二、功和能、动能、动能定理练习题.pdf

低碳经济LOW CARBON ECONOMY 70 70 浅析构建中国碳交易市场的基本条件 赵智敏1 朱跃钊2 汪霄1 王伟1 1 南京工业大学 管理科学与工程学院 江苏 南京 210009 2 南京工业大学 机械与动力工程学院 江苏 南京 210009 摘要 面对国际社会在应对气候变化政策上施加的巨大压力 中国不得不选择走低碳发展的道路 而构建碳交易市 场能带来节能减排 促进低碳经济的发展 文章首先阐述了构建中国碳交易市场的必要性及意义 然后着重提出构 建中国碳交易市场所需具备的几大基本条件 以至碳交易市场真正建立运作后 能有效 可靠 持续地发挥其市场 作用 真正实现节能减排 发展低碳经济 关键词 碳交易市场 基本条件 初始分配 碳档案 文献引用 赵智敏 朱跃钊 汪霄 等 浅析构建中国碳交易市场的基本条件 J 生态经济 2011 4 70 72 中图分类号 F832 5 F205 文献标识码 A Analysis of Fundamental Condition on Constructing Chinese Carbon Market ZHAO Zhimin1 ZHU Yuezhao2 WANG Xiao1 WANG Wei1 1 School of Management Science and Engineering Nanjing University of Technology Nanjing Jiangsu 210009 China 2 School of Mechanical Engineering Nanjing University of Technology Nanjing Jiangsu 210009 China Abstract In the face of great pressures imposed by global society on the policy of coping with climate change China had to choose to go low carbon development path And yet building carbon trading market can bring energy saving and emission reduction and low carbon economy development This paper first states the necessity and significance of constructing Chinese carbon trading market and then focuses on building China s carbon trading market of a few basic conditions which makes carbon trading market after establishing and operation can effectively reliably and continually exert its function of market truly realize energy saving and emission reduction and develop low carbon economy Key words carbon market fundamental condition initial distribution carbon file 作者简介 赵智敏 1984 女 江西抚州人 硕士生 研究方向为工程项目管理 1 引言 自2002年以来 国际碳市场得到迅速发展 据联合 国和世界银行预测 到2012年全球碳交易市场将达1 500 亿美元 有望超过石油市场成为世界第一大市场 1 而 中国在其参与的主要交易方式清洁发展机制 CDM 中 也是日渐占据主要地位 截至2009年 中国提供的二氧 化碳减排量已占到全球市场的84 在中国碳交易市场 发展的强劲势头下 要求加快碳交易市场发展 鼓励企 业参与CDM开发的呼声越来越高 为谋求在国际碳交易 体系中应有的话语权 中国开始纷纷探索构建碳交易市 场 本文着重提出中国建立碳交易市场所需具备的几大 基础条件 为中国更好地更有效地开展碳交易提供参考 与借鉴 以便实施企业低碳战略 提高国际竞争力 实 现可持续发展 2 构建中国碳交易市场的必要性 2 1 应对气候变化的严峻形势的需要 根据中国气象局发布的观测结果显示 近百年来 1908 2007年 中国的地表平均气温升高了1 1 在 气候变暖对海洋的影响方面 近30年来中国沿海海水表 面温度上升了0 9 而沿海海平面上升了90mm 同时依 