【精品推荐】2015一建法律法规第四版葵花宝典

1 葵花宝典 总则：欲练神功 必先用功 理论结构 考试题型 1Z301000 建设工程基本法律知识 1Z302000 施工许可法律制度 1Z303000 建设工程发承包制度 1Z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度 1Z305000 建设工程施工环境保护、节能、文保法 1Z306000 建设工程安全生产法律制度 1Z307000 建设工程质量法律制度 1Z308000 建设工程纠纷法律制度 1.单选题 共 70 题，每题 1 分。 2.多选题 共 30 题，每题 2 分。 错选、多选本题不得分； 少选，所选的每个选项得 0.5 分。 第一部分 1Z101000 建设工程基本法律知识 1Z101010 建设工程法律体系 1Z201011 法律体系的基本框架 体系 宪法 民商法 经济法 刑法 行政法 社会法 诉讼法 具体 名称 招投标法 土地管理法 反垄断法 政府采购发 行政、房地产管 理 法 、 环境、建筑法 劳动法 安全法 仲裁法 诉讼法 1Z101012 法的形式和效力层次 形式 制定主体 表现 效力 宪法 全国人大 1、效力原则： 宪法至上 上位法优于下位法 特别法优于普通法 新法优于旧法 2、纵向 上下位效力： 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方法规 地方规章 3、横向效力 裁决： 同一机关 新一般法与旧特别法不一 制定机关裁决 法律新普通与旧特别有争议一 全国人大常委裁决 行政法规新旧。有争议一 国务院裁决 地方法规与部门规章不一 法律 全国人大及常委 行政法规 国务院 条例 部门规章 国务院各部委 办法规定细则 地方法规 省级、较大市 人大及常委 北京条例 地方规章 省级、较大市 政府 北京办法北京规定北京细则 国际公约 我国签订的国家间的协议 2 国务院认为应适用地方法规的 国务院决定 国务院认为应适用部门规章 全国人大常委裁决 部门 规章 之间、与地方规章之间不一 国务院裁决 4、 备案 行政法规、地方法规、自治条例、单行条例 公布后 30 日内备案 地方法规 省级、大市的人大及常委制定 省级政府所在地的市、特区、国务院批准的大市 自治区的自治条例、单行条例 自治区的人大制定 报全国人大常委批准后生效 自治州、自治县的自治条例、单行条例 自制州、自治县人大制定 报省、自治区、直辖市人大常委批准后生效。 1Z101020 建设工程法人制度 1Z101021 法人应具备的条件 1、条件： 依法成立 不能自然产生，经过法定程序 有财产、经费 有名称、组织机构、场所 住所：主要办事机构地 法定代表人：自然人 能独立承担民事责任 2、分类： 企业法人 公司 非企业法人 国家行政机关、事业单位、社团 3、取得法人资格的时间 企业等需要登记的 核准登记时 机关 成立之日 学校等 不需要登记的 成立之日 需要登记的 登记之日 1Z101023 企业法人和项目经理部的法律关系 1、项目经理部、分公司 不是法人 法律后果企业法人（违约责任、被告） 2、项目经理 是法人授权的项目管理者 是岗位职务 3、项 目经理部、项目经理、法定代表人的行为 企业法人承担责任 3 1Z101030 建设工程代理制度 1Z101031 代理的法律特征和主要种类 1、代理特征：被代理人 A（本人） 代理人 B（行为人） 第三人 C 在代理权限范围内 以 A 名义 法律后果归 A 合同当事人是 AC 代理行为具有法律意义 4 2、代理分类、含义： 委托代理： 法定代理：监护人 指定代理：法院或有关机关指定 1Z101032 建设工程代理行为和法律关系 禁止 全部转包 1、不得委托代理的情形 禁止 肢解后以分包的名义转包 主体结构 总承包人完成 2、委托 代理终止：期间届满或事务完成 取消或辞去委托 建设工程代理终止的主要情形 作为被代 理人或代理人的法人终止 代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 3、法定、指定代理终止 被代理人取得或恢复行为能力 被代理人或代理人死亡 代理人丧失行为能力 取消指定代理 4、法律关系： 有权代理 A 承担 无权代理 没有代理权、超越代理权、代理权终止后的行为 =A 追认有效，不追认无效 表见代理 无权代理，但有效 构成 