新形势下的现代都市农业探讨.doc

新形势下的现代都市农业探讨 国秀网 作者：侯满平 ，刘光萍郝晋珉时间：2007-1-29整理您的相片。下载 Google 的相片软件新形势下的现代都市农业探讨侯满平1 ，刘光萍2郝晋珉3（1.中国防卫科技学院，北京 101601；2.东华理工学院，抚州3440003.中国农业大学，北京 100094）摘要：现代都市农业是当前城市发展的必然产物。本文依据发展都市农业必须遵循的生态学、生态经济学原理和区位理论，产品质量精品的理念，以及城乡一体化的新农村建设思想，提出了现代都市农业的总体构思及其功能区划，主要区划为四区：生态屏障区、生产区、旅游休闲区及示范辐射区。在区划中体现了现代都市农业的时代性与功能性，突显了现代都市农业的生态功能及旅游休闲功能。并以北京市为例论证了现代都市农业模式。本文在前人的研究基础上，提出了具体的建设性原则和独特的功能区划观点，对都市农业的发展和新农村建设有着理论指导及现实意义。关键词：新农村建设；现代都市农业；功能区划；北京模式Discussion of Agricultural in Modern City under the New SituationHOU Man-ping, LIU Guang-ping, HAO Jin-min(1. China Institute of Defence Science and Technology, Beijing 101601; 2 East China Technical University, Fuzhou, 344000; 3. China Agricultural University, Beijing 100094)Abstract: Agriculture in modern city is the inexorable product with the city development at present. In accordance with regarding ecology and ecological economics as the basic principle, position theory as its guideline and science and technology as its productivity, and fine quality as the production standard, and integration of urban and rural areas as the tactics for the new countryside building, the paper proposes the total idea of agriculture in modern city and its function district zoning, and the main district is divided into four districts: ecological protective district, production district, tourism and leisure district and demonstrating district. The modern metropolis agricultural time and function is manifested and the agricultural ecology function and the traveling leisure function are also emphasized. Finally the paper proves the agriculture model in modern city by regarding Beijing as the typical model. This research carries on the predecessors foundation, and has the unique viewpoint in the thought principle and function district zoning. The paper has the theory instruction and the practical significance to the future metropolis agriculture development and new countryside building.Key words: New countryside building; Agriculture in modern city; Function zoning; Beijing model从20世纪80年代起，随着日本、新加坡、荷兰、以色列、韩国以及我国台湾等国家和地区城市化的快速发展，都市农业开始逐渐在世界范围内广泛受到重视。