安全生产管理制度

- 1 - 目录 一、安全生产目标 . - 4 - 二、安全生产责任制 . - 4 - （一）指挥长安全生产职责 . - 4 - （二）主管安全的副指挥长安全生产职责 . - 5 - （三）总工程师安全生产职责 . - 5 - （四）安全监察人员安全生产职责 . - 6 - （五）安全员安全生产职责 . - 6 - （六）施工队队长安全生产职责 . - 7 - （七）施工作业人员安全生产职责 . - 7 - （八）有关职能部门的安全职责 . - 7 - 1、安质环保部安全生产职责 . - 7 - 2、工程部安全生产职责 . - 8 - 3、合同计划部安全生产职责 . - 8 - 4、设备部安全生产职责 . - 8 - 5、物资部安全生产职责 . - 9 - 三、安全教育培训制度 . - 9 - （一）安全教育制度的规定 . - 9 - （二）对在岗职工安全教育的规定 . - 10 - （三）安全教育的内容 . - 10 - （四）安全教育的基本形式 . - 10 - （五）安全教育的方法 . - 10 - 四、安全检查制度 .- 11 - （一）定期安全检查 .- 11 - （二）经常性安全检查 .- 11 - （三）专业性安全检查 .- 11 - （四）季节性、节假日安全检查 .- 11 - 五、安全生产奖惩 制度 .- 11 - （一）企业奖惩要求 . - 12 - （二）奖励 . - 12 - （三）年度安全生产奖 . - 12 - （四）特殊安全贡献奖 . - 12 - （五）处罚 . - 12 - 六、生产安全事故报告制度 . - 12 - （一）事 故分析 . - 12 - 1、伤亡事故按伤害方式分类 . - 12 - 2、伤亡事故按严重程度分类 . - 13 - （二）无人员伤亡，仅有经济损失的，根据直接经济损失大小，按下列规 定处理 . - 13 - （三）事故调查处理权限及报告制度 . - 13 - 七、生产安全事故应急救援制度 . - 13 - （一）应急救援预案的主要规定 . - 14 - - 2 - （二）现场应急预案的编制和管理 . - 14 - 1、编制、审核和确认 . - 14 - 2、现场应急救援预案的内容 . - 14 - 八、安全监督管理机构及职责 . - 15 - 九、安全技术交底制度 . - 15 - 十、安全生产技术措施编制制度 . - 16 - 十一、安全设施、设备验收制度 . - 18 - 十二、施工安全保证措施 . - 18 - （一）隧道施工管理 . - 18 - （二）钻孔安全保证措施 . - 19 - （三）爆破施工安全保证措施 . - 19 - （四）隧道支护安全保证措施 . - 20 - （五）装碴与运输安全保证措施 . - 20 - （六）隧道通风与防尘安全保证措施 . - 21 - （七）隧道防火与防水安全保证措施 . - 21 - （八）隧道内电气设备安全保证措施 . - 21 - （九）设备及车辆安全保证措施 . - 22 - （十）土石方施工 . - 22 - （十一）保险措施 . - 23 - （十二）工程防洪渡汛措施 . - 23 - （十三）防火灾措施 . - 23 - （十四）其它安全保证措施 . - 24 - 1、照明安全 . - 24 - 2、接地及避雷装置 . - 24 - 3、有害气体的控制 . - 24 - 4、劳动保护措施 . - 24 - 十三、施 工现场安全管理制度 . - 25 - 十四、文明施工制度 . - 25 - 十五、特殊工种安全操作和过程规则 . - 26 - （一）操作工人 . - 26 - （二）电工 . - 27 - （三）焊工 . - 27 - （四）架子工 . - 27 - （五）机械操作工 . - 28 - （六）场内机动车驾驶员 . - 28 - （七）作业前的准备 . - 29 - （八）作业中的要求 . - 29 - （九）作业后的要求 . - 30 - （十）各项安全具体措施及实施性安全规则 . - 30 - 1、防汛、渡汛措施 . - 30 - 2、防火灾措施 . - 30 - 3、运输与设备的安全措施 . - 31 - 4、电气设备的安全措施 . - 31 - 5、特殊作业人员的保健措施 . - 31 - - 3 - 十六、施工现场消防安全制度 . - 32 - （一）总则 . - 32 - （二）施工现场防火的安全管理 . - 32 - （三）工地防火检查制度 . - 33 - （四）消防安全管理制度 . - 33 - （五）特殊重点部位防火管理制度 . - 33 - （六）材料仓库防火管理制度 . - 33 - （七）机修间防火管理制度 . - 34 - （八）电焊间防火管理制度 . - 34 - （九）职工宿舍防火管理制度 . - 34 - （十）食堂间防火管理制度 . - 34 - 十七、安全标准工地建设 . - 35 - 十八、劳动保护用品管理制度 . - 35 - 火灾预防措施 . - 37 - 安全用电管理办法 . - 38 - 一、安全用电管理组织机构 . - 38 - 二、职责范围 . - 38 - （一）指挥长职责 . - 38 - （二）机电部职责 . - 38 - （三）电力保障班职责 . - 38 - 三、安全用电规范 . - 38 - 四、奖罚措施 . - 39 - 瓦斯段施工管理制度 . - 40 - 防洪安全防护措施 . - 41 - 保安工作任务与职责 . - 42 - 生活区安全和员工健康防护措施 . - 43 - 抗滑桩施工安全技术操作规程 . - 44 - 抗滑桩施工技术操作规程 . - 45 - 高处作业安全管理办法 . - 46 - 附录 . - 48 - 安全责任合同书 . - 49 - 安全标语口号 . - 52 - - 4 - 安全生产管理制度 为强化安全生产管理，夯实施工现场安全生产基础，保障职工在施工生产中的人身安全与健康，大力减少各类事故，促进施工生产顺利进行，特制定本制度。 一、安全生产目标 施工安全管理是工程项目施工中的一个重要环节，安全管理的优劣直接影响到整个工程安 全生产的成败。因此，我 项目 指 挥部 坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，健全和完善工程安全标准管理体系，结合工程施工特点，制定具体安全生产目标。 1、杜绝职工因工 伤亡 事故，无行车 危 险性事故，无交通责任事故； 2、无锅炉、压力容器爆炸事故，无重大火灾事故； 3、职工年重伤率控制在 0.5以下，职业病发病率控制在规定范围内； 4、隧道施工作业环境达标，创建安全文明工地。 把安全生产目标逐级分解到责任区、劳务队和工班组，逐级签订安全生产包保责任状，横向到边（职能 部门），纵向到底（班组岗位工人）的安全管理网络，一级抓一级，一级保一级，层层抓落实，级级保安全。 二、安全生产责任制 安全管理工作是一项综合性工作，涉及面广。为此，按照“领导负责，一级对一级负责”的要求，明确各级领导、管理干部、工程技术人员及职能部门对安全生产应负的责任，各司其职、各尽其责。 （一） 指挥长 安全生产 职责 指挥长是企业法定代表的委托人，对本工程安全生产全面负责 。 1、认真贯彻执行安全生产法、劳动法和劳动保护政策、法令以及上级有关安全生产指示、决议，组织制定本项目安全管理标准、目标和安全规 划，合理配置人力、物力、财力等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全生产能力。 2、严格履行承包经营合同的安全条款，把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结，坚持克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。 3、按规定提取和落实安全生产技术措施经费，对改善劳动条件、减轻劳动强度、- 5 - 消除噪音和治理尘毒危害负责。 4、依据本工程特点，科学编制施工方案和临时用电方案；保障各种机械设备、用电、操作机具、易燃易爆物品的保管和使用符合安全技术规范，做好临时设施防洪、防火、防雷击等 安全工作。 5、负责组织全体职工经常性安全生产教育和培训工作，发动职工积极性，实行全员、全方位、全过程的安全生产管理。经常认真听取职工对安全生产的意见和建议，尊重职工的主人翁地位。 6、使用劳务队必须遵守国家和当地政府的有关法律法规，坚持“三证齐全，择优录取”的原则（三证指营业执照、资质证书、安全资格证）。 7、积极协助有关执法部门调查、分析、处理职工和民工伤亡事故，负责事故现场安全整改措施的落实。对因违章指挥或决策失误而造成的职工和民工死亡事故承担领导责任。 （二） 主管安全的副指挥长 安全生产 职责 主管安全 的副指挥长 对本项目所有安全工作负直接领导责任 。 1、在指挥长的领导下，认真贯彻各项安全生产规章制度，掌握安全动态，对本工程安全生产负直接领导责任。 2、组织建立安全保证体系，制定安全管理和标准化建设实施细则，主持召开安全生产工作会议，决定安全生产奖惩有关事宜。 