客 观 存在足以使 C 相信 B 有权代理的理由和事实（盖章的空白合同书或有显示本人向行为人授予代理权的通知函告等证明类文件） 主观 B 过失 善意 C 默示代理 有权代理 A 知道 B 无权代理，但不否认 =同意 =A 承担后果 转托他人（复代理） 事先征得被代理人同意或事后及时告知并取得同意 =有权代理 但紧急情况例外（为保护 A 利益而转代理） 2、连带责任： 授权不明 AB 连带责任 BC 串谋 连带责任 C 故意 C 知道 B 无权代理，但仍与 B 实施民事活动，给他人造成损失的 BC 连带责任 违法代理 B 知道代理事项违法但仍代理，或 A 知道 B 行为违法不反对的 AB 连带责任 5 只要 2 人有过错，连带 只要 2 人进行共同活动，连带 3、连带含义：找谁都行 1Z101040 建设工程物权制度 1、物权特征 支配权、绝对权、财产权、排他性（一物一权） 2、 物权分类 所有权 用益物权 土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。 （含义） 担保物权 抵押权、质权、留置权 （含义） 3、所有权的权能 占有、使用、收益、处分（核心） 4、建设用地使用权 使用国有土地 出让、划拨 登记 设定 地上、地下、地表设立 房随地走，地随房走 流转方式不受限，不超过建设用地使用权剩余期限 期满后自动续期 4、地役权 为使用自己不动产的便利，而按照约定利用他人不动产的权利 地役权设定时间 合同生效时 一起转 土地使用权等转让，地役权一起转让 5、物权变动： （ 1）不动产物权变动 登记 记载于不动产登记簿时发生效力 债权与物权区分原则 合同自成立时生效，物权自登记时生效 未办理物权登记的，不影响合同效力 （ 2）动产物权变动： 一般物 占有和交付 船舶、航空器、机动车 交付 但未经登记，不得对抗善意第三人 1Z101050 建设工程债权制度 1、债的概念 按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生特定的权利义务关系 相对权 2、债发生的依据及含义 合同、侵权行为、不当得利、无因管理 3、建设工程债的种类 施工合同之债、买卖合同之债、侵权之债 1Z101060 建设工程知识产权制度 1Z101061 知识产权法律特征 6 1、知识产权概念 对智力成果 2、 知识产权特征 财产人身双重性、 专有性、地域性、期限性 3、我国知识产权的种类 著作权、专利权、商标权、发现权、发明权、其他科技成果 1Z101062 建设工程知识产权常见种类、保护和侵权责任 主体 客体 保护时间 著作权 作品 -文字、图形、建筑 署名权、修改权、保护作品完整权 无时间限制 其他权利 终生及死后 50 年 专利权 发明 实用新型 外观设计 （含义） 20 10-10 年 申请日计算（收到日或寄出的邮戳日） 商标权 注册商标 10 年 核准注册日计算 期满前 12 个月 申请 续展 没有申请续展，给予 宽展 期 6 个月 1、专利权 授予条件 新颖性、创造性、实用性 现有技术、申请日前没有人提出 申请日前 6 个月，不丧失新颖性 在中国政府主办或成人的 国际展览会 上首次展出 在规定的 学术会议 或技术会议上首次发表的 他人 未经申请人同意而 泄露 其内容的 文件 请求书、说明书及摘要、权利要求书 程序 初步审查 18 个月早期公开 实质审查 3 年内申请 专利权申请日 收到日或寄出的邮戳日 专利权生效日 公告日 2、商标权 商标权人有权标记注册商标 程序 初步审查公告 收到申请文件后 9 个月内 异议 公告后 3 个月内异议期 决定注册 公告后 12 个月内 3、著作权 单位作品 著作权单位 单位主持 代表单位意志 单位承担责任（招投标文件） 职务作品 著作权 作者 完成单位工作任务 +未主要利用单位物资 单位可优先使用， 2 年内，未经单位许可，作者不得擅自许可他人使用作品 著作权 单位、作者 主要利用单位物质 +由单位承担责任 作者只有署名权 单位可奖励作者 (设计图纸、地图、计算机软件 ) 7 委托作品 有约定从约定 无约定的，著作权受托人 4、计算机软件著作权 软件开发者 期限同 5、保护和责任 （ 1）侵权商标的行为 使用 销售 伪造、擅自制造 更换 帮助 其他损害 P32 （ 2）商标局撤销商标 连续 3 年不用注册商标 （ 3）赔偿损失计算 