据科学研究和预测 中国未来的气候存在进一步变暖的趋 势 极端天气事件发生频率和发生强度将进一步增加 海 平面存在进一步上升的趋势 降水分布不均 部分地区的 干旱范围和程度也存在扩大的可能 2 碳排放权交易市场 的建立 有利于各级政府和企业了解 认识国际温室气体 减排机制 更有效地利用CDM合作的规则 达到节能减 排的目的 因此 建构我国碳排放权交易市场成为应对各 种气候变化不利影响的重要手段 2 2 减少我国碳资源流失的需要 目前中国在 清洁发展机制 项目开发方面已领先全 球 中国的实体经济企业为世界 碳交易 市场创造了众 多减排额 但一个极为重要的问题是中国处于单纯碳资源 供给方的地位 是整个 碳交易 产业链的最底端 由于 碳交易的市场和标准都在国外 中国创造的核证减排量被 生态经济 2011年 第4期 总第237期 ECOLOGICAL ECONOMY 71 发达国家以低廉的价格购买后 包装 开发成价格更高的 金融产品在国外进行交易 而这是我国碳资源的流失 若 中国有了自己的碳交易市场和标准 那么在碳交易过程中 就具备了一些筹码 就会有一定的排放权交易话语权 而 不会处于碳交易产业链的最底端 从而可以减少我国碳资 源流失 2 3 增强我国议价能力的需要 目前CDM市场主要是买方市场 中国作为卖方市场 的项目业主 议价能力弱 处于劣势 欧美发达国家主 要掌握排放权交易的话语权 例如 2006年7月 意大 利碳基金通过世界银行分10年时间从南钢股份购买约 65万吨二氧化碳减排量 每吨二氧化碳排放权转让价 格不低于6 25美元 此价格连国际市场的一半都不到 作为世界上最大的排放权供应国之一 中国没有一个 像欧美那样的国际碳交易市场 不利于争夺碳交易的 定价权 就会将像在石油市场一样 失去定价权 就 很容易沦为碳交易市场上 卖炭翁 的角色 我国亟须 构建一个完善的碳市场 吸收更多国家买家参与我国清 洁发展机制项目合作 增加有效需求 通过市场发现价 格 改变国内碳排放权价格弱势地位 保护我国参与项 目的企业利益 2 4 应对国际压力的需要 目前 中国是世界第二大能源生产国和消费国 又是 世界第二大二氧化碳排放国 在我国的一次能源消费中 煤炭的比重接近70 给环境保护带来很大的压力 中国 虽暂未受到 京都议定书 碳减排的硬性约束 不需要承 担减排义务 但在后 京都议定书 时代 如果中国成为 温室气体的第一排放国时 我们将会面临巨大的国际压 力 中国作为负责任的大国积极参与全球治理 必须承担 相应的减排责任 并在减排领域须发挥表率作用 因而 我国需建立碳交易市场 让更多的国内企业提前介入国际 节能减排活动 了解游戏规则 熟悉运作模式 可以降低 今后我国直接参与减排国际公约 承担具体减排指标对国 家或企业所造成的冲击 3 2 5 增强低碳经济竞争力的需要 未来欧美国家很有可能制订严厉的气候变化政策 它们必然会在涉及国际竞争力的领域 对进口的高碳产 品设置种种障碍 以维护本国企业的竞争力 天津排放 权交易所研究规划部负责人邓羽腾认为 中国提出的碳 强度减排一是要满足国内经济发展的需要 二是要尽到 大国的责任 同时还要考虑应对国际压力 中国的国际 形象以及中国产品今后在国际贸易中面临的种种碳壁 垒 这些壁垒包括 碳关税 碳配额购买 碳准入 碳 审计与信息披露等 建设我国碳交易市场可以加快淘汰 高能耗 高污染的落后产能 减少高耗能企业未来遭受 碳关税 和 碳税 的冲击 增强我国未来在低碳经 济中的竞争力 4 2 6 降低碳交易成本的需要 在实际的碳交易或是项目合作中 往往由于信息的不 对称而导致企业的交易成本和风险增加 碳交易市场是以 标准化合约为主的交易对象 除价格以外都是固定的 标 准化合约可以使交易各方无须对每笔交易的合同条款 如 损失责任 风险分担 利益分配等逐个协商以降低谈判费 用 但碳交易市场的参与者众多 能够有效地降低企业的 搜寻市场信息等交易成本 3 构建中国碳交易市场的意义 建立完善的碳排放交易市场 不仅是积极履行相应 国际义务的需要 而且是以最低成本方式节约资源 全 面促进生态环境建设 应对气候变化的重要举措 中国 碳交易市场的建立 有利于各级政府和企业了解 认识 国际温室气体减排机制 更有效地遵守CDM项目合作的 规则 达到节能减排的目的 从而有利于促进人的身体 健康 减少自然灾害 有利于企业珍惜能源和改变用能 方式 优化产业结构调整 促进CDM发展 促进经济的 发展 缩小东 西部的贫富差距 有利于引进国外资金 与先进技术 活跃中国的金融市场并提升我国的碳技术 水平 有利于最大程度降低中国CDM项目碳交易成本与 风险 有利于增强中国在国际碳交易市场上的话语权 有利于增强中国的低碳经济国际竞争力 有利于促进碳 排放的公平等 4 目前构建中国碳交易缺乏的基础条件 4 1 