县领导讲话搞.doc

夯实基础、深化改革加快全县卫生事业发展人民政府副县长 (2011年2月19日)同志们：这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实全区卫生工作会议精神，认真总结2010年全县卫生工作取得的成绩和经验，安排部署2011年全县卫生工作。希望大家认真抓好落实。同时也对2010年在卫生工作中作出突出贡献的先进单位及个人进行了表彰，在此，我谨代表县人民政府向刚才受到表彰的先进单位及个人表示热烈祝贺！下面，我就做好今年的卫生工作，讲三点意见。一、认清形势，统一思想，切实增强推进医疗卫生改革与发展的信心近几年来，党中央、国务院把加强和改进卫生工作作为民生工作的一项重要内容，作出一系列重大决策，强化政府的公共卫生职能，加大对公共卫生的投入，加强疾病控制体系和医疗救治体系建设；坚持以农村为重点，建立新型合作医疗制度，加强农村卫生医疗体系建设；加强重大传染病防治工作，保护人民健康和生命安全。温家宝总理在今年的政府工作报告中，把“加快推进医药卫生事业改革发展”作为民生工作的的一项重要内容来部署，强调：要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。按照要求，省、地也加大了对卫生事业的财政投入，市委把加强卫生工作作为解决民生问题的重点工程，列入了市委对各县绩效目标考核的十五项重点工作之一。所有这些，充分说明党和国家对卫生工作的高度重视，也对全面推进卫生事业的快速发展提供了坚实的政策保障。为此，抓好当前卫生工作既是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，也是加快我们卫生事业发展的大好机遇。 今年，是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的卫生工作，对于实现医药卫生体制改革近期目标至关重要。在年初人代会、全县经济工作会上，县委、政府将卫生工作纳入“六大”民生工程，肖洪书记、杨维权县长对卫生工作多次在会上作出明确要求，要将解决老百姓“看病难、看病贵”等问题作为保障民生、改善民生的重点工程来抓，努力破解制约卫生发展的体制机制性难题，紧紧抓住当前卫生事业发展的良好机遇，加快卫生事业发展，提高全民健康水平。县委、政府也下发了关于加强民生工作的实施意见，其中“就医”问题就作为其中很重要的一项进行了详细具体的安排。因此，我们要引起高度重视，统一思想，增强信心，形成抓好当前卫生工作的合力，要以对人民群众生命安全高度负责的态度，扎实推进医疗卫生改革与发展的进程。二、突出重点，强化措施，努力推动卫生工作快速健康发展2011年，全县卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，以基础设施建设为龙头，以新农合工作为重点，以启动基本公共卫生服务项目均等化为突破口，改善医疗卫生条件，加强疾病预防、妇幼保健、卫生监督、医院管理、人才培养等工作，积极推进全县卫生事业科学发展。一是加强基层医疗卫生服务体系建设。当前，抓好卫生工作要处理好两个问题，一个是机构建设，一个是人才建设。加强医疗卫生机构建设，抢抓国家重点完善农村三级医疗卫生服务网络的机遇。今年，必须完成县人民医院住院部综合大楼规范化项目主体建设，做好县人民医院申报“二甲”医院评审工作。县卫生局和县人民医院要成立领导小组，制定工作方案，明确专人负责，确保评审成功。完成木黄、洋溪2个中心乡镇卫生院配套基础设施建设。按照中心卫生院配置标准，积极装备其他中心卫生院基本医疗设备，确保2年内我县所有中心乡镇卫生院达到标准化水平。要积极争取立项100个村卫生室建设项目，力争年内完成建设任务，逐步实现每个行政村有1个村卫生室的目标。同时，县、乡（镇）要加大对村级卫生室的管理，加强业务培训，确保3年内50%的村卫生室达到甲级村卫生室标准。要抓住国家扩大内需机遇，努力争取卫生监督所、合管局、卫生应急机构和社区卫生服务中心、社区卫生服务站等建设项目，力争通过这一轮项目建设使全县医疗服务条件有一个更大的变化。加强医疗卫生队伍建设，要认真实施好国家对基层卫生队伍培养的优惠政策，搞好相关的进修培训，要做到2011年17个乡镇卫生院至少有1名执业医师，3年内全县的乡村医生都能达到中专学历，5年内60%的乡村医生达到执业助理医师资格；继续实施好“万名医师支援农村卫生工程”和“二级医院对口支援乡镇卫生院工作”，开展卫生下乡活动，抓好乡镇卫生院业务骨干到县级医院进修培训学习、乡村医生到乡镇卫生院进修培训工作。要抓住遵义医学院对口帮扶我县的契机，充分学习利用他们的先进技术、管理方法和管理经验，认真抓好人才，特别是乡镇专业技术人员的培训工作，提高我县医疗卫生服务的整体水平。二是促进基本公共卫生服务逐步均等化。公共卫生均等化服务是按照国家和省级确定的公共卫生服务项目，向城乡居民免费提供基本公共卫生服务，为重点地区和重点人群提供重大公共卫生服务，对影响城乡居民健康的突出问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发卫生事件应急处理能力，使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。这项工作是医药卫生体制改革近期五项改革中的重要的一项，更是民生工程的又一重要举措，今年，我县将启动实施这项工作，要按照要求抓好、抓实，抓出成效，认真做好涉及建立健康档案建档、健康教育宣教、免疫规划、传染病防治、036个月儿童保健服务、老年人保健服务、慢性病管理服务、重性精神病管理服务等九项基本公共卫生项目，组织实施贫困白内障患者复明、农村改水改厕、15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等重大公共卫生服务项目。