推行城生活垃圾分类收集的必要性和可行性.doc

推行城生活垃圾分类收集的必要性和可行性城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国大多数城市对生活垃圾采用传统的集中混合收集集中运输集中处置的模式。这种混合收集降低了废物中有用物质的纯度和再生利用的价值，增加各类废物的处理难度，造成处理费用的增大。且目前固体废物的处理一般采取焚烧、填埋及堆肥，其中以填埋为主。垃圾填埋的费用是高昂的，处理一吨垃圾的费用约为200元至300元人民币。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。城市垃圾的成分很复杂，但大致可分为有机物、无机物和可回收利用物三类。对于我们中、低收入的发展中国家来说，城市生活垃圾中灰渣、砖石等无机物占的比例较高，约占50%左右。有机物垃圾中又以食物垃圾为主。所以我们国家城市垃圾的热值不高。但随着我国经济的发展及居民生活水平的提高，其组成在不断的变化，总体上看，有机物成分占有相当比例，但食品垃圾所占比例逐渐减少，塑料废品比例不断增加。应该说,城市生活垃圾的处理是个世界性难题。从根本上解决城市生活垃圾处理这个难题的出路,就在于要对垃圾进行分类回收。如果不解决城市垃圾分类问题,就无法实现城市的可持续发展。进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。 1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。 2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗57亿个，废塑料占生活垃圾的47%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。 大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。城市生活垃圾从化学组成上可以分为有机垃圾（厨余、果皮）、无机垃圾（废纸、废玻璃、废塑料等）与有毒有害垃圾（电池、灯管、油漆、重金属等）三大类。根据垃圾的产生源及用途分类，城市生活垃圾又可以分为以下几类：厨余垃圾：指人们在买卖、储藏、加工、食用各种食品的过程中所产生的垃圾。主要是有机易腐物，像厨房剩余物、食品残渣及果皮等，这类垃圾腐蚀性强，分解速度快，并会散发恶臭。可回收垃圾：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。可回收垃圾和厨余垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要对象。建设垃圾：包括沙子、泥土、石块、废管道及电器废料等。清扫垃圾：包括公共垃圾箱中的废弃物，公共场所的清扫物，路面损坏后的废物品等。以上都是普通垃圾范畴。危险垃圾：包括废油、干电池、日光灯管、温度计等各种化学和生物危险品，易燃易爆物品以及含重金属与放射性物质的废物。这类垃圾处置不当就会造成不可预料的后果，所以危险垃圾一般不能混入普通垃圾中。目前我国各城市采取了一系列垃圾分类收集的措施，但也面临着很多困难和问题。其原因有很多：1、生产技术问题：我国城市垃圾中的有机成分、可燃成分、可堆腐成分所占比例很小，而且由于生活习惯和条件南北城市以及各大、中、小城市又各不相同，因此回收利用难度大，经济效益较差。2、法制问题：法规不健全，管理不善。当前，我国把垃圾处理的重点放在无害与减量上，对垃圾回收利用资源化不够重视，无相应的城市分类收集法。管理较差，且目前的管理体制不利于垃圾的分类回收利用。3、经济问题：城市垃圾回收利用的资金不足，我国城市垃圾处理费用主要来自于政府财政，金额有限，而建大型的垃圾处理工艺、垃圾回收再利用生产工艺以及垃圾分类回收基础设施均需大量资金，从而造成城市垃圾分类回收利用基础设施较差。4、观念问题：对城市生活垃圾的分类回收的重要性和必要性的认识,无论是政府部门的管理者还是普通的城市居民都还处于模糊状态,至少表现在以下两个方面。其一,满足于对目前城市生活垃圾处理状况与水平的认可。20世纪90年代之前,国内很少有城市投资修建垃圾填埋场,无论是垃圾场还是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,给人的感觉是恶臭、令人恶心。因为居民拒绝在自家门前摆放垃圾箱而同城市或者街道(社区)管理者发生冲突的事件时有发生。但经过短短的十几年,很多城市实行了垃圾袋装化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,恶臭气味大大减少,对于垃圾处理方式的改进,不论是政府官员还是市民,都有明显的感觉。一些官员认为能达到这个程度已实属不易,国外一些发达国家的垃圾回收方式不过如此,不要急于实行分类回收。其二,观念方面的问题还表现在对于垃圾分类回收难度的认识上。同城市环境卫生管理人员以及垃圾处理场的管理人员访谈时发现,真正能经常接触市容环境卫生管理的负责人士几乎都指出了垃圾分类过程的困难。垃圾分类在经济上究竟是否合算?现有垃圾中的有价值成分比如纸张、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余,有多少价值还很难说。如果将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及成本等因素又很难保证农民愿意购买。更何况,由谁来进行分类?由谁来投资?居民是否认可等都不好说。所以,结论就是城市生活垃圾的分类好是好,但现在恐怕还没有到那个地步。那么，我们该采取什么措施来进一步推进城市垃圾的分类收集？1、以立法的形式规范垃圾分类收集处理产业。立法是许多发达国家解决生活垃圾分类收集的办法之一，通过法律规范国民的垃圾分类收集行为。2、明确垃圾分类的具体要求，制定垃圾分类的长期发展规划。3、推进城市垃圾分类收集处置市场化。实行环卫管理政企分开、政事分开、管理与作业分开原则，环卫作业由现行的行政分配转成招标竞争。按社会化、市场化、专业化、产业化的要求，引导和鼓励各种性质的企事业单位和个人参与到城市环卫事业当中。促进环卫系统体制改革、机制转换、制度创新和源头减量，努力运用市场机制，鼓励和带动企业加入到垃圾处理行列，推动垃圾分类收集、分类运输