钟园副市长在全市财税库银横向联网推进工作上的讲话(20.doc

在全市财税库银横向联网推进工作会上的讲话市政府副市长 钟 园（2011.9）同志们：今天的会议是市政府同意召开的，加快推进财税库银横向联网是市财政局、市国税局、市地税局、人民银行以及各商业银行贯彻落实科学发展观，实现财税库银管理工作科学化、精细化本质要求，也是加强财政收入税收源头管理，堵塞税收征管漏洞，提高工作效率的重要技术保障，更是深入开展“创先争优”活动、推进管理体制的重要机制创新，也是进一步提升政府服务能力、便利广大纳税人的有效措施，加快实现财税库银横向联网工作必将有力促进我市财税库事业更加健康快速发展。刚才市财政局、市人民银行、市国税局、市地税局就进一步推进财税库银横向联网工作作了详尽的布置和安排，提出了具体措施和要求，希望各县区认真贯彻落实，抓出切实成效，下面我强调三点意见。一、充分肯定近年的横向联网工作成绩自2008年财税库银横向联网工作启动以来，在市政府领导的高度重视下，经过市、县两级财税库银联网部门的通力协作和辛勤努力，我市财税库银横向联网工作得了实质性进展，税收征管部门、银行与纳税人三方协议签订率逐年提高，收入征缴、分析管理，税源监控系统效率逐年提升。截至2011年8月底，全市三方协议签订户数为4.8万户，占正常纳税人总数的63%。国库信息处理系统（TIPS）处理的业务量、业务金额占比不断上升。2010年，全市财税库银横向联网成功实现自动扣税28.52万笔，金额20.7亿元；2011年1-8月份，全市财税库银横向联网业务量进一步提升，全市财税库银横向联网成功实现自动扣税29.99万笔，金额31.48亿元，其中国税部门实现自动扣税5.89万笔，金额13.73亿元，地税部门实现自动扣税24.1万笔，金额17.75亿元。市财政、税务、人民银行及各商业银行结合六安实际，认真贯彻落实市委、市政府要求，通力协作、扎实工作，经过近两年的建设使实施财税库银横向联网工作有了良好的基础，为下一步全面推进提供了基本的保证。回顾两年来工作，我们积累了很多宝贵的经验，归纳起来主要有四条：第一，组织领导是横向联网工作的坚实基础；第二，保障有力是工作提升的必备条件；第三，统筹资源是提升质效的基本方法；第四，协作配合是凝聚智慧、汇集力量的根本举措。这些经验是实践的结晶，需要在横向联网工作中长期坚持。两年来，我们克服诸多困难在横向联网工作推进中取得了极其不易的成绩，是市委、市政府关心重视和大力支持的结果，是全市财政、税务、国库和银行全体干部职工团结奋斗和顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府向各位领导和各联网部门干部职工致以衷心地感谢！我们在肯定成绩的同时，也要看到当前工作中存在的问题与不足，主要表现在：联网签约率在全省位次靠后，少数单位对横向联网工作还没有给予足够的重视；联网推进工作措施与科学化、精细化、专业化的要求还有差距；三方协议签订等基础性管理工作还需进一步夯实。对此我们要高度重视，采取切实有效措施，加快推进步伐。因此，今天的会议也是一次加快推进我市财税库银横向联网工作进行再动员、再部署、再提升的会议，我相信通过各部门共同努力，用真举措解决工作中深层次的难题，我市财税库银横向联网工作一定会按既定目标实现。二、进一步加大推进财税库银横向联网工作进一步推进财税库银横向联网工作，是全市财税库银横向联网工作由探索迈向纵深、由点及面、由易及难的内在需要，对于进一步提高行政效能、依法理财和服务为民具有重要的现实意义。市政府印发的关于六安市财税库银收入电子缴库横向联网推进工作实施方案明确了下一步工作任务和目标，提出了阶段的具体工作，明确了各相关部门工作职责。各级各部门要摆上日程，加快进程，务求在短期内取得实效。一要把推进财税库银横向联网摆上政务电子化发展的高度来认识。财税库银横向联网工作的提升推进，将在现有的基础上更加有效使用信息系统资源，进一步建立健全财政、税务、人民银行、商业银行信息资源共享机制，促进财税库政务业务工作信息化、集中化、网络化工作水平上台阶，推进电子政务向更深层次，更高领域拓展，提高信息化服务水平。税收收入电子缴库涉及广大纳税人，在深度和广度上扩大了财税信息化的应用范围，对加快政府公共管理网络化和科学化，促进全市信息化建设向纵深发展将发挥重要推动和促进作用。二要采取切实措施加快财税库银横向联网工作。横向联网工作涉及千百万纳税人利益，业务技术要求高，点多面广，需要精心设计，周密安排，科学建设。