缺少相应的法律法规 要建立有效的碳交易市场 充分发挥市场机制的作 用 关键就是要界定碳排放权的产权属性 并规定CDM 项目交易具体细节 由于碳排放权具备以下特殊性 5 既 有经济属性又有生态属性 客体缺乏界定的工具 主体 又存在选择性 因此 作为CDM的产品 核证减排额 CERs 的交易因其特殊性不能界定为产权交易 国际 上也未赋予它明确的法律意义 此外 迄今没有相应的法 规 条例 对企业参与CDM项目交易具体细节进行描述 规定 更无相应条款针对外国买方以保证本国业主利益不 受侵害 这样导致在碳交易中我国尚要依赖于买方国家或 地区政策法规 处于被动地位 只有在法律上明确碳排放 权的权利属性 界定其稀缺性 排他性 可交易性 才能 使碳交易市场制度有其法律基础和保障 只有制定我国的 碳交易政策法规 条例 才能使我国在碳交易市场中享有 定价权 低碳经济LOW CARBON ECONOMY 72 4 2 缺乏碳排放权初始分配机制 碳排放权的初始分配是碳交易市场的前提 关系到整 个碳交易市场的运行效率甚至是成败 区域总量控制的情 形下 进行碳排放权的初始分配 需要解决公平和效率两 方面的问题 碳交易市场必然有一个总量市场 那么在建 立这个总量市场之后 如何找到一个系统的分配模式 通 过什么标准和依据 在企业之间公平分配这些碳排放权 更好地提高人类福祉 则是一个亟待解决的问题 同 时 碳交易初始分配还呈现效率性 只有分配后碳排放 权的交易价格高于平均企业的减排投入的成本 那么交 易制度才能发挥其作用 才能促使企业为减少成本而加 大减排投入 并最终实现社会排放总量的削减 据欧盟 以及其他一些先行开展碳交易制度国家的经验 碳排放 权的初始分配有无偿分配 有偿分配 拍卖 按行业 分配 按地区分配 那中国政府应采取怎样的分配方式 才能削减排放总量 这也是构建中国碳交易市场必须解 决的基本问题 4 3 缺乏碳档案 要开展碳交易就得摸清我国企业的碳排放情况 这涉 及政府对企业的碳盘查 详细准确地调查出企业的碳排放 情况对我国构建碳交易市场 确定总量及总量分配有着重 要意义 然而 进行碳盘查 就得要求企业暴露家底 这 是很多企业都不希望发生的事情 这样就很难调动企业在 这项工作中的积极配合性 以致碳档案的建立困难重重 4 4 缺乏自主的碳减排标准 在国际碳交易市场体系中 谁拥有交易标准的制定 权 谁就拥有了项目认定 减排流程 核算方法等一系列 的话语权 我国应该尽快制订相关的碳减排标准 增强我 国在国际碳交易市场中的话语权 值得庆幸的是 在哥本 哈根气候峰会期间 北京环境交易所主导制定的 熊猫标 准 正式公布 这是中国参与制定的首个自愿减排标准 它标志着中国对碳交易话语权的争夺开始延伸到碳产业链 的最前端 4 5 机构缺失 监管不力 美国杨百翰大学公共政策教授布吕纳在2004年就指 出开展有效碳交易市场的关键 1 能反映经济承受能 力的排放基准线 2 有效主管机构和手段实施监测 3 持续 准确的核查排放量 6 如何衡量碳交易市场的 绩效 如何保证碳排放总量的限额没有被突破 如何杜绝 碳市场的操纵和垄断现象 这些都离不开一个政府机关联 合体的参与和监管 7 在国内 国家发改委气候办仅仅对 CDM项目申请的第二阶段的审核负责 对于其他各阶段 没有有效监控 国内大小中介机构充斥着整个市场 却没 有一个相对应的规范准则 国家发改委也没有出台相关的 咨询认证资质 在国际上 国家机构不能与买方国家以及 联合国有关方面进行有效沟通 谈判 国内标准与国际标 准不一 所有这些导致中国有大量在国内通过的CDM项 目 而通过EB认证的仅占其1 4 4 6 缺乏碳储备意识 据2010年碳市场报告显示 中国碳市场占70 以上 中 国身为 京都议定书 的签字国 但在现阶段还不需要承担 减排义务 因此很多国家都说中国占便宜 京都议定书 在2012年承诺期结束后是否延续 假如延续是否会在2012年 后对发展中国家减排产生约束均尚未确定 这对中国企业签 署长期的减排合同十分不利 中国作为二氧化碳第二大排放 国 如果在将来被迫列为减排国 那么中国在此之前卖出的 巨大的减排量 将不得不以高价买回 同时中国还面临着巨 大的减排压力 因此 我们需要把排放权看成是一种资源 不能盲目夸大CDM项目中碳交易的好处 5 小结 面对国际国内对于减排的巨大压力 作为碳交易最大 供应方之一的中国 建立碳交易市场是不可回避的选择 只有事先真正解决建立碳交易市场需要解决的问题 才能 使整个市场的建立和运作更加有效和安全 对此 笔者认 为 需从法律层面确认 碳排放权 的绝对权利属性 调 查企业的谈档案 选取碳排放权分配模式 明确碳交易配 额的分配原则和机理 构建属于中国的碳减排标准 建立 碳排放交易第三方认证机构和监测管理机构 增强企业的 碳储备意识 做到