2011年普法工作总结.doc

XX县食品药品监督管理局2011年度普法依法治理工作总结2011年是实施“六五”普法规划的启动年，也是实施“十二五”规划的开局之年。为全面落实全国食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（20112015年）的通知和省、市、县相关文件精神，紧紧围绕保障民生、维护公民权益、促进社会和谐稳定，增强食品药品法制宣传教育的针对性和实效性，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“六五”普法启动为重点，以“法律六进”为平台，积极推进普法依法治理工作的深入开展。现将2011年普法依法治理工作总结如下： 一、强化领导，加强队伍建设一是及时调整局普法依法治理工作领导小组，完善了普法依法治理工作领导机制，形成主要负责人负总责，分管领导分工负责，各科室协调配合的工作机制，明确职责分工，落实具体措施，把法制宣传教育工作纳入局年度目标管理任务；二充分发挥我局法律专业人员、行政执法人员、食品药品技术人员的优势，建立了一支专兼职相结合的法制骨干宣传教育队伍。明确六五普法联络员和志愿者，充分利用和发挥我局的人才资源，扩大法制宣传教育工作的实效和影响力。二、承上启下，全面开展“六五”普法启动工作（一）召开普法会议，动员部署全年普法工作。为认真总结“五五”普法依法治理的经验，探索食品药品相关法制宣传教育工作发展规律，力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。2011年4月，我局专门召开全局普法依法治理工作会议，全面总结“五五”普法期间的工作，动员部署“六五”期间法制宣传教育工作，并为“六五”普法规划的制定提出工作要求。同时研究通过了2011年普法依法治理工作要点，要求局机关各科室结合科室实际，认真贯彻执行。（二）认真调研，出台“六五”普法规划。根据省市局和县“六五”普法规划要求，为巩固“五五”普法成果，我局认真调研，结合我局工作实践，进一步强化全体干部职工法治意识和法律素质，提高广大人民群众依法维权意识和能力，适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，我局制定出台了法制宣传教育第六个五年规划。并确定了今后五年的普法的六大重点工作任务即：一是要深入学习宣传宪法。二要深入学习宣传与群众、行政相对人生产、经营、生活密切相关的食品药品监管法律法规。三要学习宣传维护社会稳定、促进社会公平的相关法律法规。四要继续深化“法律六进”主题活动；五要推进依法行政工作。六要提高科学决策、行政执法能力。 三、创新形式、突出重点，狠抓法制宣传教育工作今年以来，我局开展了“3.15”食品药品大型宣传咨询活动，、XX电视台的电视访谈节目、武川论坛开展网民在线互动交流活动、节假日食品药品安全宣传，并精心编印了食品药品安全知识读本常见中药材真伪鉴别及服用常识手册等宣传手册，在各种宣传活动中发放，取得良好宣传效果。在开展传统媒体、平台上开展法制宣传工作的同时，我局创新形式、突出重点开展了以下食品药品法制宣传教育活动：（一）开展送电影下乡活动开展法制宣传教育活动为提高农民群众食品药品安全意识，提高农村食品药品安全保障水平，改变农村、偏远地区食品药品安全的薄弱环节，增强广大农民自我保护意识和依法维权意识，我局把食品药品安全宣传与电影下乡活动有机结，积极寻求县委宣传部和文广局的支持，为农村食品药品宣传开辟了新的途径。我局结合“药品安全用药月”宣传和药品安全示范县（乡镇）的创建工作，由办公室负责确定宣传内容、制作宣传标语，由文广局负责播放电影和安全用药宣传短片，今年以来，在全县播放电影72场，放映用药安全知识宣传短片144场次，悬挂宣传标语18条，覆盖范围达到全县所有乡镇，取得了良好的宣传效果，对于提高全县人民特别是广大农民群众的食品药品安全意识和依法守法意识起到了极大的推动作用（二）开展过期药品集中有奖回收活动进行宣传。今年9月15日-10月15日，我局组织了全县23家单位开展以“拒绝过期药品，关注用药安全”为主题的家庭过期药品回收赠送礼品的活动，并取得了明显的成效。一是安全用药社会效益明显。通过开展过期药品回收活动，让市民可以主动清理家庭小药箱，避免误服过期药品和随意丢弃引起环境污染，更可防止过期药品被不法分子改头换面后重新流入市。活动共回收过期药品1000多瓶（盒），相当于2009年一年的过期药品回收数量；二是树立了为民服务形象获好评。此次活动，我局精心准备，制作了统一的宣传展板、宣传传单、安全用药知识手册，在每个活动单位展示和发放，同时在电视台、广播、报纸、网络进行广泛宣传，重点突出回收活动的公益性。只要群众将过期药品送到定点活动单位，无论数量多少，活动单位均赠送洗衣粉1袋，以及我局编印的安全用药知识手册一本，提升了食品药品监管部门为民服务，关注民生的良好形象；三是药店回报社会的公益形象得到提升。21家参加药店籍过期药品回收活动，加大宣传力度，有效提升了参加药店回报社会的公益形象，提高了药店的信誉，塑造了自己的品牌。