烟草专卖重大行政处罚案件备案管理办法.doc

烟草专卖局烟草专卖重大行政处罚案件备案管理办法第一条 为加强对全省烟草专卖重大行政处罚案件的监督，依据中华人民共和国行政处罚法和烟草专卖行政处罚程序规定，特制订本办法。第二条 本办法所称重大行政处罚，是指省内各级烟草专卖局实施的责令关闭、停产、违法经营数额较大、较大数额的罚款等行政处罚以及被公安、司法机关劳动教养或追究刑事责任的案件。前款所指较大数额的罚款，是指对违法行为人处罚超过三万元以上的罚款（含强制收购、没收变价财物总值）。第三条 省、市烟草专卖局为烟草专卖重大行政处罚案件的备案管理机关。第四条 县级烟草专卖局处罚金额在三万元以上(含三万元)八万元以下的案件，以及被公安、司法机关劳动教养或追究刑事责任的案件，应当在结案后或者有关机关作出决定后5个工作日内报市烟草专卖局备案。第五条 县级、市烟草专卖局查处的下列案件，应当在结案后或者有关机关作出决定后5个工作日内报省烟草专卖局备案：（一）责令关闭、停产的；（二）处罚金额在八万元以上(含八万元)的；（三）违法经营数额在50万元以上（含50万元）的；（四）被公安、司法机关劳动教养或追究刑事责任的。第六条 作出烟草专卖重大行政处罚的烟草专卖局在报送备案时应有书面报告并附装订成册的案卷副本。第七条 接受备案的烟草专卖局的法规部门具体承担报送备案的烟草专卖重大行政处罚决定的审查工作。第八条 备案管理机关应当在接到报送备案的重大行政处罚决定后的10个工作日内完成备案审查工作。第九条 备案管理机关对备案案件要进行认真登记。登记内容包括备案时间、办案机关、案发时间、案发地点、当事人、案件性质、案值（标值）、处理结果、结案时间等。第十条 备案管理机关应对备案案件从以下几个方面进行认真审查：（一）所办案件是否具有管辖权；（二）当事人的基本情况是否清楚；（三）案件事实是否清楚，证据是否充分；（四）定性是否准确；（五）适用法律、法规、规章是否准确；（六）处罚是否适当；（七）程序是否合法；（八）备案卷宗是否齐全，是否在规定时间内备案。第十一条 备案管理机关在审查案卷时，发现烟草专卖重大行政处罚决定违法或不当的，应填写烟草专卖重大行政处罚决定责令整改通知书，责令报送备案的烟草专卖局在一定期限内改正。第十二条 报送备案的烟草专卖局在接到烟草专卖重大行政处罚决定责令整改通知书后，应当按照规定的期限及时改正违法的或不当的行政处罚，并将整改结果报送接受备案的上级烟草专卖局。第十三条 报送备案的烟草专卖局在接到烟草专卖重大行政处罚决定责令整改通知书后，拒不改正违法或不当的行政处罚决定的，或者逾期不报送整改结果的，备案管理机关应当下达撤销或变更行政处罚决定。第十四条 对作出烟草专卖重大行政处罚决定而未报送备案的，一经发现，由备案管理机关责令限期纠正，并在全省法规工作目标考核时扣减相应分值。第十五条 烟草专卖重大行政处罚决定报送备案后30日内没有接到烟草专卖重大行政处罚决定责令整改通知书的，视为准予备案。第十六条 本办法第四条、第五条所称结案是指：（一）烟草专卖局作出行政处罚决定的，在案件执行完毕后3日内，经烟草专卖局负责人在结案报告表签字后即为结案；（二）移送其他行政机关处理的案件，自与受移送机关办理完交接手续后即视为结案。第十七条 本办法第四条、第五条所称有关机关作出决定，是指公安机关作出劳动教养的决定或者一审