实际损失侵权人获得的利益许可使用费的倍数合理确定综合考量 P33 1Z101070 建设工程担保制度 1、担保合同 =从合同 主无效，从无效；从无效，主有效（不影响主的效力） 2、担保方式及 含义 保证、抵押、质押、留置、定金 3、保证： （ 1）书面保证合同 =保证人 + 债权人 （ 2）保证方式 一般保证 连带保证 有约依约，无约连带 （ 3）保证人 国家机关 以公益为目的的事业单位、社团 分支机构、职能部门 （分支机构有法人授权的可以在授权范围内作保） （ 4） 担保范围 主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用 有约依约，无约全部 （ 5）保证期间 有约依约，无约 6 个月 （履行期届满之日起） （ 6）建设工程常用担保 施工投标保证金、履约保证金、工程款支付担保、预付款担保 4、抵押： （ 1）概念 债务人或第三人 不转移占有 折价、拍卖、变卖 优先受偿（对内对外） （ 2）抵押物 土地所有权 耕地、宅基地、自留地、自留山 学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗卫生设施、其他公益设施 所有权、使用权不明或有争议的财产 被查封、扣押、监管的财产 （ 3） 抵押权设立： 登记设立 不动产 抵押合同生效时设立 动产 未经登记，不得对抗善意第三人 -生产设备、原材料、产品、半成品 交通运输工具 在建船舶、航空器 8 所有权设立： 登记 不动产 交付 动产 未经登记，不得对抗善意第三人 -机动车、船舶、航空器 （ 4）抵押权不得与债权分立而单独转让 实现抵押权时，超过债权部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿 （ 5）清偿顺序 登记优先、时间优先 理解抵押权实现关于价款的具体操作 3、质权：（区别） 质押 转移占有 实践合同 动产、权利（票据、股票、知识产权） 抵押 不转移占有 诺成合同 动产、不动产 4、留置权： （ 1）动产 折价、拍卖、变卖 优先受偿 （ 2）留置权的适用范围 保管合同、运输合同、加工承揽合同 5、定金： （ 1）定金 守约 定金抵做价款或收回 =预付款 违约 给付方违约，无权要求返还；接收方违约，双倍返还 （ 2）定金合同 =定金交付之日起生效 （ 3）定金总标的的 20% 1Z101080 建设工程保险制度 1、建筑工程一切险 概念：工程项目 （ 1）开工前 发包人办理，或委托承包人办理 发包人承担保费 （ 2）保险责任范围 自然事件 意外事件（火灾、爆炸） （ 3）除外责任 设计错误、自然磨损、原材料或工艺缺陷、非外力、维修费、文件等损失、盘点短缺、领有公共运输行使执照或已保险的机动车、工程开始前形成的损失、保险期终止前已验收合格的 P41 （ 4）第三者责任险 第三者人身、财产损失 + 诉讼费、经保险人同意的其他费用 （ 5）赔偿金额保单明细表中累计赔偿限额 （ 6）保险期限 从工程动工或材料设备抵达工地 至验收合格或所有人占有、接受工程 保险单明细表中列明的起止日 2、安装工程一切险 概念：安装 保险范围和除外责任：区分一切险 9 保险期限包括： 试车考核期 3 个月 若超过 3 个月，应加收保险费 3、建筑职工意外伤害险 4、保险代理人与经纪人的区别 代理人 接受保险公司委托 推销保险 经纪人 接受客户委托 选择保险公司 1Z101090 建设工程法律责任制度 1Z104093 建设工程民事责任的种类及承担方式 1、违约责任、侵权责任（含义） 2、承担方式 停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理重做更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉 1Z104093 建设工程行政责任的种类及承担方式 1、行政处罚 外部行政行为 警告 、 罚款 、 拘留 、 没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证执照 等 2、行政处分 内部行政行为 警告 、记过、降级、撤职、开除等 1Z104094 建设工程刑事责任的种类及承担方式 1、刑罚种类 主刑 管制、 拘役 、有期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑 罚金 