽培营养液及沼渣 作 底肥等利用技术，生产无公害农产品。 2、我市建设模式的基本标准要求是相同的。主要采用平原模式： 平原 模式（见图 1），是在“一池三改”的基础上，同时进行改院，庭院美化、绿化、净化，路面硬化，主要目的在于改善生态卫生环境，提高生活质量。 四、投资估算与资金筹措 项目资金筹措以农户自筹为主，国家和地方适当补贴为辅。计划 新建户用沼气池 7161 户，总投资 3222.45 万元。其中 申请国家投资 859.32 万元，地方 投资 179.025 万元配套 。 “一池三改”户均投资为 4500 元，详见下表： 序号 名称 单位（元） 单价 数量 金额（元） 1 水泥 吨 320 1.5 480 2 石子 立方米 120 2.5 300 3 沙子 立方米 70 2.5 175 4 沼气灶 (含净化器 ) 台 180 1 180 5 管道、 蹲便器、抽水器 等配件 套 220 1 220 6 改厕、改圈、改厨 处 1350 1 2045 - 8 - 7 人工费 处 700 1 1100 合 计 4500 9 图 1 平原地区建设模式 10 本项目实施后，预计可实现户均年增收 2000 元 左右 ，年可获得经济效益 1432.2 万元，同时，具有巨大的社会、生态环境效益。 五、项目实施 计划和进度 项目建设期限为一年， 2009 年 6 月份组织 实施， 2010 年 6 月份竣工，年底前 组织验收。 六、组织实施与管理 市 生态家园富民工程 建设领导小组 负责总协调，项目县都成立相应的项目领导小组。项目县 根据农村沼气建设国债项目管理办法， 签订 责任书， 建立目标管理责任制度，层层分解任务，抓好责任落实。实行技术员“建管用”服务合同制度，狠抓工程质量，加强科学管理，搞好长期安全使用。具体措施如下： （一）组织宣传发动，营造良好发展环境。 利用报纸、广播、电视等多种媒体广泛宣传；组织召开现场会，经验交流会等形式发动群众 ，使项目建设家喻户晓，深入人心。 （二）加强技术培训和施工队伍管理。 一是做好管理人员的培训，培养一支过硬的专业管理队伍。二是组建高素质的施工队伍，强化施工管理。 以农民 沼气 技术员为依托，鼓励技术员组建施工队伍。 推行“三包、一合同”（包建、包质量、包建后服务，与农户签订建、管、用技术服务合同）制度，确保建一个，成功一个，用好一个。 （三）建章立制，强化质量管理 。 一是项目县要建立农户工程建设档案，坚持一户一卡，纳入微机管理，确保底数清楚。二是坚持凭证上岗施工制度。凡是沼气池施工人员，必须参加县级以上农村能源管理部 门组织的技术培训，并取得沼气池施工资质证书后， 11 方可凭证施工。三是建立严格的质量技术检查验收制度。各县新能源办公室必须对每一座新建沼气池进行严格的验收，验收者要在验收资料上签名盖章，验收资料存入沼气池建设档案。凡是不按照标准验收或验收不合格的沼气池，不能计入任务数，不能建档。同时，以行政村为单位，对经验收合格的户及时张榜公示。 （四）强化督 导 检查，建立 公开公示和 考核 通报制度。 一 是 实行 “三公开一补贴”的做法。通过群众会或村广播将国家补助政策公开；受国家补助的农户在“村务公开栏”中公开；国家和省新能源办公室监督举 报电话在村民中公开；项目县配套资金到位。 二是建立工作报告制度。各项目每季末上报工作进度，主要包括建池数量、各级财政投入、技术人员培训情况、新发展养殖、种植情况等。