我国“都市农业”的实践探索始于20世纪90年代初期，1998年在北京召开了首次全国“都市农业研讨会”，北京、上海、天津、深圳、厦门等地的代表出席了会议，都市农业在我国大城市及沿海发达地区受到广泛重视1。近期我国又提出了新形势下的新农村建设，这也对新形势下的都市农业提出了时代使命。1现代都市农业产生的必由之路随着工业化、城市化进程的加快，对城市内部及其郊区的农业也产生了巨大的影响。首先，大都市的扩张，不但使城乡边界不断发生着模糊的动态的变化，而且使城乡交接部生态环境的承受能力日趋加大。高密度的人口、密集的建筑物、拥挤的交通、稀缺的绿地使市民的生活空间十分狭小，尤其是城市工业、交通和生活产生的三废及噪声等造成的城市环境污染，更加加剧了城市生态环境的恶化。城市人对回归大自然产生了越来越浓的兴趣，向往“天人合一”的生活环境，促使人们把目光投向农村地区，形成了到农村地区旅游休闲与观光的需求。城市郊区以及市区内的绿色开敞空间以其优越的区位优势成为满足人们这种需求的理想场所。市场需求结构变化，必然要求原来的“城郊农业”改变其“大城市可靠的副食品供应基地”的单一功能，而向多功能的“现代都市农业”发展。其次，随着科技的进步和社会经济的发展，城市内部及近郊的农业发展具有了与工业发展相同的交通、邮电、电力等基础设施，而且毗邻城市的优越区位，又使得农业有条件逐渐向集约化、设施化、工业化方向发展。再次，现代都市生态资源如水土资源严重短缺，特别水资源，是城市生活的最重要命脉，因居民生活、工业、服务业用水量加大，加之可能发生的干旱，必定挤占其郊区农业用水量，因而农业用水量受到控制，这也亟需发展现代新型农业。是正在这种背景下，现代都市农业产生并愈来愈受到了人们的重视2。2 新形势下现代都市农业遵循的重要原则2.1 以生态学及生态经济学为发展现代都市农业的基本原理依据生态学原理去开发、利用和保护都市农业资源与环境。都市农业资源与环境系统是一种复合生态系统，由生物和环境等自然因素及人类活动和社会、政治、经济等因素组成，这些复杂因素构成一个多层次、多关联的有机整体。一个良好的都市农业生态系统应是高效的物质循环和能量转换的开放系统，其需要上述各因子组成的“负熵流”的不断输入3，才能成为可持续性的农业生态系统。生态经济理论是研究由生态系统与经济系统耦合而成的生态经济系统。即生态系统的人类经济活动的需求与生态环境系统的供给之间的内在矛盾运行及其发展规律的科学。现代都市农业必须遵循生态经济规律，正确处理生态经济系统中的生态平衡与经济平衡、生态规律与经济规律、生态效益与社会效益三个基本关系，确保都市农业的可持续发展。2.2 以区位理论为现代都市农业布局的指导原则区位是指社会、经济等活动在空间上分布的位置。最初由德国经济学家屠能，根据农业布局与市场的关系，探索了因地价不同而引起的农业分带现象。屠能区位认为：农业土地利用类型和农业土地经营集约程度，不仅取决于土地的自然特性，而且更重要的是依赖于当时的经济状况和生产力发展水平，其中尤其是农业生产用地到农产品消费地（市场）的距离4。现代都市农业具备良好的区位条件，应以区位理论为指导。2.3 以农产品质量精品要求为现代都市农业的生产标准为了有效提高都市农业资源的生产率，其农业必须生产出高质量的产品，全面提升农业生产质量。谈到质量或精品我们必须有一个基本的认识。所谓质量不能一概而论，必须在产品用途(专用)的前提下质量才有实际意义。以都市水果生产为例，国内传统的果汁加工习惯是将劣质水果进行加工，是难以加工出高质量的果汁产品的，要生产高质量的果汁，必须生产出加工专用型的鲜果产品。而所谓精品并非只有稀有产品才是精品，而是那些市场需求高，品质好、销售通畅的名牌产品、特色产品的统称。