、剥夺政治权利、 没收财产 、驱逐出境 2、工程重大安全事故罪 违反国家规定， 降低工程质量标准， 造成重大安全事故 责任人 3、重大责任事故罪 违反安全规定 、或 强令他人违章作业， 造成重大伤亡或严重后果 重大伤亡：死 1 重伤 3 经 100 万 4、串通投标罪 第二部分 1Z102000 施工许可法律制度 1Z102010 建设工程施工许可制度 1Z102011 施工许可证和开工报告的适用范围 1、施工许可证 要办理 建设单位 开工前 工程所在地 的县以上 建设部门 施工许可证 不办理 限额以下的小型工程 投资额 30 万以下 或 建筑面积 300 以下 抢险救灾工程 有批准的开工报告的 不重复办理 施工许可 证和开工报告二选一 开工报告、施工许可证是行政审批需要 军用 另行规定 2、国务院规定的开工报告监理中的开工报告 10 1Z102012 申请主体和法定批准条件 1、申请主体 建设单 向工程所在地的县以上建设主管部门 2、批准条件 人 地 钱 证 图纸 质量安全措施 施工条件拆迁 已经确定建筑 施工企业 ；（通过招标或合法发包） 已经办理该建筑工程 用地批准手续 ； 建设资金 已经落实；（工期不足 1 年，到位资金不少于工程合同价的 50；超过 1 年，不少于 30） 在城市规划区的建筑工程，已经取得 规划许可证 ： 用地规划许可证 乡村用地 乡镇企业等建设 核发乡村建设用地规划许可证 城镇用地 划拨 先向市县规划部门办用地规划许可证 土地管理部门划拨用地 出让 先签出让合同 向市县规划部门办用地规划许可证 用地 工程规划许可证 有满足施工需要的 施工图纸及技术资料 ，施工图设计文件已 审查 ； 有 保证工程质量和安全 的具体措施 -申领施工许可证时，应提供安全施工措施资料 申领施工许可证前，应办理工程质量监督手续 施工场地已经基本具备 施工条件 ，需要拆迁的，其 拆迁进度符合施工要求 法律、法规规定的其他条件 该委托监理的工程已经 委托 监理 该经公安消防机构审核的 消防设计已审核 全国人大及常委、国务院规定 其他 3、建设行政主管部门 15 天颁发许可证 1Z102013 延期开工、核验和重新办理批准的规定 施工许可证 3 个月内开工 可延期 2 次， 每次不超过 3 个月 停工满 1 年，重新核验 中止施工， 1 个月内报告 开工报告 6 个月内开工 不予延期 停工满 6 个月，重新办理 及时报告 1Z102020 施工企业从业资格制度 1Z102021 企业资质的法定条件和等级 1、施工单位、个人 应取得资质证书 在资质等级许可范围内 承揽工程 2、企业资质的法定条件： （ 1）注册资本 （ 2）专业技术人员 （ 3）技术装备 （ 4）已完成工程业绩 3、注册资本要求： 特级企业 一级 二级 三级 11 3 亿 5000 2000 600 3.6 亿 6000 2500 700 4、资质序列等级 资质序列 资质类别 资质等级 施工总承包 12 3-4 个资质等级（特级、 1、 2、 3 或 特、 1、 2） 专业承包 60 1-3 个资质等级 或 不分等级 劳务分包 13 2 个资质等级（ 1、 2） 或不分等级 5、资质高低 申请多项资质，就高原则 合并的企业 ,，就高原则， 分立的企业，根据实际达到的资质确定 改制的企业 资质不符合标准的，重新核定 资质条件不变化的，办理变更 6、资质证书有效期 5 年（延续 5 年） 申请延续的，在证书有效期届满前 60 天 7、资质、安全证变更 （ 1）企业 名称、地址、法定代表人 等注册信息发生变化的 走 2 步： 1 应先在工商局办理工商变更 后 30 日内 2 到建设主管部门办理资质证书变更手续 名称 变更 建设部颁发的 -向工商注册地的省级建设部门申请 -报 建设部办理 变更 （ 2）其他变更 工商注册地的 省级建设部门 办理变更手续 资质撤回 企业有错 对取得资质后不再符合符合要求的 责令限期改正，不改就撤回 -被撤回资质的，可申请资质许可机关按其实际资质，重新核定资质 资质撤销 许可机关工作人员有错 玩忽职守等、超越法定职责、违反法定程序、对不符合授予条件的授予 企业有错 以欺骗贿赂等手段取得资质的 8、 企业申请资质升级、增项，在申请日前 1 年内，不批准的情形 超越资质、名义资质；倒卖出借涂改出租资质证书；串通投标；无证施工、转包或违法分包；违反国家强制性标 准；发生较大安全事故或 2 