四是结合食品药品安全法律法规宣传，群众食药相关法律法规意识进一步增强，依法表达合理诉求意识加强，药品安全和生态环保意识得到进一步提升，经营单位的依法守法经营意识得到提升，食药安全第一责任人意识得到进一步强化。（三）开展青少年为主要对象的法律法规和“用药安全、关注青少年”科普宣传。 由于近几年青少年药物滥用现象日渐增多，为进一步在广大青少年中普及安全用药知识和食品药品法律法规，引导青少年提高安全合理用药和依法守法的意识，防止不合理用药和滥用药，促进全社会关注青少年安全合理用药问题，我局根据上级的文件精神，联合团县委、少工委在全县开展以“安全用药 关注青少年”为主题的宣传教育活动。通过在全县学校播放安全用药公益宣传片、科教片和举办绘画作品征集等将安全用药的理念、食品药品法律法规宣传深入到青少年群体中，取得了良好的效果 。(四)在全县18个乡镇设置食品药品安全宣传专栏今年以来，我县药品安全示范县（乡镇）创建工作全面开展，结合药品安全示范县（乡镇）创建工作，我局食品药品法律法规和食药安全知识宣传在全县18个乡镇街道全面铺开；在联合宣传部、广电局开展送电影下乡的基础上，我局在18个乡镇街道设立食品药品法律法规和食药安全专栏18个，用于宣传食品药品法律法规和食药安全知识，自设立宣传教育专栏以来，通过张贴通俗易懂的宣传画、印制宣传板报等方式每季度更新一次宣传内容，自设立专栏以来，共张贴宣传画36套，制作展板160块，食品药品法律法规和食药安全的宣传在乡镇街道取得良好的宣传效果。四、深入推进依法行政，提高依法治理水平一年来，我局紧紧围绕食品药品监管、保障群众饮食用药安全这个重点，充分发挥我局行政执法主体作用，以完善制度机制为重点，深化食品药品依法治理，优化我县饮食医药发展环境，提高依法治理水平。（一）突出打假治劣，加强药械安全日常监管。2011年，我局坚持以打假治劣、整治秩序为中心，加大对辖区内药品生产、流通、使用的监督检查力度。一是实施风险管控强化事前预防。开展了药械质量风险管控工作，于8月份召开了全县药品经营企业、药品医疗器械生产企业负责人会议，传达部署风险管控工作，企业签订了风险管控承诺书，进一步落实药械质量安全第一责任人责任，117家企业排查了潜在的影响药械质量安全的风险对象、风险环节、风险品种、风险时段等风险点，117家药械生产经营企业、239家使用单位已基本制定实施质量安全风险控制措施。二是强化药品安全应急管理。重新修订完善了药品应急预案和操作手册，对县乡村三级药品安全监管和信息人员进行了调整更新，不断健全工作体系和应急处置工作程序。三是加大打击假劣药械违法行为工作力度。深入开展隐患排查治理工作，严厉查处各类违法案件，确保了辖区内无制售假劣药品的黑窝点，无非法药品集贸市场，无重大药械安全事件。110月，共出动执法检查1206人次，检查药械经营企业230家次，每家2次以上，检查基层医疗机构241家次，覆盖率达100%，监督抽检药品36批，处理举报投诉17起，查处上级通报的假劣药械2种，办结药械案件13件（其中一般程序案件8件，简易程序案件5件），罚没款合计5.97万元，较好地维护了公众用药用械安全。（二）强化专项整治，确保药械市场规范有序。一是加强重点品种专项整治。组织开展了打击侵犯知识产权和制售假劣药品、非药品冒充药品、含麻黄碱复方制剂经营监管、燕窝、药品经营企业盐酸克伦特罗、流通领域抗菌药物、基本药物、特殊药品等专项整治行动10次。二是加强重点时段专项整治。组织开展了元旦、春节、五一、中秋国庆节前“打假保平安”药械安全和第五届温泉节暨第二届国际养生博览会、以及汽车、摩托车赛事等重点时段药械安全专项整治行动9次。三是加强重点领域专项整治。组织开展了厂矿学校医务室、隐形眼镜经营企业、医疗器械生产经营企业、中药饮片厂、医用氧生产企业、药品经营企业、药品使用单位等重点领域药械质量专项检查7次。（三）规范行政处罚自由裁量权，全面落实行政执法责任制一方面为全面规范行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，进一步规范行政执法行为，根据省市局和县法制办的相关要求，结合我县药械监管日常工作实际，我局制定出台了药品管理法和医疗器械家督管理条例行政处罚自由裁量权适用标准，适用标准根据违法行为的事实、性质、情节、数额、社会危害程度和当事人主观过错等因素，结合自由裁量幅度和行政执法实际情况，把法定的自由裁量的处罚进行了细化，最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，使行政处罚自由裁量准确、透明。我局通过规范行政处罚自由裁量权，切实排除其他因素对行政处罚自由裁量权的干扰，杜绝了违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量的现象，行政执法水平有效提高，切实推进了依法行政。二是全面落实行政执法责任制。落实重大案件集体审议制度、行政执法过错追究制度，积极探索建立执法质量考核考评制度，全年