大宗农产品在特定的条件下也可能成为精品，如京郊的大白菜，在盛夏季节上市，销售走俏，价格不斐，大白菜成为精品。各地许多名特农产品有的成为精品，产销两旺，而有的则效益不佳。通过农业结构调整建立起都市农业特色产品，推出相应的农产品品牌，从而形成精品。2.4 以科技支撑为其发展生产力的原则农业结构调整的一项重要内容就是依靠科学技术，提高产品的品质以及有效供应能力，降低成本，增加产品的竞争力。都市农业同样存在着农业结构调整问题，因此，必须依靠科技支撑。优质农作物、畜禽及水产品品种是结构调整并全面提高农产品质量的关键，利用常规技术和生物技术培育各类优质、专用品种显得更加重要。优良品种的生产、加工和营销也是农业结构中重要的组成部分5。此外，在农产品生产的产前、产中、产后，即农产品生产、贮藏、运输、加工、销售等各环节提高科学技术含量不仅可以提高产品档次和竞争能力，而且还将形成新的产业链和就业机会。2.5 城乡一体化为新农村建设的主要策略把农村与城市同步发展统一起来形成一体化，这是建立中国特色的现代化农业的重要阶段，也是构建和谐社会的重要途径之一，也是新农村建设的主要方向。都市农业资源的持续利用要保持生态环境的稳定，实现都市县级郊区的城市化田园化；乡镇级中心集镇化、经联化；村级经联化、多元化；农户级专业化、规模经营化和组合化；达到农业资源利用与生产、经济、社会的协调发展6。陈章良（2006）认为，不能简单地把新农村建设理解成行政村或者自然村的建设，而应以市场为导向、以农产品为纽带，鼓励和引导农民跨村、跨乡、跨县发展各类专业合作经济组织。要通过财政直接补助、税收优惠、信贷支持等各种形式，大力扶持农民专业合作组织，尤其是发挥其带动农民共同致富的作用。3新形势下现代都市农业的总体构思新形势的都市农业是以服务城市为中心，注重近郊区和远郊区的合理分工，着力发展集生产、生态、文化、旅游休闲与观光、教育等功能于一体的现代化都市农业。依据现代都市农业遵循的理论原则，都市农业结构调整的重点，一是提高农产品质量安全水平。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，逐步扩大“无公害食品行动计划”试点范围，搞好农产品的分级、加工、包装、贮藏和运输，积极发展集中配送、连锁经营等现代营销方式。二是完善农产品市场和信息服务体系。近郊区地处城乡结合部，市场信息灵敏，应加强营销地批发市场和信息服务基础设施建设，完善流通服务设施，把近郊区建成农产品和市场信息集散中心，既可为城市居民提供丰富的农产品，又可为农民提供及时准确的市场信息服务，引导远郊区建设面向城市的农产品生产基地。三是大力发展设施农业。引进推广适宜设施栽培的优良品种和成套技术，加强农业生产标准化综合示范区建设，提高农业科技含量和附加值。四是积极发展旅游休闲与观光生态农业。发挥农业在教育、旅游休闲与观光、生态等方面的功能，开展科技示范园区建设，采用现代农业技术改造传统农业，积极发展高科技农业，促进大都市休闲与观光生态农业快速发展。重点加强远郊区生态环境的保护和建设，为市民提供“天人合一”的回归自然的良好生态环境，逐步建设成为大都市的绿色生态屏障。五是促进城乡一体化，带动农村农业中的第三产业发展，增加农民收入，以加快解决“三农”问题，建设新农村。4新形势下现代都市农业功能区的区划现代都市农业不同于一般的农业，而是一种全新的农业发展模式，也是新农村建设的主导方向，应以节能、节水、节约土地资源为基本目标，着力发展设施农业、生态农业、旅游休闲与观光农业、高科技农业。现代都市的发展要求充分发挥都市农业的多功能性，笔者认为，现代都市农业的功能区可划分为“四区”，主要区划如下：生态屏障区。该区包括市区及近郊的部分试验田、农田、菜园、果园、林地、草坪、花园及其它绿地，其是城市之“肺”，可以净化环境，维护生态平衡，提高城市生态环境质量，为城市居民创造健康良好的工作与生活空间。生产区。生产区包括精品生产区及主要生产区，该区充分利用现代工业、现代科技和现代生物技术及现代管理信息系统等，为城市生活提供清洁无污染的新鲜农副产品。旅游休闲区。该区主要范围在精品生产区与主要生产区之间，可与生态屏障区有部分重叠，有其特殊的旅游休闲与生态观光功能，以其优美的生态环境为市民提供短距离的旅游目的地及休闲场所，从事旅游休闲与农业生态观光活动。示范辐射区。