起以上一般安全事故；恶意欠薪或欠工程款；隐瞒或谎报质量安全事故或破坏现场阻 止事故调查；需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗且情况严重； 9、外资企业中 中方 的出资总额不低于注册资本的 25% 1Z102022 禁止无资质或越级承揽工程的规定 1、 3 个禁止 : 禁止无资质承揽 挂靠、个人、包工头承揽 无效合同 实际施工人损失 被告：发包人、转包人、违法分包人 发包人只在欠付工程款范围内赔付 禁止越级承揽 联合体承包 按资质低的 禁止借用、名义资质 工程没分包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人不是 12 本单位的 =允许他人以自己名义承揽（连带） 1Z102030 建造师注册执业制度 1Z102031 建造师考试和注册的规定 1、注册建造师 的概念 考核或考试 资格证书 +注册 取得注册证书和执业印章 未取得证书印章的 不得担任大中型项目负责人，不得以建造师名义执业 2、注册管理机关 建设部 一级建造师 3、注册程序： （ 1）申请 聘用单位 向省级建设部门申请注册 初始注册条件 a.有资格证书： b.受聘于 1 个单位； c.达到继续教育要求； d.没有不予注册的情形 证书有效期 有效期 3 年 延续 3 年 有效期届满前 30 天申请变更 变更 不改 原 有效期 注册过错 企业 承担责任 记入企业不良记录 （ 2）不予注册情形 P74 65 岁以上 不完全行为能力人 2 单位 继教 刑罚 3、 5 年 吊销证书 2 年 事故 3 年 （ 3）证书和印章失效情形 P74 人不在了、单位不在了、 65 以上、没证书了、解除合同的 1Z102033 建造师的受聘单位和执业岗位范围 1、执业范围 项目经理 担任二级及以下资质企业的项目经理 其他施 工活动的管理工作 法律、行政法规或建设部规定的其他业务 1 人 1 单位 1 人 1 项目负责人 例外：非承包人原因停工 120 天并建设单位同意、验收合格、同一工程相邻分段发包或分期施工 原则不更换项目负责人 任职期内 例外：承包合同解除、发包人同意更换、不可抗力必须更换 不得变更注册至另一企业 施工期内 1Z102034 建造师的基本权利和义务 1、权利 用名称 范围内 签章 保管使用证书 继教 报酬 解释 申诉 考点注意 ：权利同义务的区别。继续教育既是权利，也是义务。 2、签章：施工管理文件、质量合格文件 建造师签 + 章 修改签章 应征得企业同意，由建造师本人修改 13 本人不能修改的，由单位指定同等资格的建造师修改，并签章 分包工程 施工管理文件 分包企业建造师签章 质量合格文件 分包企业建造师签章 + 总包项目负责人的建造师签章 3、禁止行为 违法的都禁止 4、继教学时 每一注册有效年度不少于 120 5、建造师执业造成 一般质量事故的 停业 1 年 重大质量事故的 吊销执业证书， 5 年内不予注册 情节特别恶劣的 终身不予注册 第三部分 1Z103000 建设工程发承包制度 1Z103010 建设工程招投标制度 1Z103011 建设工程必须招标的范围、规模和 招标方式 1、必须招标的范围 3 类： 大型基建、公用事业项目等关系 公共 利益、公共安全的项目 全部或部分利用 国有 资金或国家融资项目 使用 国外 贷款、援助的项目 2、必须招标的规模标准： 施工 单项 200 万 重要材料设备采购 单项 100 万 勘察、设计、监理的服务采购 单项 50 万 项目总投资额 3000 万 3、可不招标的项目：需要采用不可替代的 专利 或专有技术的 采购人能够自行 建设、生产、提供 已通过招标方式选定的特许经营投资者能自行建设、生产、提供 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求 4、招标方式 公开招标 招标公告方式 国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项目 邀请招标 邀请书方式 向 3 人 技术复杂或有特殊要求，受自然环境限制，只有少量潜在投标人可选择 采用公开招标的费用占合同金额比例过大 6、 招标交易场所 不得与行政监督部门有隶属关系 1Z103012 招标基本程序和禁止肢解法发包的规定 一、招标 1、招标方式 公开招标（招标公告）、邀请招标（邀请书） 2、招标文件 