要继续实施“降消”和“农村孕产妇住院分娩补助”等项目，进一步降低出生缺陷率。要继续抓好食品安全整顿工作，在职能调整前，继续做好相关卫生监督工作。三是要巩固完善新农合制度。新型农村合作医疗是广大农民群众基本医疗保障的重要制度，是逐步减轻农民负担的重要举措。新农合工作的服务对象是农民，如果在运行中出了问题，损害了参合农民的切身利益，就会使农民群众对新农合产生怀疑甚至失去信心，影响新农合制度的健康发展。因此，我们必须完善管理制度，强化管理措施，确保新农合制度不出现任何问题。一要巩固和扩大覆盖面。今年，县、乡（镇）要加大宣传力度，给广大农民群众讲清国家新农合政策，确保今年新农合参合率达到97%以上。二要加强基金监管，严格责任追究。要进一步优化补偿方案，提高管理水平，力争将本年度基金结余控制在15%以内，累计结余不超过本年度基金总额的25%。基金收支情况要面向社会进行公示，进一步提高透明度和公信力，确保参合农民的医疗保障水平不断提高。对基金严重透支，管理混乱的要追究相应责任；对发生弄虚作假，套取、骗取、挪用合作医疗基金的要追究卫生部门和相关部门的责任；对举报不断，屡屡发生违规违纪现象的要追究定点医疗机构和经办机构的责任。三要实行严格的质量控制。卫生主管部门要密切关注次均医疗费用、住院率和基金使用情况等重点运行指标的波动，科学测算控制指标，建立分析预警机制。要研究制定各级医院费用控制措施，对定点医疗机构有针对性地开展医疗检查、用药、治疗和收费等方面的评价，试行单病种收费和限额收费，有效降低医疗费用，尽最大努力提高参合农民的受益水平。四要切实抓好全县新农合信息平台建设工作，建立完善互联互通的新农合信息系统。五要加强制度创新与探索。以更加便民、利民、惠民为宗旨，积极探索支付制度改革，加快推进住院统筹加门诊统筹模式，积极开展惠农卡试点，逐步实行就医一卡通制度。六要逐步完善药品集中配送制。新农合制度的巩固需要农村医药市场的健康和规范。新农合乡村两级定点医疗机构用药目录都是基本药品，为减少药品流通环节，降低药品价格，要逐步完善药品集中配送制度，使参合农民用上质量好、价格低的药品，进一步提高参合农民受益程度。四是要做好重大疾病的防控工作。今年，要继续加强重大疾病预防控制工作，做好疫情的监测和预警。重点加强甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等急性传染病防控，最大程度减少重症病例和死亡病例的发生。认真抓好艾滋病、结核病等重大慢性传染病防治。要全面实施扩大国家免疫规划，完成各项疫苗接种任务，有效保护受种人群。要提高突发事件应急处置能力，完善卫生应急预案体系，健全联防联控工作机制，加强卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。五是加强医疗质量管理。医疗服务质量问题是医疗机构生存的立身之本。要按照深化医药卫生体制改革要求，进一步加强医疗机构管理，规范医疗卫生服务行为。要继续深入开展医院管理年活动，加强对医疗机构医疗质量的监督管理，规范医疗机构执业行为，加强医疗市场监管，对乡镇卫生院的执业范围进行评估，杜绝超范围执业，有效遏制医疗事故和医疗纠纷。严厉打击非法行医，保障医疗卫生安全。要继续加强血液安全管理和无偿献血工作，保持全年无偿献血达到100%，其中自愿无偿献血90%以上。要努力改善医疗卫生服务，组织县、乡医疗机构更多地开展卫生下乡免费义诊等活动，多为群众就医送温暖、送方便。六是加强医德医风建设。医德医风代表医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。多年来，我县广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增强人民群众的身体健康发挥了应有作用。但是，我们应该看到，有少数医务人员的服务态度、医疗救治能力不能让老百姓满意，表现为重经济效益，轻社会效益，不按规章制度办事，缺乏责任心等。这些问题损害了医疗卫生机构和医务人员的形象，在社会上造成了不良影响。因此，加强医德医风建设，内强素质，外树形象，是当前一项重要而紧迫的任务。一是要加强教育，增强为人民服务的意识；二是要健全各种规章制度，规范管理，牢记医德。三是要严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、乱收费等违规违纪行为。继续开展医药购销领域商业贿赂治理工作，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象。七是抓好卫生“十二五”规划实施。一要千方百计确保完成“十二五”规划明确的各项目标任务。当前，要对照一下既定的主要约束性指标和预期性指标完成情况，对目前尚未完成的任务要加大工作力度，确保实现预定目标。二要编制区域卫生规划。明确医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能。科学制定乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)等基层医疗卫生机构和各级医院建设与设备配置标准。三、加强领导，强化责任，努力推进卫生事业改革发展一是加强组织领导。要把卫生工作作为各乡镇党委、政府的一项重要工作来抓，党政主要领导要主动关心过问题卫生工作，对工作中的重大问题要及时研究解决，确保组织领导到位、人员到位、资金到位；分管领导要切实履行职责，认真抓好各项工作的落实，努力营造重卫生、抓卫生、兴卫生的良好氛围。二是加强统筹协调。卫生事业是一项系统的社会性工程，单靠卫生系统的力量是远远不够的，需要各级各部门的共同努力。要积极动员各方面力量参与改革，调动一切有利于推进改革的积极因素。卫生部门要切实履行职责，当好党委和政府参谋。各有关部门要加强沟通合作，积极参与和大力支持，共同推进卫生事业发展。三是加强宣传引导。要重视发挥和