该区是都市农业的高新技术引进、试验和示范区，对一般农业的发展具有样板、示范功能，是都市农业的动力区，其分布地域灵活，可跨前三个功能区，甚至范围更大（见图1）。图1 现代都市农业功能区划图Fig.1 Agricultural function zoning diagram of modern city5新形势下现代都市农业模式现代都市对其周边农业的功能提出了特殊需求，不仅需求粮食供给功能，而且需求以生态、旅游等为主题的其它多种功能7。都市的发展给都市农业带来了资本、科技、交通等区位优势条件，同时也产生了土地资源稀缺、水资源短缺及环境污染等严重后果。这些因素也决定了都市农业具有常规农业的不同特色，发展现代都市农业应以上述理论原则为指导。以北京现代都市农业为典型阐述如下：根据北京市郊区资源、环境、区位及农业生产特点，全市农业区域配置可以划分为三个圈层、八个地带(区)。三个圈层：（1）近郊区：包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区。这里交通便利，农业是以园艺和高档次果、菜种植为主的精品农业，可发展农业公园、花卉观赏园、垂钓场及市民租赁农艺园等旅游观光与体验型农业活动。（2）中郊区：包括大兴、通州、顺义、昌平四个区。这里是粮、菜及畜禽水产品生产基地，主要河流穿行其间，农业资源丰富，景观特征明显，应以旅游休闲与观光、农耕体验、农业生态教育为主，在条件适合地方开展“农家乐”等农业旅游休闲观光活动。（3）远郊区：包括房山、门头沟、延庆、怀柔、密云、平谷。这里自然景观优美，森林资源丰富，观光农业应以休闲疗养、农村文化体验（农家乐）、自然风景观光等为主，可考虑开展以农业旅游资源为吸引的短距离的旅游活动，适度开展以“农家乐”为主要接待的过夜游活动。八个地带包括潮白河、永定河流域及远郊各区，每个地带都具备特色旅游资源，可建设成具有不同功能的以生态环境为特色优势的游憩地8。北京现代都市农业的发展本着生产功能、生活功能、生态功能、教育功能、示范创新等功能为出发点，形式多样，功能齐全，以高效集约利用市区及郊区稀缺的水土资源。(1) 生态农业按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三个效益的统一。北京市发展生态农业，为保持首都生态平衡、美化首都环境服务。在近市中心边缘建立生态保护区，也是控制耕地土地资源的重要举措。节约利用地下水资源，不能维持现有的不合理的水资源利用状况，增加精细灌溉用水设施，种植节水优质品种，发展节水型农业模式。重点发展名优特产品、农林牧产品和干鲜果资源，积极发展绿色食品和营养保健型食品等高附加值产品，发展水果、畜产品加工。如北京安利隆生态农业旅游山庄以生态农业和旅游观光为一体，密云县积极发展绿色食品加工业等成功典型。（2）设施农业即利用现代科技设计出的光热温室进行的农业生产，目前比较现代化的设施是大型的玻璃温室，它比简陋的塑料大栅、温室节省土地，不受天气影响，能够高产稳产。北京郊区目前已有不少地方发展了设施农业，比如房山区韩村河村投资数百万元建设大型温室，每个温室造价6万元，生产的蔬菜质量好、品种新，大量反季节蔬菜供应首都市场，取得了较好的经济效益。（3）旅游休闲农业大体可分为三类：观光型农业(如观光农园、农艺园)、体验型农业(如现代农庄、农产品采摘、农产品加工、农业生态及农业教育活动)、休闲型农业(如农家乐、自然修养村)。它是农业与旅游业、生产与消费相结合，把农业区域转为旅游目的地，变农业为旅游业，使城市居民能在近距离区域内欣尝到自然的、新颖的、和谐的及现代化的农业艺术，并体验农业活动，享受生态环境的美感，并受到教育。北京市重点发展“一环七带”观光农业，各环带内旅游休闲农业活动非常活跃，带动了北京及周边区域的短程旅游业及其它第三产业的发展，前景非常广阔。（4）精品农业国内外市场对新鲜、优质蔬菜和特种蔬菜的需求很大，北京市发展精品农业及出口创汇农业已有成功的典型，朝阳区东坝乡是精品农业的典型，生产的菜心和芥蓝等畅销国内外，经济效益十分可观。北京市狄龙公司在昌平、通州、大兴等地建了生产基地，与一万户菜农签订了供销合同，通过航空运输把各种名优蔬菜以及板栗、桃、杏等运往国际市场，一年光出口蔬菜达4万t，取得了很好的经济效益。门头沟区“灵桂金苹果园”无公害的绿色果品基地，也取得了巨大的成功。（5）示范农业都市农业本身就是高科技农业，这是它与传统农业的本质