3、经常对全体职工进行安全生产教育，并领导和支持安全管理人员的监督检查工作，督促落实安全防范措施。 4、定期组织安全生产检查，对查出的问题责成有关部门和人员限期解决。 5、在事故调查组的指导下，做好伤亡事故调查处理的具体工作，并做好防范措施的制定和落 实，预防事故重复发生。 （三） 总工程师 安全生产 职责 总工程师对安全生产负技术责任 。 1、在指挥长的领导下，贯彻落实上级有关安全生产规章制度，严格按照施工规范和技术标准、制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施，并遵照落实；对安全生产负全面技术指导责任。 2、指导安质环保部编制审定安全施工组织设计、安全技术规程、操作规程和- 6 - 安全防护措施，制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织会诊付诸实施。 3、指导安全生产技术教育，组织专业技术培训，大力推广应用“四新”技术，组织专业技术人员进行技术攻关，处理施工生 产中的安全技术问题，对重大事故隐患提出技术措施和方案。 4、组织并参加安全生产检查，对检查出的问题，及时纠正；对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。 5、参与职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施。对因技术原因造成职工伤亡事故承担技术上的领导责任。 （四） 安全监察人员安全生产职责 1、贯彻落实上级安全生产决定和指示，负责本项目劳动安全、人身安全、机电设备安全及机动车辆安全、防尘、防毒等安全监察管理工作。 2、负责本项目安全生产规章制度、标准以及事故易发点控制法等 措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划，并督促实施。 3、深入施工现场，填写事故易发点检查表，秉公进行监督，对危及职工生命安全的作业现场，有权令其停工，并签发安全监察通知单，责令限期整改，有权对存在重大事故的单位处以 10005000 元罚款，对责任者处以 5001000 元的罚款。 4、在安质环保部领导下，对职工开展安全教育和安全技术培训，对防护用品的质量和使用情况进行监督检查，组织开展安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖惩事宜。 5、积极参加和协助事故的调查处理工作，负责填报职工伤亡事故报表，严禁弄虚作假或隐瞒事故。对因工作责任心不强或失职而造成的职工伤亡事故承担责任。 （五） 安全员安全生产职责 1、专（兼）职安全员在项目指挥长的领导下进行工作，业务上受安质环保部领导。 2、协助项目指挥长认真贯彻落实安全生产规章制度和防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。 3、深入现场，搞好安全交底。发现违章及时纠正，及时消除人、机、物存在的事故隐患；有权对违章违纪责任者处以 50100 元的罚款。 - 7 - 4、专（兼）职安全员上岗时必须佩戴袖标，秉公办事，坚持原则，认真履行工作职责。 （六） 施工队队长安全生产职责 1、认真 执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度及指示，合理组织施工，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包括安全工作。 2、组织编制施工安全技术措施方案，报有关部门批准后，向有关人员和全体操作人员逐条详细交底贯彻执行。 3、对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施保证安全、卫生规程的要求；负责提出改善职工劳动条件的项目和实施措施，并组织实施。 4、负责对所属人员进行安全技术、劳动卫生知识和劳动纪律的教育，认真执行企业内部安全教育制度，保证特殊工种持证上岗。 5、充分发挥安全检查员和班组安全员的作用 ，支持他们组织开展安全活动，保证他们正常行使职权。 6、定期组织安全检查，对隐患问题及时制定整改措施，并组织实施。 7、发生事故要保护好现场，对伤员组织抢救。及时向上级报告事故情况，并对其准确性负责。 （七） 施工作业人员安全生产职责 1、在工班长的直接领导下，积极参与各项活动，认真学习安全技术规程和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力。 