内容： （ 1）包括 招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质 14 要求和条件以及拟签订合同的主要条款 （ 2）载明 投标有效期 从投标文件提交的截止时间开始计算 （ 3） 不得包括 要求或标明特定供应商、不得含有倾向或排斥潜在投标人的内容 3、提交投标文件或预审申请书的时间： 投标文件 资格预审文件 应确定投标人编制投标文件需要的合理时间 应确定提交资格预审申请的合理时间 自招标文件发出之日 起至投标人提交投标文件截止时间止，最短 不少于 20 日 停止发售资格预审文件之日止 ，不少于 5 日 4、澄清修改： 投标文件 资格预审文件 可澄清修改 可澄清修改 提交投标文件截止时间至少 15 日前 书面通知 提交预审申请文件截止时间至少 3 日前 书面通知 通知不足 3 日或 15 日的 顺延截止时间 5、对潜在投标人 不得限制、歧视、排斥、透露 以不合理条件限制或排斥潜在投标人 P89 得组织潜在投标人踏勘现场、不得组织单个或部分潜在投标人踏勘现场 6、出售招标文件 从出售起到止，最短 不少于 5 日 7、资格审查 预审或后审（择一） 资格预审 预审没有通过的申请人 无投标资格 通过预审的申请人少于 3 人的 重新招标 预审文件内容违法，可能影响预审结果的 招标人修改预审文件后重新招标 8、标底 招标人可自行决定是否编制标底 1 项目 1 标底 标底需保密，只是评标的参考 不得规定最低投标限价，可规定最高限价，但应在招标文件中明确最高限价的计算方法 开标时应公布标底 9、招标代理机构 招标人可选择 自行招标 或 委托代理机构招标 不得 接受同一招标项目的投标、投标代理和咨 询业务 转让招标代理业务 15 三、开标 1、开标时间 招标文件规定在截止时间在同一时间进行 2、程序 检查密封、当众拆封、宣读、记录 所有文件 检查密封人 投标人、投标人代表、公证机关 当众拆封 投标书提交截止时间前收到的 -所有投标书 投标人少于 3 人 不开标，重新招标 对开标有异议的 开标现场提出，现场答复 四、评标 1、评标委员会组成 招标人代表 + 专家 5 人以上的单数 与投标人无利害关系 中标结果确定前保密 技术、经济专家不少于 2/3 2、评委会可要求投标人 澄清、说明 含义不明确的内容、明显文字、计算错误 不得超过投标书 范围 或改变投标书 实质性内 容 评委会不得 暗示或诱导投标人澄 清说明 不得接受投标人主动澄清说明 3、必须招标的所有投标被否决的 重新招标 提交不少于 3 个的中标候选人名单，并排序 五、中标和签订合同 1、中标 （ 1）收到评标报告之日起 3 日内公布中标候选人 公示期 3 日 异议 公示期内提出 招标人 3 日答复 答复前暂停招投标 （ 2）确定中标人 招标人确定 或 委托评委会确定 （ 3）确定方法 排第一人为中标人 第二人依次为中标人或重新招标 第一人 放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不交履约保证金、有影响中标结果的违法行为 （ 4）发出中标（结果）通知书 向所有的投标人 （ 5）履约保证金 招标文件要求交的应当交 中标合同金额的 10% 2、合同 （ 1） 签订合同 自中标通知发出之日起 30 天内 （ 2） 主要条款与招标人和中标人的投标文件一致 标的、质量、价款、期限等 （ 3）阴阳合同、黑白合同 无效 按备案的中标合同 计算工程款 六、 特殊规定 1、终止招标 及时公告或通知 退还投标保证金本息（存款利息）、各种费用 16 4、投诉 投标人或其他利害关系人 知道后 10 日内 向行政监督部门投诉 1Z103013 投标人、投标文件、投标保证金 二、投标 1、投标文件 （ 1）要求 按招标文件要求投标 必须对实质性问题作出响应 （ 2）内容 投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或有法定代表人身份证明的委托书、联合体协议、投标保证金、工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、投标人须知前附表规定的其他材料 施工项目还应包括 拟派出的项目负责 人 与主要技术人员简历、 业绩 、拟用于完成招标项目的机械 设备 2、补充、修改、撤回投标书 提交投标文件截止时间前 投标有效期内 =截止后到 -有效期终止前 3、投标保证金： （ 1）数额：不超过项目估算价的 2% 2 阶段招标的，中标人在第 2 阶段提出要求交纳 （ 2）投标有效期 =投标保证金有效期 （ 3）退还投标保证金 签订合同后 5 日 内 向中标人、未中标人 撤回通知之日起 5 日内 向截止日期前撤回的投标人 4、联合体 2 人共同投标 1 个承包合同 连带责任 不是法人 联合体确定资质标准 按资质等级较低 同一专业 预审后，不得改变增减、更换 联合体成员 否则投标无效 应当 签订联合体投标协议 不得在同一项目上再单独投标或参加其他联合体投标 否则无效 5、几种情形：否决投标 =没有投标人单位盖章和法定代表人签字 联合体没附共同投标协议 投标人不符合国家规定或招标文件规定的资格条件 投标人提交 2 个不同的投标文件或报价，但招标文件要求提交备选投标的除外 投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价 没有对实质性内容相应 投标人有弄虚作假、串谋、贿赂等违法行为 拒收 = 逾 期 送达标书 未按要求 密封 标书的 未通过资格预审的 17 重新招标 -=投标人少于 3 人 通过资格预审的投标人少于 3 人 依法必须招标的项目，评委会否决了全部投标的 第一中标候选人有放弃中标等行为的，可以重新中标或第二人依次替补 6、禁止 串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假 类型含义 1Z103020 建设工程承包制度 1Z102021 建设工程总承包的规定 1、所有单位、个人 在其资质等级许可的业务范围内承包 2、总承包单位 提倡总承包 可承担项目管理业务（代表建设单位管理，不具体勘察设计施工） 不得在同一项目上同时担任总承包和项目管理 不得与总承包或项目管理的另一企业有隶属或利害关系 3、总包、分包单位 连带责任 4、 发承包方式 整体工程 全部（勘察设计、施工、设备采购）发包给 1 个总包 部分发包给 1 个总包 指定分包商 推荐分包商，总包可以拒绝或接受 专业工程 总承包单位自己实施，不分包 分包 专业承包单位实施 劳务工程 总承包单位 分包 劳务分包单位实施 专业承包单位 分包 劳务分包单位实施（劳务分包可不经发业主认可） 专业分包 -建设同意 劳务分 包 -不需要 1Z102022 建设工程共同承包的规定 1、共同承包 大型、复杂工程 2、资质 按等级低的资质 3、责任 连带 18 1Z102023 建设工程分包的规定 1、分包类型 专业分包 总承包企业分包 劳务作业分包 总承包企业 或 专业分包企业分包 2、分包的前提 总承包协议中约定可分包 经建设单位认可 3、 建设单位直接指定分包商 推荐 4、违法分包 个人承揽分包业务 无资质、超越资质 包工头 合同未约定（建设单位不认可），实施分包的 但， 劳务分包 再分包 但，专业承包企业把劳务作业分包 主体结构未由总承包人自行完成 总承包、专业承包不与劳动者签书面合同，或不办社保；或劳动者只与包工头签劳务合同 视为 4、禁止转包、 工程肢解后以分包的名义全部转包 工程没分 包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人不是本单位的 =允许他人以自己名义承揽 =视为转包 1Z303030 建筑市场信用体系建设 1、分类 良好行为记录、不良行为记录 2、不良行为认定标准 单位 资质、承揽业务、质量、安全、拖欠工程款和工资（ 含义 P110） 建造师 违法的都是 3、公布 一般 行政处罚决定作出后 7 日内公布 建设部 公布期 6 月 3 年 违法招投标 行政处罚决定作出后 20 日内公布 建设部 公布期 6 个月 良好记录 建设部 公布期 3 年 第三部分 1Z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度 1Z304010 建设工程合同制度 1Z304011 合同的分类特征和订立原则 1、原则及含义 平等、自愿、公平、诚实信用、合法 2、建设工程合同 有名合同（承揽合同） 双务合同 诺成合同 要式 主合同 单务（无偿） 实践合同 从合同（担保合同） （保管、定金、质押、民间借款） 3、掌握各类有名合同的含义 诺成实践、要式不要式、双务单务、有名无名 1Z304012 合同的要约与承诺 1、合同订立的方式 要约、承诺 2、要约 条件：（ 1）内容具体确定 19 （ 2）表明经受约人承诺，要约人即受该意思表示的约束 要约邀请 无法律约束力 价目表、招标公告、拍卖公告、招股说明书、商业广告 要约生效 到达 要约撤回 要约生效前 同时或先 要约撤销 要约生效后、承诺前 不得撤销之要约 a.