市政府的方案提出用二年半时间到2013年实现管理业务量达85%以上，入库资金量达90%以上，TIPS办理财税收入业务量和资金量占比明显提升。目标非常具体、任务艰巨。财税库各部门要认真研究形势，做细致深入调研工作，摸清管理对象底数，排出时间任务表，有计划、有步骤地实施好联网工作，加大管理户数签约工作力度，创新税收收入缴库和信息共享方式，着力改变传统的手工录入和税票传递模式，加大财政投入，切实减轻财政、税务、人民银行的工作量，降低管理对象及管理者的行政成本，为广大纳税人提供更多更好更优质服务。推进财税库银横向联网，就是在前两年工作的基础上，进一步有效提高税款资金征缴入库的效率和透明度，进一步促进财、税、库三方管理效能和水平提升，进一步细化税收征管手段，做到应管尽管、应收尽收，通过多方共同努力，力争我市财税库银联网工作在全省有一个较好位置，上升到一个新台阶。三要加大投入为推进财税库银横向联网增强服务能力提供有力保障。推进财税库银横向联网，有效整合和简化税收征缴流程，增强财政、税务部门公共服务能力，没有一定投入是难以做到的。各级各部门要通过向政府安排、部门自筹、企业纳税人适当承担等方试，加大投入力度，在设备投入、建设安装、网络联结、业务培训狠下功夫，才能取得实质进展。实现财税库银横向联网使纳税人全天候24小时享受安全、便捷、高效的税收电子缴库服务，并实时获取完税信息，监测自身账户划款情况，极大地为纳税人提供便利。通过横向联网工作的提升推进，扩大广大纳税人受益面，使更多的税款缴纳人支持我们的工作，提升财税库等部门管理效率和服务形象。三、切实加强组织领导，加大宣传工作力度，营造良好氛围今年是全市经济社会发展的关键一年，也是“十二五”规划的开局之年。因此，科学研判经济金融发展形势，沉着应对挑战和准确把握机遇，加快推进财税库银横向联网工作，需要我们全面认识，正确把握。财税库银横向联网改革工作的全面推进是在全市起点较低难度大的背景下进行的，这项工作目前已进入攻坚期，难题多、技术性高，情况更趋复杂。希望全市各级财政、税务、人民银行等部门以深入开展“创先争优”活动为契机，继续发扬开拓创新精神，扎实努力工作，把我市财税库银横向联网改革全面推向深入。一要深化认识，切实加强推进工作的组织领导。各县区、各联网部门要树立全局意识，切实发挥横向联网的组织领导职能。各县市区政府要相应成立建立横向联网推进工作领导小组，做到领导挂帅、机构健全。财政、国税、地税、银行等部门，要统一思想，全力抓好工作部署、各方协调、进度控制、物质保障等工作，按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进横向联网实施工作。二要保障有力，不断完善部门协作机制。加大对各联网部门资金保障，确保工作拓展需要；加大对联网部门的技术保障，有效解决工作中存在的技术问题；加大对服务窗口的设备和人员投入，设立专门服务窗口，有效提高纳税人网上申报效率。在横向方面，要完善部门之间的问题协调解决机制；在纵向方面，要建立市、县之间问题报告反馈机制，做到信息及时沟通、管理统一步调、工作协调规范，确保全市横向联网建设工作稳步、有序、快速、高效推进。各有关部门要在市政府统一领导下，认真履行职责，市财政局要积极为各联网部门提供资金保障，确保工作需要；市国税局、地税局要积极对各县区进行工作安排和业务培训，并在营业大厅设立专门的服务窗口，提高纳税人网上申报率；人民银行要专门组织商业银行安排接口程序部署，积极协调推动作用；各商业银行要积极配合，支持税务部门、纳税人按时完成“三方协议”签订，确保信息系统升级工作。为进一步发挥横向联网的功能和作用，更好地服务于地方经济发展，市政府决定在全市开展财税库银横向联网工作推进考核评比活动，建立考核奖惩机制，实行以奖代补等措施，紧扣“网上缴税方便、快捷、安全”的主题，通过活动加快实现2011-2013年全市横向联网工作目标。三要加强宣传，做好服务延伸。财税库银税收收入电子缴库横向联网改革是一项提高政府行政效能、便利纳税人的重要改革举措。推进这项改革工作涉及许多部门和广大纳税人，做好政策宣传和业务培训是顺利推进横向联网工作的前提条件。各联网部门要选择多样化、多渠道的宣传方式，积极通过报纸、杂志、电视等新闻媒体加大政策宣传，让广大纳税人充分认识到横向联网电子缴税安全、便捷、高效的优越性，主动接受和应用横向联网税收收入电子缴库新模式，不断提升税收征管水平，有效提高电子缴税“三方协议”的签约率。同时，积极响应窗口部门“为民服务、创先争优”号召，各联网主管部门要进一步做好本系统相关工作人员的业务培训，确保各联网部门的业务人员掌握新的改革政策和