2、自觉遵守各级安全规章制度和操作规程，按规定正确使用劳动防护用品，听从安全监察人员和其他领导的劝告，在施工作业过程中做到不伤害别人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责 任劝阻和纠正他人违章行为。 3、从事特种作业人员和技术人员工要参与专业培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，持证上岗。 4、对因违章操作、冒险蛮干或不听从指挥而造成人身伤害事故和经济损失承担直接责任。 （八） 有关职能部门的安全职责 1、 安质环保部 安全生产 职责 - 8 - 安质环保部是本项目安全主管部门，对施工现场的安全防范和职工健康安全负责 。 根据工程特点，编制安全施工组织设计，并建立健全安全双十台帐和安全组织机构体系。 经常深入施工现场，检查施工生产过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的 问题，并提出解决办法。发现影响安全的因素，立即予以排除，纠正违章指挥和违章施工现象。 落实各项安全规章制度，及时掌握安全生产动态。定期组织安全生产检查，制定安全措施和事故调查处理方案，对存在的问题制定整改措施，并督促落实。 对改善劳动条件及施工环境、消除噪音、治理尘毒等情况，负责制定相应措施。 2、 工程部 安全生产 职责 工程部对本项目安全生产工作负施工和技术管理责任 。 在编制施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定施工安全措施，并督促贯彻落实。 在编制下达年、季、月施工生产计划时，应 列入安全生产指标和措施要求。 会同安质环保部研究安全技术革新项目及安全合理化建议中的有关技术问题。推广新技术、新工艺时，必须符合安全卫生要求。 负责防洪技术指导工作，技术保证措施符合安全技术规定。 3、 合同计划部 安全生产 职责 合同计划部对本职范围内实现安全生产的要求负责。 在与录用的合同工、临时工、劳务队签订合同时，应在合同条款中提出安全要求，明确双方的安全责任和义务。 会同安质环保部组织职工“三级安全教育”，对复工、调换工种的工人进行岗前安全教育和培训，考试合格后方可分配上岗。 对劳 务队特种作业人员要求其持证上岗，并进行岗前安全教育。 4、 设备部 安全生产 职责 设备部对本职范围内的机动车辆和机械设备的安全运行负责。 - 9 - 负责制定和实施机动车辆、机械、电器设备安全技术操作规程和管理使用、维修保养、定期检查等制度，使其保持安全状态；各种设备的安全装置要齐全有效。 负责对设备操作人员进行岗前培训，经考试合格后方可持证上岗。 购置特种机械设备，必须购置有安全技术监督检验合格证书的产品，设备出厂技术文件必须齐全。 负责制定机动车辆、机械设备的防冻、防火措施。主持车辆设备事故的调查处理。 参加因车辆设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并提出防范措施。 组织车辆、设备大检查时，安全技术性能要列入检查重要内容，对查出的问题和事故隐患要及时整改。 5、物资部安全 生产 职责 采购供应的施工生产及安全技术措施所需的设备、材料、物品，必须符合设计和质量标准，不得随意降低等级。 保证并优先供应已批准的项目年度计划所需材料，并做到保质保量。 严格执行对易燃易爆和有腐蚀性物品的请领、运输、贮存、发放等管理，严格手续，确保安全。 按劳动保护政策规定的劳动保护用品发放标准，做好申请、采购、保管工 作，保证按质按量及时供应。 三、安全教育培训制度 为搞好全员安全管理，必须做好安全教育基础工作。确定“安全第一，预防为主”的指导思想，通过有效地开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日无事故”等活动。推动施工现场安全教育经常化、群众化和制度化。同时，有计划地开展安全教育工作，不断提高各级领导干部和全体职工的安全技术水平和安全防范意识。 （一） 安全教育制度的规定 各级应认真开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化，建立健全教育制度 。 1、 指挥部安全教育由主管安全的副指挥负责，安质环保部门协助教育。 2、 责任 区安全教育由负责人实施。 3、 工程队级安全教育由队长组织实施。 4、 班组