项目直接成本管理办法.doc

成本管理办法（讨论稿）第一章 总则1、为加强上海*房地产有限公司（以下简称“公司”）成本管理，结合公司的实际情况，制定本办法。2、工程成本必须实行精细化管理，公司将逐步推广实施公开招标、工程量清单计价、闭口合同。3、本办法适用所有我公司及我公司控股或实际控制的项目。第二章 投资管理4、 项目拓展阶段的投资管理41投资发展部深入研究市场需求，寻求投资发展机会，确定拟投资项目，运用财务分析、风险分析等方法，编制拟投资项目可行性报告。42计划财务部收集、汇总拟投资项目所在地政府颁布的可能影响投资和工程成本的地方性法规、各项收费标准、建筑市场行情和信息；43设计部、工程部、营销部的技术人员深入研究拟投资项目所在地的社会人文环境、自然环境，研究拟投资项目的土地开发价值，编制不同项目开发方案。44计划财务部针对不同开发方案、规划参数，编制拟投资项目投资估（匡）算。45计划财务部复核拟投资项目可行性研究报告的现金流、盈利能力、偿还能力等财务指标，对拟投资项目进行财务评价；复核拟投资项目可行性研究报告的敏感性分析，作出风险评价。第三章 项目工程成本管理5、项目设计阶段的工程成本管理51设计部应树立严格控制工程成本的理念，组织做好从项目开发过程中的各项设计工作，及时向营销部、工程部、计划财务部提交项目方案设计、扩初设计、施工图设计等各阶段的设计文件，组织各部门进行讨论。52营销部参与设计各阶段工作，在满足营销要求的前提下，提出节约工程成本的合理化建议；53工程部参与设计各阶段工作，在满足规范的前提下，研究设计文件的可操作性和合理性，提出节约工程成本的合理化建议；54计划财务部参与设计各阶段工作，对不同方案进行成本分析，提出限额设计等造价控制要求；编制项目投资估算；对设计院编制的概算进行修正，编制修正概算；提出合理的造价指标；经总裁批准的估算、概算一般不允许调整，如确实需要调整的，须报总裁重新审批，并作为设计各阶段的依据。55设计部组织营销部、工程部、计划财务部进行施工图纸会审，提高图纸质量，解决图纸中潜在的结算时有争议的问题，施工图纸移交施工单位前须流转计划财务部审批；经审定的施工图纸，未经分管总裁的批准，不得作大的变更；56工程部编制项目开发计划，计划财务部根据项目开发计划，完成项目目标成本预算、年度资金使用计划、月度资金使用计划的编制工作，经总裁批准的上述计划原则不允许调整。确实需要调整的，须报总裁审批，根据经批准的成本、开发计划等变动，动态调整项目目标成本预算、年度资金使用计划、月度资金使用计划。6、项目施工阶段的工程成本管理61施工合同的计价方式须采用工程量清单方式，如不具备进行工程量清单招标条件的，须报计划财务部详细方案，经批准后方可实施；62施工合同须采用闭口合同形式，除设计变更、现场签证（含技术核定单、工作联系单等）、改变选定材料设备等情况之外，合同总价不可调整；如不具备采取闭口合同条件的，须报计划财务部详细方案，经批准后方可实施；63设计部须严格控制设计变更，凡涉及费用的设计变更应事前及时流转计划财务部，经审批同意后才能签发给施工单位；设计变更涉及的费用超过贰拾万元以上的，须经分管总裁批准后方可实施；64工程部应严格控制现场签证（含技术核定单、工作联系单等），凡涉及费用的现场签证应事前规范地签署，并及时流转计划财务部审批同意后才能签发给施工单位，预算人员应及时到达现场进行工程量的复核，在壹周内签署准确的工程量及合理的价款；一般情况下严禁事后签证，对特殊事件需事后办理的，也须事前征得计划财务部认可；现场签证涉及的费用超过拾万元以上的，须经分管总裁的批准后方可实施；（如何预防签证量化整为零？是否按总预算的一定比例加上签证总量控制？）65设计部、工程部负责甲供材料设备、甲指乙供材料设备的选型及变更，计划财务部负责价格的确定，材料设备的选型及变更选定材料设备应及时流转计划财务部审批同意后才能签发；工程部必须做好样品的封存；变更选定材料设备涉及的费用超过贰拾万元以上的，须经分管总裁的批准后方可实施；66工程部、计划财务部必须掌握相关的法律法规以及项目现场的实际情况，根据施工合同，利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，做好索赔和反索赔相关工作；67工程部必须将当月的工程进度款、设备材料款等应付款项在当月25日前上报计划财务部，计划财务部在贰周内完各成款项的审核；同一施工单位一个月付款仅限一次，特殊情况须提前壹周报计划财务部审批，经总裁批准后方可支付；68设计部、工程部必须严格控制各种可能影响工程成本的因素，确保工程成本不超目标成本预算。对严重影响目标成本预算的变更，须报分管总裁批准后方可实施。7、项目结算阶段的工程成本管理71工程部会同设计部、计划财务部、审计中心对竣工图纸、竣工资料的审查工作，竣工图纸、竣工资料的交接书须流转设计部、计划财务部、审计中心审批同意后后才能签收；72审计中心审核竣工结算资料的合法性、有效性、完整性，签发竣工结算资料交接书；73审计中心对施工单位提交的竣工资料进行审价，出具审价报告；如需委托社会审价机构进行审价的，要对审价过程进行全过程跟踪，强调审价纪律，掌握审价进度，控制关键点，配合审价机构进行现场收方等。74审价合同、审价报告须经总裁审批方可签发。8、施工、服务、材料设备采购招标的工程成本管理 施工、服务、材料设备采购招标的工程成本管理遵照上海*房地产有限公司招投标工作管理办法执行。9、项目工程成本管理的后评估根据项目审价报告，审计中心对各阶段的项目投资估算、目标成本预算及各造价指标进行评估，分析产生差异的原因，总结经验，编写项目后评估报告。第四章 外地项目工程成本管理10、上海地区以外项目的工程成本管理101上海地区以外项目公司应根据公司的部门设置，参照本办法制定相应的成本管理办法；102 项目估算、概算、目标成本预算、年度资金使用计划的确定须报总部计划财务部审批，经总部总裁批准的上述计划原则不允许调整。估算、概算、目标成本预算、年度资金使用计划的调整，须说明调整的原因，并报总部计划财务部审批，经总部总裁批准同意后方可调整；103 外地公司须参照上海*房地产有限公司招投标工作管理办法，根据公司部门的设置，建立完善的招投标制度。贰佰万元以上的招投标活动，外地公司须在完成评标工作后，向总部工程部、计划财务部提交一套招投标过程中的所有文件和评标意见书，并经总部总裁审批后方可签发中标通知书；104 贰佰万元以上的施工总包合同、专业分包合同、材料设备采购合同、服务合同等重要合同参照附件合同样本，同时须报总部计划财务部审批，经总部总裁批准后方可签发；105 壹佰万元以上的招投标活动，须向计划财务部提交一套招投标过程中的所有文件备案；106 壹佰万元以上的工程竣工结算审价由审计中心统一组织实施，并报总部总裁审批；107工程类罚款、滞纳金支出须报总部计划财务部审批后方可支付。第五章 附则11、必须严格遵守以