中辍生问题对策(节录).doc

中輟生問題對策（節錄） 行政院核定版壹、 依據一、 強迫入學條例二、 強迫入學條例施行細則三、 兒童及少年性交易防制條例四、 兒童福利法五、 少年福利法六、 少年事件處理法七、 原住民族教育法八、 社會教育法九、 國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法十、 預防少年兒童犯罪方案貳、 背景分析行政院於九十一年五月二十四日以院台法字第九一二三九一號函核定法務部預防少年兒童犯罪方案，責成本方案各主辦機關規劃及擬定年度具體工作計畫，做為工作推動及採行措施考核之依據。依據國內外研究指出中途輟學不祇是教育問題，更衍生出青少年犯罪問題，惟導致學生輟學原因，包括家庭、個人、學校及社會等因素，即問題肇因於家庭，顯現於學校，惡化於社會，因此，教育部亟需結合內政部、法務部、原民會、青輔會、體委會、文建會、勞委會、衛生署等相關部會資源，並參酌歐美等先進國家經驗，擬訂制度性措施、預防性教育措施、保護性福利措施、復學輔導安置措施及評量性措施，規劃具體實施工作項目，積極推展中輟生防治工作。民國八十二年八月起教育部頒布國民中小學中途輟學學生通報要點，以書面及電腦網路方式同步進行通報工作，在八十三年度更進一步修正要點，以數據機連線方式傳送中輟資料，並結合警政單位共同協尋中輟失聯學生。八十五年五月二十九日，教育部依據兒童及少年性交易防制條例訂頒國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法，規定國民小學、國民中學發現有未經請假未到校達三天以上之學生，即應列為中途輟學學生，依法通報並積極輔導學生復學。同時亦透過社政單位協助家庭遭遇困難的學生，使其能順利就學。教育部彙整地方政府統計資料，顯示八十八、八十九、九十學年度有中輟經驗的學生人數及比率為五六三八人（、二）；八六六六人（、三）；九四六四人（、三三），其中已有三四六九人；六四一人；六二五四人復學，實際中輟人數（包括失聯或無法尋獲者）分別為二一六九人；二二六五人與三二一人。另由於社會環境的變遷，單親家庭中輟生佔中輟生輟學的比例近三年來分佔三一、二五；三四、八九；三九、五七，原住民佔中輟生輟學的比例近三年來分佔一、；一、二四；一、四，因此，加強國民中小學學生中輟之預防及輔導工作，已是政府當務之急。參、 目標期藉由結合中央、地方資源及民間團體力量，輔導學生認識自我、發揮潛能、澄清價值觀並能適應社會環境，逐年降低中輟人數，增加復學率，減少青少年偏差行為。肆、 執行策略一、 制度性措施：建立督導、規劃、執行機制，加強地方政府首長權責，落實強迫入學事宜。二、 預防性教育措施：辦理有效教學，落實強迫入學條例、建立原住民學生生活與教育輔導體系、落實教育優先區計畫、增進學校輔導效能、辦理體育、休閒、文化與社教活動。三、 保護性福利措施：建立完整家庭支持體系，提供安置輔導措施、強化親職觀念，對單親等弱勢族群家庭適時提供協助。四、 復學輔導安置措施：建立通報及協尋系統、追蹤輔導復學網絡、籌建各類型中介教育設施、辦理中輟生輔導經驗交流與觀摩、提供中輟生防治諮詢研究服務。五、 評量性措施：辦理中輟生通報及復學輔導工作評量，推動分層考核工作，落實執行有關中輟學生防治工作，維護學生接受國民教育權利。伍、 執行機關一、 教育部結合內政部、法務部、原民會、青輔會、體委會、文建會、勞委會、衛生署等相關部會整體規劃辦理，督導及協助地方政府辦理。二、 直轄市、縣（市）政府首長，邀集教育、社政、警政、民政、原住民、衛生、勞工、少年輔導委員會、校外會等單位，組成聯合執行小組，規劃執行本措施，地方政府有關單位任務分工如下：（一）教育單位：負責本措施執行秘書工作，研訂實施計畫並具體執行。（二）社政單位：參與本措施工作之執行。對家庭清寒、家庭變故及單（失）親家庭學生，提供社會福利救助。派社工人員協助訪視中輟學生家庭，進行調查並採取必要措施。（三）警政單位：參與本措施工作之執行。協尋中輟行蹤不明學生。取締易衍生兒童少年犯罪或被害之場所、地區執行查察。發現中輟生立即通知家長、學校及主管教育行政機關。經常與學校聯繫合作，並加強校園附近巡邏。（四）民政單位：參與本措施工作之執行。召開鄉、鎮、市區強迫入學委員會，並請村（里）幹事協尋中輟學生。發現中輟生立即通知學校及家長。（五）原住民單位：參與本措施工作之執行。提供原住民家庭社會福利措施。推廣原住民家庭親職教育，並協助原住民中輟學生之列管追蹤。（六）勞工單位：參與本措施工作之執行。協助勞工家庭托育福利服務及弱勢對象就業服務。（七）衛生單位：參與本措施工作之執行。協助因違反兒童及少年性交易防制條例個案之衛生保健。陸、 採行措施及分工（略）柒、 執行要領：一、 規劃事項：（一） 本措施所規定各項目，應由各主（協）辦機關研擬具體計畫，貫徹實施。（二） 建立中輟學生資料名冊：責成地方政府強迫入學委員會及學校建立中輟學生資料檔案及名冊，提供相關單位及人員協尋。（三） 加強中輟學生防制工作宣導：責成地方政府強迫入學委員會及學校對學生及社區，進行中輟學生通報及復學輔導宣導。二、 執行事項：（一） 召開會議：中央及地方政府每季分別召開中輟生通報及復學輔導協調會報，進行工作協調及檢討。（二） 提報資料：地方政府每月提報所屬有關中輟學生統計資料及防治工作執行情形。捌、 經費來源本措施所需經費由各主（協）辦機關年度預算相關經費下支應。玖、 督導考核一、 地方政府督導：各直轄市、縣（市）政府首長本於權責，督導所屬執行有關措施，並建立自評機制。二、 中央政府督導：教育部結合有關部會成立輔導中途輟學學生專案督導小組，定期召開督導會議，並進行實地考評。三、 推動本措施各主（協）機關，其執行情形及辦理成效，每半年至少檢討一次，其檢討結果應於各學期結束一個月內提報教育部。四、 本措施各項措施執行