有承诺期、表明要约为不可撤销之要约 b.受约人有理由认为要约不可撤销，并已为履行做了准备（习惯） 3、承诺 承诺内容 与要约内容一致 承诺方式 通知、行为 承诺生效 达到生效 实质变更 =新要约 8 大条款 4、 招标公告 =要约邀请 投标 =要约 中标 =承诺 1Z304013 建设工程施工合同的法定形式和内容 1、形式 书面、口头、其他 2、 8 大实质条款 姓名、标的、数量、质量、价金、履行期限地点方式、违约责任、争议解决办法 3、建设工程施工合同中的权利义务 合理的都选，区分发包、承包 1Z304014 建设工程工期和支付价款的规定 1、承包人在接到监理复工指示后 84 天 仍未复工 =承包人违约 明确表示或以行为标明不履行合同主要义务 2、竣工日期争议处理 竣工验收合格的 =竣工验收合格之日 =竣工日； 发包人拖延验收的 =承包人提交验收报告之日 =竣工日 未经竣工验收，发包人擅自使用的 =以转移占有建设工程之日 =竣工日 3、工程款的支付 验收合格后支付 按合同约定 4、条款约定不明的履行顺序 A、协议补充 B、有关条款或交易习惯 C、价款 订立时履行地的市场价 期限 债务人可随时履行 债权 人可随时提出，但应给对方合理必要的准备时间 5、黑白合同 以中标备案的合同为结算依据 6、争议解决： （ 1） 发包人在接到竣工结算文件时，没有在约定时间内答复 =视为认可竣工结算价 20 （ 2） 工程量的计算 以签证为依据 无签证的 以其他证据认定实际发生的工程量 （ 3）工程款的利息计算标准 按约定 无约定的，按同期银行贷款利率 利息计算时间 有约定的 应付工程款之日 无约定的 工程已交付的 交付日 =应付工程款、利息之日 工程未交付的 提交竣工结算文件日 =应付工程款、利息之日 工程未交付 +价款未结清 起诉日 =应付工程款、利息之日 （ 4）垫资本金 有约依约，无约按拖欠工程款处理 垫资利息 有约依约，无约按无息处理 （ 5）偿还顺序：全款或大部分款的消费者 工程款优先权 抵押权 债权 材料款、工人工资 违约损失 竣工之日起 6 个月内行使优先权 1Z304013 建设工程赔偿损失的规定 1、损失赔偿 范围 直接损失 =既得利益损失 间接损失 原则 谁有错，谁负责 以实际损失存在未前提 限制 订立合同时预见到或应当预见到的损失 未采取措施防止损失扩大，应就扩大的损失赔偿 4 个构成要件 违约行为 + 损失后果 +因果关系 + 主观过错（法律规定无过错也赔偿的，按规定） 发包人、承包人的损失赔偿 违约、违法的都要承担 2、当事人可约定违约金，也可约定损害赔偿计算方法 3、违约金低于、 过高 于 实际损失的 当事人可请求法院裁量增加、减少 1Z304012 无效合同和效力待定合同的规定 1、无效合同： （ 1）无效合同自始无效 无效部分不影响有效的部分 21 （ 2）无效合同 5 类型 欺诈、胁迫 损害国家利益 恶意串通 以合法形式掩盖非法目的 损害社会公共利 益 违反法律、行政法规的强制性规定 （ 3）免责条款无效 造成对方人身伤害的 因故意或重大过失造成对方财产损害的 （ 4） 4 个无效施工合同 无资质 借用资质 必须招标，而未招标或中标无效的 转包、违法分包 （ 5） 无效合同的 工程款 施工合同无效 验收合格 应支付工程款 施工合同无效 验收不合格 修复后验收合格 应支付工程款、修复费承包 修复后验收不合格 不付工程款 2、可撤销合同： （ 1）自始、相对无效 必须启动撤销权才无效 当事人 主张变更的，法院或仲裁院不得撤销 （ 2）可撤销合同 3 类型 重大误解 订立时显失公平 订立时，紧迫或没有经验 欺诈、胁迫、乘人之危 损害非国家利益 （ 3）撤销权消灭 1 年没行使撤销权 知道或应当知道 放弃撤销权 3、效力待定合同： （ 1）概念 成立后是否有效不确定，有权人追认则有效，不追认则无效 （ 2） 3 个待定 限制民事行为 能力人签订的合同 无权代理 无处分权人 3 个例外 限制能力人 纯获益 与其年龄、智力、精神健康状况相适应的合同 =有效，不用追认 表见代理 =有效，不用追认 2 个权利 催告